南海九段线法律地位分析
南海断续线的法律地位
南海“ 断续线” 的法律地位
变化的， 旧线各段的位置并不完全重合， 新、 表现出多种关系： （） 旧线相互衔接， １新、 顺时针方向位移， 如西部首段； ） （ 新旧线相互平行， ２ 有外扩， 如南部 曾母暗沙附近； ） 旧线相互平行， （ 新、 ３ 有内缩， 宋岛东、 如吕 万安滩西； ） （ 新线在旧线的延伸线 ４ 的位置上， 如东南海域处； ） （ 关键区域新、 ５ 旧线位置完全改变， 如台湾岛东南处；６旧线各段 （） 长度较长， 一般在 １０ １ 公里之间， ３－２０ 且长度变化较大， 不规则， 新线长度较短， 一般在 １０ ２－ １０ ３ 公里之间， 长度变化不大， 较为规则；７新、 （） 旧线之间的距离最近的为 １ 公里左右， ８ 最远 的３３ ３ 公里左右。 通过使用现代技术手段反演计算，断续线” “ 的各段线基本上都与两侧各突出点距离相等。 可以认为，断续线” “ 是基于南海最外缘岛礁与邻国的等距离线划定的。这一结论也与当年参 与编绘地图的王锡光先生的回忆— “ 断续国界线划在我国和邻国的中间线的位置上” 相 — 吻合。 ①
一是。本文试就此提出看法。
一、 南海“ 断续线” 的历史演进
（ “ 一）断续线” 的由来 南海“ 断续线” 的由来与沿海国海洋权益意识的加强和现代海洋法律制度的发展密不可 分。２ 世纪上半叶， ０ 在全球性的扩大海洋管辖权的历史背景下， 中国“ 水陆地图审查委员会” 详细列出了南海的岛、 滩、 对中、 礁、 沙， 英文地名进行了审定， １３ 年４ 并于 ９５ 月出版了《 中国南 海岛屿图》确定中国最南疆域在北纬 ４ ， 度。中国政府以出版地图的方式， 宣示了对南海诸岛
位置图》 该图从北到南标注了 。 东沙群岛、 西沙群岛、 中沙群岛和南沙群岛四 组岛礁， 并从北部
南海九段线法律问题析论
收稿日期：２０１８－０１－２２基金项目：湖北省教育厅２０１７年度人文社会科学研究一般项目 我国南海九段线法律性质研究 （１７Ｙ０４７）㊂作者简介：李㊀慧，女，武汉工程大学法商学院讲师㊂２０１８年５月第４０卷㊀第３期三峡大学学报（人文社会科学版）ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｉｎａＴｈｒｅｅＧｏｒｇｅｓＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ＆ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）Ｍａｙ２０１８Ｖｏｌ ４０㊀Ｎｏ．３ＤＯＩ：１０．１３３９３／ｊ．ｃｎｋｉ．１６７２－６２１９．２０１８．０３．０１８南海九段线法律问题析论李㊀慧（武汉工程大学法商学院，湖北武汉㊀４３０２０５）摘㊀要：南海传统海疆线九段线是历史形成的㊂九段线内的疆域是中国人民最早发现㊁开发和经营，并由历代中国政府管辖㊂当前国内有关南海疆域九段线法律问题讨论的观点各有千秋，并无定论㊂如何从法律上合理界定九段线，客观公正地解决与南海周边国家的海洋争端，是影响我国 海上丝绸之路 建设至关重要的问题㊂关键词：南海；㊀九段线；㊀法律问题；㊀合法性中图分类号：ＤＦ９３２㊀㊀㊀文献标识码：Ａ㊀㊀㊀文章编号：１６７２－６２１９（２０１８）０３－００８１－０６㊀㊀九段线是我国南海传统海疆线㊂之所以说它是传统的，是因为九段线内疆域是历史形成的，是两千多年前中国人民首先发现㊁首先占有并首先加以命名㊂正因为如此，在中华民国政府正式划设九段线并对外宣示后，没有任何一个国家对此提出质疑㊂直至上个世纪七十年代，在南海发现丰富的油气资源后，一些国家方才擅自强占南海岛礁，致使南海安全形势急剧恶化㊂近年来，个别国家对我国南海疆域九段线的法律地位提出质疑，妄图浑水摸鱼，混淆视听，从法律上推翻我国拥有南海诸岛及其附近海域主权的正当性㊂一㊁九段线的正式划设和宣示九段线是中国政府在南海海域标绘的九条断续海疆线㊂它经历了三个阶段：一是历史的演变㊂这样一条海疆线是事实存在的㊂千百年来，中国人民在这样一条传统的海疆线内进行生产㊁生活，中国对线内海域进行有效占有和管辖㊂二是近现代中国政府在地图标绘，在国际上公开宣示㊂三是九段线的权利和义务为新中国政府所承接㊂１ 九段线的历史演化有关南海传统海疆线九段线的学术研究，往往从民国时说起㊂毫无疑问，南海传统海疆线九段线是国民政府开始进行官方划设并正式对外宣示的㊂但是，我们必须意识到，九段线内的传统海疆纳入我国政府疆域治内这一事实已存在数千年㊂具体地说，中国人民早在东汉时期就发现了南海诸岛㊂从宋代起，历代中国政府都把南海诸岛当做国家的行政单位进行了有效的占有和管辖㊂民国政府时期又纳入到了中国的版图㊂这就是国际法上的先占原则，它是国际法上领土取得的最基本方式㊂２ 九段线的划设远早于‘联合国海洋法公约“南海传统海疆线九段线虽然是近现代才划设的，但依然远早于‘联合国海洋法公约“的诞生与生效时间㊂上个世纪三十年代初，国民政府开始给南海岛礁上户口（命名）㊂到上个世纪三十年代中期，所有的命名工作就已经全部完成㊂同时，国民政府在地图上标绘了南海疆域线㊂日本侵华期间曾短暂地占有南海诸岛㊂战后，根据‘开罗宣言“和‘波茨坦公告“相关国际协议精神， 日本侵占中国的全部领土，应无条件归还中国 ，国民政府依法收复了南海诸岛的主权㊂１９４６年，国民政府派遣军舰巡视与宣示主权，测量有关水文数据，并开始绘制南海诸岛地图㊂由此，中国国民政府无论从法理上还是从事实上，都恢复了对南海诸岛行使主权㊂１９４７年，中华民国政府首次在版图上标绘了１１条断续国界线并公开出版发行，后来，新中国进行了适当的调整，形成了今天的九段线㊂对此，当时没有任何一个国家提出质疑㊂‘联合国海洋法公约“（下文简称‘公约“）是１９８２年方才经由缔约１８国签订通过，而我国正式签署生效则是在１９９６年㊂很显然，南海疆域九段线的划设早于‘公约“近半个世纪㊂用‘公约“的条条框框来套用㊁衡量㊁限制九段线，无异于削足适履㊂九段线作为一个历史产物，理所当然应该得到沿用和尊重㊂二、南海九段线法律性质的界定如上所述，九段线远早于‘公约“是一个不争的事实㊂基于法律不溯及既往的通行国际法律准则，任何以新的国际海洋法律制度来论证甚至否定九段线的企图，都是违反基本法律准则的㊂尤其需要指出的是，九段线的划设，是符合当时的国际法和国际习惯的，否则，西方法学家和御用学者早就对它开炮了㊂不过，国内学者对于南海九段线的法律地位也有诸多不同论点与讨论㊂１ 国界线说主张九段线为国界线的学者认为，中国对九段线内的全部岛㊁礁㊁沙㊁滩以及海域都享有主权，线内所在即属于中国的主权领土范围，而线外则属于其他国家或公海［１］㊂九段线相当于领海线，与陆地上的疆域分界线有明显不同㊂首先，路上国界线是清晰明确的，具有显著的标志㊂如陆上疆界，可以设置主权界碑㊁篱笆㊁铁丝网㊁围墙㊁沟壑等，可以设置一个非常醒目的分隔标志㊂目前，南海疆域九段线是以九条虚线的形式标注的，并没有明显的分隔地理标志，很难将其界定为一条名副其实的国界线㊂其次，国界线设置的基本目的是划分不同国家的领土主权，线内和线外有一种非此即彼的权属，不是Ａ国就是Ｂ国的，即使是飞地，也不可能是无主地㊂但是，现有九段线的公布并没有因此否定南海海域内存在 公海 的事实㊂这就是说，与我国九段线相邻的海域，有可能不归属于任何国家㊂‘中华人民共和国领海及毗连区法“规定： 中华人民共和国的领海宽度为１２海里㊂ 这项规定适用于中华人民共和国的一切领土，当然包括南海诸岛㊂这些领海以外的海域，比如专属经济区㊁大陆架等，显然我国还可以主张管辖权㊂但这只是主权权利，与享有全部主权还是有很大差别的㊂第三，领土包括领陆㊁领海㊁领空，根据现代国际法 陆地统治海洋原则 ，没有陆地的依托是很难主张海洋的法律地位的㊂而九段线内的南海，依据现有的国际法，南海各岛屿之间相距甚远，即便是只主张主权权利也有相当的难度㊂因此，无论是从地理上还是从法理上，将九段线作为划分我国与周围国家领土主权的国界线难度很大，阻力可能也很大，但并不是说不能主张㊂第一，我们可以在海底设置主权界碑等标志㊂第二，根据经度纬度的交织完全可以隔离出一片相对独立的海域㊂第三，我们有充足的历史依据㊂我们不能轻易放弃把 九段线 作为 国界线 的选择，而应根据国家利益最大化的需要适时拿出这一武器㊂２ 历史性水域线说历史性水域的主张最早由台湾方面提出㊂其基本观点是，南海历史性水域界线内之海域为我国领土，我国享有全部的主权和主权权利㊂但能够成为历史性水域必须具备有效管辖㊁长期管辖和国际社会的承认这几个基本条件㊂现实是南海大部分岛礁被周边国家强占㊂为了造成既定事实，有关国家不仅修改法律㊁编制行政单位㊁驻军，甚至移民㊁建学校，搞旅游开发，搞岛礁建设，能使的招数都用上了，只为了把偷来的东西合法化㊂这三个要件中的有效管辖㊁长期管辖显然不具备，要它们承认中国的的合法权利更无异于痴人说梦㊂所以，如果将历史性水域简单地界定为内水，在法理上和实践上难度也很大㊂事实上，最早提出此类主张的台湾方面也感到力不从心㊂该学说的实质是把九段线作为所有权区分的一个范围标志㊂需要指出的是，‘公约“通篇虽然没有对历史性水域做一个明确的界定，但在海域划界这个问题上，‘公约“也承认一国的历史性权利㊂我国的相关法律法规也强调了对历史性水域权利的继承与坚持㊂３ 岛屿归属线说该主张认为九段线的画法在当时是符合国际规范的，是一种国际间广泛使用的地理速记方法㊂岛屿归属线即表示以群岛最外缘的岛礁为界，将众多岛礁包围在一条界线之内，线内的岛㊁礁㊁沙㊁滩等均属于一国主权管辖范围，线内海域的法律地位则视线内岛礁或群岛的法律地位而定［２］㊂由于岛屿归属线只是划定了线内岛屿的归属，并没有包括线内的全部海域㊂这种主张得到了很多学者的认同，而我国在相关法律法规中也一再声明对南海诸岛及其附近海域享有无可争辩的主权［３］㊂但是，南海地形复杂，不仅包括岛屿，还包括岛礁㊁沙洲㊁暗沙以及广阔的海域㊂同时，根据‘公约“的规定，岛屿享有同陆地领土相同的岛屿主权，拥有领海㊁毗连区㊁专属经济区和大陆架，而各种不适宜人类居住的岛礁则只能拥有１２海里的领海㊂因此，对岛屿归属线内海域的权利主张也是复杂的［４］㊂理论上，我们会选择把九段线内的海域作为一个整体来对外主张主权㊂这就有三种情况：南海岛屿的主权的法理依据是充分的㊁不容置疑；但是，那些礁石㊁沙洲㊁暗沙等权利主张比较模糊的地方，人家要拿来做文章；还有除领海㊁毗连区㊁专属经济区等以外２８的剩余海域的权利，岛屿归属说更是选择放弃了主张，这显然是重大缺陷㊂４ 群岛水域线说群岛水域是指群岛基线以内，河口㊁海湾和港口封闭线以外所包括的水域㊂群岛水域既不属于内水又不是领海，而是具有特殊法律地位的新水域㊂南海海域广阔，九段线内海疆面积有２１０多万平方公里㊂有些海域可以明确界定法律性质，如领海㊁专属经济区等，还有大量海域法律性质没有明确㊂‘公约“规定群岛国可以设定群岛水域，但没有禁止非群岛国设定群岛水域㊂据此推定，在南海九段线设定群岛水域法律制度并不违反‘公约“［５］㊂况且，目前国际上对于拥有群岛的非群岛国能否设定群岛水域制度并无定论㊂因此，在南海九段线内岛屿相对集中的地方可以采纳群岛水域制度㊂由于群岛国的领海㊁毗连区㊁专属经济区和大陆架的宽度是从群岛基线开始量起，群岛之间大量海域将为我国主权或主权权利所覆盖㊂相对而言这将使我国获得较大的海权利益，但海权利益最大化的学说无疑是 国界线说 ㊂三㊁几种界定九段线学说的局限性目前，国内学者的研究主要集中在上述观点，其不足之处作者试图逐一点评㊂鉴于 国界线说 在上述分析介绍时已作评断，将不再赘述㊂１ 历史性水域说 的局限性中国对南海海域的陆地㊁领海㊁毗连区㊁专属经济区以及大陆架的主权或管辖权都可以在‘公约“中找到相应的法律依据［６］㊂但是，对所谓 剩余海域 （即除南海海域的陆地㊁领海㊁毗连区㊁专属经济区㊁大陆架之外的海域）的权利主张似乎超出了‘公约“的范畴㊂在此背景下， 历史性水域说 应运而生㊂ 历史性水域说 和 历史性权利线说 实质是一样的㊂该学说认为，中国对包括 剩余海域 在内的南海海域所享有的历史性权利（即历史性管辖权）可以不受‘公约“的限制［７］㊂换言之，‘公约“没有规定历史性群岛水域的具体内容，而中国主张权利的最大依据恰恰来自于充足的历史依据，这种基于先占权的历史性权利远早于‘公约“㊂该学说因能对 剩余海域 主张历史性权利，将会使中国在 九段线 内的利益最大化㊂但是，该学说最大的问题是没有区分主权和主权权利㊂主权是对于所有权而言的，以国家领土为空间范围，具有排他性；而主权权利只是限于与自然资源和经济活动相关的权利，不局限于国家的领土范围［８］㊂学者将历史性权利等同于历史性所有权，所追求的是领土主权㊂然而，在专属经济区和大陆架范围内，国家不享有领土主权，而是享有主权权利，两者有着本质不同，显然，不是用一个 历史性权利线 所能表达清楚的［９］㊂其次， 历史性权利 的定义尚不明确㊂目前，其定义在任何国际公约中都无法找到权威定义㊂尽管‘公约“在部分条款中肯定了该权利，而且国际实践中也有判决成功的案例，但‘公约“并没有明确界定什么是海域或水域的历史性权利㊂这样就会给依据‘公约“来审视九段线的合法性带来很大的不确定性㊂２ 岛屿归属线说 的局限性岛屿归属线说 是指将九段线等同于岛屿归属线㊂这意味着中国将仅能在九段线内的群岛及其周围海域主张权利，而不是整个南海九段线内海域㊂我们从１９４７年国民政府出版的‘南海诸岛位置图“中可以看出，九段线是紧紧围绕中国南海诸岛，用线条将它们与其他岛屿区隔开时用的是断续线而不是实线，这似乎是吻合最初的意图㊂其实，这种用断续线标示岛屿归属的方法在群岛地区的划界实践中比较常见，表明将众多岛屿统一标明归属，省得逐一罗列出来，典型案例如１８９９年英国和德国瓜分所罗门群岛㊂将九段线看作岛屿归属线无异于承认中国主动放弃九段线内 剩余海域 的管辖权，因为这部分海域没有‘公约“上明确的法律依据［１０］㊂这无异于自废武功㊂中华民国在版图上标注九段线后，国际社会没有任何反对的声音㊂其间，中国继续对南海海域（包括 剩余海域 ）实施管辖，国际社会均未异议㊂其二，２０世纪７０年代以后，部分国家质疑中国九段线的合法性并非出于法律因素，而是意图夺取中国南海丰富的海洋资源㊂因此，从这个角度看，我们不应当主动放弃 剩余海域 ㊂该种主张实质上不利于中国海洋权益的维护，是不可取的㊂３ 群岛水域线说的局限性群岛水域线说也有一些法理障碍㊂首先，就我国南沙群岛而言，其高于高潮线的岛㊁礁㊁滩共７０多个㊂根据‘公约“的规定，岛礁必须要自身条件具备维持人类居住或维持基本的经济生活，不能依托外来力量，否则，不能有划设专属经济区或大陆架的权利㊂这其实是一种静止的思维㊂南沙群岛一些岛礁经过建设，一是面积已经非常大，二是岛上通过种树种菜㊁海水淡化，已能提供或维持人类的基本生活㊂这种结合了自然岛礁的条件，通过人类的生产活动，而具备了‘公约“第１２１条第（３）款规定的条件，是否可以拥有领海㊁毗连区㊁专属经济区或大陆架，‘公约“显然没有预见到这种情况㊂可见，法律学说也要与时俱进，而不３８能抱残守缺㊁一成不变㊂有些国家主张，只有纯岛屿组成的国家才可采用群岛水域制度，对于中国这种既有岛屿又有大陆，特别是以大陆为主的复合型结构的国家采用群岛水域制度坚决反对，这显然忽视了地理的多重性和复杂性，是一种比较简单和自私的做法，不具有包容性和建设性㊂综观这四种学说， 国界线说 可以使国家利益最大化，我们一定要坚持㊂特别是现代科技的进步，使得海洋划界和分隔并不存在技术上的障碍㊂ 历史性水域说 和 群岛水域说 可以结合成 历史性群岛水域说 ，契合现代海洋法的相关规定，似乎法理较为充足㊂ 岛屿归属线说 比较折中，四平八稳，但中国要放弃很多的海洋权益㊂综合这几种学说，我们到底要采用哪一种，笔者认为，应根据当前的国际政治形势而定㊂现阶段，暂时保持模糊为好㊂但是，各方面的准备，当然包括法理上的论证和斗争，要抓紧推进，真正使法律成为维护国家主权的利器㊂四㊁从法理上确立九段线的现实地位九段线的法理地位，历史上早已确立，不容置疑㊂但是，在现实中，以美国为首的西方反华势力由于遏制中国崛起的需要，断章取义，肆意抹黑九段线㊂南海周边的个别国家积极配合西方反华战略，狐假虎威，任意歪曲九段线㊂这里，不得不提到２０１６年炒得沸沸扬扬的南海仲裁案㊂由菲律宾单方发起的南海仲裁案，中国自始至终既未参与㊁也未承认㊂菲律宾不顾中方的强烈反对，强行发起了仲裁㊂在美国等西方反华势力的支持下，拼凑而成的临时仲裁法庭强行给中方指定了仲裁员，强行确定了自己的管辖权㊂甚至连中方的仲裁费也强行由菲律宾给代交了㊂对于这样的荒谬行径，不参与㊁不承认是我国最低限度的回应㊂而且，我们还有必要予以有礼有节地回应与反击㊂在中国的强力反击下，相关国家也认识到自己的恶劣行径所带来的严重后果，逐步回归到理性的轨道，南海问题逐步降温，南海仲裁结果被搁置，南海局势得到有效管控㊂但是，对于这一仲裁案带来的影响与冲击，我们依然得从法理上予以有力的驳斥㊂１ 从法理上挑战九段线是不可能得逞的具体来说，此次仲裁从三个方面冲击了九段线㊂一是企图全盘否定九段线㊂九段线在二战后正式划定，南海周边各国从未质疑㊂世界各国也从未否定㊂二是企图肢解㊁碎片化九段线㊂菲律宾只是要求对部分岛礁的海洋权利进行界定，而不提整个南沙群岛㊁中沙群岛，不在整个群岛甚至整个南海岛礁的主权上来审视，是故意 只见树木，不见森林 ，企图肢解九段线㊂三是形成了恶劣的 破窗效应 ㊂此次菲律宾得逞之后，日本提出要在东海提起对中国的仲裁，越南也是乐见其成㊂其他国家会不会跟进，也有待观察㊂无论如何，部分国家可能会长期拿此说事㊂菲律宾单方面发起的南海仲裁案开创了一个非常恶劣的先例㊂这是相关国家第一次企图从法理上动摇否定九段线㊂多年来，菲律宾㊁越南等国虽然对我国南海岛礁大肆进行圈地㊁侵占，企图造成既定事实，但改变不了南海岛礁自古以来就属于中国管治的客观事实㊂作为最大的发展中国家，中国一直秉持公平㊁正义㊂为了支持其他发展中国家，中国不仅积极推动‘联合国海洋法公约“的发展，甚至抑制了自己的海洋权利，一直没有明确九段线的法律性质，导致菲律宾认为有机可乘㊂对此，我们应该明确表明态度，坚持在处理相关争端与国际关系时，一切谈判和协商的基础就是九段线，其法律地位不容置疑㊂２ ‘公约“不能适用九段线‘公约“虽然在解决海洋权益争议上发挥了较大的作用，但是在适用九段线方面，却存在着不可克服的局限性㊂一是二者产生的时间不同㊂九段线的正式官方划设是在１９４６年㊂而‘公约“产生于１９８２年，对大多数成员国生效是２０世纪９０年代的事情，对中国生效则是１９９６年㊂二是二者的法理依据不同㊂九段线的法理依据是当时的习惯国际法㊂而现代海洋权益争议则来自于‘公约“等系列海洋法律制度㊂三是二者适用地域不同㊂‘公约“调整的地域仅限于海洋区域，对于陆地（包括岛屿）无权管辖㊂要解决九段线内的海域归属，首先就要判定九段线内岛屿的主权归属，而这却是‘公约“无法判定的㊂四是‘公约“自身需要不断地发展和完善㊂现代海洋制度包罗万象，而国际习惯一直是国际海洋法最重要的法理来源㊂九段线无疑是历史性的权利，但到底是属于历史性群岛水域㊁历史性海湾还是国界线，中国政府一直没有予以明确，而‘公约“在这一方面也没有明确的规定㊂九段线对于‘公约“来说，恰恰就是‘公约“的盲点和不足之处㊂用‘公约“来裁定九段线，无异于 盲人摸象 ㊂一纸薄薄的‘公约“无法囊括世界各国丰富的海洋实践，九段线的实践无疑为‘公约“的修改㊁补充提供了生动的实证范例㊂‘公约“规定的模糊空间，为我国学者提供了用武之地，我们应加强研究和论证，特别是要加强与国际法学界的沟通与交流，为早日解决南海问题提供充足的法律支撑㊂南海仲裁书炮制出来后，国际舆论一片哗然，其法理的荒谬性简直不值一驳㊂因此，无论从法理，还４８是就事实而言，南海仲裁裁决书必将是废纸一张，南海仲裁既不合法，也不守信，更不讲理㊂它是菲律宾在西方反华势力的怂恿㊁支持下，炮制出来的一场披着法律外衣的政治秀，其目的并不在于通过司法程序取得争议区域的主权，而是想通过这些政治操作推高南海争议热度，为反华势力提供炮弹和 抓手 ，借此阻止中国的海上丝绸之路建设，迟滞中国的和平崛起㊂但是，中国和国际反华势力的法律攻防战，将长期存在㊂五㊁掌控南海，打通 一带一路 战略瓶颈南海连接太平洋和印度洋，是我国海上丝绸之路的咽喉㊂没有谁比中国更需要南海和平，而搞乱南海，也就勒住了我们海上丝绸之路的脖颈子，中国龙坐困浅滩，崛起将化为泡影㊂南海的和平要靠中国与周边国家来共同维护㊂目前，我国和南海相关国家已协商一致达成了‘南海行为准则“，南海问题的大幅降温是人心所向㊁大势所趋㊂但是我们也不能幻想南海就此风平浪静㊂南海的和平要靠我们自己来争取㊁来斗争㊁来维护㊂中国一直奉行 睦邻友好 政策，主张用和平协商的原则解决领土争端㊂在处理涉及九段线的南海问题方面，我们建议可以适用 一个底线，两个思路 来引领㊂ 一个底线 就是在南海要尽量避免军事冲突，要以非武力解决为底线㊂当然，不使用武力并不是说不准备战争㊂相反，要积极备战，能战方能止战，敢战方可言和㊂ 两个思路 是以我为主，掌控岛礁；为我为主，积极开发㊂１ 坚持底线思维，在不放弃武力选项的情况下，尽量用非武力方式解决南海问题争议当前，南海问题依然处在重要的十字路口，往前一步是邻里反目，大打出手，拉偏架㊁打群架㊁看热闹的不少㊂往后一步是风平浪静㊁海阔天空㊂但是，树欲静而风不止㊂有人不希望南海平静，而我们恰恰就要冷静㊂域外国家搞 亚太再平衡 ，搞 中国威胁论 ，本质上是为了制衡中国，打压中国㊂南海吵得不可开交，甚至打得一塌糊涂，符合他们的利益，南海各国谁会受益？南海各方都需要冷静，南海需要和平㊂迄今为止，除个别国家外，我国基本解决陆地边界问题㊂在南海，我们也有信心，也要坚持用和平的方法，通过谈判与相关国家定纷止争㊂２ 坚持强化对九段线的掌控能力九段线必须坚持，这是我们和有关国家谈判和协商的底线㊂以现有的岛礁建设来看，中国大大提升了对九段线的掌控能力㊂未来的岛礁建设还要继续加以推进㊂特别是黄岩岛战略地位极其重要，要拿捏分寸和时机，及时洞察南海局势的变化，及早规划，充分利用㊂近年来，菲律宾新任总统杜特尔特在中国的维权压力下，主动缓和与中国的关系㊂而中国也主动释放善意，允许菲律宾渔民到黄岩岛捕鱼，甚至传授菲律宾渔民养殖技术㊂但是，南海局势复杂多变，加之黄岩岛战略地位极其重要，中国必须掌控黄岩岛等重要岛礁，掌握南海竞争的主动权㊂当然，尽管我国一直坚持用政治原则尤其是和平原则解决与海洋问题有关的争议，但在用尽和平手段最终仍无法解决南海问题争议，同时又在面对他国赤裸裸的军事威胁㊁恫吓的情势下，我们必须做好自卫反击的准备㊂为此，适度地发展海上军事力量，包括加强岛礁防卫力量建设就显得十分必要㊂南海仲裁后，美国派双航母巡视南海，对我国进行军事威慑㊂我们果敢应对，及时组织三大舰队南海军演，表明中国不畏战㊁不惧战，表明我国为了国家主权和领土完整，不惜一战的决心和意志㊂这些措施为风高浪急的南海局势降温起到了 定海神针 的作用㊂说到底，国家的领土和主权，终究还是要靠国家的实力来维护㊂ 弱国无外交 已成为中国的历史㊂３ 坚持 以我为主，共同开发南海丰富的油气资源和矿产资源应当造福于南海周边各国人民㊂中国领导人高瞻远瞩，早就提出 主权属我，搁置争议，共同开发 ㊂但是，有些国家利用了中国的善意，把中国搁置一边，抢先开发，单独开发，甚至引进域外力量，合作开发，搅混水㊂南海要成立 开发合作股份公司 ，中国无疑是最大的股东㊂南海３５０万平方公里的海域，中国九段线内就有２１０万平方公里，占整个海域的３／５； 拿盘子 ， 定规矩 ，中国不能再 韬光养晦 ，要当仁不让负起应有的责任，把 规矩 立起来㊂随着深海钻井平台的应用，中国在技术上开发南海也不再有障碍，大家共同参与，共同分享红利，把南海建设成合作之海㊁友谊之海是完全有可能的㊂要尽快促成在相关国家间缔结海洋环保㊁海洋科研㊁海上搜救㊁减灾防灾等合作协议，以求同化异㊂如共同开发油气资源难度很大，笔者建议可以先搞共同开发旅游资源㊂中国现在的海上核电浮动平台的应用，解决了用水和用电的制约㊂共同开发旅游资源，技术上可行，又不像开发油气资源那么敏感，完全可以先搞起来㊂还可以共同进行水产养殖等㊂当前，南海形势总体平稳㊂中国和南海相关声索国的关系也取得根本性好转㊂特别是中国和东盟达成的‘南海各方行为准则“框架性协议，对南海海域的飞机㊁船只㊁５８。
南海断续线内相关权利的非违法性分析
南海断续线内相关权利的非违法性分析南海是中国的重要海洋疆域，拥有丰富的自然资源和战略地位。
近年来，南海在国际上引起了广泛的关注和争议。
南海断续线作为南海争端的重要焦点之一，其内相关权利的非违法性问题备受关注。
本文将从南海断续线内相关权利的国际法规定、历史依据和实践执行等方面进行分析，阐述南海断续线内相关权利的非违法性。
一、南海断续线内相关权利的国际法规定国际法对于南海断续线内相关权利有着明确的规定。
根据《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》），南海断续线内的岛屿、礁石等属于不同种类的海洋地区，有着不同的权利和义务。
《公约》规定了领海、专属经济区、大陆架等海洋地区的划定标准和相关权利，对南海断续线内相关权利的划定提供了法律基础。
不过需要指出的是，《公约》在划定南海断续线内相关权利时，并未对南海断续线本身的合法性进行明确规定。
而且，《公约》本身并未对南海断续线的具体走向、范围进行规定，这也给南海断续线争端埋下了一颗定时炸弹。
在分析南海断续线内相关权利的合法性时，需兼顾国际法规定和历史依据。
南海断续线的历史依据主要包括历史事实和国际承认。
南海自古以来就是中国渔民的渔场和航道，有着悠久的历史和文化。
在中国历代政府的治理下，南海断续线一直是中国的管辖范围。
历史上的中国政府曾对南海进行领域的划定和勘测，并制定了南海诸岛的地图和行政区划。
这些历史事实是南海断续线内相关权利的历史依据。
南海断续线内相关权利的历史依据还包括国际社会的一系列承认和行为。
自《公约》颁布以来，越来越多的国家和国际组织承认中国在南海断续线内拥有相关权利。
中国政府也通过一系列的外交行动和国际法律程序，表明了其在南海断续线内的主权主张。
这些国际承认和行为也构成了南海断续线内相关权利的历史依据。
中国政府坚定维护南海断续线内的和平与稳定，推动南海地区国家通过谈判协商解决争端。
中国政府还通过与相关国家的双边协定和多边机制，维护了南海断续线内相关权利的非违法性。
南海九段线
南海海域自古以来就是中国的领土，海域面积达360多万平方公里。
作为联接欧、亚、非三大洲的咽喉要地，南海地区具有极其重要的战略地位。
除了拥有重要的战略航运线之外，南海海域还蕴藏着丰富的石油矿产资源以及丰富的海洋水产和渔业资源。
1947至1948年间，国民政府出兵收复西沙、南沙群岛，划定了南海岛屿国界，出版了南海地图，在此基础上确立了我们今天南海“九段线”疆界。
位于南中国海的南沙群岛，历来就是中国的领土。
1909年，清朝广东水师提督李准率领170余人，乘坐3艘军舰前往西沙群岛巡视，每到一岛即勒石命名，构建木屋，竖起桅杆，挂黄龙国旗，以示西沙群岛属于中国领土。
清朝以至中华民国，在西沙、南沙各个大岛上都有一些中国人住在那里。
此外，中国渔民在出海打鱼的过程中也去那几个大岛歇脚。
1933年4月，越南的宗主国法国派出一支“探险队”，强占了包括南沙主岛在内的西沙、南沙两个群岛的6个岛，后又扩大为9个岛礁。
此即轰动一时的“法国占领九小岛事件”，开始引起了主权争端。
事件发生以后，国民政府迅速成立了“水陆地图审查委员会”，并于1935年出版了《中国南海岛屿图》，确定中国南海最南的疆域线至北纬4°，把曾母暗沙标在疆域线之内。
当时还有一幅《海疆南展后之中国全图》，在南海疆域内标有东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛(今中沙群岛)和团沙群岛(今南沙群岛)，其周围用国界线标示。
1935年4月，法国派遣军舰载运30名越南人长年移居南沙主岛。
当年在中国周边甚至境内，日本军队虎视眈眈，伺机而动，成为心腹之患，中国国内又内战频仍，国民政府应接不暇，只能坐视不理了。
抗日战争爆发后，日本为推行南进战略，从1939年3月起，日军从法军手中夺占西沙群岛，3月底又攻占南沙主岛。
4月9日，日军为了杜绝后患，驱赶了占领南沙部分岛屿的法军和越南渔民。
不久，日军陆战队、气象情报组和通信分队进驻西沙永兴岛和南沙主岛(日军命名为长岛)。
林遵收复西沙、南沙，成为近代中国宣誓、确认南海主权的关键环节抗战胜利后，随着国共内战愈演愈烈，驻越南的中国军队全部被召回国。
九段线矢量数据
九段线矢量数据摘要：1.介绍九段线的概念和背景2.九段线的起源和发展3.九段线的法律地位和争议4.九段线在我国地图绘制中的应用5.九段线在地理信息系统中的表示方法6.九段线矢量数据的获取和处理7.九段线矢量数据的应用场景和价值8.九段线矢量数据的未来发展趋势9.总结九段线矢量数据的重要性和意义正文：九段线矢量数据是一组描述我国南海海域范围的矢量数据，由九个连续的线段组成，因此得名九段线。
九段线的概念最早可以追溯到20 世纪40 年代，我国在南海地区的主权争端中提出了这一概念，以表达我国对南海诸岛及其周边海域的主权要求。
九段线的起源和发展与我国对南海诸岛的主权要求密切相关。
在历史上，南海诸岛一直是我国渔民的传统渔场和栖息地。
20 世纪40 年代，我国政府为了捍卫国家领土主权，提出了以九段线表示南海海域范围的主张。
自那时以来，九段线已经成为我国在南海问题上的重要法律依据。
九段线的法律地位和争议主要源于它所表示的南海海域范围与国际法的相关规定存在分歧。
一些国家认为九段线过于模糊，无法明确划分海域范围，因此对九段线的法律地位提出了质疑。
然而，我国始终坚持九段线是我国在南海问题上的合法主张。
在我国地图绘制中，九段线被广泛应用，用以表示南海海域范围。
地理信息系统（GIS）中也常使用九段线矢量数据来展示南海地区的地理信息。
九段线矢量数据的获取和处理主要依赖于遥感技术和地理信息系统技术，通过对遥感图像进行解译和矢量化，可以得到九段线矢量数据。
九段线矢量数据的应用场景和价值体现在以下几个方面：首先，九段线矢量数据为我国在南海问题上的主权争端提供了有力的地理依据；其次，九段线矢量数据在地理信息系统中的应用有助于提高南海海域的管理效率；最后，九段线矢量数据为科研和教育事业提供了丰富的数据资源。
展望未来，随着地理信息技术的发展，九段线矢量数据将更加精确和完善。
同时，南海问题的和平解决也将有助于提高九段线矢量数据在国际社会中的认可度。
披着法律外衣的闹剧：“南海仲裁案”事件解读 (作文合唱团2016.9)PPT
拓展话题：以和为贵
大局观
国际担当
维护主权
事件解读：【大国风范】
南海地区尽管时有摩擦，但至今为止局势相对稳定且没有大规 模战事。其中很重要的一个原因就是中国在对待南海问题上始终保
各方反应
》》》闹剧的来龙去脉
2013年1月22日，菲律宾单方面就中菲在南海的有关 争议提起仲裁。当年6月，在无视中方强烈反对的情况 下，中菲南海争议临时仲裁庭成立。7月，该临时仲裁 庭以人力和资源有限为由，把秘书服务正式“外包” 给荷兰海牙和平宫的另一租客，与联合国没有任何关 系的常设仲裁法院，具体服务内容包括协助查找和指 定专家，发布信息和新闻稿，组织在海牙和平宫举行 听证会，支付仲裁员和其他人员的费用等，也就是选 定常设仲裁法院作为裁判案件的书记处。而由于南海 仲裁案的费用要由当事双方承担，在中方坚决反对并 始终不参与仲裁的情况下，菲律宾出了双份钱。
拓展话题：弱肉强食
实力说话
无利不起早
蚕食鲸吞
事件解读：
【弱国无外交】 没有雄厚的国家实力，不论多早宣布主权领土归属，在侵略
者的坚船利炮面前都显得苍白无力。近代饱受列强欺凌的中国纵
使自古就对南海拥有主权，但仍然难以避免领土失陷的悲剧。
【利益驱使】 因自然资源而起国际争端在当今世界屡见不鲜，社会的不断 发展使得每个国家对于自然资源的需求量越来越大，而对一些富
1999年3月，中菲关于在南海建立信任措施工作小组首次 会议在马尼拉举行。此后，双方又举行多次磋商，同意 保持克制，不采取可能导致事态扩大化的行动。同时， 中国也与东盟进行了多轮磋商。各方还进行多次对话， 就领土争议和海域划界进行深入探讨，中国大陆和台湾 方面都参加，其中一个重要共识就是，南沙争议错综复 杂，解决难度大，但应该坚持和平谈判解决，中方提出 的“搁置争议”是最可行的选择。各方也认识到，在岛 礁领土主权争议解决之前，海域划界难以推进，保持模 糊是明智的选择，同时应该鼓励推进“共同开发”。这 些讨论为日后中国与东盟寻求共识提供了基础。2012年
美政客剑指九段线 南中国海风云再起
中安特卫独立安全研究员署名文章：美政客剑指九段线南中国海风云再起核心提示：2014年2月5日，美国助理国务卿拉塞尔在美国国会听证会上非议南海九段线，声称中国根据九段线宣示南海权益不符合国际法，要求中方就九段线做出明确说明。
日、菲、越等国指责九段线违背《联合国海洋法公约》，一时间，南海风云再起。
资料图：中国南海九段线（U形线）图示一、南海九段线的前世今生南海九段线也称为南海断续线、传统海疆线、U形线等，是中国在南海海域国界线的一种叫法。
1947年，当时的中华民国政府内政部方域司在其编绘出版的《南海诸岛位置图》中，以未定国界线标绘了一条由11段断续线组成的线。
中华人民共和国成立后，经政府有关部门审定出版的地图在同一位置上也标绘了这样一条线，而只是将11段断续线改为9段断续线。
二、南海周边国家对九段线的态度和立场发生变化自1948年中国政府正式出版标有上述断续线的《南海诸岛位置图》后，“在1947年划界之后的四分之一个世纪，周边国家一直没有提出异议，这就在国际法意义上产生了历史性主权。
南海争端，源于上世纪70年代南海油气资源的大规模发现、《公约》的签署生效，以及南海地缘政治形势的变化，南海沿岸国及国际社会出于各自利益考量，对九段线的态度和立场发生了根本性的变化，逐步从最初的肯定、认可及默认态度向质疑甚至否定的立场转变。
资料图：中国南海局势图对此，中安特为独立安全研究员撰文回应对“南海断续线”的指责：一是从时间顺序上看，中国公布断续线在前，1982年《联合国海洋法公约》在后，按照法不溯及既往的原则，九段线的产生先于1994年生效的《公约》至少40多年，要求九段线符合《公约》本身不符合实际。
二是从本末关系看：断续线是为了重申中国的领土主权以及相关海洋权益，并不是因为划这条线才拥有这个权益。
三是《公约》本身规定：《公约》明确规定不规范、不影响各国的领土主权问题，不排斥在它之前已经形成并被持续主张的权利。
中安特卫独立安全研究员指出：南海九段线是千百年来中国人民在南海开发经营、有效管辖乃至抗击外来殖民侵略等主权行为的集中体现和象征，它充分反映和代表了整个中华民族在南海的共同利益。
国际法的法律性质案例(3篇)
第1篇一、引言国际法是调整国家之间关系的法律规范，具有普遍性、强制性、约束性等特点。
近年来，随着全球化的深入发展，国际法在维护世界和平、促进国际合作等方面发挥着越来越重要的作用。
南海争端作为当前国际法领域的一个重要案例，涉及国际法的多个方面，本文将从国际法的法律性质出发，对南海争端进行分析。
二、南海争端背景南海位于中国、菲律宾、越南、马来西亚、文莱、印度尼西亚等六个国家之间，拥有丰富的石油、天然气、渔业等资源。
近年来，南海争端愈演愈烈，各方围绕岛礁主权、海洋权益等问题展开激烈角逐。
三、国际法的法律性质1. 普遍性：国际法适用于所有国家，不论其大小、强弱。
在南海争端中，国际法对各方均有约束力。
2. 强制性：国际法具有强制力，国家必须遵守。
违反国际法的行为将受到国际社会的谴责和制裁。
3. 约束性：国际法对国家行为具有约束力，国家在处理国际关系时必须遵循国际法原则。
四、南海争端中的国际法案例分析1. 岛礁主权问题（1）南海诸岛自古以来就是中国的固有领土。
根据国际法，领土主权具有继承性，中国对南海诸岛的主权具有历史和法理依据。
（2）菲律宾等国家主张的“先占”原则与我国领土主权存在冲突。
国际法规定，先占原则是指无主土地的发现者有权取得该土地的主权。
然而，南海诸岛在历史上已被我国发现、命名、开发、管辖，不符合“无主”条件。
2. 海洋权益问题（1）《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）是国际法在海洋权益方面的重要法律文件。
根据《公约》，沿海国对领海、专属经济区、大陆架等海洋区域享有相应的权益。
（2）我国主张的“九段线”符合《公约》规定。
我国政府于1958年公布《中华人民共和国关于领海的声明》，划定了“九段线”，该线符合《公约》关于领海宽度、专属经济区等规定。
（3）菲律宾等国家主张的“海洋法仲裁案”违反国际法。
我国政府坚决反对菲律宾等国家通过单方面提起仲裁的方式解决南海争端，认为该行为违反了《公约》关于争端解决机制的规定。
南海断续线内相关权利的非违法性分析
南海断续线内相关权利的非违法性分析南海断续线是一条连接南海诸岛的海上边界线，涉及到南海地区诸多有争议的岛屿和海域。
在南海问题上，涉及到沿岸国家之间的领土、海洋权益等复杂问题，在这其中涉及的相关权利也备受关注。
针对南海断续线内相关权利的非违法性，本文将从国际法角度出发对其进行分析。
根据国际法的相关规定，对于南海断续线内相关权利的非违法性，需要首先考虑的是各沿岸国家的主权和相关权利。
根据《联合国海洋法公约》（UNCLOS），沿岸国家在领土、内水、领海、专属经济区、大陆架和公海上都享有一定的主权和相关权利，这些权利是受国际法保护的。
而关于南海断续线内，不同国家在这些领域内享有不同的权利，但这并不意味着存在违法性。
根据UNCLOS第3条的规定，各国领土包括主权领土和依附于该主权领土的领海、内水以及专属经济区。
所以，南海断续线内相关权利的非违法性首先是依据各国在国际法上的权利和地位来界定的。
对于南海断续线内相关权利的非违法性，还需要考虑到各国的历史和实际控制情况。
根据国际法的相关原则，历史和实际控制是确认主权和相关权利的重要依据之一。
对于南海断续线内的相关岛礁和海域，各沿岸国家在一定程度上都有历史和实际控制，这些控制也构成了它们在该地区拥有相关权利的合法基础。
UNCLOS第56条规定：“沿岸国在其领海、内水和专属经济区内有开发和管理自然资源的主权。
”这也意味着各国在南海断续线内享有开发和管理自然资源的权利。
对于南海断续线内相关权利的非违法性，还需要考虑到国际社会对于该地区问题的认可和处理态度。
根据国际法的相关原则，国际社会的认可和处理态度是确认国际行为是否违法的一个重要因素。
南海问题涉及到多个国家，对于南海断续线内相关权利的认可和处理态度也是多样的。
有些国家在南海断续线内的相关权利上得到了国际社会的认可和支持，而有些国家则受到了国际社会的质疑和反对。
但无论如何，国际社会对于南海问题的态度并不改变各国在南海断续线内拥有相关权利的事实。
中国南海争端的国际法分析
中国南海争端的国际法分析近年来，中国在南海地区的主张引起了国际社会的广泛关注和争议。
中国在南海扩建并加强了相关设施，而许多国家，包括美国、菲律宾、越南和印度等，均对此表示了反对。
这些争议的根源在于，不同国家对于南海的主权或海洋权益有不同的主张。
在这个问题上，国际法可以为解决争端提供基础。
一、南海的主权争议南海的主权争议涉及到多个国家，包括中国、菲律宾、越南、马来西亚等。
在这些国家之间，主权争议的焦点主要在于如何划定领土或海洋权益的边界。
中国主张其在南海拥有绝对主权，并以九段线为标志来表明其领土范围和海洋权益。
这一观点远不被其他国家接受。
同样基于领土主权，菲律宾和越南均主张对南海部分地区拥有主权，并以所谓的“南海九段线”或“胡志明线”为基础来为其主张提供支持。
南海的主权争议在国际法上并无明确的解决方案。
但是，国际法提供了一些原则和规则，这些规则可用于解决类似的领土主权争议。
二、国际法对南海争议的适用国际法对于国家之间的领土主权争议提供了明确的规则。
但是，在南海的情况下，任何法律解释都不容易，因为不同国家在南海问题上的立场和主张都存在许多争议。
联合国海洋法公约（UNCLOS）是国际海洋法最重要的条约之一。
UNCLOS为各国领土和海洋边界的划分提供了详细的规则，而且几乎所有关于南海的领土和海洋权益争议都可以根据这一条约来解决。
UNCLOS赋予国家权利和义务，使其在其专属经济区（EEZ）内拥有石油和天然气等资源的探索和开发权利。
但是，该条约规定，这些油气资源只能由领土主权国和有关联合开发协议的国家共同开发利用。
菲律宾和越南主张UNCLOS规定的200海里专属经济区原则，即主权国在领海外，可以控制其领土（或海洋）延伸到其从基线向外划定的200海里（370公里）范围内的资源。
菲律宾和越南认为，中国的“九段线”违反了UNCLOS，因为它将中国的领土到距离其海岸线超过200海里的地区内。
中国认为，其拥有领土主权，因此有权控制其所声称的全部海域，包括现有的EEZ、大陆架和领海。
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南海九段线法律地位分析
南海九段线的产生源于我国维护南海主权的需要。
1947年，___印制了《南海诸岛位置图》，宣示中国对南海的主权。
新中国成立后，断续线由十一条改为九条，称为南海“九段线”。
九段线范围内的南海主权归属中国，世界各国也承认其合法性。
然而，周边国家不顾事实，否认九段线存在，侵犯我国南海主权，使南海问题日益复杂化。
南海九段线的法律地位界定模糊，导致其未能发挥应有的作用。
面临诸多挑战，但九段线的法律地位是毋庸置疑的。
解决南海问题，我国必须坚持以九段线为依据，而岛屿归属线是对九段线的恰当界定。
我国应努力维护九段线内的南海主权，同时，应当积极主张对“其余海域”的权利，在“主权在我，搁
置争议，共同开发”的指引下，实现南海争端的和平解决。
南海石油和天然气储量丰富，有着巨大的经济价值和战略价值。
周边国家企图将属于我国的南海岛屿划归入其大陆架和专属经济区内，严重侵犯了中国的南海主权。
只有准确的界定
九段线的法律地位，才能有效的维护我国对南海所享有的无可争辩的主权。
有些学者主张将九段线视为国界线，认为中国对九段线内的岛屿、礁石、沙滩及海域享有主权，而九段线外则属于其他国家或公海。
然而，九段线和国界线或疆域线有很大的区别。
国界线是清晰明确的，具有显著的标志，而九段线是以九条虚线的形式标注的，并没有明显的标志，外观上很难将其界定为一条名副其实的国界线。
国界线的目的是划分两个国家的领土主权，国界线内属于一国的领土范围，界线外则属于他国领土范围，但九段线的公布并没有因此否定南海海域内存在“公海”的事实。
因此，将九段线作为划分我国与周围国家领土主权的国界线不妥。
台湾方面最早提出历史性水域的主张，1993年通过《南海政策纲领》，声明南海的一些群岛及海域为其固有领土，拥有一切权益。
然而，历史性水域必须具备有效管辖、长期管辖和其他国家的承认三个要件，这些在短期内难以做到，也很难得到国际社会的承认。
同时，将历史性水域简单地界定为内水在法律和实践上都是行不通的。
因此，台湾方面最终放弃了历史性权利线的说法。
首先，中国对南海诸岛享有无可争辩的主权，这是各种学说都认同的。
然而，在九段线范围内，不同的学说对于中国在该范围内的主权享有有不同的见解。
国界线说主张完全归属于中国，而其他学说则在此基础上考虑到南海中存在“公海”的事实以及《联合国海洋法公约》等因素，对九段线范围内的南海作了具体的分析。
总体来说，各种学说都认同中国对南海诸岛的主权。
其次，九段线与《联合国海洋法公约》并不冲突。
尽管《公约》生效后，九段线的法律地位受到质疑，但在《公约》生效前，九段线已经存在并得到认可。
此外，中国并未声明将九段线作为领海线，而是承认南海存在“公海”的事实，并坚持主张九段线的“界线”作用，维护南海的主权。
因此，九段线与《公约》并不存在冲突，各种学说也都肯定了九段线的“界线”意义。
岛屿归属线”学说是对几种九段线法律地位界定学说的有效整合，被广泛认同为对九段线的法律地位界定的代表学说。
中国也往往采用“南海诸岛及其附近海域”的说法，肯定了“岛屿归属线”说。
将九段线界定为“岛屿归属线”，能够使九段线
与南海紧密联系在一起，为九段线提供充足的法理依据，有利于维护以九段线范围内的南海主权。
然而，在现有的《联合国海洋法公约》框架下，以“岛屿归属线”界定九段线仍然面临一些困境，包括线内南海“其余海域”的权利主张空白和与南海周边国家存在的海洋划界冲突等问题。
因此，需要通过各方的努力，寻求解决南海争端的途径，维护各国的合法权益和地区的和平稳定。
九段线是为了维护南海而划定的，但它并没有解决南海争端。
九段线内的岛礁被周边国家侵占，周边国家急于在南海争夺权利。
周边国家的主张主要表现为三个方面：邻近原则、自然延伸和领海基线。
菲律宾和越南分别将中国的南沙和西沙群岛划入其主权管辖范围，严重侵犯了中国的主权。
然而，海洋法中没有邻近原则，地理邻近也不能成为侵犯另一个国家主权的依据。
根据《联合国海洋法公约》，解决争端是双方性质的行为，单方面行动违反了国际法原则。
中国主张九段线是“岛屿归属线”而非“领海线”，尊重周边国家的主权，并在九段线范围内行使管辖权利，倡导“搁置争议，共同开发”。
南海周边国家以“领海基线”为依据主张对九段线内海域和岛屿的主权，侵犯了中国的主权。
尽管面临挑战，九段线的法律地位是毋庸置疑的，中国必须坚持以九段线为依据，而“岛屿归属线”是对九段线的恰当界定。
中国倡导“搁置争议，共同开发”，但前提是主权在中国手中，九段线范围内的南海主权是一个整体，不容许任何侵犯行为。
中国应努力维护九段线内的南海主权，同时，应当积极主张对“其余海域”的权利，在“主权在我，搁置争议，共同开发”的指引下，实现南海争端的和平解决。
参考文献：
1]___.南海地图上的九段线[J].党史纵览,2012,(3).
2]___,___.中国南海U形线的法律地位[J].___学报,2010,(5).
3]___.掌控海岛,时不我待[J].海洋岛屿与国防,2012,(8)。
___、宋军、___、___在2008年的《中国海洋大学学报》发表了一篇关于南海断续线的综合探讨的文章。
文章指出，南海断续线是南海争端的核心问题之一，涉及到南海的主权、海洋划界、资源开发等多个方面。
因此，对南海断续线的研究具有重要意义。
文章从南海断续线的历史、地理、法律等多个角度进行了分析。
其中，历史上南海断续线曾被多个国家或政权提出过，但并未得到普遍认可。
地理上，南海断续线并非一条明显的海上分界线，其位置和长度也存在争议。
法律上，南海断续线并非国际法所承认的划界线，但中国政府一直坚持其主张，认为南海断续线是中国南海主权的重要标志。
文章还对南海断续线的影响进行了探讨。
南海断续线的存在使得南海的划界和主权问题更加复杂化，也为南海的安全稳定带来了不确定性。
因此，南海各国应该通过对话和协商来解决争端，维护南海地区的和平与稳定。
总的来说，文章对南海断续线的探讨比较全面，提供了一些有价值的思考和建议。