中国海外投资利益保护的法律风险管理模式探讨

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作者：祝宁波

来源：《理论导刊》2018年第03期

摘要：尽管我国日益重视海外投资利益的保护，但是，在维护海外投资利益方面仍然存在着经验不足、政府主导，政治、外交手段为主的保护效果欠佳，政府对海外企业监管乏力且与企业配合不足等问题。“一带一路”建设的持续推进，使得维护我国企业海外投资利益的需求日益迫切。维护海外投资利益应注重海外投资的法律属性，以实现与投资目标国家互利合作与发展共赢为目标，发挥法律的引领作用，构建以法律风险管理为核心的海外投资风险预警和危机管理机制，将法律作为争端解决的基础，避免或减少海外投资中的干扰；强化海外企业责任心、培养与塑造企业自我管理与保护能力，构筑政府—社会—企业有机协调、上下联动的立体保护与管理框架。

关键词：海外投资利益；风险；法律风险管理

中图分类号：D922、2904文献标志码：A文章编号：1002-7408（2018）03-0074-06

基金项目：2016年国家社科基金后期资助项目“中国海外投资企业法律风险识别研究”（16FFX032）；2015年上海市浦江人才计划资助项目“中国企业海外工程承包项目法律风险环境研究——以上海企业为视角”（15PJC022）的部分研究成果。

作者简介：祝宁波（1976- ），女，湖南湘乡人，华东理工大学法学院副教授，法学博士，研究方向：国际投资法、法律风险管理。

一、中国海外投资利益具有强烈法律属性和企业参与特性

当今世界，海外利益（Overseas Interest）作为国家利益的重要组成部分毋庸置疑。尽管对它的内涵和范畴尚未定论，但越来越多的学者认为，海外利益不应限于本国疆界内，且不应仅指国家层面的利益，还应包含非国家行为体的局部利益，它至少可细分为海外战略利益、海外经济利益、海外政治利益、海外文化利益，以及上述各种利益的混合体等[1]。近年来，中国

海外利益的扩展和延伸日益表现为海外经济利益的扩展，特别是海外直接投资活动带来的大量海外利益的产生。

中国海外投资利益不仅包括海外直接投资利益，也包括海外间接投资产生的利益。比较而言，国际直接投资的复杂性和由此带来的风险往往高于国际间接投资。因此，本文将着重研究海外直接投资利益，文中所称的海外投资利益仅指中国企业因直接参与海外投资管理及经营活动而产生的利益，如在国际独资经营、合资、合作经营、跨国并购、国际技术转让与技术投