火电厂环境保护监督实施细则号

中国华电集团公司规章制度火电厂环境保护监督实施细则

2013-××-××发布2013-××-××实施

中国华电集团公司发布

目录

1 适用范围 (7)

2 规范性引用文件 (7)

3 术语和定义 (11)

3.1火电厂 (11)

3.2环境保护监督 (11)

3.3环境保护设施（备） (11)

4 总则 (12)

5 职责 (12)

5.1集团公司职责 (12)

5.2华电电科院职责 (13)

5.3二级机构职责 (14)

5.4火电厂职责 (15)

6 环保监督范围 (15)

6.1环保“三大计划”的监督 (15)

6.2燃料、水源及原材料的监督 (15)

6.3环保设施的监督 (16)

6.4污染物排放的监督 (16)

6.5环保监督制度的监督 (16)

7 环保监督内容及要求 (16)

7.1主要污染物排放总量计划的环保监督重点及要求 (16)

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7.2重点减排项目计划的环保监督重点及要求 (17)

7.3环保实时监测系统建设联网计划的环保监督重点及要求 (23)

7.4燃料和原材料的环保监督重点及要求 (24)

7.5环保设施的环保监督重点及要求 (25)

7.6污染物排放的环保监督重点及要求 (33)

8 环保监督的保证措施 (34)

8.1季度报告制度 (34)

8.2环保监督检查 (34)

8.3环保实时监管和信息公开 (36)

8.4生产管理环保统计 (37)

9 环保监督基础管理 (38)

9.1基础能力建设 (38)

9.2制度管理 (39)

9.3技术资料和图纸管理 (41)

9.4监督检查、评价与考核 (42)

附表1 脱硫（石灰石-石膏湿法）设备定期切换表

附表2 脱硫（石灰石-石膏湿法）系统定期分析表

附表3 脱硝装置主要设备定期切换表

附表4 脱硝系统定期分析表

附表5 烟气排放连续监测参比方法验收技术指标要求

附表6 烟气排放连续监测系统联网验收技术指标要求

附表7 烟气排放连续监测系统缺失数据的处理方法

附表8 烟气排放连续监测系统失控数据的修约方法

附表9 火电厂环保监督工作评价标准（脱硫、脱硝篇）

附表10 “环保监督评价标准”打分说明

附表11 “环保监督评价标准”条文说明和计算方法

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前言

本细则是依据国家环境保护有关法律、法规和《中国华电集团公司环境保护管理办法》，结合中国华电集团公司实际情况进行编制的。

本细则由中国华电集团公司科技环保部提出。

本细则由中国华电集团公司科技环保部归口并解释。

本细则起草人：张洁、郭延军、陈光、梁秀进、张山山、

朱跃、何胜、宋广田、滕斌、吴文铮、

任真、陈光、潘建文、杨凤岭、钱俊、

王立红、梁秀进本细则审核人：毛科、孙卫民、毕诗方、常浩、郭延军本细则审批人：

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火电厂环境保护监督实施细则

1. 适用范围

本细则规定了中国华电集团公司现役火电厂环境保护监督的职责、范围、内容和要求。

本细则适用于中国华电集团公司现役火电厂的环境保护监督工作。

2. 规范性引用文件

下列文件对于本细则的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本细则。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本细则。

GB 12348 工业企业厂界噪声标准

GB 13223 火电厂大气污染排放标准

GB/T 13931 电除尘器性能测试方法

GB/T 16157 固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法

GB/T 13931电除尘器性能测试方法

GB/T 21508 燃煤烟气脱硫设备性能测试方法

GB 8978 污水综合排放标准

DL/T 1050 电力环境保护技术监督导则

DL/T 1051 电力监督导则

DL/T 382 火电厂环境监测管理规定

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DL/T 414 火电厂环境监测技术规范

DL/T 5000 火电厂设计技术规程

DL/T 5190.2 电力建设施工技术规范第2部分：锅炉机组DL/T 5210.2 电力建设施工质量验收及评价规程第2部分：锅炉机组

DL/T 5403 火电厂烟气脱硫工程调整试运及质量验收评定规程

DL/T 5417 火电厂烟气脱硫工程施工质量验收及评定规程DLGJ 102火力发电环境保护设计规定（试行）

DL 461燃煤火电厂电除尘器运行维护管理导则

DL/T 260 燃煤电厂烟气脱硝装置性能验收试验规范

DL/T 998 石灰石—石膏湿法烟气脱硫装置性能验收试验规范

HJ 2020袋式除尘工程通用技术规范

HJ 2028电除尘工程通用技术规范

HJ/T 397固定源废气监测技术规范

HJ 562 火电厂烟气脱硝工程技术规范选择性催化还原法HJ 563火电厂烟气脱硝工程技术规范选择性非催化还原法

HJ/T 13火电建设项目环境影响报告书

HJ/T 2.1～2.3环境影响评价技术导则

HJ/T 75 固定污染源烟气排放连续监测技术规范（试行）

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HJ/T 76固定污染源烟气排放连续监测系统技术要求及检测方法（试行）

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国大气污染防治法》

《中华人民共和国水土保持法》

《中华人民共和国水土保持法实施条例》

《中华人民共和国安全生产法》

《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》

《安全预评价导则》

《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》

《开发建设项目水土保持方案管理办法》

《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》

《环境保护建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规程（试行）》

《火电厂设计技术规程(环保部分)》

《建设项目竣工环境保护验收管理办法》

《水和废水监测分析方法》

《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》

《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》

《“十二五”主要污染物总量减排统计、监测办法》

《中国华电集团公司“十二五”环境保护规划》

《中国华电集团公司建设项目环境保护和水土保护“三同— 9 —

时”管理办法》

《中国华电集团公司建设项目环境影响评价和水土保持方案编报管理办法》

《中国华电集团公司脱硫技改工程启动及竣工验收管理办法（试行）》

《中国华电集团公司脱硫技改工程整套启动试运工作实施细则（试行）》

《中国华电集团公司火电厂脱硫设计技术标准》

《中国华电集团公司火电厂脱硝设计技术标准》

《中国华电集团公司火电厂烟气脱硝技术导则》

《中国华电集团公司火电机组SCR催化剂强检要求》

《中国华电集团公司粉煤灰综合利用管理办法》

《中国华电集团公司SCR烟气脱硝工程招标技术规范书（范本）》

《中国华电集团公司SCR烟气脱硝催化剂标技术规范书（范本）》

《中国华电集团公司火电厂烟气脱硫（石灰石－石膏湿法）设计导则》

《中国华电集团公司燃煤电厂机组布袋除尘器招标技术规范书》

《中国华电集团公司燃煤电厂机组袋式除尘器（改造）招标技术规范书》

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《中国华电集团公司燃煤电厂机组电袋复合除尘器招标技术规范书》

《中国华电集团公司火电厂脱硫湿烟囱防腐蚀技术指导意见》

《中国华电集团公司烟囱防腐工程招标技术规范书-砌筑硼硅（发泡）玻璃砖工艺（A版）》

3. 术语和定义

下列术语和定义适用于本细则。

3.1 火电厂

燃烧固体、液体、气体燃料的现役发电厂。

3.2 环境保护监督

以下简称“环保监督”。依据国家法律、法规及相关标准，利用先进的管理方法和监测手段，对环保设施健康水平及安全、稳定、经济运行有关的重要参数、性能、指标进行监督、检查、评价，确保其状态良好、污染物排放达标及总量控制达标。环保监督贯穿于发电设备的设计、制造、建设、调试、运行、检修和技术改造的全过程。

3.3 环境保护设施（备）

以下简称“环保设施”。指用于防治环境污染的设施、设备。火电厂环保设施包括除尘器、脱硫及其附属设施、脱硝及其附属设施、烟囱、废水（液）处理设施、灰场及其防尘防渗设施、煤场防风抑尘设施、噪声治理设施（防止或减少噪声设施）、环保

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在线自动监测装置等。

4. 总则

4.1 为进一步规范中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）现役火电厂的环保监督工作，加强主要污染物达标排放和总量管控，特制定本细则。

4.2 环保监督经适用于已投运火电厂运行阶段和环保技改项目的全过程监督。

4.3 环保监督实行集团公司统一领导，二级机构、基层企业分级管理的原则。

4.4 本办法适用于集团公司总部、二级机构、基层企业（含全资、内部核算、控股企业和委托集团公司管理的企业等）。

5. 职责

5.1 集团公司职责

5.1.1 集团公司科技环保部是集团公司系统环保监督的归口管理职能部门，负责全过程环保监督管理，建立集团公司环保监督网，并指导和监督二级机构、基层企业开展环保监督工作。

5.1.1.1 制定集团公司环保监督相关的规章、制度、规划，编制并下达集团公司主要污染物排放总量计划、重点减排项目计划、环保实时监测系统建设联网计划（以下简称“三大计划”）。

5.1.1.2 建立集团公司总量减排统计体系、监测体系和考核体系（以下简称“三大体系”）。主要包括集团公司编制、分解下达集团公司环保“三大计划”，组织开展集团公司系统总量减排

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核查核算，对集团公司生产管理环保统计（信息）系统（以下简称“统计系统”）和环保实时监管系统（以下简称“实时系统”）运行情况进行监督等工作。

5.1.1.3 发布集团公司环保设施建设、运行情况和污染物减排情况信息，向国家有关部门上报环境保护的相关信息。

5.1.2 集团公司火电产业部负责指导、组织、协调火电厂环境保护监督工作的落实。

5.2 华电电科院职责

5.2.1 受集团公司委托对二级机构、火电厂环保监督工作行使指导和监督职能，对第三方环保服务机构的工作进行监督检查，承担环保监督服务工作。

5.2.2 贯彻落实集团公司环保监督有关要求，制定本单位环保监督相关的规章、制度、规划和计划。

5.2.3 配合集团公司进行“三大体系”的建设和完善工作，根据集团公司委托对二级机构、基层企业的环保监督工作进行检查。主要包括配合集团公司进行年度总量减排核查核算、编制年度总量计划；负责集团公司实时系统联网验收工作，对主要环保设施建设运行情况、污染物排放情况进行实时监管、统计分析和现场检查。

5.2.4 对公司系统环保“三大计划”的实施情况进行监督；编制季度总量减排分析报告，提出集团公司年度环保检查实施方案，并向集团公司上报。

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5.2.5 通过集团公司统计系统和实时系统，进行环保数据的统计、汇总和分析，不断完善统计系统和实时系统的功能。负责编制环保实时监管周报、环保实时监管月度及年度分析报告、生产管理环保统计月报、年报和年度分析报告、环保监督季报和年度环保检查报告，并上报集团公司。

5.2.6 对公司系统环保监督网活动开展情况进行监督，受集团公司委托组织集团公司层面的环保监督网活动，负责集团公司的环保监督人员培训工作。

5.3 二级机构职责

5.3.1 二级机构是区域污染物总量减排的责任主体，负责对所属区域的火电厂进行全过程环保监督管理，建立本区域环保监督网，组织开展相关工作，指导基层企业开展环保监督工作。

5.3.2 贯彻落实集团公司及地方环保监督有关要求，制定二级机构环保监督相关的规章、制度、规划和计划。

5.3.3 按照集团公司“三大体系”要求开展相关工作。主要包括区域建设项目前期总量测算及平衡，编制上报、分解下达区域年度总量计划，组织开展区域内总量减排核查核算；开展区域内主要环保设施建设运行情况、污染物排放情况的实时监管、统计分析和现场检查工作。

5.3.4 落实区域内结构减排、工程减排、管理减排措施（以下简称“三大措施”），组织区域内环保“三大计划”的实施，分析预测计划完成情况，并定期向集团公司上报。

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5.3.5 汇总并审核区域内环保设施建设、运行情况和污染物减排情况的月报、季报、年报等相关报告，上报集团公司。

5.3.6 发生重大及以上环保事故（或事件），按照集团公司环保应急预案、重大事件信息报送管理办法等要求上报集团公司。

5.4 火电厂职责

各电厂是环保监督实施的主体，是实现集团公司总量减排目标的执行单位，应严格遵守国家环保法律、法规、集团公司环保管理办法和实施细则，全面落实集团公司环保监督的各项工作，具体职责由二级单位制定。

6. 环保监督范围

现役火电厂的环保技术监督是指从机组（技改项目是环保设施）投产开始到机组关停为止的全过程环保监督。监督范围主要包括燃料、水源、废水排放及处理设施（备）、烟气排放及处理设施（备）、在线监测仪表、厂界环境噪声及治理设施（备）、贮灰（渣）场及粉煤灰（渣）综合利用现场、环保统计、环境监测及污染事件的调查和自行监测和信息公开等。

6.1 环保“三大计划”的监督

主要污染物排放总量计划，重点减排项目计划，环保实时监测系统建设联网计划年度目标完成情况。

6.2 燃料和原材料的监督

燃料的硫份、灰分、挥发分和发热量等是否在原设计范围内；脱硫吸收剂、脱硝还原剂和催化剂等的品质是否达到设计要求。

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6.3 环保设施的监督

环保设施设备台账，运行检修规程及制度，环保设施的运行、维护、消缺、检修等情况和记录是否符合环保要求。

6.4 污染物排放的监督

废气、废水、噪声、固体废物等污染物达标排放情况；固体废弃物的综合利用情况；环境事件或污染事故。

6.5 环保监督制度的监督

各级环保监督细则，环境监测质量保证制度、法规、规定等条文，精密仪器使用、维护、保养及检修制度，环保设施技术档案、资料管理及保密制度，环保设施的管理制度的制定与执行情况。

7. 环保监督内容及要求

7.1 主要污染物排放总量计划的环保监督重点及要求

7.1.1 集团公司科技环保部组织编制并下达华电集团污染物年度总量减排计划。二级机构根据集团公司下发的总量计划，分解下达到各电厂或机组，并在集团下达计划后的10个工作日内将分解计划上报集团公司科技环保部，抄送华电电科院备案。

7.1.2 二级机构在每季度结束后5日内将季度污染物总量减排计划完成情况上报至集团公司科技环保部。二级机构进行本区域主要污染物总量减排总结分析工作，加强环保风险预警，对完成总量计划存在风险的火电厂提出整改要求及措施。华电电科院每季度结束后5日内统计集团公司各区域总量排放情况，提出预警建议。

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7.1.3 在日常督查、定期核定、专项检查等发现火电厂污染治理设施综合脱硫脱硝效率下降、不正常运行或无故停运的，均应核算其不正常运行的新增量。烟气自动监测数据弄虚作假的，综合脱硫效率和脱硝按零核算其排放量；烟气自动监测设备损坏，且不能通过分布式控制系统或脱硫剂/还原剂消耗量等参数证明的，按脱硫脱硝设施不运行核算其排放量。

7.2 重点减排项目计划的环保监督重点及要求

7.2.1 集团公司科技环保部组织编制并下达集团公司年度重点减排项目计划。二级单位需在年初环保技改计划的编制中统筹安排。

7.2.2 二级机构在每季度结束后5日内将季度重点减排项目计划完成情况上报至集团公司科技环保部，重点减排项目须在责任书规定期限内建成投产。华电电科院每季度结束后5日内统计集团公司环保重点减排项目完成情况，监督重点减排项目计划完成进度。

7.2.3 重点减排项目应编制环境影响报告表，并通过环境行政主管部门的审查和批准。脱硫脱硝项目应取得脱硫吸收剂供应、运输及副产品利用、灰（渣）综合利用和脱硝还原剂供应和催化剂的处置协议。采用液氨作为还原剂的脱硝项目要开展安全预评价，氨区废水处理设施、氨罐区防火堤及事故应急池等应符合环保要求。

7.2.4 重点减排项目应根据环评进行设计，采用成熟、可靠— 17 —

的技术，以发电设备安全稳定运行为基础，以污染物达标排放、总量控制和生态保护为目标。环保监督人员应参与环保设施的初步设计、技术规范的审核工作，提出环保要求，监督环保设计各项参数指标是否满足国家、地方和集团公司各项环保技术标准。环保设施的设计文件应由相应资质的设计单位进行设计，脱硝还原剂储存与制备系统应具有相应化工资质的设计单位进行设计。

7.2.5 环保设备制造环保监督重点：

环保设备防腐工艺是否正确、防腐质量是否合格（包括防腐材料、防腐层的厚度、质量等）；脱硝催化剂尺寸及数量、机械强度和工艺特性是否满足强检标准和技术协议规定的性能保证值；电除尘的收尘面积、袋式除尘器的过滤风速（布袋数量）是否符合技术协议要求等。

7.2.6环保设备调试环保监督重点：

（1）按照DL/T5190.2和火电工程施工质量检验及评定的相关规定，检查污水处理、除尘、脱硫、脱硝、噪声治理系统、烟囱防腐系统、烟气排放连续监测系统等各环保设施的调试记录和调试报告。

（2）吹管前与地方环保部门联系，并进行公告；吹管时应采取防尘降噪措施，敏感地区不宜在夜间进行锅炉吹管。

（3）调试过程应严格按照调试技术大纲或方案进行。脱硫设施、脱硝设施应进行168h试运。环保设施的调试应按照国家、行业和集团公司有关技术规范实施。

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（4）脱硫脱硝项目建成后，及时向相应环境保护行政主管部门提出环保验收申请，并向相应级别发改委（或经贸委）备案。

（5）调试结束时，调试技术资料应齐全并归档。

7.2.7环保设备调试的环保监督技术要求

（1）脱硫装置168h试运技术要求

（a）脱硫装置进行168h试运的启动条件：

—脱硫装置、设备、仪表全部建设完成。

—脱硫单体调试、分系统调试完成，具备热态启动条件。调试记录及报告应完成规档。

—脱硫系统运行规程、检修规程编制完成，并经过总工程师批准。

—石灰石（粉）储备充足、品质满足脱硫系统设计要求，各种在线表计能够正常投入运行。

—脱硫岗位运行人员经培训考试合格。

（b）脱硫装置通过168h试运的必备条件：

—脱硫装置连续运行时间≥168h，累计满负荷运行时间≥72h。在168h试运过程中，由于非脱硫装置原因造成脱硫装置停运时，可由试运指挥部决定是否累计计时，但当停运次数超过2次及以上时，168h应重新计时。

—脱硫装置主要运行参数控制在设计值范围内，脱硫装置脱硫效率、石膏品质、废水品质、烟气中各种污染物浓度、烟气温度、流速等达到设计要求。

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—主要仪表、保护投入率达到100%，热工自动投入率达到90%；主要设备投入率达到90%。

—DCS和CEMS数据准确率达到90%，CEMS与集团公司环保实时监管系统联网。

（2）脱硝装置168h试运技术要求

（a）脱硝装置进行168h试运的启动条件：

—脱硝装置、设备、仪表全部建设完成。

—脱硝单体调试、分系统调试完成，具备热态启动条件。调试记录及报告应完整归档。

—脱硝系统运行规程、检修规程、安全检查制度编制完成，并经过总工程师批准。

—脱硝系统按照《危险品化学品事故应急预案编写导则（单位版）》编制事故应急预案，并建立应急救援组织机构及相应的急救人员，配备必要应急救援器材、设备，并组织演练。

—脱硝岗位运行人员经培训考试合格。

—氨区及加氨系统无漏泄，不存在安全隐患、安全措施到位。

—通过地方环保部门及有关单位安全、环保、消防等方面168h试运行批复或者许可。

（b）脱硝装置通过168试运的必备条件：

—脱硝装置连续运行时间≥168h，累计满负荷运行时间≥72h。在168h试运过程中，由于非脱硝装置原因造成脱硝装置停运时，可由试运指挥部决定是否累计计时，但当停运次数超过

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2次及以上时，168h应重新计时。

—脱硝装置主要运行参数应控制在设计值范围内，脱硫效率、氨逃逸率、SO2/SO3转化率、NOx排放浓度、系统压力降等达到设计要求。

—主要仪表、保护投入率达到100%，热工自动投入率达到90%；主要设备投入率达到90%。

—DCS和CEMS数据准确率达到90%，脱硝CEMS与集团公司环保实时监管系统联网。

（3）除尘器调试技术要求：

除尘器的调试按照HJ-2028《电除尘工程通用技术规范》、HJ-2020《袋式除尘工程通用技术规范》以及厂家说明书进行。

基建项目除尘器随机组进行168h试运，技改项目可在合同中约定进行168h试运，以检验在满负荷状态下除尘器性能。

除尘器168h试运技术要求：

—除尘器连续运行时间≥168h，累计满负荷运行时间≥72h。

—除尘装置主要运行参数，除尘器出口烟尘排放浓度、阻力等达到设计要求。

—主要仪表、保护投入率达到100%，热工自动投入率达到95%。

—电除尘器电场投运率达到100%，振打装置投入率100%;电袋除尘器或布袋除尘器的袋区投入率100%，喷吹设施投入率100%。

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