1至5月非煤矿山安全生产情况汇报

1 赫章县工业经济贸易和能源局 2010年1至5月非煤矿山安全生产工作情况汇报

毕节地区工业和能源委员会（非煤矿山安全监管站）： 为切实抓好非煤矿山安全生产工作，1月份以来，我局根据毕节地区行政公署办公室《关于认真组织开展2010年一季度安全生产大检查工作的通知》（毕署办发电[2010]5号）、毕节地区工业和能源委员会与毕节地区安监局《关于立即开展安全生产专项检查的通知》（毕地工能委明电[2010]1号）、毕节地区工业和能源委员会《非煤矿山安全生产大检查工作方案》（毕地工能明电[2010]4号）赫章县人民政府办公室《关于印发赫章县2010年第一季度安全生产大检查工作方案的通知》（[2010]8号）、赫章县安全生产委员会办公室《赫章县2010年第一季度金属非金属矿山安全生产大检查方案的通知》（赫安办[2010]3号）、赫办发〔2010〕53号等文件精神和有关会议精神，切实认真抓好1至5月非煤矿山安全生产工作，现将工作情况汇报如下： 一、基本情况。 目前我县共有非煤矿山184个，其中铁矿9个、铅锌矿11个，探矿权企业54个，露天采石场110个。我县非煤矿山多数规模都很小，特别是露天采石场，基本上都是年产石料5万吨以下的小采石场，在27个乡镇分布。非煤矿山企业点多面广、生产规模小，生产水平低、安全投入少、事故隐患多，安全生产工作面临很大压力。 二、工作情况。 （一）领导高度重视安全生产工作，提高对安全生产工作的重要意识。局领导历来高度重视安全生产工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，认真履行“一 2

岗双责”。召开局安全生产办公会，加强学习和讨论，积极研究解决安全生产工作的重要问题。 （二）精心安排部署，落实好各节日期间等各时段安全工作任务。 1、认真贯彻落实上级文件精神。 根据毕节地区行政公署办公室《关于认真组织开展2010年一季度安全生产大检查工作的通知》（毕署办发电[2010]5号）、赫章县人民政府办公室《关于印发赫章县2010年第一季度安全生产大检查工作方案的通知》（[2010]8号）、毕节地区工业和能源委员会与毕节地区安监局《关于立即开展安全生产专项检查的通知》（毕地工能委明电[2010]1号）精神，一是认真制定了《赫章县乡镇企业局2010年第一季度安全生产大检查工作方案》（赫乡企字[2010]1号）、《赫章县乡镇企业局安全生产专项检查方案》（赫乡企字[2010]2号）。二是成立由局长任组长，分管副局长廖满奎任副组长，相关乡（镇）企业管理站负责人，局办公室主任周丽、技术推广站站长徐芬等为成员的安全生产检查领导小组，切实按照方案，抓好安全生产大检查工作。三是由分管领导带队，深入实地，对重点金属非金属矿山企业进行现场安全生产检查，积极认真贯彻落实文件精神。 2、加强“打非”督查。 一是加强对“打非”现场检查。2010年1月7日检查金源公司探矿地点（珠市乡雷打洞、观音山一带）的非法采矿、非法取土洗选矿石情况，并将有关情况向县人民政府进行汇报。二是加强对“乡镇”督促。认真履行县人民政府“第三督查组”对妈姑、水塘、珠市3个乡（镇）安全生产情况的督查责任，并就“打非”工作与乡镇进行交流、探讨，相互交换工作意见或建议，切实帮助解决工作中所遇困难，积极参与对“打非”的打击工作。 3、加强金属非金属矿山安全生产检查。 3

根据赫章县安全生产委员会办公室《赫章县2010年第一季度金属非金属矿山安全生产大检查方案的通知》（赫安办[2010]3号）精神，我局认真安排部署，深入实地，对松林、兴发、水塘、城关、野马川、古达、威奢等7个乡镇的金属非金属矿山进行安全生产大检查，并进一步要求企业要严格按照“编号登记、限期整改、专人负责、复查消号”的要求进行隐患自查自纠，在确保安全生产的前提下，才能进行安全生产。 4、认真抓好 “春节”“两会”期间安全生产工作。 认真按照县委政府安全生产有关会议的安排部署，拟订了2010年安全生产工作安排意见或实施方案，制定了第一季度安全生产检查方案、“春节”“两会”期间安全工作方案和春节期间安全生产应急救援预案。成立了安全生产工作领导小组，明确责任，狠抓落实，突出重点，树立警钟长鸣，长抓不懈，时刻绷紧安全生产这棵弦。由分管领导带队，深入实地，对金属非金属矿山和存在有毒有害和易燃易爆气体、液体、粉尘以及高空电压、电焊、气焊等作业场所的乡镇企业进行安全生产大检查，确保“春节”“两会”期间生产安全。 5、加强安全生产大检查。 按照毕节地区工业和能源委员会《非煤矿山安全生产大检查工作方案》（毕地工能明电[2010]4号）及赫办发〔2010〕53号文件精神，结合我县非煤矿山实际，制定方案，成立领导小组，及时开展非煤矿山安全生产专项大检查检查工作，加大隐患排查治理，把检查工作落到实处。 6、加强隐患排查治理。 通过督促检查和企业自查自纠相结合的方式，切实加强隐患排查治理力度。1至5月，共排查治理隐患企业108家/次，共排查出一般隐患 311条，已经整改308条，整改率99.5%。其中，下执法文书13份，督促检查隐患企业13家/处， 4

排查出一般隐患81条，已经整改78条，整改率99%，责令企业立即进行整改，对一时不能整改的，要求企业制定整改方案，落实整改资金、整改责任人等，及时治理和消除事故隐患，确保生产安全。 二、存在主要问题。 （一）我县非煤矿山数量多、规模小，安全状况差。

小矿山仍是制约安全生产的主要矛盾。非煤矿山特别是小矿山安全基础差、安全投入少、技术含量低、办矿标准低、管理水平低的状况没有得到明显改变。

（二）多数非煤矿山企业未严格按照开采设计方案开采。 非煤矿山安全管理还有待于进一步健全和完善，一些企业还在凭其经验从事安全管理，没有做到科学化、规范化开采的要求，仍然不同程度的存在安全隐患。 （三）许多探矿井和采石场，安全生产水平低。具体表现在安全生产投入不够、安全设施滞后、安全整体水平偏低、安全管理有待于进一步加强。 （四）非煤矿山安全生产主体责任制落实不力。多数企业法人、主要负责人安全意识淡薄，只注重效益，对安全生产工作重视不够、认识不够，安全措施不扎实，隐患整改不及时，非煤矿山安全管理滞后。 （五）大多矿山管理人员、技术人员、从业人员等的文化素质偏低，知识结构良莠不齐，对安全生产管理的知识欠缺，大多是凭经验来管理。认识不到许多先进的安全管理思想和理念，尤其是从业人员对安全知识还很欠缺。 （六）非煤矿山安全监管力不从心。 非煤矿山安全生产监管点多、面广、线长；安全监管人员工作量大、风险大、危险大、责任大，监管人员无激励保障机制，监管的同志普遍感到工作被动，压力大，任务繁重，忙于应付，疲于奔命；安全生产监管人员少、技术薄弱、装备 5

落后等等，一定程度影响了安全生产监督管理工作的全面开展，安全监管如履薄冰。 （七）部门机构改革的影响下，各非煤矿山企业都预期监管部门是否改变，一定程度上影响非煤矿山安全生产监督管理工作。 三、下步工作建议。 （一）加大矿产资源整合力度，淘汰、关闭规模小、浪费资源的矿山。加大矿

产资源整合力度，加快进度，对非煤矿山企业进行重组、合并。改变小而差的安全生产状况，提高企业抗风险的能力。深化非煤矿山的专项整治,严格执行安全生产许可制度,整顿关闭违法和非法的非煤矿山,进一步规范矿产资源开发秩序。强化非煤矿山安全监管,重点开展地压、水害、地下矿井火灾等灾害的专项治理。督促非煤矿山企业建立现代安全管理模式,逐步实现安全标准化管理。加强重大危险源管理,突出对采空区、露天矿山边坡失稳等重大事故隐患的监控,要求对构成重大危险源的尾矿库建立安全监控系统,推进其他尾矿库安装监控装备。鼓励大型非煤矿山企业兼并改造中小型非煤矿山；鼓励资源储量可靠的中小型非煤矿山，通过资源整合、资产重组进行联合改造。积极推进中小型非煤矿山采矿工艺改革和技术改造，提高非煤矿山安全生产水平。

(二)健全非煤矿山安全生产监督管理体系 1.安全生产监管体制建设 建立权责明确、行为规范、精干高效、保障有力的安全生产监管体系。进一步完善县、乡两级非煤矿山安全生产监管机构建设,强化安全生产监管机构队伍素质,基本形成适应我县非煤矿山安全生产行政执法的安全生产监管体系。逐步建立 6

健全县、乡两级非煤矿山安全监察机构，配备监察人员和装备。加强县、乡两级级行业主管部门的沟通与协调，切实解决非煤矿山安全监管过程出现的漏洞。大力加强非煤矿山安全监管人员业务能力培训，提高执法能力和执法水平。

2.安全生产监管队伍建设 建立一支有专业技术人才组成的非煤矿山安全生产监管专业执法队伍,提高非煤矿山安全监督管理水平。招考采矿、地质等工程师和具有大专以上安全工程技术等人员（6至9名）,充实非煤安全生产监督管理队伍。

(三)加大重大事故隐患治理力度 大力开展事故隐患排查治理,对重大事故隐患进行登记建档,建立重大事故隐患评估、分级、治理、跟踪监督和动态管理数据库。加强重大事故隐患整治,制定年度重大事故隐患治理计划,明确隐患整改措施、期限和责任,落实治理费用,加大重大事故隐患治理力度。

(四)完善作业场所职业危害监督管理体系 建立健全职业危害防治工作协调机制和重大事项通报机制,明确职责,落实监督管理责任。推进安全生产工作从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变。加快非煤矿山安全监督检查队伍建设,健全机构,充实人员,落实经费,配备必要的专业监督和检查装备。加强对矿山职业危害监督检查,加大职业危害事故处理力度,推动职业安全健康管理体系的实施。

(五)强化安全生产培训