天然气定价机制存在问题分析及改革建议
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天然气定价机制存在问题分析及改革建议
作者：孙伟
来源：《中国化工贸易·中旬刊》2018年第05期
摘 要：系统分析了目前我国天然气市场定价方面存在的问题，提出了优选天然气产业改革政策方向、完善“市场净回值”价格形成机制、加快居民用气与非居民用气价格并轨、落实储气库费形成机制和完善数字管网大数据应用平台建设等改革建议。
关键词：天然气价格；影响因素；趋势预测
1 天然气定价机制存在问题分析
1.1 现行“市场竞价”定价机制有待完善
在天然气的销售定价中，有50%的份额由市场定价。但是，中国的天然气销售主要由中石化、中石油、中海油三大石油公司的管道营运公司负责统购统销，由于历史原因，中石油占有大部分的市场和管网，天然气的销售基本由负责管输业务的天然气公司负责，因此，管道垄断性因素存在是必然的，市场竞价程度受限。
1.2 现行“市场净回值”定价机制存在缺陷
在天然气的销售定价中，占30%的份额由“基准价加上浮20%、下浮不限”的弹性机制来确定，此时的基准价目前仍由“市场净回值”来确定，虽然“市场净回值”定价是我国天然气定价方式的重大进步，但是在执行过程中存在定价基准点单一、调整时间过长及节点模糊、与替代能源挂钩不真实等问题。
1.3 缺乏价格联动
目前城市燃气供气价格仍需价格听证会确定，上游价格调整难以快速体现到终端用户价格，上中下游价格调整联动机制不完善。
1.4 价格类型缺失、不完善
无明确的储气库费，影响相关方投资和建设地下储气库的积极性；季节定价差别不足，难以有效调节日趋加大的天然气季节需求峰谷差。
1.5 门站价格制度有碍产业改革
虽然符合当前我国上中游一体化运营的实际情况，但是门站价格将出厂价与管输费捆绑在一起，有碍输气管道的公平开放和独立运营改革，不利于无管道的资源上输销售。 龙源期刊网
2 我国天然气定价机制改革建议
2.1 优选产业改革政策方向
建议加快天然气和能源价格体系的改革。关注替代能源的价格，征收碳税，增强天然气竞争力；制定不同环节成本分摊机制，将应急设施、储备设施等纳入成本核算；加强对资源勘探开发及管网等基础设施建设的投资。提升产量，摊薄成本；持续加强对管网等基础建设的投资；理清政府和企业各自的职责所在，战略储备由国家出资建设；改革计量方式，采取热值计量。
2.2 深化市场化定价，引导供需平衡
一是建议交易中心作为第三方平台，通过建立公平公开公正的市场规则，展示价格的挂牌交易-单边竞价交易-多对多竞价交易，逐步形成市场竞争环境，形成市场价格；二是推动管道体制改革，建立国家管网公司，负责天然气的输送，上游天然气生产商可以使用国家管网输气，供气市场主体多元化，供需双方可直接交易，减少中间环节。
2.3 完善“市场净回值”价格形成机制，并进行适时调整
对于没有条件采用市场竞价的地区，要完善价格动态调整机制，包括制定价格调整公式，明确调整周期和时间区间等，提高门站价格调整的合理性和透明度。按照国家发改委提出的门站价格计算公式定价，天然气价格调整周期建议缩短为3个月以体现天然气与可替代能源价格的紧密相关性。
2.4 加快居民用气与非居民用气价格并轨
适当调整居民用气价格，在缩小与非居民用气不合理价差的同时，可以减少交叉补贴，拉低非民用气价格，推进天然气大量替代煤炭和油品，减少污染排放，净化环境。
2.5 落实储气库费形成机制
在前期下发的《关于明确储气设施相关价格政策的通知》的基础上，进一步明确各区域上游企业季节调峰责任（峰谷系数或冬季增供量），对超出上游企业（储气库实际运营方）调峰责任的额外气量收取相应的储气库费。或者，将各储气库经营主体年度调峰所带来的相应储气库运营费用、成本统一核算，按照补偿成本、合理盈利的原则，参照管输费定价参数，纳入整体管道气销售价格当中。
此外，考虑未来天然气对外依存度提高后，对外政治因素可能导致的资源受限，建议加快储气库建设，国家直接投资，形成类似石油战略储备的国家天然气战略储备。
2.6 推进天然气现货、期货交易，培育更多交易枢纽 龙源期刊网
天然气现货、期货交易和天然气交易中心是天然气市场化进程中的必由之路，建议我国及早开展天然气现货、期货交易能够提高中国天然气价格指数公信度，利于提高定价话语权。建议结合我国东中西地域和经济发展水平、天然气基础设施建设状况、气源供应和流向等因素，设立更多天然气交易枢纽（实物交割，管道交汇点）和天然气交易中心（虚拟结算中心），以反映我国各区域不同市场价格情况。
2.7 完善数字管网大数据应用平台建设
完善数字管网大数据应用平台建设。一方面，国家管网、省级管网及城市燃气管网生产运行信息的集大成者，能够充分有效地连接三级管网的数据和通道，为生产商和用户之间构架起一条通畅的桥梁；同时，作为公平、公正、公开的开放式平台，所有市场用户和企事业部门均可以通过数字管网获取丰富的信息和资源，为各自的生产经营、咨询方案提供强大的依据；再次，通过界面友好、功能丰富的交易系统轻松地发布天然气销售和购买订单，实现“轻轻一点、送气到家”的网络化便捷交易。
参考文献：
[1]檀学燕.我国天然气定价机制设计[J].中国软科学， 2008 （10）：155-160.
研究天然气产业发展存在的问题及对策
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研究天然气产业发展存在的问题及对策
价格是市场发展的关键,是调节市场供需关系的有效手段。长期以来,我国天然气市场价格实行的是各级政府指导价或各级政府定价。以下是由查字典范文大全为大家整理的研究天然气产业发展存在的问题及对策,希望对你有帮助,如果你喜欢,请继续关注查字典范文大全。
一、中国天然气发展形势
天然气勘探取得重要进展,储量进入高峰增长期。根据国土资源部2014年1月8日最新研究发现国家石油天然气资源可以看出,国内天然气地质资源储量达到60万亿立方米,和2007年相比增加了77%。产量呈年均两位数的增长,从2000年的270亿立方米到2012年的1070亿立方米,年均增长12%。2013年天然气依然保持高产,约1176亿立方米,同比增长9.2%。
非常规天然气勘探开发取得实质性进展。我国具有丰富的煤层气资源,埋深2000米以浅煤层气地质资源量约36.8万亿立方米,可采资源量10.8亿立方米。我国页岩气资源也比较丰富,可采资源潜力很大,2013年页岩气勘探开发取得重大进展,截止2013年12月4日中石化和中石油几大页岩气示范区和对外合作区累计实现商品气量1.43亿立方米。
天然气产量增加仍跟不上需求的急速攀升,对外依存度不断上升。2013年,我国天然气表观消费量达到1676亿立方米,同比增长13.9%,已成为世界第三大天然气消费国。
天然气管网等基础设施得到了进一步完善。近年来我国的天然气管网建设一直处于高峰建设阶段,目前已初步形成了"西气东输、海气登陆、就近供应"供应格局。天然气管道、地下储气库以及LNG建设在2013年全面加快发展,特别是地下储气库的建设尤为突出。2013年新增管道长度5000公里,主要投产的管道包括中国―缅甸天然气管道、中贵联络线、大唐煤制气管道等;2013年全国已投产和试运行的LNG接收站有9座;我国相对于管道建设来说比较滞后的地下储气库建设也在2013年取得重大进展,多个地下储气库相继建成投产,总设计工作气量超过100亿立方米。
天然气价格工作措施
天然气价格工作措施
引言
天然气是一种重要的燃料资源，被广泛用于工业生产、居民生活和交通等领域。然而，天然气的价格问题一直备受关注。价格的高低直接影响到能源消费者的利益和市场竞争力。为了保障天然气市场的稳定发展，各国采取了一系列的工作措施来调控天然气价格。本文将探讨天然气价格工作措施的主要内容。
主要内容
1. 定价机制改革
天然气定价机制是影响天然气价格的重要因素。过去，在某些国家，天然气价格由政府单方面决定，这种定价机制导致价格不公平、市场竞争力不足等问题。近年来，一些国家开始改革天然气定价机制，引入市场化的考量因素，如供需关系、市场竞争等，以实现天然气价格的合理性和公平性。这种改革可以提高天然气市场的竞争性，同时也使消费者能够享受到合理的价格。
2. 价格管理
为了确保天然气价格的稳定和合理，许多国家采取了价格管理措施。其中，包括建立价格监管机构，对天然气价格进行监管和调控。监管机构可以通过制定价格指导方针、定期评估和调整价格等措施，确保天然气价格的透明度和公正性。此外，还可以通过限制垄断和打击价格操纵等措施，防止天然气价格的异常波动和市场不正当竞争。
3. 促进市场竞争
市场竞争是推动天然气价格合理的重要因素。为了促进市场竞争，一些国家采取了多种措施。例如，鼓励新的天然气供应商进入市场，推动天然气贸易的自由化和国际化，减少进口依赖程度，增加多样化的供应渠道。此外，还可以鼓励天然气交易市场的建设，提供多样化的交易方式，促进供需双方的自由选择和公平竞争。
4. 税收政策调整
税收政策对天然气价格也有一定的影响。一些国家通过调整天然气的消费税、增值税和进出口关税等税收政策，来影响天然气价格。通过适当的税收政策调整，可以实现天然气价格的合理性和公平性，同时也可以调节市场供需关系，促进能源消费的节约和可持续发展。 5. 消费者保护和补贴政策
天然气价格的高低直接影响到消费者的生活成本和经济利益。为了保护消费者的权益，一些国家实施了消费者保护和补贴政策。这些政策包括向低收入家庭提供补贴，对天然气价格进行适度补贴，为消费者提供相关的教育和培训等。通过这些措施，可以减轻消费者的经济负担，保障消费者的基本生活需求。
从战略高度认识和改革天然气定价机制
从战略高度认识和改革天然气定价机制
（访谈提纲—新华社记者付少华）
华南理工大学天然气利用研究中心 华贲
摘要：天然气价格问题是当前中国保经济稳增长、节能减碳和控制PM2.5 排放的关键。必须从这个战略高度上来认识和处理。而7月份以来国家发改委颁布的发改价格[2013]1246号文：《国家发展改革委关于调整天然气价格的通知》， 和《天然气基础设施建设与运营管理办法》（征求意见稿），是从天然气上、下游企业的利益角度考虑和处理，方向与上述全局战略的要求正好相反；值得商榷。
一、当前中国极其严峻的能源形势对天然气定价的决策
1、过去10年中国是依靠年均增加2.5亿吨燃煤支持经济发展； CO2排放已超过90亿吨/年，为美、英、德、法、日之和，PM2.5问题已极其严重。是典型的低能效、高污染和碳排放模式；不可持续。
2、能源“十二五“规划2015 燃煤总量控制在36.4亿吨的目标早已超过。到2015年天然气和可再生能源及核能替代煤和石油6.5个百分点的目标，迄今缺乏具体落实举措。新增煤用于坑口发电和现代煤化工都不够，城镇化新开发的上千个新工业区和新城区所需燃料迄今没有落实。中央下压燃煤总量指标到各省市遭遇困难。”十二五“增量经济所在的各个新区能源供应保障堪忧。
3、可再生能源与核能主要用于发电，不可能解决燃料短缺问题。当前中国保经济增长、提高能效、改善环境的关键是快速发展天然气。主要途径是以能源革命的精神在各个新区推广天然气冷热电联供能源系统DES/CCHP替代传统燃煤模式，能效>70%，拉动全国总能效提高5个百分点左右，并以L/CNGV替代汽柴油用作交通运输燃料，控制石油对外依存度过快增长。
4、中国发展天然气迟了30年；本世纪开始认识，经过十年准备，“十二五”进入快速发展期。当前情况是：1）、已知常规和非常规天然气资源丰富，勘探开发技术和队伍具备，直到2045年均可快速增长。2）、国产气出厂成本1.0元/立方米左右，并不比各产气国的成本高。3）、受石油影响，中国地缘条件所面临的天然气和LNG的进口贸易价格完全不是供求关系决定，远高于“成本加利润”，完全依赖进口，中国下游市场用户不可能承受。4）、与石油不同，“天然气价格与国际接轨”对所有大国都是一个伪命题；只适用于没有天然气资源的部分国家。5）、2011年12月两广按照“市场净回值法”确定的“最高门站价”改革方案，方向正确，价位合理。按此精神执行下去，放开计划体制下对上游出厂价的行政规定，三桶油扣除资源税的毛利润也有0.7元/立方米左右，有积极性扩大生产；以70%的国产气对冲30%的进口高价气；完全能够管控各省门站价保持在高效利用用户有利可图、低效浪费的用户难以承受的合理价位，促进中国天然气产业快速发展。
对天然气公司整改建议
- 1 - 对天然气公司整改建议
近年来，国内石油天然气行业发展迅速，但也出现了一些问题。为了推动天然气公司的整改和改进，本人提出以下建议：
1. 深化市场化改革，加强竞争机制，引入竞争性价格机制，鼓励民间投资，提高市场透明度。
2. 建立合理的天然气资源储备体系，加强储气设施建设，增强储气能力，以应对天然气供需的不平衡。
3. 加强生产安全管理，完善安全生产体系，制定健全应急预案，提高应对突发事件的能力。
4. 提高科技创新能力，加大对关键技术的研究和开发力度，实现节能降耗，推行清洁生产，推动绿色发展。
5. 加强对天然气市场的监管力度，严厉打击不合法行为，保障市场公平和健康发展。
以上建议仅为初步设想，还需深入研究和探讨。希望领导能够认真考虑，积极推进天然气公司的改革和发展。
此致
敬礼！
中国天然气价格走势及改革分析(原创)
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. . . . 一、2011年及成为天然气定价改革试点
国家发改委日前发《通知》决定，选择在省及自治区开展「天然气价格形成机制改革」试点，探索建立反映市场供求和资源稀缺程度价格动态调整机制，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系，为在全国围推进改革积累经验。
《通知》明确将现行以成本加成为主定价方法改为按「市场净回值」方法定价，选取计价基准点和可替代能源品种，建立天然气与可替代能源价格挂钩调整机制；以计价基准点价格为基础；对天然气门站价格实行动态调整，根据可替代能源价格变动每年调整一次，并逐步过渡到每半年或按季度调整；放开页岩气、煤层气、煤制气等非常规天然气出厂价格，实行市场调节。同时，规定天然气价格由国务院主管部门管理，门站价格不再分类，实行政府指导价，供需双方可在不超过最高门站价格围协商确定具体门站价格。
按照试点改革机制，及天然气最高门站价格分别为每千立方米2740元和2570元，仅高於目前进口澳洲液化天然气(LNG)价格，大幅低於目前其他气源价格及使用国产液化天然气价格。因此，改革试点总体上不会推高两省(区)天然气价格水平。
二、2012年天然气市场将呈现“量价齐升”趋势
新定价机制有望在两三年在全国围推广
随着通胀被“按下龙头”，资源品价格改革之潮汹涌而来：各地实施阶梯电价的听证会已是如火如荼，天然气价改的消息又接踵而至。
天然气“十二五”规划的正式文件已经成型，正在等待国务院常务会议审批，预计不久后将对外公布。
促进天然气产业的进一步发展，扩大天然气消费量、构建合理的定价机制是制定天然气‘十二五’规划的主要宗旨。预计，天然气“十二五”规划将包括以下容：扩大国天然气开采和国外天然气 . . . . .
天然气价格形成机制与市场化
天然气价格形成机制与市场化
天然气作为现代社会的重要能源之一，其价格的形成机制和市场化对于经济的稳定发展具有深远的影响。天然气的价格不仅关系到企业的盈利和亏损，也直接影响到居民的日常生活成本。因此，深入分析和研究天然气价格的形成机制和市场化过程，对于优化资源配置，提高市场效率具有重要意义。
天然气价格形成机制
天然气价格的形成机制是一个复杂的系统，主要由供需关系、成本因素、政策调控和国际市场影响等多个因素共同作用的结果。
供需关系
供需关系是影响天然气价格最基本也是最直观的因素。当天然气供大于求时，价格往往下降；反之，供不应求时，价格则上升。此外，需求的季节性波动和供应的不稳定性也会导致天然气价格的波动。
成本因素
天然气的生产、加工、储存和运输等各个环节都会产生成本，这些成本的变动会直接影响到天然气的价格。例如，开采技术的进步可能会降低生产成本，从而使天然气价格下降；反之，成本上升也会导致价格上涨。 政策调控
政府在天然气市场中扮演着重要的角色。政府通过立法、政策和行政命令等手段对天然气市场进行调控，以实现能源安全、环境保护和经济发展等多重目标。这些调控措施会直接影响到天然气的价格。
国际市场影响
全球天然气市场是高度一体化的。国际市场的供需关系、价格波动和政策变化都会对国内天然气价格产生重要影响。例如，液化天然气（LNG）进口的增长可能会降低国内天然气价格；反之，国际市场价格上涨也会使国内价格上升。
天然气市场化
天然气市场化是指通过市场机制来配置天然气资源，形成天然气价格的过程。市场化有助于提高资源配置效率，激发市场活力，推动天然气产业的健康发展。
市场化改革
我国自上世纪90年代开始进行天然气市场化改革。经过多年的努力，我国天然气市场体系已初步形成，包括天然气生产、输送、储存、分销等各个环节。市场化改革的核心是放开天然气价格，引入竞争机制，促进天然气产业的发展。
市场参与者
市场参与者包括天然气生产商、输送商、分销商和消费者。在市场化过程中，各参与者根据自身利益进行决策，通过供需关系形成天然气价格。市场化的关键是让市场在资源配置中起决定性作用，实现天然气资源的有效利用。
天然气价格与天然气发展问题
天然气价格与天然气发展问题探究
摘要：天然气作为城市燃气的重要组成部分，将以其资源丰富、发展快速、使用方便的优势压倒石油和煤炭，成为今后必须大力提倡使用的清洁能源之一。本文通过分析天然气价格机制的现状及问题，提出了价格机制改革的新思路。指出我国应推进天然气定价市场化发展，建立天然气和替代能源的联动价格机制，设立专门管制机构监督，并出台统一的石油合作条例。
关键词：天然气；能源；天然气价格；天然气发展
中图分类号：f407.22 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）09-0098-01
前言
随着改革开放以来，我国的社会主义经济取得了很大的发展。天然气作为一种清洁、环保、便捷的能源和化工原料，将以其资源丰富、发展快速、使用方便的优势压倒石油和煤炭，成为今后必须大力提倡使用的清洁能源之一。我国是世界上最早发现和使用天然气的国家，但天然气在我国的使用率还远远低于世界的其他国家。我国的能源结构主要以煤炭为主，这就使得大气环境不断恶化，给人们的生活环境造成很大影响。随着21世纪“低碳”生活的发展，天然气以其含碳量低的特点，恰恰符合能源非碳化的时代要求。一个广泛利用天然气的时机已经成到来，中国的天然气将在新世纪中蓬勃发展。随着天然气在我国能源结构中所占比例的不断增加，天然气的价格越来越受到人们的关注。价格是调节资源配置结构的重要手段，本文通过分析天然气的价格现状及问题，提出了天然气改革发展的新思路。
一、我国天然气的定价机制现状
随着天然气在我国能源结构中所占比例的不断增加，天然气的价格越来越受到人们的关注。价格是调节资源配置结构的重要手段，是天然气工业的发展至关重要的决定因素。国际能源署(iea)认为：一个国家天然气行业的规模和状态，在很大程度上取决于其定价政策。
我国天然气的价格主要由中央政府和地方政府实行分段管制定价。他们在制定天然气价格时，主要采用成本加成法，即根据天然气的成本，加上一定比例的利润，再根据用户的价格承受力来确定天然气的价格。这种定价方法虽然考虑了成本因素和利润因素，但却忽视了市场因素这一重要环节。导致我国天然气价格明显偏低。
天然气终端价格机制问题的再思考
经济・管理 重庆理工大学学报（社会科学） ２０１０年第２４卷第５期 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ）Ｖｏ１．２４ Ｎｏ．５ ２０１０
天然气终端价格机制问题的再思考
陈 浩
（重庆燃气（集团）有限责任公司，重庆４０００１３）
摘要：我国天然气定价主要采取国家调控下的成本加成法，该定价方法没有发挥市场配置资源
的基础性作用，未能体现清洁能源的性价比，没有产生合理引导作用。理顺天然气价格机制是
市场经济体制改革的迫切要求，是与国际市场价格机制ｆｆｎ４ｇ－￣的内在要求。为了理顺天然气价
格机制，应建立季节性的阶梯定价模式；按天然气用户占用的管网资源，合理分摊成本；探索与
多能源用户建立协议价以及按边际成本计价的收费模式。
关键词：天然气；终端价格；定价机制
中图分类号：Ｆ１２３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４—８４２５（２０１０）０５一ＯＯ６１—０４
一、我国天然气终端价格机制的现状及问题
（一）我国天然气终端价格的形成机制
天然气价格形成机制有三种：一是市场竞争
条件下的价格形成机制，这种价格机制下价格主
要靠市场供求关系来决定，如美国、加拿大和英 国；二是政府管制条件下的价格形成机制，价格完
全由政府统一指导制定，如中国；三是政府管制和
市场竞争相结合的价格形成机制，如欧洲大陆、 日本…。
我国天然气定价主要采取国家调控下的成本
加成法，即属于第二种由政府管制条件下的价格
形成机制，这种方法是在成本基础上加上一定的
利润来定价。从下游终端市场的角度分析，用户
的终端价格主要包括井口价、管输费、城市配气费
以及上缴的税金。井口价就是天然气出井的价
格，即批发价，由国家统一制定；天然气管输费就
是门站价格（即外购商品成本）；配气费就是接受
长输管线来气，然后对其进行必要的除尘、加臭等
处理，并根据用户的需求，经计量、调压后输入配
燃气企业经营管理中存在的问题及对策研究
燃气企业经营管理中存在的问题及对策研究
燃气企业在经营管理过程中，存在着各种问题，这些问题有时候会影响企业的发展和经营效益。下面将讨论一些常见的问题，并提出相应的对策，以帮助燃气企业提高管理水平和经营效益。
1. 气价波动问题：燃气价格与天然气市场价有很大的关联，市场波动会直接影响燃气企业的盈利能力。由于天然气价格的波动不可控，燃气企业需要寻找其他的利润增长点。一种对策是拓展燃气的利用领域，将燃气用于工业生产、发电等其他领域，以实现多元化经营。
2. 管道建设和维护问题：燃气企业需要大量的投资来进行管道的建设和维护。由于投资规模庞大、施工周期长等原因，燃气企业在这方面遇到了一些困难。解决这个问题的对策是寻找合作伙伴，与其他企业或政府部门共同投资建设和维护管道，共同分担风险和成本。
3. 安全管理问题：燃气是一种危险品，安全管理非常重要。由于人为操作不当、设备老化等原因，燃气企业经常发生事故。为了解决这个问题，燃气企业应建立完善的安全管理制度，加强对员工的安全教育和培训，定期检查设备的安全性，并积极引入先进的安全监测技术来提高管理水平。
4. 能源消费效率低下问题：燃气是一种有限的能源资源，如何降低能源消耗，提高能源利用效率成了燃气企业面临的一个重要问题。为了提高能源消费效率，燃气企业可以采用节能措施，如使用高效设备、改进工艺、优化能源结构等，同时加强能源管理，制定合理的能源消耗目标，通过能源管材的监控和分析，削减能源消耗的浪费，提高能源利用效率。
5. 客户服务不到位问题：客户服务质量直接关系到燃气企业的声誉和客户的满意度。在实际运营中，燃气企业常常存在客户服务不到位的问题，如不及时地解决客户的问题、服务态度不好等。为了提高客户服务质量，燃气企业可以建立健全的客户服务管理制度，加强员工的服务意识和技能培训，增加服务机构和人员，提高解决问题的效率和速度。
广东、广西天然气价格形成机制改革试点方案剖析
ＰＯＬＩＣＹ ＲＥＳＥＡＲＣＨ政策研究
价、区域价格、ＬＮＧ销售等方面面 临挑战。总体上，天然气定价试点 方案与我国天然气市场发展阶段相 适应，是一种趋势，值得肯定。
天然气基本定价方法 天然气价格包括三个环节的价 格：上游供气价格（出厂价或边境 价）、管输费（含储气费）和配气 费，最终用户的终端价格就是由这 三个环节的价格形成的。基于管道 运输和城市配气的自然垄断性质， 管输费和配气费基本上是政府监管 定价。对于出厂价格，随着天然气 工业发展阶段的不断推进，市场化 是其最终目标。本文所探讨的正是 天然气出厂价格的定价方法。传统 上，天然气出厂价格有三种基本的 定价方法，分别是成本加成法、市 场净回值法以及成本加成与市场净 回值混合定价法。 １．成本加成法 以成本为基础的定价方法称为 成本加成法，即卖方的生产成本加 上合理回报。采用成本加成法是为 了限制生产商对经济剩余的索取， 保证供气价格水平尽可能的低。通 常在以下两种情况下，采种成本加 成法是适当的或可以接受的：１） 上游生产商能够对市场施加“市场 权力”，并且政府监管部门认为对 上游生产领域进行干预是可取的； ２）上游生产商的生产和供应成本 （含合理回报）远低于它的市场净 回值（在这种情况下，在市场净回 值与上游供应成本之间就存在相当 大的经济剩余）。在实践中，成本 加成法通常是与政府对上游生产领 域进行价格管制相联系的，但也可 能是政府与生产商协商的结果。此 种方法通常适用于天然气市场发展 的初级阶段。 采用成本加成法有以下几个 缺点：１）如果涉及的气田数目众 多，对生产商生产支出合理性的审 查就变得非常困难和耗时；２）对 未来的勘探开发活动的风险及与之 相应的报酬如何确认也十分困难； ３）对生产商降低成本、提高效率 很少能起到激励作用；４）经济信 号在价格上得不到反映。 ２．市场净回值法 以天然气的市场价值为基础确 定上游供气价格的方法称为市场净 回值法。其基本原理为：１）确定 终端用户价格。终端用户价格的确 定是基于天然气的市场价值，市场 价值是相比较而存在的，通常以竞 争性替代燃料的价格确定。２）确 定用户门站价格。通常情况下城市 门站价格为终端用户价格减去城市 配气成本后的价格。３）确定上游 供气价格的基价。上游供气价格的 基价为用户门站价格减去长输管道 管输费后的价格，此价格称为天然 气的市场净回值。市场净回值是上 游供气价格的上限，合理的下限应 是上游生产商按成本加成法确定的 供气价格。上游供气价格的基价通 常应在上下限之间，具体价格取决 于生产商与用户之问的谈判力量。 ４）建立指数化公式。基价确定 后，将上游供气价格与石油产品等 替代燃料的价格建立指数化公式， 天然气的价格会随着时间的推移不 断发生变化。 市场净回值法的优点是：１） 有利于生产商之间开展竞争，降低 成本，提高效率；２）市场信号能 及时地传递给生产商，有利于鼓 励生产商开发新储量，扩大市场供 应；３）定价方法更加公开透明， 可形成长期有效机制，并作为政府 长期政策的一部分。 市场净回值法的缺点是：１） 市场需求状况和地理位置的不同会 使不同气源的供气价格产生相当 大的差异；２）不同气源的供应成 本存在较大的差异，从而使不同气 源的盈利水平产生相当大的差异； ３）竞争性燃料的价格通常会对天 然气价格产生不成比例的影响，并 且还有突变的状况。 ３．成本加成与市场净回值混合 定价法 在实践中，最终采纳的定价方 法通常是以上两种定价方法的混合 应用。定价的内容包括：１）最高 价格；２）最低价格；３）一个或多 个与市场关联的定价／调价公式。 这种混合定价是下游用户与生产商 在特定情况下协商的结果，常常代 表了对谈判双方分歧的一种务实的 调整，特别是对于基价的确定要兼 顾生产商和用户双方的利益。混合 定价方法旨在寻求克服成本加成法 的一些缺点，同时也是对市场净回 值法的一种妥协。 在价格上限与下限之间，天然 气价格通过一个将气价与市场及成 本状况联系起来的公式进行调整， 有时甚至可以采用一组公式来反映 更复杂的市场状况。然而混合定价 ２０１２．６国际石油经济Ｊｌ ．２３