初级经济师财税第二章财政支出理论与内容(1)
初级经济师考试财政支出及其分类
初级经济师考试财政支出及其分类咱来唠唠初级经济师考试里的财政支出及其分类这事儿哈。
一、啥是财政支出呢？简单说，财政支出就是政府把钱花出去呗。
政府就像一个大家庭的管家，它得把收来的钱（财政收入，像税收啥的）用到各种各样的地方。
比如说修个路呀，建个学校啦，给那些困难的人发点补助呀之类的。
这钱就像流水一样，从政府的口袋流到各个需要的地方去。
二、财政支出的分类。
1. 按经济性质分类。
购买性支出。
这就好比政府去市场上买东西。
政府掏钱买了东西或者服务，而且这个东西或者服务是有价值的，是可以衡量的。
比如说政府买了一批办公用品，或者花钱请建筑公司盖个政府大楼，这都是购买性支出。
这种支出就像是政府在直接参与市场交换，钱花出去，换回了实实在在的东西或者服务。
转移性支出。
这个就有点像“给钱就走”的那种感觉。
政府把钱给了某些群体或者组织，但是没有换来直接的商品或者服务。
比如说给贫困家庭发低保金，给受灾地区发救灾款。
这些钱就是从政府的口袋转移到了别人的口袋，没有像购买性支出那样换回看得见摸得着的东西，主要是为了调节收入分配，让社会更公平一点。
2. 按功能分类。
这时候我们就把财政支出按照它的功能来分了。
比如说有用于国防的支出，这可是保卫国家的大事儿，得花钱买武器装备，给军人发工资啥的。
还有教育支出，从建学校、请老师到给学生发奖学金，都是教育支出的范畴。
另外像医疗卫生支出，用来建医院、买医疗设备、培养医生护士，这样老百姓生病的时候才有地方看病。
还有社会保障和就业支出，管着养老金、失业保险金之类的事儿，让大家在老了或者失业的时候有个依靠。
3. 按支出的最终结果分类。
补偿性支出。
这种支出主要是对生产过程中的消耗进行补偿。
就好比企业生产的时候，设备磨损了，得花钱修或者换，政府在一些涉及生产建设的方面也有类似的支出，对那些消耗掉的东西进行补偿，这样才能保证生产能持续下去。
积累性支出。
这是为了增加社会财富而进行的支出。
比如说政府投资建个大工厂，或者修个大型的水利工程，这些项目都是长期的，会给社会积累下财富。
经济师考试《初级经济基础》讲义 财政支出分类
经济师考试《初级经济基础》讲义财政支出分类初级经济师考试科目是：《经济基础知识》、《专业知识与实务》。
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第十章财政支出一、财政支出分类（一）财政支出的意义财政支出，可以从两个角度理解，首先，财政支出是一个过程；其次，从财政支出以货币度量的意义看，财政支出又是政府为履行其职能而花费的资金的总和。
就财政支出的本质而言，它是政府行为的成本。
（二）财政支出的分类及其内容1.按政府支出功能分类了解财政支出功能分类：支出功能分类，就是按照政府主要职能活动进行的分类，这是世界各国广泛采用的一种分类方法。
建立支出功能分类体系，是我国2006年新的政府收支分类体系改革的重要成果之一。
我国政府支出的功能分类包括：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术等17大类。
我国现在预算支出分为“类”、“款”、“项”等不同级别的科目，共有17个“类”级科目，“类”级科目综合反映政府的职能活动。
按照政府支出功能对财政支出进行分类具有重要意义（掌握）：（1）能够清晰地反映政府各项职能活动支出的总量、结构和方面，有利于按照公共财政要求和宏观调控需要，及时有效地进行支出总量控制和支出结构调整；（2）为全面地、多角度地对政府支出进行分析创造了有利条件；（3）便于进行国际比较。
2.按政府支出经济分类了解财政支出经济分类的内容：支出经济分类，就是按照政府支出的经济性质和具体用途进行的一种分类。
建立支出经济分类体系，也是我国2006年新的政府收支分类体系改革的重要成果之一。
政府支出经济分类包括12个“类”级科目，如工资福利支出、对个人和家庭的补助等。
掌握财政支出经济分类的意义：（1）可以使政府收支分类体系更加完整，使政府每一项支出的具体用途得到全面、具体、清晰的反映；（2）支出经济分类既是细化部门预算的重要条件，同时也是预算单位执行预算和进行会计核算的基础，有利于进一步规范和强化预算管理。
初级经济师 经济学基础 财政支出
第二部分财政——第十章财政支出近几年本章平均分在4分左右【考点一】财政支出及其分类建议关注财政支出数据、分类方法、我国的政府支出分类改革。
（一）如何理解财政支出数据1.财政支出的含义：指政府为履行职能、取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是政府行为活动的成本。
2.财政支出数据的理解：（二）财政支出的分类方法1.按适于编制政府预算的统计分类：（1）财政支出功能分类：按照政府提供公共物品与服务的产出性质进行的分类，反映政府的职能活动。
即政府的钱到底被拿来做了什么事（用于办了教育，还是加强了国防）。
（2）财政支出经济分类：按照政府生产公共物品的成本投入进行分类，反映政府支出的经济性质和具体用途。
说明政府的钱是怎样花出去的（办教育的钱是发了工资，还是买了设备、盖了校舍）。
【注意】支出经济分类是对政府支出活动更为明细的反映，能从微观层面清晰追踪政府财政支出的去向和具体用途。
【注意】利用交易的经济性质分类，可以从宏观上考察一国政府在多大程度上作为经济主体直接参与经济过程，其职能是偏好于资源配置，还是收入再分配。
（三）中国的政府支出分类改革2007年1月1日起，我国实施了收支分类改革。
具体科目设计目标是“体系完善、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作”。
（1）按支出功能分类：设类、款、项三级，分别为17类、172款和1152项。
（2）按支出经济分类：设类、款两级，分别为12类和98款。
支出功能分类中的类级一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境保护、城市社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、其他支出、转移性支出。
支出经济分类中的类级工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股、其他支出。
【例题·单选题】（2015年）我国财政支出分为一般公共支出、外交、公共安全等支出，这是按（）进行分类的。
初级经济师财税第二章财政支出理论与内容(2)
第四节购买性支出知识点：购买性支出的一般性分析财政购买性支出是指政府在一定时期内购买商品和劳务的支出。
（一）政府消费性支出与经济运行政府消费性支出是指政府部门为全社会提供的公共服务的消耗性和免费或以较低价格向居民住户提供的商品和劳务的净支出。
前者等于政府提供服务的产出价值减去政府所获得的经营收入的价值，而政府服务的产出价值等于它的经营性业务支出加上固定资产折旧；后者等于政府免费或以较低价格向用户提供的商品和劳务的市场价值减去向用户收取的报酬。
从整个社会来看，一定时期内对商品和劳务的全部最终消费支出称为社会总消费，它包括居民消费、企业（单位和集团）消费和政府消费。
因而，社会总消费构成了社会总需求的一部分，而政府消费又构成社会总消费的一部分，所以政府消费性支出就成为社会总需求的一个有机组成部分。
政府消费性支出的作用1.政府消费性支出既是经济运行的结果，又是经济运行的前提【提示】如何理解？一方面政府作为需求方，对市场的供求变化产生重要影响；另一方面，政府消费性支出扩张具有启动经济运行的功能，对刺激整个社会消费的扩大发挥巨大作用。
经济运行的结果：政府消费只能是消费生产出来的商品和劳务，政府消费性支出取决于生产，生产规模决定政府消费性支出的规模，生产结构决定政府消费性支出结构。
经济运行的前提：一方面政府作为需求方，对市场的供求变化产生重要影响；另一方面，政府消费性支出扩张具有启动经济运行的功能，对刺激整个社会消费的扩大发挥巨大作用。
2.政府消费性支出是社会总需求中最活跃的因素之一政府消费性支出规模的扩大或缩小，对商品的供求关系会产生巨大影响：①政府消费性支出规模扩大，会形成一股强大的购买力；②政府消费性支出规模缩小，会使社会购买力降低。
3.政府消费性支出具有刺激民间消费的作用政府消费性支出具有明显诱导民间消费的性质，若政府消费性支出能够适当加以运用，可以提高居民的消费预期，刺激民间消费的增长。
（二）政府投资性支出与经济运行政府投资性支出在经济运行中具有非常重要的地位，主要表现为：1.政府投资性支出在整个社会投资中的重要地位是由这个社会形态、经济运行基础决定的，是在经济增长的不同阶段中形成的。
初级经济师财政与税收考点总结
初级经济师财政与税收考点总结财政与税收是初级经济师考试中的重要部分，涵盖了众多的知识点和考点。
以下是对初级经济师财政与税收相关考点的详细总结。
一、财政的概念与职能财政，简单来说，就是政府为了满足社会公共需要，对一部分社会产品进行的集中性分配。
财政具有资源配置、收入分配、经济稳定和发展这三大职能。
资源配置职能，是指通过财政收支活动，引导人力、物力、财力等社会经济资源在不同地区、不同部门、不同产业之间的合理流动和有效配置。
例如，政府对基础设施建设的投入，就是为了优化资源配置，促进经济发展。
收入分配职能，旨在调节收入分配，缩小贫富差距，实现社会公平。
政府通过税收、社会保障等手段，对高收入者征收较多的税款，为低收入者提供保障和福利，从而达到公平分配的目的。
经济稳定和发展职能，则是通过财政政策的运用，促进经济的稳定增长和充分就业，保持物价稳定，实现国际收支平衡。
比如，在经济衰退时，政府增加支出、减少税收，刺激经济复苏。
二、财政支出财政支出是政府为履行职能而发生的资金耗费。
按支出的经济性质分类，可分为购买性支出和转移性支出。
购买性支出是政府直接购买商品和服务的支出，对社会生产和就业有直接影响。
转移性支出则是政府将资金无偿转移给居民和企业，如社会保障支出、财政补贴等，对分配有直接影响。
按支出的功能分类，包括一般公共服务支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出等。
财政支出规模的衡量指标有绝对规模指标和相对规模指标。
绝对规模指标是指财政支出的实际数额。
相对规模指标则通常用财政支出占国内生产总值的比重来衡量。
影响财政支出规模的因素众多，包括经济发展因素、政治因素、经济体制制度因素、社会因素等。
三、财政收入财政收入是政府为履行职能而筹集的资金。
税收是财政收入的最主要形式。
税收具有强制性、无偿性和固定性的特征。
我国现行的税收体系包括流转税、所得税、财产税、资源税和行为税等。
初级经济师考试经济基础资料：财政支出
初级经济师考试经济基础资料：财政支出初级经济师考试经济基础资料：财政支出经济师资格考试设置两个级别：经济专业初级资格、经济专业中级资格。
下面是由店铺为你精心编辑的初级经济师考试经济基础资料：财政支出，欢迎阅读！1、财政支出,是指政府为履行职能、取得所需商品和劳务而进行的资金支付,是政府行为活动的成本.2、财政支出分类方法:(1)适用于编制政府预算的统计分类.国际通行的统计分类方法有财政支出功能分类和财政支出经济分类.(2)根据交易的经济性质进行分类.此种分类法将财政支出区别为购买性支出(或消耗性支出)和转移性支出.3、财政支出规模是指一个财政年度内政府通过预算安排的财政支出总额.财政支出规模的大小反映着一定时期内政府支配社会资源的多少和政府满足公共需要能力的'高低,也反映着政府对社会经济发展影响力的强弱.4、衡量财政支出规模大小一般有两大指标,一是绝对指标;二是相对指标.5、财政支出规模的绝对指标,也可以称为财政支出的绝对规模,是指以一国货币单位表示的、预算年度内政府实际安排和使用的财政资金的数量总额.它可以直观地反映某一财政年度内政府支配的社会资源总量,但难以反映政府支配的社会资源在社会资源总量中所占的比重,因而不能充分反映政府在整个社会经济发展中的地位.6、财政支出规模的相对指标,是指在预算年度内政府实际安排和使用的财政资金的数量占相关经济总量指标(通常为国内生产总值)的比率.它反映了一定时期内全社会创造的财富中由政府直接支配和使用的数额,反映了社会资源在市场和政府之间配置的比例,体现了社会财力的集中程度,也反映了财政支出与宏观经济运行以及国民收入分配的相互关联和相互制约的关系.7、财政支出增长的衡量指标:财政支出增长率、财政支出增长的弹性系数、财政支出增长的边际倾向.8、影响财政支出规模的主要因素:(一)经济发展因素,(二)政治因素,(三)经济体制制度因素,(四)社会因素.9、按照财政支出在经济上是否直接获得补偿,或者说财政支出是否与商品和服务发生了交换为标准分类,市场经济条件下通常将财政支出分为购买性支出和转移性支出两类.10、购买性支出,是指政府为了履行其职能,从私人部门取得物品与劳务并支付相应资金而发生的费用.购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动.11、转移性支出,是指政府依法向受益对象拨付财政资金但并不要求获得相应的物品与劳务.这种支出体现了政府的非市场性再分配活动,显示了政府在公平收入分配方面的作用.12、购买性支出和转移性支出的特点.一是购买性支出具有有偿性,转移性支出具有无偿性.二是购买性支出具有等价性,转移性支出具有非等价性.转移性支出只是一个单方面的资金转移过程,并不体现等价性.。
初级经济师财政税收讲义
第二章财政支出概述第一节财政支出的含义与组成财政支出表现为财政支出和财政收入两个过程。
一、财政支出的含义：财政支出是各级政府在财政年度内的支出总和（不包括政府间的转移支出，以避免重复计算）。
财政支出的内容是由法律、法规确定的。
1、财政收入> 财政支出出现财政盈余2、财政支出> 财政收入出现财政赤字我国的财政年度采用自然年度，即从当年的1月1日起至12月31日止。
财政支出的范围：我国的财政支出由公共预算支出和预算外资金支出组成。
「补充」预算外资金收入项目包括行政事业性收费、政府性基金收入、乡镇自筹统筹资金、国有企业和主管部门收入以及其他收入，其中主要是行政事业性收费。
二、财政支出的组成：1、行政事业单位的经常支出2、国家的投资性支出：3、财政补贴它包括三方面的内容：一是指政府对国有企业的计划亏损补助。
二是价格补贴。
三是政府支援农业生产的支出。
4、社会保障支出：5. 政府债务的还本付息支出。
第二节财政支出的分类一、按财政支出的具体用途分类（24项，了解）二、按财政支出与国家职能的关系分类（1.）经济建设支出（2.）社会文教支出（3）行政管理支出（4.）国防支出（5）债务支出（6.）其他支出三、按财政支出在社会再生产中的作用分类1. 补偿性支出2.消费性支出主要包括：文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、行政管理费、国防费等项支出。
3. 积累性支出主要包括：基本建设支出、流动资金支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等项。
四、按财政支出的经济性质分类1. 购买性支出：直接表现为政府购买商品或劳务的活动。
内容：购买进行日常政务活动所需的商品和劳务的支出；用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出。
特点：财政一手付出了资金，另一手相应地获得了商品和劳务，履行了国家的各项职能。
2. 转移性支出：直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。
内容：政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出。
2024中级经济师财税三色笔记-第2章 财政支出理论与内容
第2章财政支出理论与内容考点：财政支出的规模一、财政支出规模的衡量指标1.反映财政活动规模的指标（1）财政收入及其占国内生产总值（GDP）的比重；（2）财政支出及其占国内生产总值（GDP）的比重。
2.两指标对比优劣：（1）财政收入占GDP的比重常常被人们看作是财政集中程度的指标。
财政支出无论取何种形式，无一例外地都表现为财政对GDP的实际使用和支配的规模。
（2）财政收入反映的是财政参与GDP分配过程的活动，财政支出反映的是财政在GDP使用过程的活动。
财政支出通过它的规模和结构实现资源的配置，直接影响社会再生产的规模和结构。
（3）财政收入和财政支出都发挥着财政的宏观调控职能，但二者必须相互搭配。
（4）因为财政支出包含了债务收入的使用，所以财政支出指标必然涉及政府债务余额的变化和政府债务的使用情况，而财政收入指标却没有这种功能。
3.反映财政支出规模的指标财政支出规模通常表现为财政支出的总量，财政支出的总量可以是绝对量，也可以是相对量（通常以相对量来表示）。
考点：购买性支出1.购买性支出（1）购买性支出直接表现为政府购买货物或劳务的活动。
（2）特点：遵循等价交换的原则。
（3）购买性支出内容结构：购买性支出：社会消费性支出（行政管理费、国防费、文教/科学/卫生事业费、工交商农的部门的事业费）财政投资性支出（基础设施投资、财政“三农”支出）（4）购买性支出包括社会消费性支出和财政投资性支出，两者最大的区别是社会消费性支出的使用不形成任何资产。
2.教育、科学技术和医疗卫生支出（1）教育支出从经济性质看，教育服务一般被看作是一种混合物品。
（2）科学技术支出在我国，党和政府一贯高度重视科技进步对推动经济发展和社会进步的作用，特别是改革开放以后，大力推动科技进步，加大科技投入和制度创新。
3.医疗卫生支出由政府提供公共卫生的原因：(1)具有很强的外部效应。
(2)非排他性。
(3)保障人人健康劳动，缓解或消除因收入差距而可能对健康带来的不良影响。
经济师-经济学基础-第二部分财政十二章-十七章思维导图
财政支出是指政府为了履行职能、取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是政府行为活动的成本。
1.财政收入的含义政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务的需要而筹集的一切资金的总和。
负有纳税义务的单位和个人，可能是自然人，也可能是法人。
一 政府预算的职能与原则（一）含义（二）职能二 我国政府预算管理职权划分三 我国政府预算体系四 我国政府预算编制和执行制度五 实施全面规范、公开透明预算制度的主要内容1.立法机关的预算管理职权2.各级人民政府的预算管理职权1.一般公共预算2.政府性基金预算3.国有资本经营预算建立健全预算编制、执行、监督相互制约相互协调机制完善政府预算体系建立财政库底目标余额管理制度各级人民代表大会的职权组织.....决定本级政府预备费动用（一）预算编制制度（二）预算执行制度（三）原则（四）分类3.各级政府财政部门的预算管理职权具体编制....5.各单位的预算管理职权编制本单位4.各级政府业务主管部门的预算管理职权编制本部门6.审计机关的预算管理职权财政收支4.社会保险基金预算1.建立部门预算制度2.将预算外资金纳入预算管理1.建立国库集中收付制度2.实行政府采购制度建立跨年度预算平衡体系实施中期财政规划管理全面推进预算绩效管理建立政府资产报告制度建立权责发生制政府综合财务报告制度推进预算和决算公开1.反映政府部门活动的职能2.监督政府部门收支运作情况的职能3.控制政府部门支出的职能1.完整性原则2.统一性原则3.可靠性原则4.合法性原则5.公开性原则6.年度性原则1.按预算编制形式2.按预算编制依据的内容和方法3.预算作用时间长短4.按收支平衡状况5.预算项目是否直接反映经济效益6.预算管理层级单式预算复式预算增量预算零基预算年度预算多年预算平衡预算差额预算投入预算绩效预算规划项目预算中央预算地方预算各级人民代表大会常务委员会的职权具有法律规定和制度保障的，经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划政府预算制度最早出现在英国预算范围内，由人民代表大会审议超出授权范围，以预算调整案的形式提交同级人大常委会议审批是政府理财的主导环节和基本环节历年制跨年制中国、德国、法国美国、英国、日本一个总预算，一个收支项目安排优：形式简单，便于编制缺：未区分各项财政收支的经济性质经常预算：以税收为收入来源，以行政事业项目为支出对象资本预算：以国债为收入来源，以经济建设项目为支出对象优缺点与单式预算相反1年几年以零为基础收支相等全国人民代表大会县级以上地方各级人民代表大会审批.....审批.....全国人民代表大会常务委员会的职权设立预算的乡、民族乡、镇的人民代表大会审批.....审批.....。
初级经济师《财政税收》高频考点(完)
初级经济师《财政税收》高频考点第一章 财政的概念与职能高频考点1：财政产生的条件财政产生的经济条件和物质基础：生产力的发展，剩余产品的出现。
财政产生的政治条件：私有制、阶级和国家的出现。
财政是随着国家的产生而产生的。
【例题】财政是随着( )的产生而产生的。
A .资本主义B．封建制度C . 社会化大生产D . 国家『正确答案』：D高频考点2：市场效率市场→指买卖双方进行交易的场所。
市场是社会分工和商品交换的产物，哪里有社会分工和商品交换，哪里就有市场。
决定市场规模和容量的因素有：购买者、购买力和购买欲望。
高频考点：市场效率市场效率是指完全竞争状态下所达到的帕累托最优效率(以意大利经济学家维弗雷多·帕累托的名字命名)。
帕累托最优，也称为帕累托效率，是指资源分配的一种理想状态，假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，使得至少一个人变得更好。
帕累托最优是公平与效率的“理想王国”。
高频考点3：市场失灵在现实经济活动中，完全竞争状态是不存在的，因为其四个条件不可能得到完全满足，全社会的各项需要并非都能通过市场机制得以实现。
市场在资源配置方面存在低效率的情况，称为市场失灵。
市场失灵→指在充分尊重市场机制作用的前提下，市场仍然无法有效配置资源和正常发挥作用的现象。
非排他性：指一个人对公共物品的享用并不影响另一个人的享用;非竞争性：指消费者的增加不会引起生产成本的增加。
垄断(1)造成垄断的原因：技术进步;市场扩大;企业为获得规模效应而进行的兼并。
(2)垄断的影响：一旦企业获利依赖于垄断地位，竞争与技术进步就会受到抑制。
【补充】垄断(Monopoly)的含义：一般指唯一的卖者在一个或多个市场，通过一个或多个阶段，面对竞争性的消费者。
财政的概念与特征高频考点4:公共财政的理论基础是“公共物品”和“市场失灵”理论。
公共物品的特征决定了市场在提供公共物品方面是失灵的，它必须由政府财政来提供，因此这就决定了政府财政支出的范围。
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第二章财政支出理论与内容第一节财政支出的概念知识点：财政支出的概念财政支出是指一国各级政府在一个预算年度内为履行其职能所支出的资金总量。
财政支出可以从静态和动态两个方面来理解。
财政支出的内容是由法律、法规确定的。
财政收入和财政支出是相对的概念，收入是支出的来源，支出是收入的目的与归宿。
理论上，财政收入＝财政支出。
但在现实生活中两者几乎不可能相等。
财政收入与财政支出的关系：财政收入＞财政支出→财政盈余财政支出＞财政收入→财政赤字我国的财政年度采用自然年度，即从当年的1月1日起至12月31日止。
有些国家的财政年度采用跨历年制（美国）。
在我国一般阐述中，财政支出也就是预算支出。
财政支出反映政府活动的方向和范围。
公共部门→履行政府职能的单位也是财政会计中的核算单位。
公共部门有两种类型：政府的职能机构及事业单位。
政府的职能机构：纵向：中央和地方政府举例：中央政府、省级政府、市级政府、县级政府等横向：具体职能部门举例：中央政府由国防部、财政部、国家发展和改革委员会、民政部、工业和信息化部等组成事业单位：学校、医院、科研单位事业单位提供准公共物品或劳务。
公共部门从事经济活动的资金来源大都由财政提供，但定义的财政支出并不是公共部门的所有支出，而是法律、法规规定范围内的支出，并且来源于规定范围内的财政收入。
财政支出由（）决定。
A.社会意识形态B.社会公共需要C.经济体制类型D.个人需要『正确答案』B『答案解析』财政支出是由社会公共需要决定的，财政收入是按照财政支出的需要来组织的。
知识点：财政支出的范围财政支出就是满足社会共同需要而开展的资源配置活动，是国家对所集中起来的财政资金进行有计划分配的过程。
公共性、非市场性成为界定财政支出范围的基本依据。
就保障对象的社会属性来看，只有纯公共物品和混合物品才可以列作财政支出对象。
（）是界定财政支出范围的基本依据。
A.公共性B.公开性C.非市场性D.市场性E.公平性『正确答案』AC『答案解析』公共性、非市场性成为界定财政支出范围的基本依据。
下列属于财政支出的范围的有（）。
A.维持国家机器正常运转的必要费用B.满足社会事业发展的保障费用C.建设公共基础设施的费用D.维护社会公平的支持费用E.微观主体的罚款支出『正确答案』ABCD『答案解析』本题考查财政支出的范围。
就保障对象的社会属性来看，只有纯公共物品和混合物品才可以作为财政支出对象。
具体包括四类：维持国家机器正常运转的必要费用；满足社会事业发展的保障费用；建设公共基础设施的费用；维护社会公平的支持费用。
知识点：财政支出的公平与效率（一）公平与效率的含义经济学中的公平：是指社会收入分配的公平。
社会收入分配公平包括两层含义：机会公平和结果公平。
机会公平：要求在经济社会中，每个人的能力、企业的能力能够在竞争中得到充分的发挥。
结果公平：要求在经济社会中社会成果和财富在社会成员之间的分配要合理化，符合当时社会的道德标准和规范。
【提示】在我国社会主义市场经济条件下，应确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。
（）要求在经济社会中，每个人的能力、企业的能力能够在竞争中得到充分的发挥。
A.机会公平 B.结果公平 C.收益公平 D.效果公平『正确答案』A『答案解析』本题考查机会公平的基本含义。
机会公平要求在经济社会中，每个人的能力、企业的能力能够在竞争中得到充分的发挥。
效率的含义：效率实质上是指劳动生产率问题，即通过优化各种生产要素组合与经济运行方式把有限的社会资源进行最优的配置，借以创造更高的劳动生产率，从而获得最大的经济效益和社会效益。
（二）公平与效率的关系 联系公平是提高效率的前提：只有重视劳动者的基本权利和利益，保证收入分配的公平，防止两级分化，才能激发积极性。
效率是公平的基础：效率是针对资源配置的优化而言，只有提高效率，少投入多产出，使经济效益大幅度提高，社会财富不断增加，才能为公平分配提供强大的物质基础。
矛盾如果过分强调效率，就会对社会公平产生一定的损害；过分强调公平，可能会弱化利益的刺激作用，降低各种生产要素参与经济活动和不断创新的积极性。
解决方案初次分配注重效率，利用市场机制，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来；再分配注重公平，要加强政府对收入分配的调节职能，调节收入分配差距过大的状况。
关于公平与效率关系的说法，错误的是（）。
A.公平是提高效率的前提B.效率是公平的基础C.既要反对平均主义，又要防止收入分配过于悬殊D.初次分配注重公平，再分配注重效率『正确答案』D『答案解析』本题考查公平与效率的关系。
初次分配注重效率，利用市场机制，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来；再分配注重公平，要加强政府对收入分配的调节职能，调节收入分配差距过大的状况。
第二节财政支出的分类知识点：按财政支出的具体用途分类【意义】1.便于国家财政部门预算的编制；2.便于社会了解和监督国家财政支出的去向以及支出的意义和作用。
知识点：按政府的级次分类根据现行国家预算、决算的编制方法和口径，按政府的级次分类，财政支出分为中央财政支出和地方财政支出。
这种分类是根据政府在经济和社会活动中的不同职责，划分中央和地方政府的权责并据此划分确定的支出。
具体内容为：中央财政支出：1.一般公共服务2.外交支出3.国防支出4.公共安全支出5.中央政府调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控的支出地方财政支出：1.一般公共服务2.公共安全支出3.地方统筹的各项社会事业支出等。
按照政府级次分类，财政支出可以分为（）。
A.中央财政支出B.地方财政支出C.经济建设支出D.社会文教支出E.补偿性支出『正确答案』AB『答案解析』本题考查财政支出按政府级次的分类。
按照政府级次分类，财政支出分为中央财政支出和地方财政支出。
知识点：按政府的职能分类1.国际货币基金组织对财政支出按政府职能分类1.经济建设支出2.我国《2017年政府收支分类科目》对政府支出科目划分【评价】财政支出职能分类方法是目前我国编制执行财政预算、进行预算拨款采用的分类方法。
【意义】这种分类方法可以较为明确、具体地体现财政支出在各项职能和事业间的分配格局和各项职能的实现程度，并反映各项财政职能在不同时期的变动情况，以这种方法研究财政支出可以反映一国政府某一时期的工作重点。
知识点：按财政支出在社会再生产中的作用分类【意义】便于社会了解国家财政分配与国民经济发展之间的关系，考察财政分配在促进经济发展方面的作用。
【提示】从我国财政支出在社会再生产中的作用来看，社会简单再生产的任务已基本由社会经济组织根据市场需要自行组织完成（财政分配的影响和作用削弱）；财政分配在扩大再生产领域起非常重要的作用。
下列不属于积累性支出的有（）。
A.基本建设支出B.生产性支农支出C.行政管理费D.国防费E.国家物资储备支出『正确答案』CD『答案解析』本题考查财政支出的分类。
选项C和选项D属于消费性支出的内容。
知识点：按财政支出的经济性质分类按财政支出的经济性质分类，可以将财政支出分为购买性支出和转移性支出。
购买性支出：直接表现为政府购买商品或劳务的活动。
特点：财政一手付出了资金，另一手相应地获得了商品和劳务，履行了国家的各项职能，依照等价交换原则进行。
内容：购买进行日常政务活动所需的商品和劳务的支出；用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出。
转移性支出：直接表现为资金的无偿地、单方面地转移。
形式：政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出。
特点：政府财政付出了资金，却无任何商品和劳务所得。
不存在交换问题。
转移只是在社会成员之间的资源再分配，政府部门只充当中介人的作用。
总结第三节财政支出的原则确定财政支出原则应能达到两个方面的要求：一是该原则能覆盖财政支出活动的全过程，并能缓解财政支出中的主要矛盾；二是该原则能对财政支出活动和国民经济运行直接起到促进或制约作用，使之实现良性循环。
据此，我国财政支出中必须坚持的原则为：量入为出、收支结合原则；统筹兼顾、全面安排原则；厉行节约、讲求效益原则。
知识点：量入为出、收支结合原则量入为出、收支结合原则是指在考虑支出需要和合理组织财政收入的基础上，根据收入安排支出，支出总量不能超过收入总量。
解决财政收入和财政支出矛盾的正确原则是：必须保证财政收入在国内生产总值分配中占有一个恰当的比例，从而在合理组织财政收入的基础上，根据财政收入的多少来安排财政支出。
知识点：统筹兼顾、全面安排原则统筹兼顾、全面安排原则是指政府财政支出结构的安排，必须从全局出发，通盘规划，区分轻重缓急与主次先后，适当照顾各个方面的需要，妥善地分配财力，以保证政府各项职能的实现以及国民经济的协调发展。
思考：如何做到？贯彻统筹兼顾、全面安排原则，应从以下三方面入手：1.安排财政支出时要做到统筹兼顾与突出重点相结合。
【理解】不同时期，社会发展的中心任务及遇到的矛盾有所不同，政府职能就要有所侧重，将资金力量集中于政府重点职能的实现上，避免资金平均分配现象的出现。
2.应按科学的财政支出顺序来安排财政资金的使用。
科学的财政支出的顺序是先维持后发展。
财政支出应分两个层次来安排：第一个层次，财政支出要保证政府以前年度的消费水平；第二个层次，在满足维持性支出需要以后，剩余的财政资金才可用于发展性支出。
第一层次安排：保证政府以前年度消费水平。
顺序1：满足消费资料的最低需要量，保证原有职工、群众的实际收入水平不致降低，行政、文教事业单位已经达到社会公共消费水平也不能降低。
顺序2：要保证非生产性基本建设支出的最低需要量，以保证随着人口的增加而必须增加的社会公共福利设施的支出需要。
第二层次安排：发展性支出。
顺序1：保证公共基础设施投资的最低需要支出，以便于在人口不断增长和生产日益扩大的情况下维持社会成员的原有消费水平。
顺序2：用于逐步提高职工及群众生活水平的支出。
顺序3：用于增加国家物资储备的支出。
3.安排财政支出时，应引入国际上先进的预算编制技术手段，如零基预算法等，及时将一些为实现政府某些临时性职能而安排的、业已完成的支出项目剔除出去，以保证财政支出结构的合理性，改善财政支出的使用效果。
【补充】零基预算法是指在编制预算时对预算收支指标的安排，根据当年政府预算政策要求、财力状况和经济与社会事业发展需要重新核定，而不考虑该指标以前年度收支的状况或基数。
【评价】优点在于预算收支安排不受以往年度收支的约束，预算编制有较大回旋余地，可突出当年政府经济社会政策重点，充分发挥预算政策调控功能，防止出现预算收支结构僵化和财政拖累。
缺点是每年对所有的收支都进行审核，需要消耗大量人力、物力和财力，难免出现不必要的浪费。
知识点：厉行节约、讲求效益原则节约是指人力、物力、财力和时间的节省，即最合理、最有效地使用人力、物力和财力。