国内天然气定价机制研究和政策建议
74620 公共政策论文
国内天然气定价机制研究和政策建议
随着天然气资源使用面积的不断延展，天然气定价机制的改革难度也不断提升，一旦处理不当，不仅仅会制约天然气产业的发展和进步，还会给予我国现有的能源结构体系造成极大的影响。因此，积极对于国内天然气定价机制进行研究，并且提出有建设性的政策建议，显得尤为必要。
一、国内天然气定价机制存在的弊端
（一）不遵守市场经济定价基本原则
从经济学角度来讲，商品的价格应该是由其价值决定的，并且受到市场供求关系的影响而上下波动。但是我国国内天然气的价格确实受到国家调控的影响，并没有遵循市场紧急产品定价的基本原则。在这样的背景下形成的天然气定价机制是与市场化运作脱节的，是不符合市场经济发展规律的，也难以在供需关系的基础上实现对于价格的调整。 （二）缺乏健全的天然气配套发展链
从当前国内天然气价格模式来看，在单气源，单管道的发展初期，还可以给予用户提供管道末端的运输和销售捆绑式的供气服务。但是，随着上述单一的供应渠道，管道被改变，势必要求天然气生产向天然气消费方向转移，由此价格体系中销售环节的缺失，就难以保证天然气的有效供应。简单来讲，当前没有与天然气产业链相互配套的设施，这已然成为制约天然气行业发展的瓶颈。
（三）政府宏观调控机制难以起作用
现阶段的天然气定价是以成本为基础来进行的，这样的定价方式存在政府宏观调控难以发挥效能的缺陷。具体表现为：政府和天然气企业之间信息部队称，政府难以对于天然气企业的成本进行估算，很可能出现政府政策与企业成本变动不吻合，并且依靠政府行政力量执行的价格政策刚性太强，难以发挥价格在资源配置方面的作用。
二、国内天然气定价机制改革的必要性
随着国内经济发展和社会生活进步，需要消耗越来越多的天然气资源，其牵涉的面积将越发广泛，如果国内天然气定价机制方面存在的问题长期放置，将会给予后期的改革工作造成更大的负面因素。因此，需要积极树立改革意识。这是因为：其一，天然气定价机制的完善，可以促进天然气资源的优化配置，是保证天然气行业健康持续发展的前提和基础。其二，天然气定价机制的改革，有利于实现能源产业协调有序发展，符合建设节约型和环境友好型社会的基本要求。其三，天然气定价机制的调整，有利于促进我国天然气企业市场化运作能力的提升，并且在竞争日益激烈的国际市场上发挥自己的效能。由此可见，国内天然气定价机制的不良现状与天然气未来发展趋势是不吻合的，应该积极采取措施进行改善和调整，而在此过程中，政府和企业都应该发挥其效能。
三、国内天然气定价机制改革的实现途径
坚持具体问题具体分析的基本原则，同样是处理国内天然气定价机制问题的重要原则。对于上述提到的各方面缺陷和不足，积极采取对应的措施予以改善，是很有必要的：
（一）建立天然气市场价格机制
建立健全天然气市场价格机制，就是倡导将天然气看作为其他市场产品一样，积极构建完整的天然气产业链，使得产品的上中下游得以均衡发展和进步，这是促进市场化转变的第一步，也是比较关键的一步。从理论上来讲，天然气产业主要可以归结为天然气生产环节，天然气净化环节，天然气输送环节，天然气配送环节，上述各个环节应该彼此对立，单独计费，由此形成全兴的天然气行业结构，各部分各自发挥效能，使得天然气价格以市场需求为基础去进行波动，并且集中反映了天然气的市场价值，这对于实现天然气资源配置来讲，是至关重要的。
（二）改变天然气计价的方式
改变当前天然计价以成本为基础的做法，积极推进天然气能量计价法的运用。具体来讲，需要积极做好以下几个方面的工作：其一，结合国际上天然气生产销售规范，建立健全天然气能量计价的标准体系，并且积极形成配套的天然气产品质量标准和检测标准，为天然气计价工作的开展提供依据。其二，将天然气热值作为天然气价格的重要考量元素，为后期多气源供气，跨区域供气的市场局面奠定基础，以保证交易流程的顺利进行。其三，进一步研究天然气可替代能源的价格关系，并且在此基础上出台对应的对比关系标准，为实现国内能源结构的优化调整打下基础。
（三）建立健全天然气监管机制 要想改变当前天然气定价机制的局面，更重要的还需要政府积极发挥效能，以建立健全天然气价格监管机制为契机，实现自身在此领域效能的转变。具体来讲，积极做好如下几个方面的工作：其一，正确认识到当前天然气定价机制存在的缺陷，了解造成此局面的原因，积极树立天然气价格机制改革理念，尝试用各种手段去促进调整和改善。其二，不断弱化政府在制定价格方面的效能，避免过多的干预到天然气市场价格定制中去，强调政府价格监督职能的发挥，使得天然气价格定制回归到市场化的局面。其三，政府应该高度重视对于天然气行业的监督和管理，主要表现为：在天然气生产，运营服务价格方面，天然气安全环保技术方面，以保证天然气行业的效能能够切实转变，为促进天然气行业健康发展营造良好的环境。
四、结束语
积极促进天然气定价机制的市场化回归，形成健康合理的天然气定价机制，使得天然气价格成为调整其供需关系的基础，是当前天然气行业发展不得不去思考的问题。结合当前我们面临的问题，无论是政府，还是天然气企业都应该积极融入天然气定价机制改革过程中去，积极发挥主观能动性，争取为促进天然气产业的健康发展做出贡献。 （作者单位为重庆燃气集团股份有限公司）
天然气市场开发现存问题及对策
天然气市场开发现存问题及对策
摘要：在新时代背景下，我国天然气消费趋势逐年稳步增长，我国天然气总体需求的增加也带动了全球天然气市场消费需求的快速增长。增长的主要原因在于宏观经济发展全局的不断好转，我国“煤改气工程”的有效推进，大气污染环境防治工作的不断深入。然而，伴随着天然气市场的快速发展，也或多或少地出现了一些问题。
关键词：天然气；市场开发；问题；对策
1天然气市场发展现状
1.1天然气市场规模
一方面，在持续全年的疫情影响之下，我国天然气市场表现超出预期。按统计局和海关数据计算，扣除香港、澳门用气量，全年表观消费量约3281亿m3，继2019年突破3000亿m3后，再创历史新高。天然气市场稳定增长，消费规模持续扩大，核心动力是《大气污染防治行动计划》1《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等政策的不断推进，同时叠加2020年一季度北方地区延长供暖期、第四季度极寒天气拉动供暖需求等偶发因素的影响。另一方面，“十三五”天然气消费较快增长势头趋缓。“十三五”时期，全国较好实现了大气污染防治目标，圆满完成蓝天保卫战各项任务，淘汰小型燃煤锅炉约10万台，重点区域每小时35蒸吨以下燃煤锅炉基本清零；北方地区清洁取暖实现“2+26”城市和汾渭平原全覆盖，累计完成散煤替代2500万户左右。在大规模“煤改气”带动下，天然气消费年均增长约270亿m3，远高于“十二五”时期的年均170亿m3。“十三五”时期，累计增长超过1300亿m3，比2015年增长近70%，市场培育取得显著成效。但是近两年扩张速度明显放缓，2020年同比增速下滑至5.9%，仅为“十三五”时期平均增速的一半左右。考虑到疫情对天然气市场的冲击有限，以及有利于消费增长的偶发因素，2020年增速放缓主要是受阶段性的煤改气工程完成的影响。
1.2城市燃气较快增长，工业用气基本持平 作为我国天然气市场的两大支柱，2020年城市燃气和工业用气规模均已突破1000亿m3。一方面，尽管城市燃气多年来保持两位数高增速，但2020年同比增速已放缓至11%左右。当年城燃新增超过120亿m3，基本贡献了全年天然气消费增量。北方地区清洁取暖改造、煤改气政策持续推进，叠加疫情期间居家隔离、北方一季度延长供暖、第四季度极寒天气等因素有利于拉动消费。但同时，餐饮、商场、酒店等消费场所营业时间大幅缩减，一季度和二季度住宿和餐饮业的增加值同比分别下降35%和18%，也造成部分用气需求减少。另一方面，对于工业部门，尽管下半年工业产能利用率显著回升，第四季度已提升至2013年以来的高点，但是回升较快的板块集中在电气机械、汽车等装备制造业行业，加之第四季度为保障冬季供暖用气，通常会对部分工业企业采取有序用气措施，因此2020年工业用气规模增长有限，与2019年基本持平。
中国天然气利用的战略方向选择及政策建议
Ｎ
中国天然气利用的战略方向选择及政策建议
沈鑫’，涂远东 ，王军’，陈进殿’
（１．中国石油天然气股份有限公司规划总院；２。中国石油西部管道公司）
摘要：世界能源发展已跨过煤炭进入了“油气时代”。世界典型国家的发展经验表明，未来天然气将在世界能
源消费结构中扮演重要角色，发电和工业用能是天然气消费增长的主要方向。与世界典型国家相比，中国能源消费总 量大，结构不合理，天然气利用水平较低，大气环境亟需改善。鉴于此，中国应大幅减少煤炭利用，大力提高可再生 能源和天然气的利用水平。随着国产气多元化、进口气多渠道格局的形成，未来中国的天然气利用具备了快速发展的
资源基础。在能源消费总量和大气环境改善的约束条件下，预计￣２０３０年全国天然气需求潜力为５８００４５￣方米，主要
集中在天然气发电和以气代煤领域。为实现此目标，需要国家出台相关政策提高天然气战略地位，明确天然气发展定
位，落实《大气污染防治行动计划》，减少天然气供应中间环节，加快重型燃机等装备国产化，促进天然气市场健康
可持续发展。
关键词：天然气；战略地位；环境改善；发电；煤改气
Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｐｏｌｉｃｙ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｏｎ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ
ｎａｔｕｒａｌ ｇａｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａ
ＳＨＥＮ Ｘｉｎ’，ＴＵ Ｙｕａｎｄｏｎｇ ，ＷＡＮＧ Ｊｕｎ’，ＣＨＥＮ Ｊｉｎｄｉａｎ’
ｆ１．ＰｅｔｒｏＣｈｉｎａ Ｐｌａｎｎｉｎｇ＆Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ；２．ＰｅｔｒｏＣｈｉｎａ Ｗｅｓｔ Ｐｉｐｅｌｉｎｅ Ｃｏｍｐａｎｙ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ．Ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｗｏｒｌｄ’ｓ ｅｎｅｒｇｙ ｈａｓ ｃｒｏｓｓｅｄ ｔｈｅ ｃｏａｌ ａｎｄ ｇｏｔ ｉｎｔｏ“ｔｈｅ ｅｒａ ｏｆ ｏｉｌ ａｎｄ ｇａｓ”．Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ ｆｒｏｍ ｔｙｐｉｃａｌ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ ｉｎ ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｓｈｏｗｓ ｔｈａｔ ｎａｔｕｒａｌ ｇａｓ ｗｉｌｌ ｐｌａｙ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｒｏｌｅ ｉｎ ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ’ｓ ｅｎｅｒｇｙ ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ
山东省发展和改革委员会关于进一步规范城镇燃气配气价格监管的通知
山东省发展和改革委员会关于进一步规范城镇燃气配气价格监管的通知
文章属性
• 【制定机关】山东省发展和改革委员会
• 【公布日期】2023.06.29
• 【字 号】鲁发改价格〔2023〕509号
• 【施行日期】2023.07.01
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】天然气,价格
正文
山东省发展和改革委员会关于进一步规范城镇燃气配气价格监管的通知
鲁发改价格〔2023〕509号
各市发展改革委：
为加强城镇燃气配送环节价格监管，保障天然气稳定供给，促进天然气行业健康发展，根据国家有关规定，现就我省城镇配气价格监管有关事项通知如下。
一、关于配气价格的管理
配气价格是城镇燃气管网配送环节的价格，按照国家规定实行政府定价，由市县价格主管部门核定价格，实施严格监管。城镇燃气企业配气业务应当与燃气销售、安装等业务分离，按照政府核定的配气价格收取费用，弥补成本并获得合理收益。配气业务与销售业务没有分离的，按照弥补成本（包括购气成本、财务成本等）核定燃气销售价格，气源购销平进平出。各市应区分居民、非居民、工业直供等不同用户类别，在合理分摊成本基础上，分类制定配气价格和销售价格。
城镇燃气配气价格的制定或调整，由有权限的价格主管部门主动实施，也可由城镇燃气企业向价格主管部门提出建议。新成立城镇燃气企业正式运营前，应主动向当地价格主管部门提出定价建议。价格主管部门制定或调整配气价格要依法履行定价成本监审、价格听证等定价程序，确保定调价合法合规、公开透明。设区市价格主管部门制定或调整辖区内配气价格，要及时抄报省价格主管部门。
二、关于配气价格的制定原则
配气价格按照“准许成本+合理收益”的原则核定，即通过核定城镇燃气企业的准许成本，监管准许收益，综合考虑税费等因素确定年度准许总收入，核定配气价格。年度准许总收入由准许成本、准许收益以及税费之和扣减其他业务收支净额确定，即：准许总收入=准许成本+准许收益+税费之和-其他业务收支净额。
河南省发展和改革委员会关于我省管道天然气价格有关问题的通知
河南省发展和改革委员会关于我省管道天然气价格有关问题的通知
文章属性
• 【制定机关】河南省发展和改革委员会
• 【公布日期】2011.12.09
• 【字 号】豫发改价管[2011]2200号
• 【施行日期】2011.12.10
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】价格
正文
河南省发展和改革委员会关于我省管道天然气价格有关问题的通知
（豫发改价管〔2011〕2200号）
各省辖市及省管县发展改革委、物价局，各城市燃气公司：
为进一步做好天然气价格管理工作，结合我省实际情况，现将我省城市管道天然气价格的有关问题通知如下：
一、我省民用管道天然气价格的有关问题
1、全省城市民用管道天然气输配价格平均水平确定为0.65元/立方米。
2、建立民用天然气与上游天然气价格调整联动机制。该机制适用于因上游天然气价格（上游出厂价格和管输费）调整而产生的民用天然气价格同向调整。
（1）民用天然气价格联动机制的原则
国家调整天然气上游价格时，我省的民用天然气终端销售价格同步、同向调整。同一城市执行同一价格。
（2）民用天然气价格联动方法
民用天然气销售价格与天然气综合门站价格同向联动调整，具体公式如下： 天然气销售价格调整额＝（计算期天然气不含税综合门站价－基期天然气不含税综合门站价）÷（1－输差率） ×（1＋综合税率）
综合门站价指国家确定的天然气出厂价和管输费的合计，是各市所有天然气气源采购合同气量的加权平均值。输差率（输差是指天然气输送过程中的管网损耗）由省级政府价格主管部门核定。
（3）操作办法
当国家调整上游天然气价格时，由各城市燃气经营企业提出申请，省辖市价格主管部门向省发展和改革委员会提出民用气销售价格调整建议，经省成本调查机构成本监审后，省发展和改革委员会批准实施。
3、我省民用管道天然气实行阶梯气价。
陈新松-中国天然气产业法律规范的现状主要问题及完善建议(国
陈新松-中国天然气产业法律规范的现状、主要问题及完善建议（国
中国天然气产业法律规范的现状、主要问题及完善建议
陈新松
(上海燃气（集团）有限公司，上海 202103)
摘 要：本文对我国涉及天然气的法律规范进行了梳理和分类归纳。指出我国天然气立法中，存在缺乏行业基础法、中游基础设施公平开放进展缓慢、下游城镇燃气特许经营乱象丛生、LNG行业法规缺乏、技术标准滞后、用气价格和成本监审法规不完善等突出问题，提出制定《天然气法》、加快中游基础设施第三方准入、完善下游领域特许经营立法、完善LNG相应法规、完善价格成本相关规制等建议。
关键词：天然气 单独立法 准入 特许经营
Situation, Main Problems and Suggestions of Improvement of Laws and
Regulations for China’s Natural Gas Industry
CHEN Xinsong
(Shanghai Gas (Group) Co., Ltd., Shanghai, 202103)
Abstract：The article summarizes and classifies the laws and regulations
for China’s natural gas industry. It points out that there are many prominent
issues in the legislation of China’s natural gas industry, including lack of
basic laws for the industry, slow development of fair and open accession to
城镇燃气行业现状及政策建议探讨
城镇燃气行业现状及政策建议探讨
一、城镇燃气行业的现状
1. 市场规模不断扩大。目前，中国的城镇燃气行业已经覆盖了绝大部分的城镇地区，涉及的用户规模不断增加。根据国家能源局统计数据，截至2021年底，我国城镇燃气用户数量已经达到1.5亿户，年用气量超过3200亿立方米。
2. 技术水平不断提高。近年来，随着技术的进步和应用的推广，城镇燃气行业的技术水平得到了显著提升。智能计量、远程抄表、自动化调度等新技术的应用，使得燃气供应更加安全、高效。
3. 燃气资源丰富。中国拥有丰富的煤炭和油气资源，为城镇燃气行业的发展提供了可靠的能源保障。国内的液化天然气（LNG）进口量逐年增加，也提供了城镇燃气行业的多元化发展机会。
二、城镇燃气行业存在的问题
1. 管线建设进展缓慢。由于城镇燃气管线建设涉及到土地征用、工程施工等多个环节，往往容易受到各种利益关系的影响，导致建设进展缓慢。部分地区的燃气供应能力不足，给居民的生活带来了不便。
2. 管网老化问题突出。我国城镇燃气管网建设起步较早，现有管网大多已经经过多年的使用，存在技术老化、腐蚀、泄漏等问题。这不仅给供气安全带来隐患，也加大了维修和改造的经济负担。
3. 安全事故频发。近年来，一些城市发生的燃气爆炸事故引起了广泛关注，暴露了城镇燃气行业在安全管理方面存在的问题。燃气管网维护不及时、燃气设施监测不完善等，都容易引发安全事故。
三、政策建议
1. 完善城镇燃气行业的法律法规。加强对城镇燃气行业的监管力度，提高违法违规成本，确保行业的健康有序发展。完善相应的法律法规，明确责任主体，并规范行业从业人员的资质要求和行为规范。
2. 加强燃气管线建设和更新。加大对城镇燃气管线建设的投入力度，加快建设进度，确保供气能力与需求的匹配。对老化、腐蚀严重的管线进行更新改造，提高供气的安全可靠性。 3. 推进智能化建设。利用先进的信息技术和物联网技术，推广智能计量、远程抄表等新技术，提高燃气行业的管理水平和服务质量。推动燃气企业与科研机构、高校合作，共同研发创新技术，提高行业核心竞争力。
湖南省发展和改革委员会关于建立健全湖南省天然气上下游价格联动机制的通知
湖南省发展和改革委员会关于建立健全湖南省天然气上下游价格联动机制的通知
文章属性
• 【制定机关】湖南省发展和改革委员会
• 【公布日期】2021.10.09
• 【字 号】湘发改价调规〔2021〕771号
• 【施行日期】2021.10.09
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】天然气,价格
正文
湖南省发展和改革委员会
关于建立健全湖南省天然气上下游价格联动机制的通知
湘发改价调规〔2021〕771号
各市州人民政府，各相关企业：
根据《国家发展改革委关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》（发改价格〔2021〕689号）等文件精神，为顺畅传导天然气上下游价格，促进行业高质量发展，经广泛调研并履行听证程序，并报省人民政府同意，现就建立健全湖南省天然气上下游价格联动机制有关事项通知如下：
一、基本原则
（一）坚定改革方向。在分环节定价的基础上，建立健全城镇天然气上下游价格联动机制，明确联动项目、频次、启动条件和调价幅度，推进天然气价格市场化改革，更好地维护天然气市场稳定。
（二）坚持稳慎推进。合理区分基本与非基本需求，统筹兼顾行业上下游、企业发展和民生保障、经济效益和社会公平，把握好时机、节奏和力度，确保价格联动平稳有序实施。
（三）坚守民生底线。充分考虑用户承受能力，合理控制天然气终端销售价格联动调整幅度。做好民生兜底工作，完善困难群体补贴政策，确保其基本生活用气不因价格联动而受影响。
二、主要内容
（一）联动项目。天然气终端销售价格由气源采购成本（含税，下同）、管道运输价格和配气价格构成，天然气上下游价格联动（以下简称气价联动）是指气源采购成本和终端销售价格联动。同一定价区域存在多家燃气企业，同一燃气企业存在多路气源的，采购成本进行加权平均处理。
（二）启动条件。以《湖南省定价目录》明确的定价区域为单位，居民用气门站价格波动达到8%及以上，或者连续两年波动达到5%及以上，非居民用气平均采购成本波动达到5%及以上，适时启动气价联动机制，天然气终端销售价格同步同向调整。原则上居民用气终端销售价格每年联动上调不超过1次，非居民用气终端销售价格每年联动上调不超过2次，下调次数不限。
2022年行业分析报告我国天然气市场发展思路分析
1 我国天然气市场发展思路分析
我国隐藏着丰富的自然 气资源，大力进展自然 气工业，培育和完善自然 气市场，对于改善我国能源消费结构、缓解石油供需冲突、保障我国国民经济进展以及国家能源平安，具有重要的战略意义。我国自然 气市场进展的影响因素资源因素：
自然 气资源是其市场进展的基础，我国自然 气资源具有以下特点：（1）资源总量较丰富，但是分布不平衡，自然 气的生产与消费区域分别。（2）气田规模小，缺少特大型气田。（3）自然 气储层地质条件简单且丰度低，低丰度和特低丰度气田的探明储量占总储量的50％以上。（4）自然 气资源探明程度较低，特殊是资源丰富的西部气区和近海气区可采储量的探明率更低。
基础设施因素：我国自然 气资源60％以上分布于经济落后的中西部地区，远离工商业发达、能源需求旺盛的沿海消费区，还有20％左右的自然 气资源分布于近海大陆架。自然 气生产区域与消费区域的空间错位，使自然 气基础设施建设成为制约我国自然 气市场开发和自然 气工业进展的瓶颈。
价格因素：价格始终是自然 气市场进展中最为敏感的因素，是自然 气市场发育的杠杆。自然 气现行价格体系主要存在以下问题：
2 单一的政府指导价不能充分反映资源开采成本和市场供求；管输费用定价不能够适应联网供气的要求；配气费用定价不能充分体现出敏捷性和公正性。
政策法规因素：政府监管对自然 气市场的发育起着宏观调控作用，与自然 气相关的立法则是保证市场秩序的有力措施。目前，我国自然 气行业的管理还不健全，随着自然 气工业的进展，自然
气市场会日趋简单，需要成立特地的自然 气监管机构，制定一系列相关自然 气法律法规，规范自然 气市场的竞争局面，使政府监管有法可依。我国自然 气市场进展思路合理利用国内外两种资源。
据猜测，到2022年我国引进海外气源已成为必定趋势。为保证自然
气供应的经济性和平安性，对国内外两种资源的运用要合理搭配，详细来说，应遵循立足国内资源勘探开发、多途径引进海外气源的原则。国内自然 气资源的勘探开发投资比重应连续向中西部地区倾斜，以增加探明储量为目标，保证资源后备储量。同时，在开发工作中要特殊强调理论创新和科技进步的作用，提高资源开发效率。引进海外气源要选择适当时机，保证气源和引进方式多元化。
福建省物价局关于印发《福建省天然气价格管理试行办法》的通知
福建省物价局关于印发《福建省天然气价格管理试行办法》的通知
文章属性
• 【制定机关】福建省物价局
• 【公布日期】2008.12.22
• 【字 号】闽价商[2008]497号
• 【施行日期】2008.12.22
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】价格
正文
福建省物价局关于印发《福建省天然气价格管理试行办法》的通知
（闽价商〔2008〕497号）
各设区市物价局，省内天然气经营企业：
为了更好地规范我省天然气价格管理，根据价格法律法规和有关政策规定，我局制定了《福建省天然气价格管理试行办法》，现印发给你们，请按照执行，执行中有何问题，请及时向我局报告。
附件：福建省天然气价格管理试行办法
二○○八年十二月二十二日
附件：
福建省天然气价格管理试行办法
第一条 为建立和完善天然气定价机制，科学合理地制定天然气价格，促进我省天然气项目的稳步发展，根据《中华人民共和国价格法》、《福建省定价目录》等法律、法规及国家有关价格政策，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于福建省范围内液化天然气接收站和省内输气干线经营企业（以下简称站线公司）以及城市管道天然气经营企业（以下简称城市燃气公司）的天然气销售价格管理（以下统称天然气价格）。
第三条 天然气价格根据补偿经营者合理成本并获得合理投资回报的原则制定，同时应反映国内外市场供求并与替代能源保持合理的比价关系。
第四条 天然气价格由省价格主管部门负责管理。
第五条 天然气价格按用户性质实行分类定价。站线公司销售价格分为城市用气价格和发电用气价格；城市燃气公司销售价格分为居民用气价格和非居民用气价格。
第六条 天然气价格实行政府定价和政府指导价。站线公司销售价格和城市燃气公司对居民用气销售价格实行政府定价；城市燃气公司对非居民用气销售价格实行政府指导价。
我国天然气产业规制问题的研究
２００９年２月 第１期 江西科技师范学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｊｉａｎｇｘｉ Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｆｅｂ．，２００９ ＮＯ．１
我国天然气产业规制问题的研究
魏媛媛
（中国建设银行股份有限公司南昌阳明支行，南昌市３３０００６）
摘要：天然气是一种重要的清洁能源。发展天然气工业将有利于调整能源结构，更好地实现经济可持续发展。
但是随着我国市场经济的进一步发展，我国天然气产业规制在各个方面已显示出不适应经济发展的迹象。本文
通过对天然气产业规制的现状及存在的不足，鉴于国外天然气产业规制的经验，同时结合我国自身的一些特点，
对我国天然气产业的规制提出一些政策建议。
关键词：天然气：价格规制；进入规制 中图分类号：Ｆ４１６．２２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７—３５５８（２００９）０１－－００１１＿ｏ５
一、引言 能源是人类生存和社会发展的基本条件之一，是社会经
济增长的基础和动力。进入新世纪，全球经济高速发展，世界 能源市场也不断发展壮大，对环境的影响日益受到世界各国
的关注。煤、石油和天然气仍将是２１世纪的三大支柱能源。
当今各国政府纷纷加大对能源的开发利用，并越来越重视其 对环境的效益．一国能源消费构成、开发利用及人均消费量
水平在一定程度上也标志着一个国家的人民生活水平、技术
发展水平和文明程度。 众所周知。人类利用能源的历史已经走过了薪柴、煤炭、
石油三个时代，石油时代已近鼎盛的巅峰，天然气将以其清
洁、高效的自然特点在未来１０－２０年内替代石油成为能源消
费结构中的首位能源，愈来愈受到世界各国人们的青睐。天
然气是走向无碳化能源时代的必经阶段。
天然气是一种重要的清洁能源和优质的化工原料。发展 天然气工业将有利于调整能源结构，治理大气污染，改善生
态环境，提高人民生活质量。随着石油资源的耗尽，有关专家
预测，２１世纪将是天然气的世纪。与此同时，为了缓解我国目 前的能源紧张状况，保证我国经济的平稳发展；同时促进我