怀化城市建设发展情况

怀化城市建设发展情况一、怀化城市发展历程70年代初,怀化市区是一个面积不足1km2,人口不足3000的山区小镇;国家因战备需要,修建了湘黔、枝柳铁路,随着湘黔、枝柳铁路的建成通车,209、320国道在此呈“双十字”交汇,怀化成为连接东西、贯通南北的重要交通枢纽;1979年,国务院批准成立怀化地区,设立县级市并保留怀化县建制,市治设榆树湾,城市定位为战备城市,定性为“建城不象城”;1983年3月,国务院批准撤销怀化县,并入怀化市,地直机关全部由安江迁至怀化,城区人口达到8万,建成区面积达到10km2;1982年,省政府批准同意的怀化市城市总体规划纲要确定把怀化市建设成为我国西南的交通枢纽,怀化地区的政治、经济、文体中心、轻工业和农副产品加工业为主的新兴中等城市,确定城市人口规模到2000年为20万左右;到1997年,县级怀化市得到了长足发展,怀化城市工业从无到有,初步形成了以医药、化工、建材、机电、食品、纺织、冶金为主的工业体系,成为湘西地区重要的商贸中心和物资集散地,怀化由一个山区小镇发展成为中西部的新兴城市;1997年11月,国务院批准怀化撤地设市,怀化城市建设迎来了新的发展机遇;1998年底,市人民政府决定组织新一轮城市总体规划修编,并委托湖南省城市规划设计院承担此项工作;省规划设计院组织人员对怀化城区现状进行了认真的踏勘和调查,多次向怀化市规划委员会和各相关部门进行汇报,征求意见,并邀请省内外专家反复论证,于2000年1月通过了怀化市城市总体规划方案的评审;通过对怀化城市发展历程、用地条件、功能布局、保护耕地等综合分析后认为,怀化城市应采取向东发展为主,南部作为基础工业建设用地的发展战略;专家提出本期规划期限为1999年—2020年,规划城市人口为60万含中方10万,建设用地为65km2含中方10km2左右,城市定位为重要的铁路交通枢纽,湘、黔、桂、渝、鄂五省市、区边区重要的中心城市,确定怀化城市总体布局由当时的“一体两翼”向“一城两片三区、四山五水结合”的形态发展,芷江机场的复航,湘黔、枝柳铁路电气化、株六复线和渝怀铁路的开通,上瑞高速、临三高速、长渝高速的修建,沅水、舞水的梯级开发,形成较为完善的对外交通体系;城市路网以“五横六纵”为骨架,完善组团内部道路系统,建立联系各组团的快速通道,形成快速干道系统、主次干道系统、支路网络系统的路网布局结构;依托铁路枢纽,保护“四山五水”,构成生态框架,建设“三场五轴”,构筑城市形象,组织六大中心,布置九个组团,塑造“山水相间、城铁协调、城乡交融、林城结合、共为一体”的生态型山水城市空间结构,采用“二主二次三拓”的城镇发展轴线,构成区域城镇空间的发展骨架,至2020年市域城镇化水平达到42%—45%左右;同时,湖南省城镇体系规划将怀化确定为国家交通枢纽、湖南西部门户、湖南西部最大的中心城市、省域次中心城市;近年来,市委、市政府在充分调研论证的基础上,科学地对怀化城市总体规划进行调整,明确提出“构筑商贸物流中心,建设生态宜居城市”的战略目标,按照“南延北扩、靓河纳山”的总体思路,优化城市功能布局;以经营城市、市场运作的理念,筹措城市建设资金,依法强力推进城市基础设施建设,拉开城市路网骨架,完善公用配套设施,提升中心城市竞争力;以统筹城乡发展的理念加快推进城镇化建设,以怀化城区为核心,以县城和中心镇为依托,形成功能完善、布局合理的市域城镇体系;二、未来五年怀化城市发展重点未来五年,我市住房和城乡建设工作将紧紧围绕“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”战略目标,以大力推进新型城镇化为主线,以改善民生为重点,以中心城市建设为龙头,加快城市扩容提质步伐,切实加强城乡基础设施建设,力争全市城镇化率达到全省平均水平,居民对住房保障的要求得到基本满足,建设产业在国民经济中的比重进一步提高,行业发展方式有大的转变;到2015年,全市城市化水平达48%以上;市区人口达到75万人含城南次中心,中心城区建成区面积扩展到80平方公里;全市气化率达到70%,其中管道燃气普及率达到20%以上;供水普及率达95%以上,城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达75%、80%,其中市本级分别达到90%以上、100%;建成区绿化覆盖率达到38%,绿地率达%,人均公共绿地面积达到8平方米;具体将着重抓好以下几个方面的工作：一做大做强中心城市;围绕建设生态宜居城市这一远景目标,按照“两水四山、七桥三环、六横八纵、东文西商、南延北扩、靓河纳山”的发展格局,全面提升规划档次,完善中心城市功能布局,加快推进城市基础设施建设;突出城市空间布局,重点以舞水河为纽带,以鹤城区为中心城区,中方、洪江、芷江为副城区,中方新加坡工业园为节点,拉开怀化中心城市骨架;突出完善路网体系,重点推进紫东片区、江秀片区、经开区等城市新区的路网建设,基本形成“内外三环、六横八纵”的城市道路骨架并实现无缝对接;突出旧城区棚户区改造,重点推进主次干道重要节点的旧城棚户区改造;突出城市生态建设,实施“蓝天、碧水、绿地”工程,积极推进太平溪、舞水河综合治理工程,加快城市公园、广场、街头小游园建设,以及干道绿化改造,逐渐建立比较完善的排水、截污和污水处理、生活垃圾及无害化处理体系;同时,突出公共客运、市政、供排水、环卫、停车场、管道燃气等公益性项目建设;二加快发展小城镇;把握新型城镇化方向,坚持提质与扩容并举,规划建设与维护管理并重,做优县级城镇,做特重点小镇,提升怀化城镇建设的品味,彰显怀化城镇体系新特色;力争2015年全市城镇化率达到48%以上;以提高县城品位和提升县城综合配套能力为主线,将洪江市、沅陵、溆浦、靖州作为次域次中心,发展成为具有一定聚集、辐射能力,人口15万人以上的城市;将其他县城发展成为地域特色明显、聚集能力较强、城区人口10万人以上的城市;紧紧抓住国家实施武陵山经济协作区规划和支持农村经济发展的重大战略机遇,努力完善重点城镇基础设施,逐渐建成一批沿路、沿河、沿边的农村区域性示范城镇;三突出质量安全监管;突出抓好工程施工、建筑质量、国有土地上房屋征收、燃气行业等四个方面的安全监管;工程施工安全监管方面,认真落实“五方”责任主体,督促各方技术力量到位,实行标准化生产、规范化管理;建筑质量安全监管方面,严格基本建设程序,进一步提高建筑施工企业质量安全意识,认真开展专项整治,特别是加大村民安置房等违法违规建筑的查处,加快推进市本级预拌商品混凝土推广应用;国有土地上房屋征收安全监管方面,加强征收专业技术人员的培训,严格按照国有土地上房屋征收与补偿条例、怀化市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法有关规定,依法依规推进国有土地上房屋征收工作;燃气行业安全监管方面,引导燃气企业进一步规范管理,加大宣传和培训教育力度,完善服务措施,尽快完成配送站布局规划工作,指导燃气企业稳妥推进气瓶产权转移,消除气瓶安全隐患;四保持房地产业稳健发展;调整住房供给结构;按照“总量控制、区域平衡”的原则,认真落实国家相关政策规定,调整住房供给结构,满足不同层次消费群体的购房需求;大力规范房地产市场秩序,激活住房二级市场,进一步改善房地产投资环境,确保我市房地产市场持续健康发展;建立健全城市住房保障体系,多渠道增加廉租住房房源,积极解决外来务工人员、初始就业者等弱势群体的住房困难;规范和加强经济适用住房建设,加强经济适用房的销售管理,确保经济适用住房分配的公开、公平、公正;进一步扩大住房公积金覆盖面,做到应建尽建、应缴尽缴、应贷尽贷;五促进建筑业发展壮大;深化企业产权制度改革及企业内部改革;通过改革,做大做强总承包企业,做专做精专业承包企业,做实做优劳务分包企业;加大行政执法力度和依法整治建筑市场力度,切实解决建筑市场中存在的虚假招标、暗箱操作、行贿受贿等违法违规行为;规范招标投标管理,不断完善招投标机制,建立有利于扶优扶强和我市企业发展的招投标办法;进一步强化招投标过程和标后监管,探索财政性投资工程实行投标企业资格预选制度;六大力推进建筑节能;推进能源结构调整,积极推动可再生能源发电、垃圾焚烧发电等,在生产、生活领域积极推广太阳能光热、地热能等可再生能源应用技术;强化工业企业节能减排,加强土地节约集约化利用;在日常生活的衣、食、住、行、用等方面,倡导良好的低碳生活方式;全面实施“国家可再生能源建筑应用示范市”各项工作,2011年抓紧实施怀化市交警支队太阳能光电建筑应用示范工程,完善可再生能源建筑应用示范工作相关配套政策,组织实施好一批示范项目,对节能产品材料实行登录管理制度,在初步设计评审、施工图审查、建设工程管理等环节严格把关,确保有关节能标准执行到位;我市高速公路建设情况来源：市交通运输局、市高速公路协调指挥部作者：时间：2011-10-911:39:55字体：大中小浏览量：625次近年来,在怀化市委、市政府的正确领导下,全市高速公路建设取得了重大突破,成效显着;自2003年9月邵怀高速公路开工,历时七载,已建成通车的邵怀、怀新、常吉高速公路怀化段里程达公里,投资达134亿元;正在开工建设的吉怀、怀通、新溆、溆怀高速公路和年内计划开工怀化绕城高速公路达405公里,投资达亿元;正在规划的松从、桑道、益溆、武靖高速公路,怀化境内建设里程达271公里,预计投资216亿元;全部建成通车后,怀化的高速公路总里程将达公里,总投资达亿元;高速公路的不断建成和投入使用,将贯通境内除洪江区外12个县市、区,形成纵横交织、便捷高效的交通运输网络和通往我国东部和中部地区、大西南地区省份交通大动脉,对怀化扩大开放,融入国内、国际经济大循环,构建商贸物流中心,建设生态宜居城市,加快经济社会发展,实现后发赶超和富民强市等方面,都具有十分重大的战略意义;根据国家高速公路网规划和湖南省高速公路网规划,有包头至茂名、上海至昆明、杭州至瑞丽三条国网线以及娄底至怀化省网线经过怀化,在怀化构成了“一纵三横”的高速公路网格局;另根据湖南省高速公路网规划修编,我市有怀化绕城、怀化至芷江、沅陵至辰溪、益阳至溆浦、溆浦至洞口高速公路以及张家界至安化高速沅陵段、贵州松桃至从江高速新晃段等进入了全省新规划的高速公路网,我市高速公路总里程将近1000公里;1、沪昆高速国网编号G60怀化段;东接邵阳、西通贵州,横穿我市中部的洪江市以及中方、芷江、新晃三县,境内长156公里,分邵怀、怀新两段建设,2007年11月建成通车;设有安江、中方、竹田枢纽、芷江、土桥和新晃互通,预留铁山、洞坪两处互通;2、杭瑞高速国网编号G56怀化段;东接常德、西连湘西州,横穿我市北部的沅陵县,境内长103公里,是常吉高速公路的一部分,2008年底建成通车;设有官庄、马底泽、沅陵、筲箕湾互通;3、包茂高速国网编号G65怀化段;北连湘西州、南通广西,纵贯我市的麻阳、鹤城、芷江、中方、洪江市、会同、靖州、通道8个县市区,境内长266公里;其中怀化南至竹田13公里路段作为邵怀高速怀化连接线已建成通车;麻阳石羊哨至怀化南路段为正在建设的吉怀高速公路的一部分,已于2008年开工建设,计划2012年建成;怀化至通道高速公路于2009年开工建设,争取2012年底建成;全线设石羊哨、麻阳、隆家堡、黄金坳预留、枢纽、怀化西、怀化南、竹田枢纽、桐木、黔城洪江、江市、坪村、会同、甘棠、靖州、临口、通道、陇城互通,预留寨牙互通;4、娄怀高速怀化段省网编号S70;东连娄底,穿过我市的溆浦、辰溪、中方三县,在鹤城区黄金坳接包茂高速公路,境内长约131公里;全线分新化至溆浦和溆浦至怀化两段进行建设,于2009年开工,计划2013年建成,设两江、桥江、溆浦、大江口、火马冲辰溪、小龙门、花桥、泸阳枢纽、怀化北互通;5、怀化绕城高速公路;起于怀化主城区东北的泸阳,接正在建设的娄怀高速公路,穿过主城区东南外缘,至城西南的李公湾,接正在建设的包茂高速公路,全长24公里;与包茂高速公路怀化城西段及娄怀高速公路怀化城北段共同构成了怀化城区高速公路外环线;于2010年底举行了开工仪式,争取于2013年底建成;设有怀化东、杨村、怀化南互通;6、怀化至芷江高速公路;东起怀化城西,接包茂和娄怀高速公路,西至芷江城西,接沪昆高速公路,全长约35公里;已列入“十二五”建设规划,正在进行前期工作;7、沅陵至辰溪高速公路;北起沅陵县筲箕湾,接杭瑞高速公路,经辰溪县城,南至辰溪县火马冲接娄怀高速公路,全长约45公里;已列入“十二五”建设规划,准备启动前期工作;8、益溆高速公路溆浦段;东连益阳安化,经低庄镇至溆浦县城接娄怀高速公路,境内长36公里;已列入“十二五”建设规划,正在进行前期工作;9、溆洞高速公路溆浦段;北起溆浦县城,接娄怀高速公路,纵贯溆浦县中南部,经北斗溪沪昆铁路客运专线车站、龙潭等乡镇,接连邵阳洞口县,境内长约70公里;10、张安高速公路沅陵段;北接张家界、南连益阳安化,纵贯我市沅陵县东部,境内长约70公里,线路有待进一步研究确定;11、松从高速怀化段;松从高速系贵州省规划的一条纵贯其东部的高速公路,其间穿过我市新晃县,境内长37公里,已列入“十二五”建设规划,正在进行前期工作;我市铁路建设情况怀化区位条件独特,交通优势明显;自古就有“黔滇门户”、“全楚咽喉”之称,是东中部地区通向大西南的桥头堡和国内重要交通枢纽城市;素有“滇黔门户”、“全楚咽喉”之称;在共和国版图上,怀化是一座正在崛起的年轻城市;她没有七十年代东部沿海地区的特区政策,也没有九十年代西部开发时的特别优惠,靠的是从纵贯东西南北的湘黔铁路、枝柳铁路开始创造的奇迹;而今,焦柳、湘黔以及随着近年来渝怀铁路的开通,铁路已呈“大”字形在怀化交汇,贯穿市内11个县市、区;每天有50多对旅客列车始发和过境,年发送旅客342万人次、货物52万吨;怀化火车编组站具有万个车皮编组能力,是中国九大铁路编组站之一;随着沪昆客运专线的即将建设和渝怀铁路的东延规划怀永郴和怀邵衡铁路,怀化的西进东出、北上南下将更加便捷;福州至成都、呼和浩特至北海两条国家级通讯光缆在市区交汇;我市铁路建设项目有在建长昆铁路客运专线、拟建怀邵衡铁路、渝怀增建二线和怀化铁路枢纽改造工程;长昆客专为国家重点工程、省部共建,在湖南境内正线里程416公里,在我市境内正线里程公里,途径溆浦、辰溪、中方、鹤城、经开区、芷江、新晃七个县区,设有怀化南站、溆浦南站、芷江北站、新晃西站等四个站,总投资亿元;怀邵衡铁路全长310公里;在我市境内正线里程60公里,途经鹤城、中方、洪江三个县市、区,预计总投资60亿元尚未开工;渝怀铁路增建二线在我市境内正线里程65公里,途经麻阳、鹤城,预计总投资亿元尚未开工;怀化铁路枢纽改造项目正处前期规划研究和设计阶段;怀化未来发展2008年怀化GDP达到500亿左右,增长速度为13%,高于全省%的增长速度.地方财政收入为35亿,增长速度位于全省第一.这些数字基本在我预料之内.怀化依然保持了整个大湘西地区以及5省周边城市领头羊的位置. 2009年开始,怀化才算真正驶入跨越发展的轨道.李亿龙书记提出了政府今年的工作目标是怀化经济总量增长速度高于湖南省整体水平个百分点,高于全国平均速度3个百分点,我认为是完全能够实现的.推动经济增长的三架马车:投资,消费与出口,在这三点上怀化都有足够的文章做.08年,怀化签约引资项目金额高达800亿左右不包括国家在怀重点工程,而这些项目大多都会在今年开工建设.如大唐华银300亿能源基地,新家坡40亿国家级生态工业园,怀化港澳科技园,托口60亿水电站等等.国家重点工程方面:09年,怀化有3条国家总投资金额达到300亿的在建高速公路怀吉,怀通,怀娄.下半年,在怀化境内投资金额高达200亿的沪昆客运专线怀化段将开工建设.重大工程开工建设将极大刺激怀化的建材行业的发展.同时,娃哈哈怀化生产基地4月完成厂房建设投产,香港景达服装怀化基地完成2号厂房完成建设即将投入使用等等,怀化的规模工业增加值将保持今年全省前列的增加速度.消费方面,今年的怀化社会消费零售品总金额增加速度位于湖南省第一,我想这跟怀化市区今年激增的人口密不可分.今年怀化随着环城路的拉通,市区面积达由40平方公里增加到现在的80平方公里,中心城区人口更是一年内增加了10万,达到52万人.09年,随着怀化城市品味和经济的发展,消费拉动经济增长依然是一大亮点. 2010年,个人预计怀化的经济增长速度将会是建市以来最快的一年.在这一年,怀化总投资达1000亿以上的重大工程项目将全部开工建设,怀邵衡铁路和渝怀2线铁路将拉开建设序目.怀化的GDP增长速度预计能够达到15%以上,高于湖南省整体水平3个百分点.在这一年,怀化将真正形成到处是工地,城区周围到处是工厂园区开工建设的场面. 2011年,怀化市容市貌将是最美的一年.经历了4年高速发展,怀化经济建设成果将初步显现.市区内近200栋高层建筑完工,火车站站前广场与滨江风光带主体工程竣工,香港12亿府星步行街完工,宏宇新城主体高楼群建筑封顶,怀化3环绕城高速基本完工等等,怀化市民将会迎来最为自豪的一年.同年,怀化将完成08年12月政府制定的创建国家卫生城市的目标.怀化大城市框架基本成型.怀化GDP达到1000亿左右. 2012年,怀吉,怀通,怀娄高速公路建成通车.怀化将拥有6条高速公路,成为湖南省拥有国家级高速公路最多的四个城市之一. 2013年,渝怀2线,怀邵衡铁路以及沪昆客运专线全线贯通.怀化将实现动车1个半小时到长沙贵阳,2小时到昆明武汉,4小时到上海广州的新干线时代.主要依托沪昆客运专线. 个人估计5年后,怀化会成为真正的区域中心,大湘西地区唯一的大城市;邵怀高速公路,怀新高速公路通车,常吉高速公路马上通车,吉怀高速公路已经开工了,怀通和娄怀高速公路马上开工啊加上沪昆高速铁路,渝广高速铁路,芷江机场建设成为湖南第二大航空港,怀化的交通优势更加明显啊,将仅次为长沙的湖南第二大交通枢纽,湘桂渝黔中心城市优势越来越明显啊,怀化必定是未来湖南发展潜力除长沙之外最大的城市中秋时节,金风送爽;然而,记者走马怀化城区,立即感受到井喷式的发展热浪;迎面内外客商,满眼商肆店铺,到处车流物流;在迎丰路不到1公里处,西都银座、府安琼天、金鹰广场等三座26层高的商业楼一字排开,蔚为壮观;位于水河两岸的城东、河西,吊塔林立,机声隆隆;“怀化中国轻纺城”、“鸿瑞国际购物广场”、“五金水暖机电大市场”、“国泰汽配物流城”等12个大型专业市场正日夜施工,即将投入怀化物流大军的行列;今年以来,怀化市本就浓浓的商业气氛再度升温;打造“区域性现代商贸物流中心”的战略,让怀化人进行着商贸物流发展第三次跳跃;一怀化,这座“火车拖来的城市”,现已成为我国大西南的物流中心;怀化的发展历来是与商贸物流的发展密切相关的,而商贸物流业的繁荣都是依托交通条件的改善;三次交通变局,让怀化经历了3个发展高峰时期;怀化地处我省西南;历史上,这里是陆路与水道的交通枢纽：水路,境内“五溪”横流；陆路,“湘黔”古道连接着湘、鄂、黔、桂、渝;水、陆交通的发达,造就了这里店铺林立、商业兴旺景象;清咸丰年间,仅洪江桐油便输出20万担,价值百万银两;被称为“中国第一古商城”的洪江古商城见证过昔日的繁华;时空转换,交通变局,商业风光不再;直到上个世纪70年代,随着湘黔与焦柳铁路相继通车,并在怀化交汇,通往大西南的通道再次被打开;火车拖来了一座新兴城市,一大批综合和专业市场应运而生,激活了怀化地处我国大西南要冲的潜在优势;这里成了“买全国、卖西南”商品大流通“中转站”、“二传手”的商业繁荣,成为湘、鄂、贵、渝、桂的物资集散地;进入新世纪后,怀化挑战与机遇并存;一方面,周边地区凭借政策优势后发赶超,发展来势迅猛,形成紧逼之势,怀化作为大西南物流中心的地位受到冲击；另一方面,怀化是进出大西南的“桥头堡”,随着国家中部崛起、新农村建设战略和我省湘西地区开发战略的实施,怀化交通、区位优势得到进一步提升;境内除了五个铁路出口之外,还将拥有即将竣工的上昆邵怀和怀新段、杭瑞常吉沅陵段和即将开工建设的包茂3条高速公路,以及3条国道、12条省道；芷江机场成功复航后,这里逐步形成了航空、铁路、公路立体交通网络;交通优势让怀化迎来了商贸物流发展的第三个高峰期;怀化人形象地把三个高峰期称之为“三级跳”;在这新一轮中的机遇中,他们要跳得更高,跳得更远;二有专家断言,怀化正处贵州—重庆—宜昌—长沙—柳州这一大城市网络“空洞”的中心点上,必将成为湘、鄂、渝、黔、桂五省市、区周边的区域性中心城市;省委、省政府制定的战略布局中,将怀化规划为湘西地区一级中心城市,湖南省五大区域性物流中心之一,湖南一级物流节点城市和湘西地区物流基地;市委、市政府进一步明确提出了区域性“双中心”战略;即致力于建设以新型工业和现代农业等现代产业体系为支撑的区域性经济中心,以立体交通枢纽为依托的现代商贸物流中心;他们邀请专家教授、学者来怀化规划、设计,制定了怀化市现代商贸物流业发展规划、怀化城区商业网点规划;要求到2010年,全市社会消费品零售额达到200亿元;在市委、市政府的强力推动下,怀化现代商贸物流业跃马扬鞭,书写了新的商变传奇,一个个项目竞先开盘,一座座商业楼拔地而起,一家家连锁超市四下延伸;以商贸物流业为主的第三产业增势强劲;去年,全市三产业增加值占GDP的比重达%%,分别高于一、二产业比重的个、个百分点,高于全省平均水平个百分点;怀化商业所缴的税费占地方财政收入的30%%;到2006年,全市建成各种专业市场360个,全市商品成交额达153亿元;其中怀化城区拥有年销售额过亿元的专业市场18个,其中有两个批发市场进入全省“十强”行列;现已建成7条国家投资的铁路专用线,一次可以同时停靠70个车皮,另外,还建立了占地1000多亩,使用面积达15万平方米的仓库群;商品辐射周边7个市州、44个县、1500万人口的广大区域;商贸物流业的快速发展,推动了中心城市的建设;如今怀化城市面积已达35平方公里,常住人口40万;三。