石油定价机制及中国的改革
我国成品油价格形成机制现状及改革措施分析
即 国内成 品油 的定价 既 要考 虑 国际市 场 原油 价格 变化 因素 还 要考 虑 国 内炼 油 企 业合 理 加 工 成本 和 合 理 利 润 ，特 别 是要 考 虑 国 内各 行各 业 和广 大消 费 者 以及 国家财 政 的现 实承 受 能 力。 同时 多头管
理 和政 出 多 门使 政 府 管 理 职能 总体 弱化 。要 完 善 我 国现 行 成 品油
超 过 时 ． 家发 改委 调整 国 内成 品油 零售 基 准价 。 目前 我 国正 处在 国
础 的 民营企 业 通 过 重组 、兼 并 和 拓展 业 务等 方 式增 强 竞 争能 力 。
２ 加强政 府 的经济职 能 。在 国内原 油价格 继续 实行与 国际市场 直接 接轨 的基础 上 ， 内成品油 价格 实行 与国 际市场 有控制 的接轨 国
国 内成 品油 经营 企 业 囤 积居 奇 合 谋 涨价 等 违 法 行 为 、价 格 调 整 切 ．僵 化 的定 价 机 制 不 足 以 应 对 国 际油 价 的波 动 。 滞 后 、 市场 供 求 矛盾 、利 益 分 配 不 公 等 问题 。 三 改 革 国 内 成 品 油价 格 形 成 机 制 的 建 议 我 国成 品油 价 格 形 成 机 制 演 变 及 现 状 １ 培 育 多元 的市 场主体 。要积极 鼓 励外资企 业进 入国 内成 品油
３ 建立 石 油 期 货 市 场 。石 油 作 为一 种 战 略 性 的基 础 资 源产
品 ． 关 系 到 我 国 国 民经 济 的 方 方 面 面 ． 不 可 再 生 性 和 地 域 分 其 布 的 不 均 衡 性 ， 得 石 油 价 格 的波 动 对 国 家 经 济 发 展 异 常 敏 感 。 使 作 为 石 油 进 １ 消 费 大 国 ． 国 在 国 际 石 油 市 场 上 却 没 有话 语 ３和 中 权 ， 这 主 要 是 由 于 我 国没 有 参 与 国 际 原 油 的 期 货 贸 易 。 石油 大 限 度 地 解 除 交 易 者 的 后 顾 之 忧 。 同 时 ，随 着 期 货 贸 易 的 开
我国成品油定价机制改革和市场行为的研究
产能经济357我国成品油定价机制改革和市场行为的研究黄铁军 中国石油黑龙江销售公司摘要：现如今，我国工业化程度不断提高，城市化进程不断加快，所以进一步造成了我国对于石油资源需求居高不下。
同时，我国成品油定价机制的改革对于市场行为影响比较大，很容易对市场经济的发展产生负面影响。
基于此，笔者通过对我国成品油定价机制改革对市场行为的影响进行分析，从而有效促进我国社会经济的平稳发展。
关键词：成品油；定价机制；市场行为中图分类号：F426.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)012-0357-01引言我国石油产业的发展具有较高的对外依存度，这样的情况下造成我国成品油价格与国际原油价格相对持平，从目前来看，成品油价格定价机制依然由政府主导，并且随着我国社会主义市场环境的不断变化与发展，成品油定价机制改革对于市场行为的影响不断增加很容易因为成品油定价问题造成“倒挂”、“批零价格倒挂”以及油荒的问题，对于市场经济发展造成严重影响。
一、成品油定价机制对市场行为产生影响的主要原因（一）成品油消费与社会公众日常生活联系密切城市化和工业化的发展离不开石油资源的支持，尤其是现代化城市中，石油资源作为重要的支柱能源，对于社会公众日常生活的影响非常重要。
例如，私家车保有量不断增强，公共交通工具出行比重不断提升，这些方面都与石油资源有着非常密切的联系[1]。
（二）成品油定价机制能够通过产业链传导对市场物价产生影响随着经济社会的快速发展，人们的生活成本不断增加。
由于物价上涨引发的通货膨胀问题导致我国长时间处于输入性通货膨胀之中。
因为我国目前从国际市场上大量进口铁矿石、原油等大宗资源材料，尤其是进口原油资源，造成物价持续攀升。
因为原油是最基础的原料资源，也是最重要的燃料资源。
而原油的进口价格不断上涨，最终对下游产业、交通运输产业也会产生价格传导，最终影响整个市场物价。
（三）成品油定价机制的调整具有不确定性我国国内成品油定价机制为市场主导，并且与国际市场油价有限接轨。
国内成品油价是怎么调整的
国内成品油价是怎么调整的国内油价是怎么调整的一、政策制定机制中国的油价政策是由国家发改委牵头，与能源、财政、商务等相关部门协同制定。
在政策制定过程中，还会广泛听取各方意见和建议，包括企业、行业协会、专家学者、社会公众等，形成政策建议和方案。
最终，政策草案会提交国务院审批，并在官方媒体公布，以征求社会各方面的意见和反馈。
二、油价调整机制中国的油价调整机制是以国际市场油价变化为基础，同时也考虑到国内宏观经济形势、能源供求状况、环境保护等因素。
具体来说，中国的油价调整机制分为两种：市场调价和政府调价。
市场调价指的是根据国际市场油价变化，中国的炼油企业和油品销售企业自主调整油价。
政府调价则是由国家发改委等部门根据国内外油价和宏观经济形势等因素，确定油价调整方案并公布。
政府调价一般会通过调整税费和补贴等手段实现。
三、政策实施效果中国的油价政策实施效果受到多方面因素影响。
一方面，国际市场油价的变化对油价调整起到至关重要的作用。
当国际油价上涨时，中国的油价也会相应上涨，这对中国的经济和社会都会产生不同程度的影响。
另一方面，政府的税费和补贴政策也会直接影响到油价的高低。
如果政府对石油行业实行高税收政策，油价就会上涨;如果政府对石油行业实行补贴政策，油价就会下降。
在实践中，中国的油价政策取得了一定的成效。
政府在调整油价时，会综合考虑多种因素，力求保持油价的稳定和合理。
此外，政府还通过提高能源利用效率、发展新能源等措施，来减少对石油的依赖，从而缓解了油价上涨对经济和社会的影响。
但是，中国的油价政策也存在一些问题和挑战。
首先，政府调价的频率和幅度有时不能及时跟上市场变化，导致油价调整落后于实际情况。
其次，政府的税费政策和补贴政策不够透明，导致市场的不确定性增加。
最后，中国的石油行业存在垄断和不透明等问题，这也影响了油价政策的实施效果。
油价上涨的原因是什么1、供求关系供求关系是影响油价上涨的主要原因。
当全球原油生产跟不上需求时，即供不应求时，会导致油价出现上涨的情况。
国内成品油市场现行价格定价机制原则
国内成品油市场现行价格定价机制原则目前国内成品油市场价格定价机制，原油价格已经与国际价格完全接轨，成品油价格只是间接的接轨。
原油价格由企业参照国际市场价格自主制定。
中国石油化工集团公司（以下简称中石化）和中国石油天然气集团公司（以下简称中石油）之间互供原油价格由购销双方按国产陆上原油运达炼厂的成本与国际市场进口原油到厂成本相当的原则协商确定。
中石化、中石油供地方炼厂的原油价格参照两个集团公司之间互供价格制定。
中国海洋石油总公司及其他企业生产的原油价格参照国际市场价格由企业自主制定。
成品油价格区别情况，实行政府指导价或政府定价。
（一）汽、柴油零售价格和批发价格，以及供应社会批发企业、铁路、交通等专项用户汽、柴油供应价格实行政府指导价；（二）国家储备和新疆生产建设兵团用汽、柴油供应价格，以及航空汽油、航空煤油出厂价格实行政府定价。
定价机制为：当国际市场原油价格（国内参照布伦特、迪拜、辛塔原油）连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。
当国际市场原油价格低于每桶80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格。
高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。
高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。
已实行全省统一价格的地区，执行国家发展改革委制定的全省统一最高零售价格。
暂未实行全省统一价格的地区，由省级价格主管部门以国家发展改革委制定的中心城市最高零售价格为基础，考虑运杂费增减因素合理安排省内非中心城市最高零售价格。
省内划分的价区原则上不超过3个，价区之间的价差原则上每吨不大于100元。
省际之间价差较大的应适当衔接。
省级价格管部门要将省内价区具体安排报国家发展改革委备案。
成品油零售企业可在不超过政府规定的汽、柴油最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。
石油行业的政策与法规分析
石油行业的政策与法规分析石油是现代社会的重要能源之一，其在全球经济中扮演着重要角色。
然而，由于石油的特殊性质以及其对环境的潜在影响，石油行业受到了各国政府的广泛关注和监管。
本文将对石油行业的政策与法规进行深入分析，以了解这一行业的监管环境以及对其发展的影响。
一、全球石油行业的政策与法规在全球范围内，各个国家和地区都制定了一系列石油行业的政策与法规，旨在确保石油资源的可持续开发和利用，保护环境以及维护供需平衡。
这些政策和法规主要包括以下几个方面的内容：1. 石油勘探和开发许可制度：各国政府对石油资源的勘探和开发进行许可制度的管理，以确保资源的合理开采和利用。
同时，政府还会设定相应的条件和标准，例如环境保护、风险评估等，以确保勘探和开发活动的可持续性。
2. 石油生产与运输安全：石油的生产和运输涉及到极高的安全风险，因此各国政府都制定了相关的安全规定，以确保石油生产和运输过程中的安全与可靠性。
这些规定包括设备要求、作业程序、事故应急处理等，旨在减少事故发生的可能性，并最大限度地保护公众和环境的安全。
3. 石油贸易和定价政策：由于石油市场的全球性和复杂性，各国政府会采取一系列政策和措施来管理和监管石油贸易，以维持市场秩序和平衡供需。
这些政策可能包括关税和配额的设定、进出口管制、定价机制等，以确保石油市场的合理运作。
4. 环境保护和可持续发展：随着环境保护意识的增强和气候变化问题的日益突出，各国政府对石油行业的环境影响和碳排放进行了更加严格的管理。
相关的政策和法规包括减排目标的设定、环境审批程序、排放标准等，以促进绿色发展和可持续利用石油资源。
二、中国石油行业的政策与法规中国作为全球最大的石油消费国之一，其石油行业的政策与法规体系非常完善。
以下是中国石油行业的主要政策与法规：1. 石油资源开发许可制度：中国政府通过招标、竞争等方式将石油资源开发许可给予有资质的企业，并规定了资源的开发条件和要求。
此外，政府对石油资源的勘探和开发活动进行了严格的审批和监管，以确保资源的可持续开发和利用。
我国成品油定价机制
我国成品油定价机制我国成品油定价机制是指根据市场供求关系和国际油价等因素，由国家发改委对成品油价格进行监管和调控的一种机制。
该机制的建立旨在保证国内成品油价格的稳定和合理，同时兼顾企业利润和消费者福利，维护国家能源安全，促进经济社会的健康发展。
以下是我对我国成品油定价机制的一些观点和分析。
首先，我国成品油定价机制的核心是市场调节机制。
在市场经济条件下，价格是市场供求关系的体现，能够引导资源的配置和分配。
我国成品油定价机制充分考虑了市场因素，通过采用市场调价方式，使得成品油价格能够根据市场供求关系和国际油价等因素进行相应的调整。
其次，我国成品油定价机制具有一定的政府干预性。
尽管市场调节是其核心，但政府对成品油价格的监管和调控仍然起到了重要的作用。
政府通过定期发布基准价和价格调整机制，对成品油价格进行指导和控制，以维护国内油价的稳定和合理。
政府还对成品油价格进行了税收优惠和补贴等措施，以减轻消费者的负担和保障国内企业的利润。
再次，我国成品油定价机制具有相对的透明度和可预期性。
政府对成品油价格的监管和调控公开透明，市场参与者可以通过各种途径了解到成品油价格的变化和调整。
政府会根据市场变化和国内外经济形势等因素，定期公布成品油价格调整的原则和范围，使市场参与者能够预期价格的变动，从而做出相应的经营决策。
此外，我国成品油定价机制还考虑了能源安全和环境保护等因素。
政府会根据国家能源安全和环境保护的需要，制定相应的政策和措施。
例如，对于一些高能耗、高污染的成品油产品，政府可能会采取限产限销的措施，以保护国家能源安全和环境健康。
最后，我国成品油定价机制的和完善是一个持续的过程。
随着国内外市场环境和经济形势的变化，我国成品油定价机制需要不断进行调整和改进。
政府应继续深化市场化，推动成品油价格的市场化，提高成品油定价机制的透明度和公正性，进一步优化和完善成品油定价机制，使其更加符合市场需求和消费者利益。
总之，我国成品油定价机制在市场调节和政府干预的双重作用下，通过考虑市场因素、政府政策和经济社会的需求，维护国内成品油价格的稳定和合理，促进我国能源安全和经济社会的健康发展。
国内成品油定价机制
国内成品油定价机制一、背景介绍国内成品油定价机制是指政府对国内成品油价格进行干预与管理的一种体制。
成品油是指石油经过精炼、加工等一系列工艺流程后得到的终端产品，包括汽油、柴油、润滑油等。
成品油的价格直接关系到国家经济的稳定、能源安全和人民生活的质量，因此定价机制的合理性和透明度十分重要。
二、历史演进2.1 油价管制时期在我国改革开放初期，国家实行油价管制，政府通过直接干预成品油市场的价格形成机制，对成品油价格进行管理和调控。
这一时期，国家主动管理成品油价格以满足市场需求、维护供应稳定。
2.2 油价市场化试点为了逐步引入市场机制并提高油价的透明度，我国于2002年开始进行油价市场化试点，取消了对汽油和柴油定价的管制，允许在一定的价格波动范围内，由市场供需关系来决定成品油价格。
市场机制在调节成品油价格方面发挥了更大的作用。
2.3 油价阶梯调整机制随着市场化改革的推进，我国在2013年引入了油价阶梯调整机制。
该机制将国际原油价格、人民币汇率、税费等因素纳入考虑，并将成品油价格分为国内成品油消费税不同税目下的不同部分进行核算，从而调整成品油价格。
三、成品油定价机制的重要性3.1 维护国家能源安全成品油价格的稳定与合理性直接关系到国家的能源安全。
如果成品油价格过高或过低，都会对国家的能源供应造成影响，影响国家能源安全。
因此，建立合理的成品油定价机制可以更好地维护国家的能源安全。
3.2 保障人民生活质量成品油作为国家重要的能源资源，广泛应用于居民生活、交通运输、农业生产等各个领域。
合理的成品油定价可以保持供需平衡，维护人民生活的质量和社会稳定。
3.3 推动能源结构调整通过成品油定价机制的引导，可以促进能源结构的优化调整。
例如，在成品油价格上涨的情况下，可以鼓励企业和个人使用替代能源，从而推动能源结构朝着更加清洁、绿色的方向发展。
四、现行成品油定价机制的问题与优化方向4.1 定价机制不透明目前我国的成品油定价机制仍存在一定的不透明问题，市场主体难以准确获得成品油定价的相关信息，导致市场预期不稳定。
我国成品油税费改革和定价机制浅析
更 会 把 投 机 因 素 传 导 到 国 内 ，不 利 于 市 场 的稳 定 。另 一 方 面 ，我 国 约 有５ ％的原 油 源 自自产 ， ０
成 品 油 价格 如何 变 化 ，税 收 都 保 持不 变 。这 样 保
证 了税 收 的 相对 稳 定 性 ，但 却 无 法 反 映 油 价变 动
而 它 们 的成 本 只 与 开 采 和 储运 费用 等 因素 相关 ，
城 市 维 护 建 设 税 税 率 为７ （ 税 人 所 在 地 在 市 ％ 纳
自２ ０ 年 １ ｌ ｔ ０ ９ 月 起实 施 的 《 品 油价 税 费改 Ｅ 成 革 方 案 》的主 要 内容 如 下 ：取 消公 路 养 路 费等 收
费 ，取 而代 之 的是 成 品 油 消费 税 。汽 油 消 费税 单
还 是 昙 花 一现 ；否 则 ，若 只 是 根据 国 际油 价 的 变 化 进 行 机 械调 整 ，油 价 不 仅无 法反 映 国 内需 求 ，
１３ 征 收方 式和 税种 仍 需调 整 ．
现 行 的 消 费 税 按 从 量 定 额 的 方 式 征 收 ，每 升 汽 油 或 柴 油 定 额 收 取 １ 或 ０８ 的税 费 ，无 论 元 ．元
趋 势调整 ，有利 于节 能减排
据 国家统 计 局 和 国家 海关 总署 发 布 的 资料 ，
５ ０４ １
进 口原 油 １ ９ ．万 吨 ，原 油对 外 依 存 度 已 达 到 ３６ ６３
５ ．８ ，超 过 了舆 论 认 为 的５ ％的心 理 防线 。过 １ ％ ８ ０
作者简介：刘怡 陶，对外经济贸易大学保 险学院社 会保 障与员工福利专业２０ 级学生 。 ０７
ｆ ～２ 勰 ２ Ｏ 嘴 ６ １ 嗍
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
•具体改革内容
•一、国内成品油价格管理体制沿革及发展方向
•国内汽、柴油与新加坡市场挂钩，每月调整一次。
•以新加坡市场汽、柴油离岸价为基础，计算进口到岸完 税成本作为国内汽、柴油出厂的接轨价格，
•供应铁路、交通等部门专项用油在国家规定供军队用油 出厂价基础上，上下浮动5%。
•一、国内成品油价格管理体制沿革及发展方向
2、第二阶段：2000年成品油价格接轨的实施
• 1998年石油价格改革方案出台后，原油价格即与国际市场接轨 两个集团公司内部油田与炼厂之间购销的原油价格由集团公司自主
制定。购销双方协商的基本原则是，国内陆上原油运达炼厂的成本与 进口原油到厂成本基本相当。为使炼厂优先接收国内原油，在正常情 况下，国内原油到厂成本应略低于进口原油到厂成本。
•2、两次价格调整间隔不少于10天。
•采价期和调整时 间
•国内成品油涨（降）价区间
•一、国内成品油价格管理体制沿革及发展方向
•1、当国际市场三种原油平均价格每桶低于50美元高于18美 元时，发改委正常调整；每桶低于18美元或高于50美元时， 每低1美元或高1美元，按成本利润率提高1个或降低1个百分 点调价。
•汽、柴油零售价格实行中央政府指导价，由国家发改委制定 最高限价，石油、石化和社会加油站可在此以下自主确定具 体零售价格。
实行差价管理，在执行配送制的地区，批零差价每吨不得小 于300，未执行配送制地区，由省级价格管理部门在考虑运 杂费基础上，确定合理批零差价。
•作价办法
•一、国内成品油价现成本定价
•一、国内成品油价格管理体制沿革及发展方向
根据布伦特等三种主要原油的现货平均价格加上炼油成本和 成本利润率确定国内成品油出厂价 。
•供军队和国家储备用汽、柴油出厂价格实行中央政府定价。
•供铁道、交通等部门专项用油出厂价格实行中央政府指导价 ，以供军队汽柴油出厂价为基础，每吨加400元，由供需双 方协商确定。
• 供军队用和国家储备用汽、柴油标准品出厂价格，以 国际市场布伦特、迪拜、米纳斯三种原油的平均进口 到岸完税价格为基础，加上国内合理运杂费、加工费 、损耗以及适当利润和应交税金确定。
•1、当国际市场布伦特、迪拜、米纳斯三种原油连续22 个工作日移动平均价格变化超过4%时相应调整出厂价 格和零售基准价格。
石油定价机制及中国的 改革
2020年6月5日星期五
一、国内成品油价格管理体制沿革及发展方向 二、中石油股份内部成品油价格管理 三、国际石油贸易的主要方式 四、国际石油贸易作价
•一、国内成品油价格管理体制沿革及发展方向
1、我国原油、成品油价格改革基本情况
1998年3月九届全国人大一次会议审议通过《国务院机构 改革方案》，国务院组建了中国石油天然气集团公司与中国石油 化工集团公司。与此相配套国内原油、成品油价格管理体制改革 大致经历了四个阶段，价格形式由国家定价变化为国家指导价。
•具体改革内容
•一、国内成品油价格管理体制沿革及发展方向
与新加坡、鹿特丹和纽约（权重：6∶3∶1）三地市 场挂钩，并考虑国内消费结构制定汽、柴油价格。
•从国际市场成品油价格变化超过5％改为超过8％时才 相应调整国内成品油价格。 •设定国内成品油涨（降）价区间，在国际油价波动超 出这一范围时，对国内价格调整采取较缓和的方式。
•供铁道等部门专项价格在国家规定的供军队出厂价格基 础上，在上浮5%的幅度内双方协商确定。
•零售环节的中准价等额调整；两大集团在上下5%的幅 度内制定和公布具体零售价格。
•一、国内成品油价格管理体制沿革及发展方向
第三阶段：2001年成品油价格机制的补充完善 。
自2001年1月1日起，原油不再由国家计委制定发布，由 两大集团按照既定接轨新加坡市场相似油种自行确定，报国家 计委备案。 2001年10月17日国家计委进一步改革了成品油价格形成 机制（计电[2001]96号）。将汽柴油价格单纯接轨新加坡市场 变为接轨三地市场。2001年11月24日，航煤也作相应调整， 但仍单独接轨新加坡市场。
•两大石油集团在零售中准价基础上允许浮动的范围由 5％扩大为8％。
进一步减少政府定价的品种范围，放开灯用煤油、化 工轻油和燃料用重油的价格。
•一、国内成品油价格管理体制沿革及发展方向 第四阶段：2006年3月成品油价格机制的调整
• 2006年3月底，国务院以国办发[2006]16号文件形式 出台了石油综合配套调价方案，改变了国内成品油价格形 成机制，由直接接轨国际市场成品油价格改革为以国际市 场原油价格为基础作价，实行间接接轨国际市场 。
•具体改革内容
•一、国内成品油价格管理体制沿革及发展方向
•汽柴油的零售价为政府指导价，国家公布中准价，两大 集团在上下浮动5%的幅度内制定零售价格。
•当上月新加坡市场汽、柴油交易价格累计变动超过5％ 时，由国家计委调整汽油、柴油零售中准价格。
•国家按照新加坡市场相同油品进口完税成本，制定供应 军队和国家储备用油的出厂价格。
•一、国内成品油价格管理体制沿革及发展方向
1、我国原油、成品油价格改革基本情况 1998年3月九届全国人大一次会议审议通过《国务院机构改革方 案》，国务院组建了中国石油天然气集团公司与中国石油化工集团公 司。与此相配套国内原油、成品油价格管理体制改革大致经历了四个 阶段，价格形式由国家定价变化为国家指导价。 第一阶段：1998年价格与国际市场的初步接轨。 1998年6月3日国家计委出台了《原油成品油价格改革方案》（计 电[98]52号）。规定原油、成品油价格与国际市场接轨，国家计委每月 对国内原油基准价与成品油零售中准价进行调整。 汽油、柴油零售中准价格制定的原则是：以国际市场汽油、柴油 进口完税成本（离岸价加海上运保费、关税、消费税、增值税、港口费 用等）为基础，加按合理流向计算的从炼厂经中转配送到各加油站的运 杂费，再加批发企业和零售企业的经营差率制定。