平板电脑行业行动计划

平板电脑行业行动计划
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受智能手机市场爆发影响，2015年起中国平板电脑出货量开始缓
慢下降。2019年中国平板电脑市场出货量约2241万台，自2015年后
首次回升，同比增长0.8%。2020年上半年，中国平板电脑市场出货量
约1034万台。受疫情影响，2020年一季度平板电脑产能下降，出货减
少，一季度出货量约373万台；二季度“后疫情”时代，中国平板电
脑市场快速恢复，出货量增加到661万台。随着远程办公和在线网课
需求更加常态化，预计平板电脑需求将会有一定的提升。
我国相关产业发展的主要任务是贯彻落实科学发展观和走新型工
业化道路原则，加快结构调整。相关产业要持续结构调整和产业升级，
加强和改进投资管理，建立企业自我约束机制，完善有利于发展的市
场环境，进一步加强和改善宏观调控，避免投资盲目扩张，促进相关
产业健康发展。
为了加快区域产业结构调整和优化升级，推进未来几年产业健康
快速发展，按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍
增”的战略部署，结合区域产业发展情况，制定本规划。
一、规划思路
深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，优化产业结
构，加快技术进步，发展循环经济，提升发展质量和效益，进一步加
大联合重组、淘汰落后力度，走高效的可持续发展道路，促进产业长
期平稳较快发展。
二、原则
1、创新驱动，增强发展动力。将技术创新作为产业革命的驱动力
量。改善创新科研体制机制，加强科技人才培养，鼓励企业科技创新，
加快科技成果向现实生产力转化。
2、因地制宜，科学发展。充分结合各区域经济社会发展水平、资
源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现
代化发展。
3、产业联动，协同发展。统筹协调产业与关联产业联动发展，培
育关联生产性服务业，促进产业成链发展，提升产业发展水平，增强
行业发展的整体性和协调性，扩大高端产品服务供给，加快产业和产
品向价值链中高端跃升。
4、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”
重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范
围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞
争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。
5、整体推进，突出重点。产业规模庞大，点多面广，既要因地制
宜、统筹推进，又要突出重点、抓住难点。整体推进中要讲究简便易
行、便于复制，重点突破中要讲究策略、务求实效，在产业整体推进
的不同发展阶段中，突出解决一至两个问题，以重点难点问题的突破
带动全局，促使产业工作全面铺开，有序开展。
三、产业发展分析
受智能手机市场爆发影响，2015年起中国平板电脑出货量开始缓
慢下降。2019年中国平板电脑市场出货量约2241万台，自2015年后
首次回升，同比增长0.8%。2020年上半年，中国平板电脑市场出货量
约1034万台。受疫情影响，2020年一季度平板电脑产能下降，出货减
少，一季度出货量约373万台；二季度“后疫情”时代，中国平板电
脑市场快速恢复，出货量增加到661万台。随着远程办公和在线网课
需求更加常态化，预计平板电脑需求将会有一定的提升。
分产品来看，近年来，我国DetachableTablet（可插拔键盘平板
电脑）市场增长迅猛，2017年，Detachable产品出货量约174万台，
仅占中国平板电脑出货总量的7.8%。到2019年，Detachable产品出
货量已增加到654台，占比提高到29.2%。2020年上半年，
Detachable产品出货量已超过SlateTablet（传统直板式平板电脑），
达到598万台，占比57.8%。
一方面，平板电脑计算能力提升，芯片、存储、屏幕等硬件升级，
刺激了消费者购换机欲望；另一方面，远程办公趋势下平板电脑将改
变单一娱乐属性，在支持手写笔和可插拔键盘的前提下，增强与软件
应用的协同体验，预计DetachableTablet（可插拔键盘平板电脑）在
未来几年仍将持续高速增长态势。
从市场结构来看，平板电脑主要用于消费市场，商用市场近年来
有波动下滑趋势。2019年，商用市场出货量约480万台，同比下降
16.4%；消费市场出货量约1761万台，同比增长6.7%。2020年上半年，
商用市场出货量约161万台，较上年同期有较大幅度下滑；消费市场
出货量约871万台，较上年同期增长了1.6%。
平板电脑商用市场的第一大用户是教育行业，疫情导致的学校停
课迫使学校取消了对平板电脑的采购，而学生在线教育及宅家娱乐则
促进了消费市场的出货。随着2020年下半年学校采购项目高峰期的到
来，人口普查、“脱贫攻坚”普查等项目的展开及企业复工复产，平
板电脑商用市场有望反弹。
从企业竞争格局来看，苹果凭借约407万台出货量占据榜首，占
据市场份额39.4%；华为上半年出货量约为395万台，增幅最高，市场
份额约38.2%，与苹果相差无几；微软平板出货量约35万台，占比
3.4%；联想平板电脑出货量约23万台，占比2.2%。
随着苹果代工厂生产恢复正常，以及各电商的大力促销，苹果保
持了较高的出货量。预计下半年随着“iPadair”系列更新和入门级
iPad系列的性能升级，将拉动iPad进一步增长。而华为将在5G平板
电脑市场占据先发优势，同时，新产品中“教育中心”的植入也会提
升华为在教育平板上的竞争力。微软平板较苹果、华为竞争力有所不
足。2020年上半年主要是依托网课需求，SurfaceGo系列出货上升，
此外SurfaceX系列超轻薄的外观也获得了我国消费者的青睐。
未来，教育线上线下融合是大势所趋。平板电脑作为在线教育最
合适的终端形态将获得更多的关注。当前，学校、培训机构、学生个
人等都在积极投入在线教育，教育类软件不断优化，平板教育工具属
性也不断得到强化。随着头部厂商在教育场景的研究开发，平板电脑
市场获得更好的发展。
四、区域发展分析
经济运行总体平稳。面对复杂多变的内外部环境，克服经济下行
压力带来的不利影响，全力以赴稳增长。实现生产总值xx亿元，增长
xx%，其中一产、二产、三产增加值分别增长xx%、xx%和xx%。社会消
费品零售总额增长xx%。就业、物价、收入三项指标表现较好，新增城
镇就业xx万人，居民消费价格指数控制在xx%，城乡居民人均可支配
收入分别增长xx%和xx%，连续跑赢经济增速，有效保持了经济运行基
本面稳定。从机遇来看，生态保护和高质量发展上升为国家战略，现
代化中心城市建设步伐持续加快，基础设施领域补短板等政策利好充
分释放，城市高质量发展未来可期、大有可为。只要趋利避害、扬长
避短，乘势而上、顺势而为，就一定能够迎来美好的前景，取得更大
的成绩。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长xx%；第一
产业增加值增长xx%；第二产业增加值增长xx%，其中工业增加值增长
xx%，规模以上工业增加值增长xx%，建筑业增加值增长xx%；第三产
业增加值增长xx%；固定资产投资增长xx%；社会消费品零售总额增长
xx%；一般公共预算收入增长xx%；城镇居民人均可支配收入增长xx%；
农村居民人均可支配收入增长xx%；居民消费价格指数涨幅控制在xx%
左右；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成控制目标。
当前时期，仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，但也面临
诸多矛盾交错叠加的严峻挑战。和平、发展的时代主题没有变，世界
多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济
在深度调整中曲折复苏。我国发展条件深刻变化，经济发展进入新常
态，长期向好的基本面没有改变，市场需求和发展空间依然巨大。随
着国家战略的深入实施，地区在国家发展和开放大局中的地位进一步
得到提升，发展的条件更加有利。总的来看，当前时期，地区加快发
展既面临难得机遇，也面临困难挑战，但优势大于困难，机遇大于挑
战。必须紧紧抓住难得的发展机遇，着力破解发展难题、厚植发展优
势，走出一条内涵式集约发展的新路子。
（一）发展机遇
政策红利的释放为经济社会发展创造了新条件。这些政策的效应
将在当前逐步显现，将为跨越发展提供强大的政策支持和外部动力。
“四化”深度融合发展和改革创新的全面推进为经济社会发展提
供了新动力。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”
深度融合、协同推进，将为产业升级转型、城乡协调发展、扩大消费、
拉动投资、扩展经济发展空间，促进经济社会发展提质增效升级提供
强大引擎。随着全面深化改革的深入推进，将进一步解放和发展社会