港口业主自行建设管理的几个共性问题及对策思考——以惠州国际集装箱码头项目为例
港口业主自行建设管理的几个共性问题及对策思考——以惠
州国际集装箱码头项目为例
摘要：港口业主自行建设管理可最大程度地保障业主自身利益，话事话语权程度最高。但港口业主自行建设管理模式有诸如建设管理团队构建需时较长、不利于积累经验和难以形成高素质专业管理队伍等突出矛盾，造成港口业主自行建设管理存有诸多共性问题，建设管理要求往往未能传达到位、执行到位，建设管理目标难以达成。本文结合惠州国际集装箱码头项目建设管理的实践经验，针对港口业主自行建设管理存在的共性问题进行了调研，有针对性的提出规范业主自行建设管理的几个对策，经过建设实践，取得了较好的管理效果。
关键词：规范；业主；项目管理；关键点
港口建设项目能否达到预期投资、进度、质量目标，很大程度上取决于实施项目的组织，即项目的目标决定项目的组织，项目的组织是项目目标是否能够按期实现的关键因素。业主作为项目的总组织者、总集成者，其建设管理水平的高低，往往影响着港口项目各参建单位的主体行为及行权履责[1]，控制着项目的投资、进度、质量目标，决定着港口项目是否可早建设、早投产、早受益。港口建设项目业主方自行建设管理需组建团队，常缺乏对口、专业的建设管理人才及建设管理方法，造成建设管理不善，项目既定目标经常无法达到，存在较多共性问题。
一、项目概况
惠州国际集装箱码头工程项目总投资19.58亿，建设2个5万吨级集装箱泊位和1个3000吨级集装箱泊位（结构10万吨级）及相关的配套设施，码头岸线长度为800m，设计通过能力为80万TEU，主要包含：800m长码头主体结构工程、1782m长护岸围堰工程、总面积68.6万m2陆域形成与软基处理工程、总面积81.2万m2的水域疏浚工程（疏浚总量800万m3）、结构高度41m前导标钢混结构、长约660m排洪管以及陆域设施、水域导助航设施。项目为惠州首个专业集装箱码头，由世界最大码头运营商香港和记黄埔港口集团与惠州港务集团共同投资成立，项目的建成，将为惠州港口经济发展注入了新的动力。
该项目涉及了重力式码头施工常见工艺，如抓斗式基槽挖泥、绞吸船吹填、耙吸船航道清淤、爆破法基床夯实、加载爆破挤淤置换法围堰施工、真空预压法软基处理、堆载预压法软基处理、真空联合堆载预压法软基处理、排洪管建设、41m前导标建设等等，工序较多、工艺繁杂，建设管理需一定水平。故业主需组建强有力的项目管理机构，进行有效管理以达成项目目标。
二、共性问题
惠州国际集装箱码头项目立项后，双方股东即认真比对建设管理模式的优缺点，经综合比对常见的业主自行管理、业主委托第三方咨询单位代建、业主与第三方咨询单位共管等模式，考虑和黄拥有完善的项目管理体系、丰富的项目管理经验，惠州港在当地拥有深厚的地方资源，决定采用业主方自行管理模式。为未雨绸缪做好项目管理，除结合股东自身管理经验外，组建项目管理团队之前，双方对行业内业主自行建设管理的几个共性问题进行了调研，总结如下：
2.1项目组织体系及机构不健全、人员分工、岗位不明确、配合能力不足
港口工程的建设是一项工期较长、人力、物力消耗较大的系统工程，因行业圈不大，项目业主专业管理人员较少，有丰富管理经验的专业人才是少之又少，临时组建建设管理团队较为困难，也需较长时间的磨合期，基本都是一个萝卜一
港口集装箱码头现状分析.doc
港口集装箱码头现状分析 ２０多年来，我国专业化集装箱码头建设，经历了跨越式过程，目前已发展有２０多个集装箱枢纽港。各港腹地有较稳定的货运量和充足的适箱货；腹地内中转运输设施和场站基本形成，港口集装箱集疏运效率提高；各港充分利用水域资源和自然环境条件，合理布置集装箱码头岸线，满足了船舶作业要求；港口信息化水平有所提高，EDI 网络在各大集装箱港口已经建立。我国集装箱码头建设的特点是：ｌ）我国经济和对外贸易结构调整对集装箱运输产生巨大影响。“九五”期间利用外资建港，引进先进的装卸设备，提高了集装箱码头装卸效率，加速了港口专业化和现代化进程。 ２）随着集装箱运输全球一体化和船舶大型化发展，我国众多集装箱码头建设规模、高效先进的设备和流转运输效率及科学管理水平已呈高速增长的良性循环状态。 ３）近年来，我国新建和改造的集装箱码头大多采取长顺岸、宽突堤、多泊位、大纵深的总平面布置。 ４）各港注重加强装卸设备和装卸技术的先进性。集装箱装卸设备逐年更新换代，装卸工艺机械化程度逐年提高，设备种类和系统配套逐步完善。 运公司、口岸、海关等各单位实施集装箱电子数据交换，提高了作业速度，简化了联检手续。
和载体建设临港出口加工区、集装箱保税区、集装箱物流中心、集装箱中转站等，多方面开拓了具有集疏运功能的新领域和新市场，扩大了港口综合管理业务，提高了运营服务水平。 面对经济全球化的发展趋势，集装箱港口的开发与建设一定要把握世纪之初的历史机遇，乘势前进，以全新的态势实现历史性跨越。 ｌ）根据我国经济和内外贸发展总趋势，集装箱枢纽港战略将成为“十五”期间港口发展的重要举措。我国未来１０年，随着全球航线调整，将努力实施航运强国战略。根据港口经济腹地和西部大开发运输载荷中心化和干支线协调网络化的形成，在南北方将加大力度重点建设国际集装箱主干线枢纽港，增加建设１５－１７米集装箱深水泊位。主干线各港积极与国际航运公司合作，提高班轮航线密度，尽快将经营的主流船型从４０００ＴＥＵ向６０００ＴＥＵ发展，并规划和研究建设７０００－９０００ＴＥＵ集装箱的码头；各港将大力提高科学管埋水平，力争５-10年内每个集装箱泊位年吞吐量达到３０－５０万ＴＥＵ。 ２）发展外贸海上运输的同时，还将大力发展我国支线和内贸运输。重点开发长江和珠江水系港口，经营主流船型向２０００－３
上海港口集装箱运输业务流程管理研究(精)
上海电视大学《港口作业技术》课程总结 课程总结标题: 上海港口集装箱运输业务流程管理研究 分校(站、点:浦东新区分校 年级、专业: 09秋物流管理 教育层次:本科 学生姓名:钱懿 学号: 0931001252801 指导老师:章涵 完成日期: 2011-11-30 上海港口集装箱运输业务流程管理研究 一、绪论 通过本学期港口作业技术课程的学习,使我收获很大,港口作为全球综合运输网络的重要节点和国际物流链上的重要一环,大力发展现代物流业有着得天独厚的先决条件和内在潜质,也是港口自身实现跨越式发展的必经途径和战略目标。港口作为全球综合运输网络的节点,其功能不断拓宽,在发展现代物流中扮演着越来越重要的角色:港口以复合优势实现现代物流中心的功能、港口的多重身份在国际物流中
具有战略地位、港口通过物流系统提供增值服务。为顺应经济全球化的需要,现代港口需要不断完善其物流职能,所以研究现代港口物流功能完善的策略十分必要。我了解到了有关港口物流,港口装卸设施,空港,.物流设施及作用。熟悉物流企业的基本的物流流程,熟悉企业物流的物流流程,了解企业的库存控制手法,企业的先进的物流运作经验。 二、上海港口集装箱业务基本概况 (一上海港基本介绍 上海港位于长江三角洲前缘,居我国18000 公里大陆海岸线的中部、扼长江入海口,地处长江东西运输通道与海上南北运输通道的交汇点,是我国沿海的主要枢纽港,我国对外开放,参与国际经济大循环的重要口岸。上海市外贸物资中99%经由上海港进出,每年完成的外贸吞吐量占全国沿海主要港口的20%左右。上海港也是世界著名港口,2006年货物吞吐量位居世界第一,集装箱吞吐量世界第三。 上海港依江临海,以上海市为依托、长江流域为后盾,经济腹地广阔,全国31个省市(包括台湾省都有货物经过上海港装卸或换装转口。上海港的主要经济腹地除了上海市以外,还包括江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川等省和重庆市。上海港的水陆交通便利,集疏运渠道畅通,通过高速公路和国道、铁路干线及沿海运输网可辐射到长江流域甚至全国,对外接近世界环球航线,处在世界海上航线边缘。另外,上海还有发达的航空运输。截止至2006 年底,上海港海港港区拥有各类码头泊位1140个,其中万吨级以上生产泊位171个,码头线总长为91.6公里。按照码 头使用性质分类:公用码头泊位175个,码头线长度为24.6公里,其中生产泊位121个,码头线长度为22.2公里,年货物吞吐能力17051万吨;货主专用码头泊位965个,码头线长度为67公里,其中生产泊位495个,码头线长度为38.2公里。上海港内河港区 有码头泊位818个,最大靠泊能力3000吨级。2006 年上海港完成货物吞吐量5.37 亿吨。其中,海港货物吞吐量4.7亿吨,继续保持世界第一大货运港地位;内河港口完成货物吞吐量0.67亿吨。完成外贸货物吞吐量2.13亿吨,其中,外贸出口1.03亿吨,
《港口工程建设管理规定》解读
《港口工程建设管理规定》解读 新修订的《港口工程建设管理规定》（交通运输部令2018年第2号）已于2018年1 月15日签发，3月1日起正式施行，现将有关内容解读如下： 一、出台的背景和修订过程 《港口工程竣工验收办法》（交通部令2005年第2号）和《港口建设管理规定》（交通部令2007年第5号）颁布实施以来，对规范和加强港口建设管理，保证和提升港口工程质量起到了重要作用。随着近年来党中央、国务院不断推进行政审批制度改革和深化投融资体制改革，港口工程建设管理面临新的形势和要求：一方面，2016年《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》、《企业投资项目核准和备案管理条例》和《政府核准的投资项目目录（2016年本）》相继出台，对建设项目的监管方式提出了新的要求，明确管理重心从事前审批转向过程服务和事中事后监管；提出简化建设项目前置条件，建立并联审批、协同监管机制等改革要求；另一方面，《安全生产法》《消防法》《职业病防治法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规对安全、消防、环保、职业病防护设施等在试运行、验收和监管方式等方面进行了较大调整。因此，本着实事求是、问题导向的原则，我部对《港口建设管理规定》《港口工程竣工验收办法》有关内容进行了全面梳理，并进一步优化了规章体系结构，将上述两部规章合并为《港口工程建设管理规定》（以下简称《规定》）。 为做好《规定》制定工作，我部多次组织各地交通运输（港口）主管部门和港航企业进行工作研讨，赴有关单位进行调研；《规定》（征求意见稿）完成后，我部书面征求了有关部门、单位意见，组织行业专家咨询研讨，在部网站和国务院法制办网站进行了公开征求意见，并根据征求意见情况进行了进一步修改完善，于2018年1月10日经第1次部务会审核通过。 二、《规定》的主要内容 《规定》包括总则、建设程序管理、建设实施管理、验收管理、工程信息及档案管理、法律责任、附则共7章76条。主要内容如下： （一）管理范围。《规定》参照《海港总体设计规范》《港口工程基本术语标准》等关于港口区域的表述，明确港口工程界定为在港口规划港区内，为实现港口功能进行新建、改建和扩建的码头工程（含舾装码头工程）及其同时立项的配套设施、防波堤、锚地、护岸等工程。 （二）建设程序。《规定》区分政府投资和企业投资的港口工程对建设程序做了明确规定。 1.工程立项阶段：政府投资项目实行审批管理，应办理项目建议书和工程可行性研究报告审批手续；企业投资项目实行核准或备案管理，需要办理项目核准手续或填写备案信息。
上海港港口介绍
上海港港口介绍 优越的地理位置 上海港位于长江三角洲前缘，居我国18000 公里大陆海岸线的中部、扼长江入海口，地处长江东西运输通道与海上南北运输通道的交汇点，是我国沿海的主要枢纽港，上海港依江临海，以上海市为依托、长江流域为后盾，经济腹地广阔，全国31个省市（包括台湾省）都有货物经过上海港装卸或换装转口。上海港的主要经济腹地除了上海市以外，还包括江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川等省和重庆市。上海港的水陆交通便利，集疏运渠道畅通，通过高速公路和国道、铁路干线及沿海运输网可辐射到长江流域甚至全国，对外接近世界环球航线，处在世界海上航线边缘。另外，上海还有发达的航空运输。 自然条件 崇明岛 气象(1)风况:历年最大风速为17.0米/秒。 (2)降水:多年平均降水量10000亳米。 (3)雾况：历年平均雾日为25.5天。 （4）气温：历年平均气温15.3摄氏度，极端最高气温37.3摄氏度，最低气温—10.3摄氏度。 水文：（1）历年最高潮位+5.89米，最低潮位—0.28米，平均高潮位+3.33米，平均低潮位0.94米。 （2）流速、流向：东风沙附近最大涨潮流速为2.87米/秒，最大落潮流速1.68米秒。 （3）含沙量：涨潮最大含沙量0.664公斤/立方米，落潮最大含沙量0.664公斤/立方米。 外高桥 气象：（1）风况：实测最大二分钟平均风速为25.0米/秒。 （2）降雨：历年平均日降雨量，中雨29.1天，大雨9.2天。 （3）雾况：历年平均为28天。 （4）气温：历年极端最高气温38.1摄氏度，最低气温—9.4摄氏度，平均气温15.7摄氏度。 水文：（1）（以吴淞基面为准，下同）平均高潮位+3.27米，平均低潮位+0.9米 （2）流速、流向：潮流属不规则半日浅海分潮流。水域内往复流极为典型，实测最大潮2.05米/秒，涨潮流速1.89米秒。 （3）含沙量：大汛涨潮最大含沙量1.426公斤/立方米，落潮最大含沙量1.053公斤/立方米。 （4）波况：实测最大波高3.20米，风向。风速25米系台风浪。 南汇咀： 气象
港口综合运营管理平台的建设与实现研究
港口综合运营管理平台的建设与实现研究 发表时间：2019-04-29T09:22:18.860Z 来源：《基层建设》2019年第6期作者：周维钊 [导读] 摘要：港口是一种重要的交通枢纽，货物运输的业务范围广、吞吐量大，而且交通方便。 广西北部湾国际集装箱码头有限公司广西钦州 535008 摘要：港口是一种重要的交通枢纽，货物运输的业务范围广、吞吐量大，而且交通方便。本文首先指出新形势下港口运营管理的特点，然后分析了综合运营管理平台的基本架构、特色和功能实现，最后结合工程案例进行分析，以供参考。 关键词：港口；运营管理；特点；平台架构；功能实现 引言：港口作为水陆交通的集结点，直接影响国民经济的发展[1]。近些年来，在经济全球化的影响下，我国建成了一批大型港口，例如宁波港、天津港、大连港等。结合市场发展需求，对港口的运营管理模式进行创新，成为从业人员的关注要点。以下结合个人工作实践，探讨了综合运营管理平台的建设和实现。 1．新形势下港口运营管理的特点 1.1 业务协调复杂 港口企业多是由集团+分公司的形式组成，其中集团内部基本实现了信息化管理，但分公司缺少完善的信息管理系统。在此背景下，各个部门之间的沟通不畅，业务协调有难度，人工手动模式降低了业务处理效率，影响港口的作业能力和服务质量。 1.2 市场需求多样 随着经济社会快速发展，港口的业务范围扩大，除了货物装卸以外，还涉及物品的加工、包装等业务[2]。在多样化的市场需求下，港口必须提高信息化管理水平，通过各部门协同办公，提高市场适应能力。 2.港口综合运营管理平台的架构和特色 2.1 平台架构 基于SOA架构下，港口的综合运营管理平台采用层次化结构，其中软硬件设施主要包括：操作系统、数据库、GIS平台、传感器、摄像头、GPS、客户端、机房等。其一，该平台可以对港口的地理信息、专题数据、业务数据进行统一管理，还能以业务需求为准，提供多种功能复用手段，为港口信息化建设提供基础。其二，该平台采用OGC标准服务，可供开发人员调用各种资源，具有统一的接口、入口、安全机制和规范，可以避免出现信息孤岛效应[3]。其三，该平台可以全面展示港口信息，工作人员利用账户和密码，可以登录系统界面，获取业务服务，实现港区管理的动态化、智能化、精细化。 2.2 平台特色 分析港口综合运营管理平台的特色，一是构建速度快。采用SOA架构和配置式、插件式的开发技术，开发人员可以根据实际管理需求，对港口信息进行调用、加工、组合，实现信息共享的目标。在平台建设中，既能满足各个部门、各种业务的需求，又能缩短建设周期，降低资金投入。二是一站式服务。该平台具有完善的业务应用系统，利用系统接口可以和已有的信息系统相集成，实现数据共享，将各个部门联系在一起。如此，港口内的多源信息、异构信息可以集成和共享，为综合管理打下坚实基础。 3．港口综合运营管理平台的功能实现 3.1 基础设施管理 针对港口基础设施，例如码头、仓库、堆场等，可对基础数据、属性数据进行统一管理，平台具有查询、统计、量算、输出、分层管理等功能[4]。通过基础设施管理，工作人员能了解各种设施的分布和运行情况，掌握损耗、改建、扩建等信息，为管理部门的决策、规划、使用、维修提供依据。 3.2 管廊管架管理 平台提供的管理模型，可对管廊管架设施进行分析管理，例如动态监测、自动布线、三维仿真等，实现管理的精细化和可视化。通过管廊管架管理，可以帮助工作人员实时掌握管廊管架的分布和运行情况，实现规划建设的合理性。 3.3 地下管线管理 港口的地下管线系统，包括给排水、电力、热力、燃气等内容，信息管理系统具备查询、统计、输出等基本功能，此外具有碰撞分析、路径分析、穿越分析、三维仿真等专业功能，避免管线碰撞或专业矛盾，降低安全事故风险，确保地下管线安全稳定运行。 3.4 生产运营管理 收集港口内各个部门的生产和经营信息，然后进行信息化管理，主要涉及物资装卸、接收、堆放、运输等内容；同时可以对运营成本、利润、收益等要素进行分析，帮助工作人员做出科学的决策，提高生产运营规划的可行性。 3.5 车辆物流管理 在车辆管理上，利用电子地图，可以显示车辆的位置，并对车辆进行监控、调度、管理，具有车辆报警、动态查询、轨迹回放等功能，方便工作人员管理车辆资源[5]。在物流管理上，采用数学模型分析港区内物资的使用和流动情况，继而制定组织计划、分配任务、控制监督，实现智能管理的目标。该平台的应用，提高了资源的配置效率，可有效降低物流配送的成本，提高经济效益。 3.6 视频监控 视频监控终端和平台连接在一起，可将文字、表格、视频等信息展示在电子地图上，对港区内的人员、车辆、船只等进行全时段、全方位监控，了解整个港区的运行情况。通过视频监控，可以及时发现管理问题，协助工作人员调度资源，并为车辆管理、安全管理、应急指挥提供依据。 3.7 安全管理 安全管理主要采用视频监控技术、传感检测技术、红外入侵技术，针对安全隐患或突发事故进行预警预报，提高分析处理能力，加快反应速度，真正降低安全事故的发生风险。 3.8 巡检养护 港口的巡检养护，由监控指挥中心、手持终端两个部分组成。其中，监控指挥中心具有实时监控、事件分析、工作考核、轨迹回放等功能，可以帮助领导和管理层开展人员管理、考核工作。手持终端是带有GPS的智能手机，具有信息查询、量算、定位、接收任务、上报
港口码头项目建议书
港口码头项目建议书 一、项目提出的背景 贵港市位于广西的东南部、西江（即珠江）流域的中游，处于广西5个重要城市南宁、北海、柳州、桂林、梧州的几何中心，东临粤港澳，背靠大西南，是连接西南地区与粤港澳最便捷、最经济的通道、桥梁和纽带。贵港市境内有黎湛铁路复线、国道324线、209线和省道南梧二级公路、南宁至广州高速公路及西江黄金水道通过。贵港港港口，是华南地区最大的内河港口，是全国43个主枢纽港之一和国家一类对外开放口岸，也是西南地区最大的货物集散内河港口，同时还是广西重要的水陆联运交通枢纽。 依仗贵港市得天独厚的地缘优势，贵港市委、市政府提出了把贵港市建设成为桂东南的“交通中心、工业中心、商贸中心”的战略目标，并且正在加快实施。 根据贵港市的发展战略，近几年来，贵港港口运输业得到了迅猛的发展。贵港市目前拥有各类船舶4000多艘，其中省际营运船舶1800多艘，有船舶总运力80多万载重吨(占广西水运运力总量的一半多)，船舶最大吨位由几年前的250多吨发展到目前的2500吨，有码头泊位103个，其中千吨级泊位6个，500吨级泊位54个，年综合通过能力2000万吨和5000标准箱。全市有港口企业32家，其中最大的是贵港港务总公司和贵港中转港有限公司；有铁路专用的港口企业5家。贵港港2004年完成货物吞吐量万吨，比上年增长32％；完成水路货运量1427万吨，货物周转量76亿吨公里，同比分别增长％和％；港航经济收入亿元，同比增长％。2005年上半年，贵港港完成货物吞吐量万吨，同比增长36％，又创造了历史新高。贵港港成为了一个充满强劲活力的港口，一个快速成长型的港口！ 根据贵港市的港口发展规划，对仙依滩电站二桥以下至铁路桥郁江河段的现有港口码头进行布局调整，郁江南岸现有的7个码头，要撤消搬迁5个，仅保留2个，即仙依滩码头和市水泥厂码头；把铁路桥至东津镇郁江河段规划为港口岸线，并把此港口岸线规划建设成为临江
(完整版)港口管理
第一章绪论 1.港口的构成 ①港口水域：航道、锚地、港地 ②港口陆域、码头岸线、泊位、仓库、堆场即自港口岸线至陆上港界的陆地面积 ③港口工程建筑（陆地：仓库房屋、道路、客运船；海上：航道、防波堤、护岸、码头包括引桥、浮筒、航标） ④港口装卸起重、搬运机械及配套设施 ⑤港口管理与装卸生产组织机构 2.集装箱码头的分级P8-9 集装箱专用码头按照其所能接卸集装箱船舶的船型，划分为A型（等级最低）、B型、C型、 3.水陆运输的地位与作用P1-2 ①水路运输利用天然水系，不占用不可再生的土地资源，符合可持续发展的思想 ②水路运输的运载工具容量大，运输成本低 ③水路运输沟通全球经济，有利于促进经济的全球化发展趋势 ④引导集装箱运输的发展 4.港口的作用P3-4 ①港口是海运和陆运的交接点 ②港口是工业活动基地 ③港口成为综合物流中心 ④港口在其所参与的供应链中发挥作用 ⑤港口是城市发展的增长点 ⑥港口具有社会经济发展促进效应 5.国际航运中心应具备的条件P14-15 ①具有强大的腹地经济实力，充沛的进出口货源 ②区位条件优越，集疏运畅通 ③为国际经济中心、贸易中心和金融中心的国际大都市 ④具有发达健全的航运市场，航线密集、运量巨大 ⑤有现代化的港口设施和高效优质的航运服务 ⑥具备积极扶植的政策和良好的法律环境 第二章现代港口功能的演变与发展 1、港口的发展演变过程P28--39(老师说本章的内容都需要看的，以下只是两个方面) （1）第一、二、三、四代港口的功能区别： 第一代港口主要是指1950年以前的港口，其功能为海运货物的转运、临时存储以及货物的收发等，是运输枢纽中心； 第二代港口主要是指1950年代至1980年代的港口，其功能除具有第一代港口的功
码头建设开题报告
码头建设开题报告 码头是海边、江河边专供轮船或渡船停泊，让乘客上下、货物装卸的建筑物，通常见于水陆交通发达的商业城市。其中码头结构形式有重力式、高桩式和板桩式。主要根据使用要求、自然条件和施工条件综合考虑确定。 一.文献综述 港口发展的战略 经济全球化、国际贸易便利化、国际运输集装箱化以及高新技术的广泛应用，为港口的发展创造了难得的机遇，使港口的功能也面临着由最初纯粹的货物装卸和集散，向装卸、工业、商业、物流、信息等功能不断扩大，对所在地区或所在城市发展成为物流中心、金融中心、贸易中心、信息中心等发挥着重要影响。在港口建设上，我国将按照加快发展、适度超前的原则，通过大规模的技术改造，使老港区成为专业化、集约化、规模化的货种基地，形成可持续发展新的经济增长点。 当前，以信息网络技术为代表的新技术革命，已成为推动当今世界经济全球化的根本动力。港口作为传统的基础产业，没有现代科学技术的支撑，不发挥信息技术对传统产业的改造、带动作用，就不可能在市场竞争中实现更大的发展。技术进步与创新已成为影响现代港口发展的关键因素。 我们始终坚持科技兴港的发展战略，注重运用高新技术改造老码头、建设新码头， 提高生产效率和服务质量，使港口的生产方式实现了由劳动密集型向技术密集型的转变。为了更好地嫁接改造传统产业，我们创建了国家级技术中心，加强港口发展战略、市场开发、企业管理、新技术新工艺开发应用等方面的综合研究，使之成为港口技术创新和科技进步的中枢。我们根据信息技术特别是网络
技术发展的需要，创建了港口信息中心，积极加快信息技术在港口生产中的推广应用。与国内外80多家船公司、海关、代理、场站实现了EDI联网，并通过国际互联网实现了集装箱信息无纸化快速传递。建立了局域网，在全港内实现信息资源的共享。建立了现代化的生产调度系统和办公自动化信息网系统。广泛采用国内、国际先进的装卸设备和装卸工艺，煤炭、原油、矿石等主要货种均实现了流程化、系统化装卸作业，港口现代化水平明显提高。其中，煤炭单机装船效率为每小时4500吨，矿石单机卸率为每小时5000吨，集装箱桥吊台时效率最高达30个自然箱，原油接卸效率为每小时1万立方米。同时，还配置了世界先进的引航艇。5000马力大型拖轮、雷达通信导航系统等先进设备，保证了大型船舶的安全及时靠离。大规模的技术创新，提高了港口生产中的技术含量，实现了更高质量、更高层次的服务，满足了船东、货主的需要。 二.资料分析及方案初选 (1)总平面布置 码头布置在香口矿石码头下游约150米处，码头长度为50米，泊位长度为90米。码头前沿线基本与流向线平行，位于-6m等高线附近。码头采用浮码头结构型式，主要由钢质囤船和一座引桥组成，钢质囤船平面尺度为5012m，引桥由一跨484.5m的活动钢引桥、78m的现浇墩台和长107.52m，宽 3.0m的固定引桥组成。 (2)装卸工艺 根据已建同类工程的实践经验表明，液体硝酸采用浮式码头由管道输送装船的优点明显，方便装船作业。本次设计的液体硝酸出口，是由陆域酸罐区，通过管道输送至囤船，再由软管装船。 主要装卸工艺流程、 液体硝酸出口、硝酸储罐硝酸泵引桥管线阀门流量计趸船管线
港口管理课后习题答案
港口管理课后习题解答 第一章绪论 1、水路运输的地位和作用是什么？ 答：①水路运输利用天然水系，不占用不可再生的土地资源，符合可持续发展的思想。 ②水路运输的运载工具容量大、运输成本低。 ③水路运输沟通全球经济，有利于促经济的全球化发展趋势。 ④引导集装箱运输的发展。 2、港口的主要作用有哪些？ 答：①港口是海运和陆运的交接点。 ②港口是工业活动基地。 ③港口成为综合物流的中心。 ④港口在其所参与的供应链中发挥作用。 ⑤港口是城市发展的增长点。 ⑥港口具有社会经济发展促进效应。 3、港口是怎样定义的？ 答：港口是运输网络中水路运输的枢纽，是货物的集散地以及船舶与其他运输工具的衔接点；它可提供船舶靠泊、旅客上下船、货物装卸、储存、驳运以及其他相关业务，并具有明确的水域和陆域范围。 4、怎样运用相关理论来描述港口在社会经济发展中的地位和作用？ 答：⑴贸易基础论和港口生长点理论。（港口和贸易相互之间起着积极的推动和促进作用） ⑵中心——边缘理论。（港口城市周边地区之所以能得到较快的发展，是因为港口 具有扩散效应、聚集效应和港口对货物的吸引中转效应。） ⑶资源凛赋差理论（P13）。（航线变化和物流流向变化规律可以用资源凛赋差理论 来解释。） ⑷梯度传递理论。（国际经济的发展也存在着梯度传递的规律，即由经济梯度高的 区域向低的区域传递。而经济梯度的传递方向首先取决于港口的发展） 5、国际航运中心的定义是什么？ 答：国际航运中心是指以综合经济实力较强的港口城市为依托，金融发达的航运市场、完善的服务体系、丰沛的物流、众多的航线于一体，集聚各种航运要素的经济区域或国际化港口城市。 6、国际航运中心应具备哪些条件？ 答：①具有强大的腹地经济实力，充沛的进出口货源。 ②区位条件优越，集疏运畅通。 ③为国际经济中心、贸易中心和金融中心的国际大都市。 ④具有发达健全的航运市场，航线密集、运量巨大。 ⑤有现代化的港口设施和高效优质的航运服务。 ⑥具备积极扶植的政策和良好的法律环境。 7、国际航运中心的发展和演变过程是怎样的？ 答：从空间布局来看，国际含韵中心先后形成与西欧（鹿特丹）、北美（纽约）、东南亚（香港和新加坡）。其扩展原因是以工业化为核心内容的实际经济增长重心的转移。 从功能性质来看，国际航运中心经历了三个阶段： ①第一代：国际货物的运输与集散。（鹿特丹、伦敦，二战前的纽约、汉堡）
上海浦东国际集装箱码头有限公司
上海浦东国际集装箱码头有限公司 沪浦集安字[2009]第042号 关于下发《上海浦东国际集装箱码头有限公司船舶港口服务单位车辆和人员进出港区管理办法》的通知 公司所属各部门： 为严格履行《1974年国际海上人命安全公约》（SOLAS公约）和海上保安修正案《国际船舶和港口设施保安规则》（ISPS规则），加强港口设施保安管理工作，为贯彻落实上海世博会安全保卫群防群治工作动员部署大会精神，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国港口设施保安规则》和上海市《关于加强船舶港口服务类经营管理的通知》要求，为整顿、理顺、规范船舶服务单位人员和车辆进出港区的管理，确保港区的安全和生产秩序的正常开展，现将《上海浦东国际集装箱码头有限公司船舶港口服务单位车辆和人员进出港区管理办法》随文下发，望遵照执行。并请与各相关单位做好协调工作。（2008）沪浦集安字第050号文件同时废止。 特此通知 附件：上海浦东国际集装箱码头有限公司船舶港口服务单位车辆和人员进出港区管理办法
（此页无正文） 上海浦东国际集装箱码头有限公司 二00九年六月二十四日 主题词：安全港区管理办法通知 抄送：上港集团安全监督部，外高桥各口岸单位，上海港码头管理中心，欧高路派出所，各相关船公司、船代公司及船舶服务单位打字员：褚雅静校对：陈世英
附件： 上海浦东国际集装箱码头有限公司 船舶港口服务单位车辆和人员进出港区管理办法 第一条：为严格履行《1974年国际海上人命安全公约》（SOLAS 公约）和海上保安修正案《国际船舶和港口设施保安规则》（ISPS 规则），加强港口设施保安管理工作，规范船舶港口服务单位进出港区的管理，确保港区的安全和生产秩序的正常开展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国港口设施保安规则》及上海市《关于加强船舶港口服务类经营管理的通知》（沪港港〈2008〉309号）要求，制定本管理办法。 第二条：本办法仅适用于，为停靠上海浦东国际集装箱码头有限公司（以下简称：浦东公司）的所有船舶进行物料、食品、配件供应、船员调动、油污水接受、船舶应急修理、船舶安全（消防）检测、冷藏箱应急修理等，船舶港口服务单位及船公司集装箱服务单位的人员和车辆进出港区。 第三条：浦东公司市场部负责对所有进出入港区的船舶港口服务及船公司单位的人员和车辆经营资质进行审核、业务受理及备案工作；行政人事部负责口岸单位非生产车辆进入码头、箱区“通行证”的发放管理工作；安全保卫部负责与外单位签定“安保协议”，对进行船舶、冷藏箱应急修理过程中涉及“电、气焊”等特种作业的安全资质进行审核，并对所有进出的人员和车辆实施检查。
散货码头建设工程项目可行性实施报告
第一章概述 ×××城市建设投资有限公司(简称城投公司)是组织实施市本级政府性投资项目和基础设施项目的建设和管理公司。公司位于安徽省×××。拟投资兴建××长江散货码头。 ××长江散货码头地处安徽省×××××姥桥镇郑蒲经济区，地理位置极为优越。×××位于安徽省的中部，其支柱工业为建材、机电和纺织，占工业总产值的60％以上。随着近年来建材、机电等行业迅猛发展；市场竞争同趋激烈，周边及全国建材、机电等集团公司的强劲崛起，都使×××面临着新的机遇和挑战，面临着新的抉择和发展。 为了帮助企业自身的长远发展，降低运输成本，解决企业外部运输能力不足问题，政府积极支持抢滩长江两岸，兴建货运码头，开辟水上运输通道。为企业和当地的经济发展保驾护航。 1．1设计依据 1、《中华人民共和国港口法》等相关法律、法规 2、《港口总体布局规划编制办法》交通部1990年2月颁布 3、《安徽省全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重要建设任务》安徽省委、省政府 4、《安徽省“十一五”综合交通发展规划》安徽省计委 5、《×××公路水路“十一五”发展规划》×××交通局 6、《×××水路交通“十一五”发展规划》×××港航管理局 7、《×××港口总体规划》征求意见稿
1．2 建设的必要性 ××长江散货码头地处长江岸边，充分利用通江达海得天独厚的水运条件，兴建货运码头，其建设的必要性主要体现在以下几个方面： 1．企业产品运输发展的需要。根据×××发展规划，大力发展工业。其建材、机电和纺织等产品主要运往上海等地，根据现有的运输条件，难以满足产品运输发展的需要。同时，苏、浙、沪等地均为水网地区，水运发达，因此××郑蒲兴建一座货运码头，满足出口运输是十分必要的。 2．节能及环保的要求。企业产品若经陆路运输，能耗高，废气排放、粉尘、噪声将对沿途环境造成很大影响。而水路运输能耗及对环境的影响都大大低于陆路运输。 3．统筹管理，提高竞争力的需要。拥有货运码头对于统筹安排原料和产品进出口运输具有十分重要的意义，既利于企业加强物流管理，促进产、销平衡，又利于减少运输环节，降低运输成本，增强企业的竞争力。 4. 符合国家及地方相关政策和规划的要求。该码头的建设符合国务院办公厅1995年颁布实施的《关于加强港口建设宏观管理意见》的通知中“为适应社会主义市场经济发展的需要，鼓励多渠道投资建设港口码头。”的产业政策导向。符合安徽省、×××有关发展规划的要求。既满足企业的外部运输需求，又有利于×××的长远发展，对于促进和带动×××地方经济的发展也有十分重要的作用。 1．3 建设的可行性 随着安徽省经济迅速发展，国内贸易直达沿海发达地区，水运成倍增长，特别是内运更显得重要，但也匮乏。××沿江岸线尚无具有规模的水位码头，长江流经××47.6公里，河段末端距长江出口420公里，属芜湖、
上海港海铁联运分析
上海港海铁联运分析 1.上海港海铁联运发展历程 上海港集装箱海铁联运起步于上世纪90 年代，但由于种种因素的作用，上海港集装箱海铁联运进展缓慢。1996 年，首次开行了定点、定线、定车次、定时、定价的上海至南京的国际集装箱“五定班列”，为上海发展集装箱海铁联运首开先河。1997 年，上海至成都的集装箱"五定"班列开通，全程2,380Km，运行时间96h，首开上海远距离内地全程中转的先河。 几年之后，上海至内陆的海铁联运节点已经有合肥、蚌埠、西安、重庆、南京、温州、宁波、南昌、昆明等。 1999 年，上海港务局与上海铁路局分别成立了军工路港站和杨浦港站，推行港口——铁路一门式服务，将铁路受理站前移到港区，降低口岸使费，从而缩短运作周期。 到2006 年，上海芦潮港铁路集装箱中心站全面建成并投入运营，该运营站负责将洋山深水港的铁路集装箱接入全国的铁路网。经过多年来的摸索和发展，上海港集装箱海铁联运已经形成了一定规模。 2.上海港海铁联运发展现状 海铁联运是一种绿色环保，经济高效的集疏运方式，在欧美国家已经普遍应用。然而，这种世界上最重要的运输方式之一在上海港确是前景美好，处境尴尬。 国务院发布的《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》中明确提出，优化现代航运集疏运体系，实现多种运输方式一体化发展，是上海建设国际航运中心的重要目标。由此可见，海铁联运在上海国际航运中心建设中有着美好的前景。
目前，上海港集装箱海铁联运主要的箱量动向： 尽管是2001年的数据，不过整体的动向趋势还是能够看出来的。 可如果我们再看下面这个表，就会发现实际的状况并没有那么乐观。 以及2011年的各种运输方式比例： 我们可以看到，铁路更是仅仅占到了0.1%，由此可见，发展海铁联运形势
港口建设管理规定
港口建设管理规定 1 2020年4月19日
港口建设管理规定 中华人民共和国交通部令 第5号 《港口建设管理规定》已于 1月25日经第2次部务会议经过，现予公布，自 6月1日起施行。 部长李盛霖 二○○七年四月二十四日 第一章总则 第一条为加强港口建设管理，规范港口建设市场秩序，保证港口工程质量，根据《中华人民共和国港口法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。 第二条本规定适用于在中华人民共和国境内新建、扩建、改建港口建设项目（包括与其它建设项目配套建设的港口建设项目）及其配套设施的建设活动。 军事和渔业港口的建设活动不适用本规定。 第三条交通部负责全国港口建设的行业管理工作，并具体负责经国家发展和改革委员会审批、核准和经交通部审批的港口建设项目的建设管理工作。 省级交通主管部门负责本行政区域内港口建设的行业管理工作，并具体负责经省级人民政府有关部门审批、核准的港口建设项目
的建设管理工作。 其余港口建设项目的建设管理工作由港口所在地港口行政管理部门负责。 以上负责港口建设管理的各级交通主管部门和港口所在地港口行政管理部门统称为港口行政管理部门。 第四条港口建设应当符合港口布局规划和港口总体规划，执行有关建设法律、法规、规章和技术标准。 第五条港口建设项目应当按照国家有关规定实行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。 第二章港口建设程序管理 第六条港口建设应当按照国家规定的建设程序和有关规定进行。除国家另有规定外，不得擅自简化建设程序。 第七条政府投资的港口建设项目的项目建议书和可行性研究报告实行审批制，企业投资的港口建设项目的项目申请报告、备案文件分别实行核准制、备案制。 第八条政府投资的港口建设项目，按照以下建设程序执行：（一）开展工程预可行性研究，编制项目建议书； （二）根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告； （三）根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件； （四）根据批准的初步设计，编制施工图设计文件； （五）根据批准的施工图设计，组织项目监理、施工招标；（六）根据国家有关规定，进行
码头及港口建设程序
码头是指海边、江河边专供乘客上下、货物装卸的建筑物。 港口是具有水陆联运设备和条件，供船舶安全进出和停泊的运输枢纽。是水陆交通的集结点和枢纽，工农业产品和外贸进出口物资的集散地，船舶停泊、装卸货物、上下旅客、补充给养的场所。 一个港口必定包括了码头，还包括堆场，仓库，中转站等设施。码头只是港口的必备部分。 码头建设基本程序 码头报建审批根据码头规模及所在区域不同进行划分：内河码头按照1000吨级进行划分，超过1000吨级规模的码头需要报交通部审批，小于1000吨级规模的码头报省交通厅审批；沿海码头按照10000吨级进行划分，超过10000吨级规模的码头需要报交通部审批，小于10000吨级规模的码头报省交通厅审批。 码头建设过程包括立项阶段、设计阶段、工程实施阶段三个主要过程，各个阶段所需要做的工作如下： 一、立项阶段： 立项阶段根据工程的地理位置及重要程度报批的部门或审批的级别会有所不同，但主要开展的工作及报批的部门如下：1．水下地形测量（开展报批工作的基础） 2．地质勘察（根据情况确定） 3．环境影响评价（环保部门的批复依据，报省环保局） 4．防洪论证（水利部门的报批的基础工作，报省水利厅） 5．评估咨询（水利厅的批复依据）
6．工程可行性研究报告（报航道局、港务局、水利、渔业等部门，是该部门的批复依据） 7．得到水利（由地方局初审后报到省厅批）、航道（由地方局初审后报到省局批）、海事、港务局、环保、渔业等相关部门（根据情况可能有所不同）批复意见，报发改委申请立项 二、设计阶段： 1．地质勘察（工程设计的基础） 2．初步设计及施工图设计 三、工程实施阶段： 1．海事部门通航安全论证（根据工程的影响程度可能要求） 2．航道部门码头前沿线批文（根据设计图纸报航道局批复确定码头允许的前沿线位置） 3．选择施工单位准备施工
我国港口集装箱码头建设现状分析
我国港口集装箱码头建设现状分析 ２０多年来，我国专业化集装箱码头建设，经历了跨越式过程，目前已发展有２０多个集装箱枢纽港。各港腹地有较稳定的货运量和充足的适箱货；腹地内中转运输设施和场站基本形成，港口集装箱集疏运效率提高；各港充分利用水域资源和自然环境条件，合理布置集装箱码头岸线，满足了船舶作业要求；港口信息化水平有所提高，EDI网络在各大集装箱港口已经建立。我国集装箱码头建设的特点是：ｌ）我国经济和对外贸易结构调整对集装箱运输产生巨大影响。“九五”期间利用外资建港，引进先进的装卸设备，提高了集装箱码头装卸效率，加速了港口专业化和现代化进程。 ２）随着集装箱运输全球一体化和船舶大型化发展，我国众多集装箱码头建设规模、高效先进的设备和流转运输效率及科学管理水平已呈高速增长的良性循环状态。 ３）近年来，我国新建和改造的集装箱码头大多采取长顺岸、宽突堤、多泊位、大纵深的总平面布置。 ４）各港注重加强装卸设备和装卸技术的先进性。集装箱装卸设备逐年更新换代，装卸工艺机械化程度逐年提高，设备种类和系统配套逐步完善。 ５）港口信息化管理水平提高，各大港集装箱码头装卸公司与航运公司、口岸、海关等各单位实施集装箱电子数据交换，提高了作业速度，简化了联检手续。 ６）目前我国集装箱码头正向多元化功能发展，即以港口为平台和载体建设临港出口加工区、集装箱保税区、集装箱物流中心、集装箱中转站等，多方面开拓了具有集疏运功能的新领域和新市场，扩大了港口综合管理业务，提高了运营服务水平。 前景展望 面对经济全球化的发展趋势，集装箱港口的开发与建设一定要把握世纪之初的历史机遇，乘势前进，
以全新的态势实现历史性跨越。 ｌ）根据我国经济和内外贸发展总趋势，集装箱枢纽港战略将成为“十五”期间港口发展的重要举措。我国未来１０年，随着全球航线调整，将努力实施航运强国战略。根据港口经济腹地和西部大开发运输载荷中心化和干支线协调网络化的形成，在南北方将加大力度重点建设国际集装箱主干线枢纽港，增加建设１５－１７米集装箱深水泊位。主干线各港积极与国际航运公司合作，提高班轮航线密度，尽快将经营的主流船型从４０００ＴＥＵ向６０００ＴＥＵ发展，并规划和研究建设７０００－９０００ＴＥＵ集装箱的码头；各港将大力提高科学管埋水平，力争５-10年内每个集装箱泊位年吞吐量达到３０－５０万ＴＥＵ。 ２）发展外贸海上运输的同时，还将大力发展我国支线和内贸运输。重点开发长江和珠江水系港口，经营主流船型向２０００－３０００ＴＥＵ发展。码头年通过能力将达到１５－２０万ＴＥＵ，提高内河港口的经济效益。 3）提高港口集装箱装卸设备技术水平是推动港口产业发展的主要动力。集装箱装卸桥以适应第五代和第六代集装箱船装卸作业为主，装卸效率提高到单台年１５－２０万ＴＥＵ；堆场装卸设备除轮胎式龙门起重机外，将开发轨道式龙门起重机、跨运车和正面吊机等；着手研造堆输立体化和自动化等具有高科技水平的装卸存贮一体化设施；全面实施计算机网络及电子数据交换信息化。 ４）随着我国中西部地区的经济发展，大量物资需要用集装箱进行长距离、大运量、高密度集疏运。因此今后将大力发展水公联运、水铁联运和江海公铁多式联运，建立以港口为中心，以航运和陆运为依托，以现代化科学管理为手段实现“门到门”运输要求的全球一体化物流网络系统。 问题和建言 近10年，我国国际集装箱运输和专业码头建设取得举世瞩目的成绩，港口集装箱码头运营兴旺发达，但也面临着许多急待解决的问题。 ｌ）全国各港总体布局规划修编工作滞后。按照交通部发布的《港口总体布局规划编制办法》意见，
港口危险货物港口建设项目安全审查管理办法
编号：SM-ZD-87599 港口危险货物港口建设项目安全审查管理办法Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
港口危险货物港口建设项目安全审 查管理办法 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 第一章总则 第一条为加强港口危险货物港口建设项目的安全监督管理，保障港口危险货物港口建设项目安全生产条件符合国家规定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《危险化学品安全管理条例》和《港口危险货物安全管理规定》等法律、法规和部门规章，结合港口实际，制定本办法。 第二条本办法适用于在港区范围内新建、改建、扩建，装卸、过驳、储存、包装危险货物，以及对危险货物集装箱进行装拆箱的港口危险货物港口建设项目（以下简称“港口建设项目”）的安全审查。 第三条本办法所称港口建设项目安全审查是指港口建设项目的安全条件审查、安全设施设计审查和专项验收。
港口码头工程审批程序
***市港口建设项目审批事项程序指引（交通部分） 来源: 时间:10.02.11 一、法律依据 《中华人民国港口法》 《港口建设管理规定》（交通部2007年第5号令） 《关于发布港口深水岸线标准的公告》（交通部公告第5号 2004年） 《关于印发省港口岸线管理办事指南的通知》（粤交办字【2005】586号） 《港口工程竣工验收办法》（交通部令2005年第2号） 二、项目建设管理权限 交通运输部负责全国港口建设的行业管理工作，并具体负责经国家发展和改革委员会审批、核准和经交通运输部审批的港口建设项目的建设管理工作。 省级交通主管部门负责本行政区域港口建设的行业管理工作，并具体负责经省级人民政府有关部门审批、核准的港口建设项目的建设管理工作。 其余港口建设项目的建设管理工作由港口所在地港口行政管理部门负责。 三、项目建设程序 （一）政府投资的港口建设项目，按照以下建设程序执行： 1、开展工程预可行性研究，编制项目建议书； 2、根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；申
报岸线使用许可； 3、根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件； 4、根据批准的初步设计，编制施工图设计文件； 5、根据批准的施工图设计，组织项目监理、施工招标； 6、根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向港口行政管理部门办理开工备案手续； 7、备案后组织工程实施； 8、工程完工后，编制竣工材料，进行工程竣工验收的各项准备工作； 9、港口行政管理部门按权限组织竣工验收。 （二）企业投资的港口建设项目，按照以下建设程序执行： 1、开展工程可行性研究，编制工程可行性研究报告； 2、根据工程可行性研究报告，编制项目申请报告或者备案文件，履行核准或者备案手续；申报岸线使用许可； 3、根据核准或者备案的项目申请报告或者备案文件，编制初步设计文件； 4、根据批准的初步设计，编制施工图设计文件； 5、根据批准的施工图设计，组织项目监理、施工招标； 6、根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向港口行政管理部门办理开工备案手续；