【国外食品中麸质过敏原法规标准现状及其对我国的启示】麸质过敏

【国外食品中麸质过敏原法规标准现状及其对我国
的启示】麸质过敏
1前言
食品过敏，是一种由食物摄入导致的特殊的过敏反应。

流行病学研究显示，约33％的过敏反应是由食物诱发的。

近年来，随着工业化程度的提高和转基因技术的发展，食品过敏性疾病发病率不断增长。

据统计，美国2％的成人和5％的儿童患有食品过敏症，美国每年大约发生*****例食品过敏病例，约有150人死干食品过敏。

我国的一项过敏症调查结果也显示，我国部分地区儿童的食品过敏症发病率也达到5.2％。

食物中能引发机体产生过敏反应的物质称为食品过敏原，它们多是蛋白质，通常能耐受食品加工、加热和烹调，并能抵抗肠道的消化作用。

目前，食品过敏已逐渐成为全球关注的食品安全问题之一。

常见的食品过敏原有8种，占所有食品过敏原的90％以上。

麸质是一类主要的过敏原成分，它是国际社会最早关注和研究的食品过敏原，也是目前唯一规定了食品中含量阈值的过敏原成分。

随着人们对食品过敏原安全性关注的日益增加，世界主要国际组织及我国主要贸易国和地区纷纷制订有关麸质过敏原的安全管理法规和标准，而我国在此领域的研究还较落后。

为了保障我国相关食品出口贸易的顺利开展，确保我国进口食品安全，对麸质过敏原的研究势在必行。

本文通过对国际食品法典委员会及我国主要贸易国和地区的麸质过敏原法规标准的研究，为我国相关政策和标准的制定提供参考。

2麸质过敏原对食品安全的危害
麸质是谷物中一系列单一蛋白质的混合物，主要存在于小麦、
黑麦、大麦、燕麦等谷物及其制品中。

麸质过敏症，又称乳糜泻，是一种消化道疾病，主要起因于肠道对麸质的不良反应，导致肠道自体免疫反应。

麸质过敏在不同人群中会产生不同的症状，对于儿童，麸质过敏症主要表现为与消化功能有关的症状，如腹胀、慢性腹泻、呕吐、便秘等，还会因为营养不良而导致生长缓慢、体重下降；对于成人，麸质过敏症的表现更加多样，可能的症状包括缺铁性嗜睡、疲劳、关节痛、关节炎、骨质疏松、忧郁、焦虑、手足麻木、口疮、癫痫等；对于成年女性，麸质过敏还可能导致月经不调、不孕以及流产等症状。

3国外麸质过敏原成分标识法规标准
目前，在世界范围内，美国、欧盟、日本、加拿大、澳大利亚等大部分发达国家和地区，以及南非、阿根廷等发展中国家先后出台了相关法令，国际食品法典委员会(CAC)也制定了关于麸质过敏原成分标识的国际标准。

3.1国际食品法典委员会(CAC)麸质过敏原相关法规标准
CAC早在1979年就颁布了麸质过敏原成分标准《为麸质不耐受的人准备的特殊膳食用的食品》，并与2008年对该标准进行了最新修订。

该标准涵盖了“无麸质食品”的定义、成分特征、标签要求等内容，其中规定，麸质含量不高于20mg／kg，可以称为“无麸质食品”；符合“无麸质食品”条件的产品可在标签的产品名称旁标识“无麸质食品”字样，不符合条件的产品应在标签的产品名称旁标明其与麸质有关的真实成分。

此外，在CAC制定的《预包装食品标签通则》中也明确了八类致敏的食品加工原料成分应在预包装食品标签中标识出来，其中第一类就是含麸质的粮谷类农产品及其制品。

3.2美国麸质过敏原相关法规标准
美国食品与药物管理局(FDA)于2004年颁布了《食品过敏原标识和消费者保护法》，并于2006年开始生效，其中规定食品标签中必须清楚列明食品成分中所含的八类过敏原成分，其中第一
类即为小麦。

此外，美国FDA于2007年颁布的《食品标签：食品的无麸质标识》中规定了使用“无麸质”标签的技术要求，终产品中麸质含量大于等于20mg／kg，不得使用“无麸质”标签，食品原料与麸质无关时也不得使用“无麸质”食品标签。

3.3欧盟麸质过敏原相关法规标准
欧盟于2009年初出台了利于麸质不耐症患者的食品标签和成分新规定。

新的欧盟条例要求在食品成分标签中注明“不含麸质”或“含微量麸质”，并规定只有麸质含量低于20mg／kg的食品才能在其包装上标注“不含麸质”；“含微量麸质”标签则适用于经过特殊处理去除大量麸质，但仍含有低于100mg／kg麸质的食品。

3.4日本麸质过敏原相关法规标准
日本厚生劳动省于2005年颁布了《食品和农业进口条例和标准修订过敏原标签要求》。

该法规规定，食品成分中如果含有小麦等5种过敏原成分及其产品，必须在标签上进行强制性标识。

3.5阿根廷麸质过敏原相关法规标准
阿根廷国家食品委员会于2010年8月发布征求意见稿，拟制定无麸质食品的定义、检测标准和标签标注标准，其中规定无麸质食品是以天然的不含麸质蛋白的原料，按照良好操作规范生产的食品，其中麸质蛋白的含量不得超过10mg／kg。

4我国开展过敏原成分安全管理的建议
随着我国主要贸易国纷纷实施了食品过敏原成分标识管理法规标准，食品过敏原成分标识管理已无可避免地成为我国进出口食品安全管理中的重要组成部分。

一方面，我国出口产品由于食品过敏原成分标识的缺失屡次违反进口国的相关规定，造成贸易损失，例如我国出口啤酒曾经多次由于未能遵守欧盟关于食品中麸质过敏原成分标识的标准而被拒；另一方面，由于我国食品供应链各方以及监管机构对食品过敏原成分标识信息的匮乏，给
进口食品消费中潜在的安全隐患创造了存在空间。

因此，为保障我国人民身体健康，完善标准体系并与国际接轨，应从以下几方面入手，尽快开展相关研究，制定以麸质过敏原成分为代表的食品过敏原成分标识法规、标准，填补我国在食品过敏原成分标识管理方面的空白。

4.1持续跟踪国外过敏原技术性贸易措施动态
尽管我国部分出口美国的水产品企业已经开始参照美国FDA的要求，将过敏原控制作为安全控制的一部分，但由于国内农产品加工企业，特别是中小企业，对国外过敏原成分标识管理信息的缺乏，贸易受阻情况仍时有发生。

为此，我国应持续跟踪和关注国外食品过敏原技术性贸易措施动态，以麸质作为开展我国食品过敏原成分标识管理研究的切入点，对国外食品过敏原标识及安全管理法规标准的实施动态进行跟踪和研究，提早做好应对准备，减少出口损失。

4.2加快我国食品过敏原技术研究和标准体系构建
与美国、阿根廷等国相比，我国对食品过敏原的研究和关注刚起步。

在北京奥运会期间，北京市质量技术监督局编制了《奥运会食品安全食品过敏原标识标注》，要求对含过敏原物质的食品，如含有小麦、牛奶和蛋类的食物在展示板中加以提示，但在奥运会结束后，该标准并未继续执行下去。

国家质检总局在2009年新修订的《食品标识管理规定》最终也未对过敏原问题提出明确要求。

食品过敏原问题属于食品安金的范畴，对敏感体质的人有可能产生严重的不良反应甚至死亡。

因此，我国应重视对包括麸质在内的食品过敏原的排查，在过敏原风险评估基础研究方面加大投入力度，加大对过敏原检测技术的开发和应用研究，逐步构建我国的食品过敏原监督管理标准体系。

4.8加强生产过程控制标准体系的建设
包括麸质在内的过敏原广泛存在于众多加工原料中，由于过
敏原具有耐加工、中间代谢产物致敏、易交叉污染等特点，需从生产、流通、消费整个链条进行安全管理，才能取得显著效果。

我国应从实施食品生产良好操作规范入手，加强生产过程控制标准体系的构建。

从控制原料使用、防止生产加工过程污染、加强对终产品中过敏原成分的检测以及规范食品过敏原标签标注等方面入手，构建全产业链的食品过敏原安全管理体系。

4.4确立进口市场准入门槛，加强进口食品安全管理
我国既是农产品、食品生产大国，又是消费大国。

目前，我国进口农产品、食品量上升较快。

在大量进口的过程中，由于国内法规、标准体系的不完善，对部分高风险产品，如畜禽杂碎、转基因食品以及含过敏原成分的食品等的进口安全监管力度不够，给我国国内食品安全带来了潜在的风险。

我国应积极跟踪和借鉴先进国家标准、法规的制定经验，尽快提高我国标准体系的科学性和规范性，针对高风险农产品、食品提出适当的准入标准和要求，合理利用技术性贸易措施，降低食品安全风险，保障国民身体健康。