社区党委基层组织建设年活动实施方案

为深入贯彻落实农场党委组织部关于在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动的部署和要求，切实加强和改进新形势下社区党建工作，结合社区党建实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，坚持把服务型社区创建作为工作总抓手，以创先争优活动为主线，以“优化社区环境、服务居民群众”为落脚点，充分借鉴学习实践活动中抓党建、促发展的有效做法和有益经验，弘扬开拓创新、奋发有为的进取精神，使社区党组织和广大党员在各自的工作岗位上充分发挥职能作用，解决新形势下社区党组织建设中存在的突出问题，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强社区党组织建设的体制机制，充分发挥社区基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为共创和谐社区作出积极的努力和更大的贡献。

二、总体要求和主要目标

（一）总体要求

开展“基层组织建设年”活动，是深化创先争优活动的重要举措，正确处理好创先争优活动和基层组织建设年的关系，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优。社区党委基层组织建设年要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，把握“围绕中心，服务发展；突出重点，破解难题；立足实际，务求实效；统筹兼顾，整体推进；着眼长远，形成长效”这个原则，全面完成社区基层组织建设年既定目标。（二）主要目标

1、基层党组织战斗堡垒作用巩固提升。结合党建示范单位和标准化党支部创建，巩固扩大党组织建设，充分发挥社区基层党组织战斗堡垒作用。

2、全面提高社区党支部书记队伍素质。社区党委对各党支部书记进行有针对性的教育培训，不断提高党支部书记综合素质，提高在服务发展、服务民生、服务群众等能力。

3、党员先锋模范作用进一步增强。提高社区党委发展党员质量，使党员教育培训成效明显，服务群众、带头致富、帮扶贫困能力得到加强，激励关怀帮扶机制进一步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。

三、重点工作

围绕基层组织建设年的目标任务，结合社区党建工作实际，社区党委将对各党支部制定责任目标，强化保障措施，进而推进全社区各领域党建工作目标任务的全面完成。按照这一要求，社区党委要重点抓好八项工作。

1、进一步加强基层党组织建设。社区基层组织是社区党委全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。社区党委将结合社区实际，明确不同工作目标任务，对社区党组织划类别、定档次，确定提档晋级比例。通过“两抓”，使社区基层党组织建设实现整体提升，即采取“社区党委副书记抓全面、各党支部书记抓具体”的办法，全面推进社区基层党建整体提高。针对社区基层党建的不同特点，社区党委把“服务居民群众，维护社区稳定、促进社会和谐”作为社区党组织和党员的目标，以“五有一创建”活动（有一个强有力的社区领导班子，有一支高素质的党员和社区工作者队伍，有一个协调和谐的工作新机制，有一条行之有效的工作途径，有一个安全文明的社区环境；创建社区党建示范党支部）为载体，全面深入推进“平安社区”、“和谐社区”创建工作。以学习型、服务型、廉洁型、创新型、和谐型为载体，着眼于“推进发展、求真务实、提高效率、服务基层”，努力服务经济社会发展这个中心，广泛开展“讲党性、重品行、做表率”活动，巩固作风建设年成果，积极建设过

硬的干部队伍，为“争创先进党支部”和实现决定性变化提供组织保障。切实落实“党群共建”有关文件精神，以党建带动群团组织建设，以群团组织建设促进党建工作的提升。进一步健全完善非公企业党组织活动载体，发挥载体活动的推动作用，提高非公企业党组织工作效果。努力提升社区党组织工作效率、工作水平和服务效果，开展突出行业特点的载体活动，全面推动社会事业发展，促进社会和谐。

2、进一步强化社区党支部书记队伍建设。在社区党支部书记队伍建设上，高度注重“选、培、建”工作，即选用好、培训好党支部书记，建设好后备队伍，全面提升党支部书记整体素质和水平。一是基层党支部书记要具备能够带领职工群众致富、善于做群众工作和组织开展各种活动的能力。把社区基层党支部领导班子培养成责任心强、工作水平高、群众反映好的优秀人才。二是抓实社区党组织书记教育培训工作。建立党支部书记“分级培训责任制”。按照分工负责、分级培训的要求，结合实际情况，制订年度培训计划，采取定期培训、短期实践培训等形式。参加农场组织部组织的管理局党校主阵地培训、鹤岗党校、电化教育等各种教育培训机构和资源。通过培训加强社区综合素质建设，提升执行力。加强作风常态化建设，提升模范践行水平。三是加强后备队伍建设。注重给年轻有学历的党员搭建锻炼和展示的平台，重点加以培养。把发展党员、培养实用人才和致富带头人同社区基层领导班子建设结合起来，不断为基层党组织注入新鲜力量。

3、进一步强化党员队伍建设。要把优队伍、提素质、严管理作为强化党员队伍建设的关键，一是优化党员队伍。严格按照发展党员“十六字”方针，重点抓好在工作第一线中发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。二是提高党员素质。充分利用远程教育、电化教育等载体，加强党员经常性教育，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“带头致富、带领致富”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规、做群众工作等方面的教育，强化实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。三是严格党员管理。认真落实“三会一课”制度和党内监督条例，建立党员履职尽责、以身作则、率先垂范业绩档案。健全和完善党员承诺制，实行承诺、践诺、评诺三公开，在服务职工群众中接受广大职工群众的监督。

4、进一步强化党员活动阵地建设。一是加大活动场所建设力度。由于农场撤队建区，使撤并单位来农场居住的党员增加，加上场直地区党员数量本身就很庞大，为了更好地开展好党员活动，社区党委将要加大党员活动阵地建设，健全完善电教室、电教设备、阅览室等活动场所，为广大党员和职工群众提供良好的活动环境。二是发挥活动场所的综合作用。把活动场所建设成为党员群众的教育学习中心、决策议事中心、技术培训中心、文化活动中心、便民服务中心，切实做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成为党员之家和职工之家。

5、健全完善基层党务公开制度。以公开促公正，以参政促民主。积极推行“四议两公开”（党支部会提议、党政班子会商议、党员大会审议、职工民主大会决议，决议公开、实施结果公开）制度，进一步完善职工民主大会、党员议事会、职工民主议事会和“一事一议”民主决策机制。建立社区基层党组织定期通报制度，社区各基层党组织要定期向上级党组织报告工作、向党员和职工通报工作。完善党员议事会制度，形成重大事项决策规范、公开透明的工作机制，增强党政班子合力。大力实施党务公开制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，建设完善“三公开”栏，把上级要求的党务公开内容和职工群众关心的事及时公之于众，方便党员和群众监督，密切党群关系。

6、全面推进党建工作责任制。社区党委将同社区各基层党组织签订党建工作目标责任书，进一步明确目标任务，形成“书记带头抓、支部书记分工抓、组织委员专项抓”的齐抓共管新局面。加强对党建工作推进情况的适时监督，进一步强化推进落实的过程，确保年初计划保质保量按时完成。建立抓党建工作责任制定期议事机制，定期确定阶段性的新任务、定期研究工作中出现的新问题、定期总结基层创造的新经验、定期部署下阶段新工作，使整个党建工作从年初到年底一以贯之的抓好抓实、抓出成效。

7、创新载体，推进创先争优活动。社区党委把加强基层组织建设年作为今年创先争优活动的重点，围绕“争创先

进场，党旗飘新华”，以“三级联创”为抓手，深入推进社区基层党组织争创五个好先进党组织、广大党员争做五带头优秀党员的“五创五争”载体活动。要突出重点、紧贴实际、抓住关键环节、丰富活动内涵、创新活动载体，把双承诺活动做实做好，让领导点评、群众评议、考核激励有效推动整个活动。要认真总结开展创先争优活动以来取得的好经验、好做法，通过归纳提炼，形成有特色的工作亮点，进行交流推广。8、创新方法，推进工作落实机制。一是建立目标管理机制。建立基层组织建设年活动目标管理机制，要形成一套目标确定、目标执行到目标考核等一系列工作有领导抓、有部门管的责权明晰的目标管理制度。建立大目标套小目标的目标管理体系，以年度目标任务为主线，按工作重点的阶段性变化科学确定阶段性目标任务，细化分解重点工作目标任务，明确月完成的主要任务，切实抓好阶段性工作，推动全年工作圆满完成。二是建立落实推进机制。结合建立联系点、包片制度，推动社区领导班子成员深入基层、服务基层、服务群众、联系群众，帮助基层全力推进基层组织建设年活动，力争在重点工作上求提高、在难点工作上求突破、在打造亮点上求创新。开展社区党委副书记“民情接待日”活动，把每月最后一周的周三作为“民情接待日”，由社区党委副书记负责接待来访群众，与基层群众“面对面”了解职工群众所思所盼，听取群众心声，解答群众疑点，解决群众提出的合理诉求。并开展“社区党委书记下基层”每季度一次的“社情民意”调查活动，活动以行动不便的党员、老年人和残疾人为主要调查对象，通过深入居民家中，了解居民的困难和思想动态。社区党委将把“民情接待日”和“社情民意”活动作为一项制度固定下来，不断进行完善和规范，使之制度化、常态化。三是建立考核评价机制。建立“述、评、考”制度，社区党委对各党组织进行监督与考核，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。“述职”，社区各党组织书记每季度就抓基层党建工作情况向社区党委进行专项述职。“评议”，要求上级党组织就社区党组织开展党建工作情况，组织党员和职工群众代表对社区党组织抓党建工作情况进行评议，“考核”，把抓基层党建工作情况作为社区党委、领导班子、领导干部年度考核的重要内容。

四、方法步骤

（一）调查摸底，分类定级阶段（2012年3月）。

社区党委从各党支部入手，重点调查组织设置是否合理、组织制度是否完善作用发挥是否明显等，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，社区党委要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，根据农场党委组织部下发的打分标准，对社区各基层党组织进行分类定级。

（二）健全组织，扎实推进阶段（2012年4月-9月）。

1、完善工作机制，深入推进。建立“四项”工作运行机制：即上报材料审核制，对基层上报的活动方案、工作经验、工作总结等材料，一律由农场组织部门进行审核，严格把关；工作情况例会制，每月召开一次部务会，通报工作进展情况，对下一步重点工作进行安排；活动信息月报制，社区党委每月要上报工作进展情况，防止出现工作滞后和搞突击的现象发生；工作事项提示制，认真学习《组织生活参考》，通过党建工作QQ群等信息平台及时完成农场党委组织部发送的工作提示，确保重要工作、重要文件、重要精神、典型经验等等在第一时间内传达到“执行层”。

2、抓好组建工作，扩大覆盖面。加强和改进社区党建工作，切实抓好非公企业“党群共建”工作，对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，切实加强党的群众工作，加强基层党组织建设，扩大党的工作覆盖面。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对社区基层党组织的领导。

3、选树典型，示范带动。在社区不同部门、不同行业、不同层次选树在基层组织建设工作中业绩突出、在扶贫

帮困中发挥先模作用、在服务职工群众中发挥表率作用突出的先进基层党组织和优秀共产党员，进行广泛宣传，用他们的先进经验和优秀事迹引领、带动基层组织建设年活动。

（三）整改提高，晋位升级阶段（2012年10月-11月）。

按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，社区党委指导社区各基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

（四）总结经验，学习先进阶段（2012年12月份）。

年底，社区党委要对各党支部基层组织建设年工作进行检查考评，认真总结基层组织建设年活动中所取得的成绩和存在的不足，制定整改措施和整改计划。对在活动中创造的好经验、好办法，认真归纳、提炼，加以全面推广，对在活动中涌现出来的先进典型，大张旗鼓的表彰和宣传，积极引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境和良好氛围。

开展基层组织建设年活动第一阶段工作总结

2012年是开展党的基层组织建设年，是建设“五好”党支部、加强党的基层组织建设

重要的一年。自开展此项工作以来，我委认真按照县委、县直工委的部署要求，就开展“党

的基层组织建设年”活动进行了广泛的宣传动员和精心的组织安排，确保了我委“党的基层

组织建设年”活动按计划有序进行。现将第一阶段工作情况小结如下。

一、积极动员部署，统一思想认识

我委召开了开展党的基层组织建设年活动动员大会。传达了我县关于开展“党的基层

组织建设年”活动精神及我委关于开展“党的基层组织建设年”活动实施方案。会上，开发

区工委书记指出，开展“党的基层组织建设年”活动，是加强党的执政能力建设的一项重要

基础性工程；是落实科学发展观，促进和谐发展的有力措施；是提高集体战斗力和凝聚力的

一项重要的政治保证，要求全体党员干部要充分认识开展党的基层组织建设年活动的目的和

意义。强调全体党员干部要站在讲政治、讲党性、讲大局的高度，按照调研动员阶段、深入

实施阶段、总结验收阶段等步骤开展我委“党的基层组织建设年”活动。他特别强调，全体

党员干部要高度重视，集中精力，真正把“党的基层组织建设年活动”摆上重要议事日程，

认真落实党建工作责任制；要坚持以人为本，做好职工的思想政治工作，关切民生，保持稳

定；要加强督促检查，考核验收，真正把“党的基层组织建设年”活动的各个阶段、各项任

务落到实处；要搞好宣传报道，真正营造党员积极参加“党的基层组织建设年”活动的良好氛围，确保有成效地开展好“党的基层组织建设年”活动。

二、建立组织机构，明确领导责任

为确保“党的基层组织建设年”活动有序开展，我委成立了以工委书记为组长，副书记为副组长，其他工委成员为成员的“党的基层组织建设年”活动领导小组，为我委开展“党的基层组织建设年”活动创造了条件，提供了各方面工作协调的保障，确保了我委“党的基层组织建设年”活动顺利开展。

三、学习对照，分析评议，分类定级。

党组织和广大党员认真学习，深刻认识开展基层组织建设年活动的重要意义，全面把握基层组织建设年的总体要求，积极主动投入基层组织建设年活动，对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和先进基层党组织“五个好”的要求，对基层党组织建设情况进行认真分析评议和摸底，重点是对照分析党支部组织制度是否完善、组织活动是否经常和有效、党员队伍管理和服务是否规范、作用发挥是否充分。在分析评议和摸底调查的基础上，对各基层党组织进行分类定级。具体按以下步骤进行：一是党支部组织全体党员对本支部建设状况进行分析评议；工委综合全体党员意见按照“先进”、“一般”、“后进”三个等级对支部进行分类定级。二是工委对所属党支部进行分析评议并分类定级，同时对本级党组织进行自评，提出分类定级的意见。三是工委组织2个支部进行互评并分类定级。四是工委根据党组织自评、互评和摸底调查的情况进行分类定级。

三、下一步工作打算

（一）进一步加强组织领导

在下一步工作中，我们要克服工作和学习矛盾，让学习和工作不撞车，做到相对合理的安排时间，确保“建设年”活动领导到位，组织到位，落实到位。

（二）进一步营造活动氛围

在第一阶段工作中，我们充分调动全体党员的积极性和参与意识，以座谈会、上党课、谈心活动等形式开展“建设年”活动，使“建设年”活动起步较好。在下一步工作中，我们将进一步强化宣传力度，及时将其他支部在“建设年”工作中好的经验、好的方法通过宣传展板等形式加强宣传，营造出更加浓厚的活动氛围。

（三）进一步细化活动措施

“党的基层组织建设年”活动时间长、内容多、任务重，每一个阶段都有具体的要求。在下一步工作中，我们将根据活动的进展进一步细化工作方案，并根据每个阶段的不同要求，制定出符合我委实际、切实可行的措施，做到各个阶段有安排、有小结，有专人负责，确保我委“党的基层组织建设年”活动取得实效。

乡镇关于基层组织建设年活动第一阶段工作汇报

党的基层组织建设年活动开展以来，我乡严格按照县委有关文件精神及通知要求，扎实推进活动的开展，现第二阶段的工作已基本结束，根据织党建办发（2012）05号文件要求，我乡党的基层组织建设年活动办公室严格按照《织金县党的基层组织建设年活动任务分解表》安排，认真开展第一、二阶段的“回头看”工作。乡党委成立了“回头看”工作领导小组，对全乡基层党组织开展党的基层组织建设年活动的情况进行自查。现将自查情况汇报如下。

1、制定了《中共实兴乡委员会关于开展党的基层组织建设年活动的意见》和《实兴乡党的基层组织建设年活动实施方案》，成立了实兴乡党的基层组织建设年活动办公室，设在乡组织办，明确办公室人员，有专人办公，并落实活动经费，实行实报实销。

2、乡党委及时组织召开全乡党的基层组织建设年活动动员大会，对党的基层组织建设年活动进行了全面的宣传、动员和部署，并召开专题会议对活动进行专题研究，确保活动的扎实有效开展，在乡、村两级分别制作活动宣传专栏，在乡政府所在地及公路沿线制作永久性标语4幅、宣传喷绘8幅，扎实有效地对活动的开展进行宣传和动员，取得了明显的效果。

3、制定了学习计划和激励考核机制，要求各党组织对党的十七大、全国“两会”、新党章、省第十次党代会、省委十届二次全会、全区经济工作会议精神及中央四个长效机制文件、省委“1+9”文件和地委、县委有关文件等规定学习篇目和内容进行了学习，学习方式为分散

和集中学习，学习资料充分多样，灵活自由，并要求各参学人员作好不少于20000字的读书笔记和撰写两篇2000字以上的心得体会。

4、按要求进行了综合调研访谈、综合调研问卷调查、满意度测评等工作，共发放问卷400多份，对反馈的信息进行整理，全面掌握党的基层组织建设中存在的问题，明确整改方向，撰写并上报了调研报告。

5、通过调研，对全乡基层党组织中相对软弱涣散的基层党组织进行摸底排查，对党支部班子不团结、凝聚力不够、群众反映较大的大干坝村党支部进行重点处理，并限期整改。

6、根据调研结果，对在调研中发现的基层党建工作中存在的问题进行了查找和梳理，召开党委专题会议进行研究，提出了整改意见。

7、对第一、二阶段中形成的文件、资料、图片等进行收集归档，制作了一期党的基层组织建设年活动图片展，７期党的基层组织建设年活动简报。

我乡党的基层组织建设年活动虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但是，仍存在一些问题，主要是：认识不到位，态度不端正，重视力度不够；总体工作发展不平衡，有些规定动作没有完成；党的基层组织建设与实际结合推动工作不够好；信息反馈力度不够；部分软弱涣散基层党组织整改力度不够。在今后的工作中，我们将加大工作力度，提高认识，端正态度，制定切实可行的整改措施和办法，对软弱涣散的基层党组织进行整改，努力把全乡基层党组织建设成为带领老百姓脱贫致富的坚强的战斗堡垒，发挥基层党组织的先锋模范作用，巩固党的执政地位。同时，加大信息报送力度，对我乡开展党的基层组织建设年活动的情况进行宣传报道，通过开展党的基层组织建设年活动，促进全乡各项工作的开展和经济社会又好又快发展。