谈森林资源资产评估质量控制与风险防范
森林资产评估 树木苗木评估注意事项
森林资产评估树木苗木评估注意事项一、背景介绍森林资产评估是对森林资源进行价值评估的过程，其中树木苗木评估是其中的重要环节。
树木苗木评估是指对森林中的树木和苗木进行数量、品种、质量、生长状况等方面的评估，以确定其在森林资产价值中的占比和贡献度。
本文将详细介绍树木苗木评估的注意事项，以确保评估结果准确可靠。
二、树木苗木评估注意事项1. 评估目的明确在进行树木苗木评估前，需要明确评估的目的。
评估目的可以包括森林资源管理、林木保护、经济利用等方面。
不同的评估目的会对评估方法和评估结果产生影响，因此在评估前要明确目的，以确保评估的准确性和可靠性。
2. 评估指标选择树木苗木评估的指标选择是评估的关键。
常见的评估指标包括树高、胸径、冠幅、树种、树龄等。
根据评估目的和实际情况，选择合适的评估指标进行评估。
同时，评估指标的选择应符合行业标准和规范，以确保评估结果的可比性和可信度。
3. 评估方法确定评估方法的选择直接影响到评估结果的准确性。
常见的评估方法包括样地法、样线法、样方法等。
在选择评估方法时，需要考虑评估的精度要求、成本和时间限制等因素。
同时，评估方法的选择应符合行业标准和规范，以确保评估结果的可靠性和可重复性。
4. 评估数据采集评估数据的采集是评估工作的基础。
在采集树木苗木数据时，需要注意以下几点：a. 采集样地的选择要代表性，包括不同树种、不同生长状况和不同密度的样地。
b. 采集数据时要使用专业的测量工具，如测量尺、胸径尺、树高仪等。
c. 采集数据时要准确记录树木苗木的数量、品种、质量、生长状况等信息。
d. 采集数据时要注意保护环境，不破坏树木和森林生态系统。
5. 数据处理与分析采集到的树木苗木数据需要进行处理和分析，以得出评估结果。
数据处理和分析的方法可以包括统计分析、空间分析、模型建立等。
在数据处理和分析过程中，需要注意以下几点：a. 数据处理和分析要遵循科学、客观、公正的原则，不得随意篡改和误导。
森林资源资产评估核查方法及其在三门江林场的应用分析
森林资源不仅在维持生态平衡、保护环境等方面发挥着不可或缺的作用，而且在人类社会经济活动中具有显著的价值。
对森林资源资产进行合理评估核查，可以帮助决策者了解森林资源的价值和利用潜力，从而制订合理的管理和保护策略，优化经营模式，促进森林可持续发展。
然而，由于森林资源的多样性和复杂性，准确对其价值进行评估核查并非易事。
因此，如何合理评估核查森林资源资产，确保在可持续发展的前提下发挥森林的最大效益，已成为当今社会关注的焦点问题。
笔者针对森林资源资产评估核查方法进行深入研究，并以广西国有三门江林场为例进行实证分析，希望借此能为森林资源资产评估核查工作提供有益借鉴和参考。
1森林资源资产评估基础理论1.1森林资源资产的定义森林资源资产是指以森林资源为物质内涵的资产，包括森林、林木、林地、森林景观资产及与森林资源相关的其他资产。
作为林业企业赖以生存和发展的物质基础、生产资料的主要来源，森林资源资产的管理和合理利用对于林业企业的可持续发展至关重要。
在性质上，其具有经济、社会与生态等各方面的效益，是国家重要的资源和资产。
森林资源资产化管理的核心环节是森林资源资产的核算，其研究主要集中在货币形式表现的森林资源的价值[1]。
在特点上，森林资源资产表现出经营永续性、功能多样性、分布辽阔性及管理艰巨性等特点。
因此，对森林资源资产进行评估核查，不仅可以了解其数量和质量，还可以全面掌握其分布情况和价值，为保护、培育和合理利用森林资源提供科学依据。
1.2森林资源资产评估的目的和意义森林资源资产评估是评估森林资源经济价值的过程，其目的和意义主要体现在3个方面：1）森林资源资产评估为森林经营、投资、交易、保险及抵押等经济活动提供决策依据。
准确的评估结果可以帮助所有者、管理者和投资者了解森林资源的真实价值，制订合理的经营策略和投资计划。
2）森林资源资产评估有助于明确产权归属和权益分配，保障各方的合法权益。
在森林资源流转过程中，如转让、租赁、拍卖等，评估结果可以作为确定交易价格的基础，促进公平交易和市场秩序的建立。
森林资产评估 树木苗木评估注意事项
森林资产评估树木苗木评估注意事项一、背景介绍森林资产评估是指对森林资源进行评估和估价，以确定其经济价值和可持续利用的能力。
在森林资产评估中，树木苗木评估是其中的重要环节。
树木苗木评估是通过对树木苗木的品种、数量、质量等方面进行综合考察和评估，以确定其价值和用途。
二、树木苗木评估的目的树木苗木评估的主要目的是确定树木苗木的价值，为森林资源的合理利用和经营提供依据。
评估结果可以用于决策制定、资源管理、投资决策等方面。
三、树木苗木评估的注意事项1. 确定评估范围：评估前需要明确评估的树木苗木范围，包括种类、数量和分布情况等。
评估范围的确定对于评估结果的准确性和可比性具有重要影响。
2. 选择合适的评估方法：树木苗木评估可以采用多种方法，如实地调查、样方法、抽样法等。
选择合适的评估方法需要考虑评估的目的、评估对象的特点以及评估的可行性等因素。
3. 考虑树木苗木的品种和特性：不同品种的树木苗木具有不同的价值和用途。
在评估过程中，需要考虑树木苗木的品种和特性，包括树高、胸径、冠幅、生长状况等，以确定其价值和用途。
4. 考虑树木苗木的质量和健康状况：树木苗木的质量和健康状况对其价值和用途具有重要影响。
评估过程中需要考虑树木苗木的生长情况、病虫害情况等因素，以确定其质量和健康状况。
5. 参考市场行情和需求：评估树木苗木的价值需要参考市场行情和需求情况。
了解市场对于不同品种树木苗木的需求量和价格水平，可以更准确地评估其价值。
6. 保持评估的客观性和公正性：评估过程中需要保持客观性和公正性，避免个人主观意见的影响。
评估人员应具备专业知识和经验，以确保评估结果的准确性和可靠性。
7. 编制评估报告：评估完成后，需要编制评估报告，详细记录评估的过程、方法和结果等内容。
评估报告应具备清晰、准确、可读性强的特点，以便于相关人员的查阅和使用。
四、总结树木苗木评估是森林资产评估中的重要环节，对于森林资源的合理利用和经营具有重要意义。
森林资源资产评估方法
森林资源资产评估方法、操作与案例第一节影响森林资源资产评估价值的因素森林资源资产的评估的测算是十分复杂的。
木材不是一种标准的产品，它以各种各样的大小、形态和等级出售。
在现实森林中，没有两个林地质量、地利等级完全相等的林分。
因此，在森林资源资产评估前，必须考虑评估中的一些根本问题。
正确地了解影响森林资源资产评估价值的各种因素，对于做好评估测算具有重要的指导作用。
一、评估的目的资产评估的目的决定了资产评估的价值类型，不同的资产评估价值类型其评估的思路、评估依据、作价的标准均不相同，其评估的结果可能完全不同。
评估中价值类型可分为市场价值类型和非市场价值类型，非市场价值类型有投资价值类型、清算市场价值类型等。
森林资源资产评估和其他任何资产评估一样，它的结果取决于评估的目的。
森林资源资产评估的目的可以是森林资源资产的拍卖、转让、联营或股份经营，也可以是以森林资源资产作为抵押、担保或者是企业的清算。
不同的评估目的，选用的评估方法、精度要求和评估结果是不相同的。
出售、转让成熟龄的林木资产，购置者收购这些林木并立即采伐的这类评估中。
评估价值类型是市场价值类型。
这类评估主要考虑市场的交易价格，按现行市价法和木材市场价倒算法进行评估。
而且要求较高的精度，通常要求进行作业设计调查，作出伐区的工艺设计，并按设计书的结果，按市场价倒算法进行评估。
对于林木资产进行抵押、担保一类评估。
这类评估是属于清算价格类型。
这类评估结束时并未发生直接的现金交易。
抵押资产的接受者主要考虑该林木资产的价值是否能抵上他所放贷出去的资金，在快速变现时能否将其收回，要求较高的保险系数，评估的结果一般比实际价偏低。
但现实评估中，银行一般要求评估出市场价值类型，然后自行打折。
这时评估出的市场价格经常比正常价格稍高。
对于联营或股份经营的森林资源资产评估，这类评估属于投资价值类型。
它直接关系到林木所有者和经营者的利益，要求有一定的精度。
但是这一类的评估，通常涉及面积大，而且有相当局部幼龄林和中龄林，其变现能力还有待将来的经营。
森林资源资产评估的基本方法与对策建议
森林资源资产评估的基本方法与对策建议【摘要】森林资源资产评估是指森林资源资产在转让、出售、企业兼并、企业联营、股份经营、中外合资合作、企业清算、担保、企业租赁和债务重组过程中对其公允价值所做出的合理估算，为森林资源资产的各种交易提供参考依据。
【关键词】森林资源资产；评估方法；对策建议森林资源资产评估是根据特定目的、遵循社会客观规律和公允的原则，按照国家法定的标准和程序，运用科学可行的方法，以统一的货币单位，对具有资产属性的森林资源实体以及预期收益进行的评定估算。
它是评估者根据被评估森林资源资产的实际情况、所掌握的市场动态资料和多因素分析的基础上，对森林资源资产所具有的市场价值进行的评定估算。
1.森林资源资产评估的起源与发展森林资源资产评估是随着改革开放、社会主义市场经济发展和林业体制改革的不断深入、森林资源资产化管理的需要，于20世纪90年代开始逐步建立发展起来的。
林业投资经营主体的多元化、城市化进程中对林地的征占以及强劲的集体林林权制度改革，对森林资源资产评估产生了巨大的市场需求，从而推动森林资源资产评估的不断发展。
1997年由原林业部和国家国有资产管理局联合颁布了《关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）》、《加强森林资源资产评估管理工作若干问题的通知》和《森林资源资产评估技术规范》。
这三个文件对森林资源资产产权变动和森林资源资产评估的相关内容做出了相应的规定，为我国开展森林资源资产评估工作提供了政策依据和规范意见，客观上推动了我国森林资源资产评估工作的发展，标志着我国森林资源资产评估体系的初步建立。
2.森林资源资产评估的特点森林资源资产是一种特殊资产，因而，森林资源资产评估具有一定特点。
2.1林地资产和林木资产的不可分割性林地资产和林木资产构成了森林资源资产的实物主体，其他森林资源资产则是由其派生出来的。
而林地和林木具有不可分割性，林地价值必须通过林木价值测算来体现。
2.2森林资源资产的可再生性森林资源资产具有可再生性，若经营科学，可实现持续经营和永续利用。
森林资源资产评估的方法及在实践中的问题刍议
森林资源资产评估的方法及在实践中的问题刍议森林资源是国家重要的自然资源，是国家富强、人民昌盛的重要物质财富。
本文介绍了森林资源资产评估的方法，初步提出了安徽省森林资源资产评估在实践过程中存在的技术性问题和管理、质量方面的问题，旨在为森林资源资产评估的实践提出一些参考。
标签：森林资源；资产评估；方法；问题。
安徽省是我国南方集体林区的重要省份，森林资源是国民经济和社会发展的物质基础，是重要的经济资源和生态环境资源，是林业经营管理的生产资料。
长期以来，对森林资源未实行资产化管理，森林资源被无偿占用，森林资源的产权关系不清，所有权在经济上得不到体现。
与此同时，随着林业产权制度改革的不断深入，森林资源资产交易日趋频繁,森林资源资产流转越来越多,森林资源资产评估业务需求也越来越大，安徽省开展这项工作的时间很短，森林资源资产评估的理论、方法在实践应用过程中也存在一些值得探讨的共性的、管理和质量方面的问题。
因此，积极推动森林资源资产评估方法与体系的改革，分析、研究实践应用过程中存在的问题，是商品林经营体系的需要，是维护森林资源资产的所有者和经营者的合法权益、最终实现森林资源可持续发展的客观需要。
1、森林资源资产评估的主要方法森林资源资产评估以总体、森林类型或小班为单位进行评定估算，主要方法有:1.1 成本法成本法是以被评估森林资源资产的重置成本为基础进行评定估算的评估方法。
1.2 收益现值法收益现值法是通过估算森林资源资产在未来的预期收益，并采用适宜的折现率(一般采用林业行业投资收益率) 折算成现值，然后累加求和，得出被评估资产价值的评估方法。
1.3 市价法市价法是以被评估森林资源资产现行市价或相同、类似森林资源资产现行市价为基础进行评定估算的评估方法。
1.4 清算价格法清算价格法是根据林业企事业单位清算时森林资源资产的变现价格确定评估价值的评估方法。
2、森林资源资产评估实践中的技术性问题森林资源具有多值性、再生性和差异性。
森林资源资产评估管理中存在的问题与建议
年金 资本化法 是将 被评估 的林木 资产每年 的稳 定收益作 为 资本投 资的效益 ，按适 当的投 资收益 率估 算林木 资产评估价值 的方法 。其计 算公式为 ：
瓦－ Ｐ （ ５ ）
其中 ： Ｅ ｎ ～ 一 林 木 资 产 的评 估 值 ； Ａ一 一 年 平 均 纯 收 益 （ 扣 除地租 ） ； Ｐ 一一 投资 收益率 （ 根据 当地 营林平 均投 资收益 状 况具体确定 ） 。 ２ ． ３ 成本法 ２ ． ３ ． １序列需工数法 序列需工数法是 以现时工 日生产费用和林木资产经营中各 工序的平均需工数估算林木资产重置价值的方法 。其计算公式 为 ：
一 一
■
在会计核算基础较好 ，账面资料 比较齐全 ，且账面历史成 本 与 行 业 或 地 区 的 平 均 成 本 较 为 接 近 时 ，可 采 用 历 史 成 本 调 整 其中： Ｅ 一林木资 产评估值 ； 一一 第 ｉ 年 的收 入 ； 法 。历 史 成 本 调 整 法 是 以投 入 时 的 成 本 为 基 础 ，根 据 投 入 时 与
中文科技 期刊数 据库 （ 文摘版 ） 经济管理
管理研 究
２ ０ １ ５ 年４ 月 ・ ３ １ ・
森林资源资产评估管理 中存在的问题 与建议
黄 炬峰 雷国敏
台 山市 红 岭 种 子 园 ，广 东 台 山 ５ ２ ９ ２ ０ ０
摘 要 ： 本 文阐述 了森林 资源资产评估 的常用方法 ，并结合 当前 森林 资源 资产评 估管理 中存 在 的问题提 出了 自己的建议 ， 以供 同仁参考 。 关键词 ： 森林 资源资产评估 ； 常用方法 ； 问题 ； 建议
中 图分 类 号 ： Ｆ ３ ２ ６ ． ２ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：１ ６ ７ １ ． ５ ６ １ ６（ ２ ０ １ ５ ）０ ４ — ０ ０ ３ １ － ０ １
我国森林资源资产评估存在的问题与对策
我国森林资源资产评估存在的问题与对策摘要结合我国森林资源资产评估现状，剖析当前森林资源资产评估中存在的问题，提出相应对策，从而使该行业稳步向前发展。
关键词森林资源资产评估；问题；对策；中国被称为“第三次土地改革”的集体林权制度改革，明晰了林业产权，放活了山林经营权，落实了经营者对林木的处置权，确保林地经营者的收益权，大大激活了民众对林业生产投入的积极性，有效地发挥了森林资源的潜力。
森林资源转让、作价入股、合资合作造林、贷款抵押等林木交易活动越来越多，从而使森林资源资产评估业应运而生。
1 我国森林资源资产评估现状1.1 理论储备森林资源资产评估是一项新兴行业，在我国始于20世纪80年代中期，正式启动于90年代中期。
从20世纪80年代中期开始，以福建林学院陈平留、陈伯贤和国家林业局中南林业调查规划设计院王永安等一批学者对南方森林资源资产评估进行研究和探索。
1996年陈平留教授出版了我国第一本森林资源资产评估专著《森林资产评估》。
1.2 实践探索1995年原林业部、国有资产管理工作领导小组组织有关专家学者、管理人员、基层工作者20多人开始对全国范围内的森林资源资产交易现状进行调查研究，依据我国资产评估的基本理论和《国有资产评估管理办法》《国有资产评估管理办法施行细则》等规定要求，结合森林资源资产的特点，起草了我国森林资源资产评估的相关技术文本，同年由原林业部和国家国有资产管理局联合制定颁布了《关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）的通知》。
原林业部和国家国有资产管理局于1996年颁布了《森林资源资产评估技术规范（试行）》，于1997年又颁布了《加强森林资源资产评估管理工作若干问题的通知》。
至此，森林资源资产评估才真正作为一项新兴资产评估行业予以开展。
为进一歩规范森林资源资产评估操作行为，提高评估质量，加强森林资源资产评估管理，保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，2006年财政部、国家林业局联合制定了《森林资源资产评估管理暂行规定》。
森林资产评估 树木苗木评估注意事项
森林资产评估树木苗木评估注意事项一、背景介绍森林资产评估是指对森林资源进行评估和估值的过程，旨在确定森林的价值和潜在利用价值。
其中，树木苗木评估是森林资产评估的重要组成部份，通过对树木苗木的量化评估，可以确定其价值和适宜用途，为森林资源的管理和利用提供科学依据。
二、树木苗木评估的目的树木苗木评估的目的是确定树木苗木的质量、数量和价值，为决策者提供相关信息，以便做出合理的管理和利用决策。
具体而言，树木苗木评估的目的包括：1. 确定树木苗木的市场价值，为交易和出售提供依据；2. 评估树木苗木的生长状况和健康状况，为森林资源的保护和管理提供参考；3. 确定树木苗木的适宜用途，为森林资源的合理利用提供指导。
三、树木苗木评估的注意事项1. 选择合适的评估方法树木苗木评估的方法多种多样，包括直接测量法、抽样调查法、遥感技术等。
在选择评估方法时，需要根据实际情况和评估目的进行综合考虑。
例如，如果需要评估大面积的森林，可以采用遥感技术进行快速评估；如果需要评估特定树木或者苗木的品质和数量，可以采用直接测量法或者抽样调查法。
2. 确定评估指标树木苗木评估的指标包括树高、胸径、树冠形态、生长速度等。
在评估过程中，需要根据实际情况选择合适的评估指标，并进行准确的测量和记录。
同时，还需要考虑评估指标的权重和相互关系，以便综合评估树木苗木的质量和价值。
3. 注意样本选择和分布在树木苗木评估中，样本的选择和分布对评估结果的准确性和可靠性至关重要。
样本应该代表整个森林或者树木苗木群体的特征，并且在空间上具有合理的分布。
为了保证样本的代表性，可以采用随机抽样或者系统抽样的方法进行样本选择，并确保样本的数量足够大。
4. 注意评估过程的标准化为了保证评估结果的准确性和可比性，评估过程需要进行标准化。
评估人员应该接受专业培训，掌握评估方法和技术，并按照统一的评估标准进行操作。
评估过程中需要注意避免主观因素的影响，尽量保持客观和科学的态度。
浅议森林资产评估质量控制与对策
防
护
林
科
技
Ｄｅ ｃ ．， ２ ０１ ３
第 １ ２期 （ 总１ ２ ３期 ）
Ｐｒ ｏ ｔ ｅ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｆｏ ｒ ｅ ｓ ｔ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ
Ｎｏ ． １ ２ （ Ｓ ｕ ｍ Ｎｏ ． １ ２ ３ ）
森林 资 源资 产 是 在 当 前科 学 技 术 水 平 条 件 下 ， 通 过经 营利 用 ， 其 产 权 主 体 能 够 获 得一 定 经 济 利 益 的森 林 资 源 。按 森 林 资 源 表 现 形 态 可 分 为 林 木 资 产、 林地 资 产 、 森 林 景 观 资 产 和森 林 环 境 资 产 等 ； 按 经 营管 理方 式可 分 为公 益 性 森 林 资 源 资 产 （ 如 防护 林、 风景 游 憩林 ） 和 经营性 森林 资 源资 产 （ 如 用材 林 、
１ ． １ 评 定 ， 注册 资产 评估 师 资 格 考 试须 具有 经济 类 、 工程 类专 业大 专 以上学 历 （ 工作 满 ５年 ） 或 从 事 资 产 评 估 相 关 工 作 满 ５年 的 人 员 。 目前森 林 资源 资产 评 估 从业 者 ， 既 有 国 家注 册 的资
经 济林 、 薪 炭林 和竹林 等 ） 。
产 评估 师 ， 也有行 业 内部 的专业 技术 人员 ， 尤其 是 经 过注册 资格 考试 的评 估 师对 林 业 专 业 知 识 的 匮 乏 ，
直接影 响 了森林 资 源资产 评估 工作 的质 量 。 １ ． ２ 所需 森林 资源 资产 评估 资料 残缺 。 没有 建 立常
平， 而且 还 要通 晓森 林资 源特 殊 的生长 变化 规律 、 森 林 的经 营管 理技 术 和 调 查 技术 等 ， 其 知识 结 构 既 涉
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摘要:本文通过对影响森林资源资产评估质量因素的分析,研究提高评估
质量的对策,提出通过提高评估质量、加强评估人员管理、完善评估制
度等来规避森林资源资产评估的执业风险。
关键词:森林资源;资产评估;质量控制;风险防范
1 研究背景及意义
1.1 研究背景
2003年中共中央 国务院做出《关于加快林业发展的决定》,要求加
快推进森林、林木和林地使用权的合理流转,以调动经营者投资开发的
积极性。2008年中共中央 国务院出台《关于全面推进集体林权制度改
革的意见》,在完善集体林权制度改革的政策措施中提出规范林地、林
木流转,强调在依法、自愿、有偿的前提下,林地承包经营权人可采取多
种方式流转林地经营权和林木所有权。在国家对森林资源流转的促进中,
在部门办林业到全社会参与办林业的转变中,越来越多的社会力量参与
到林业建设中,导致越来越多的森林资源流转及森林资源资产评估业务
的发生。
1.2 研究意义
森林资源资产评估是一种社会中介行为,评估机构和人员必须对评
估结果负法律和经济责任,因此,森林资源资产评估的质量是森林资源资
产评估机构的生命线,要严肃评估工作纪律,提高评估工作质量,维护评
估工作形象。
森林资源资产评估成果不仅对森林资源资产评估业务有关当事人
的利益具有直接影响,在一定的情形下对其他第三者的利益也会产生重
大影响。资产评估机构和评估人员对评估报告的结论负有严格的责任。
由于森林资源资产评估的结论是评估人员做出的估测,无论评估机构和
从业人员如何重视评估质量,其得出的评估结果也只能是尽可能接近客
观事实,两者之间总会有误差。评估机构和人员在开展评估业务过程中
要对有误差的结论承担责任,风险不可避免,有时甚至可能碰上诉讼。因
此研究提高森林资源资产评估质量,加强风险防范,力求降低业务风险,
避免评估纠纷和诉讼等具有重要现实意义。
2 影响森林资源资产评估质量的因素
影响森林资源资产评估质量因素是多方面的,既有客观因素,又有主
观因素;既有体制与法制不健全等原因,又有操作不规范,行政因素干扰
等原因。这些因素相互影响,共同对评估质量发生作用。
2.1 评估人员影响
评估人员的专业素质高低,直接影响评估工作的质量。人员素质主
要体现在业务素质、职业道德和法制观念上。多数评估人员不是懂评估
但不了解林业和森林资源资产特性,就是只懂林业但不了解评估理论。
一些从业人员对森林资源资产评估的责任性认识不足,职业道德观念不
强,法制观念淡薄,没有按规定的程序和方法进行科学、公正、客观的评
估,严重影响了评估的质量。
2.2 森林资源资产评估法规和相应管理办法不健全
近年来,我国出台了一些森林资源资产评估和管理的一些规范规定,
但这此些法规和管理办法尚不健全,有些条款不符合生产实际而难以操
作执行,大部分条款是粗线条的原则规定,对具体的评估操作缺乏指导。
2.3 森林资源调查难度大,资料残缺
森林资源由于其生长的动态性、结构的复杂性和管理的艰巨性,使
森林资源调查困难,要达到较高的总体调查精度在实际操作中是不可能
的。且林业经营单位历史资料经常残缺不齐,评估中常用的生长收获预
测模型、出材率模型和林业投资收益率(折现率)等均未有明确规定,常用
的评估参数体系没有建立。这些都将严重影响评估质量。
2.4 行政对评估过程的不正常干预
林业系统内部的评估机构未脱钩改制,受林业行政领导制约。脱钩
改制的评估机构因种种原因受制于地方行政领导。当干预难以抵制时,
造成森林资源资产评估结果的偏高或偏低,难以体现真实的资产价值。
2.5 森林资源资产评估机构间恶意竞争、机构内部管理松散
部分评估机构在利益驱动下,无视有关规定,采用迎合客户需要下调
评估费用,或有意低估或高估森林资源资产的价值等手段进行恶性竞
争。森林资源资产评估机构多为新成立的机构,尚未建立严格的评估质
量监督、控制制度,人员少,操作随意,对报告书缺乏严格的审查。
3 提高森林资源资产评估质量的对策
3.1 完善森林资源资产的评估法规,加强管理
已颁布的森林资源资产评估法规较少,不能满足当前业务开展的需
要。应加快制定有关森林资源资产评估办法、实施细则及森林资源资产
评估管理的实施办法。要放开森林资源资产的评估市场,提倡合理竞争,
强化对评估机构的管理、监督,促使评估机构严格按照法定的程序进行
操作。
3.2 保证评估机构的独立执业
要使森林资源资产评估机构脱离当地林业主管部门,推向社会,在经
济上、人事上完全独立,消除行政干预,实行谁评估,谁负责。
3.3 加强森林资源资产评估方法的研究
现有的《森林资源资产评估技术规范》仍很粗糙,许多问题尚未解
决,要进一步加强森林资源资产评估的技术方法研究。有关单位和部门
应加紧编制一系列可靠、系统的森林经营数表,以建立森林资源资产评
估参数体系。
3.4 加强森林资源资产评估队伍建设
对评估人员分期分批进行培训,不仅要进行森林资源资产评估理论
培训,而且要进行职业道德和法制教育,并经过严格的理论考试和实践考
核,培养一批能较好地掌握森林资源资产评估的有关专业知识,有较强动
手操作能力,建设具备良好职业道德的评估执业人员队伍。
3.5 建立和完善质量控制体系
加强机构内部管理,建立和完善信息收集处理、评估程序及人员安
排、内部审核、工作底稿的编制和档案的归档管理等各项制度,以质量
责任制为核心,明确机构内部各级人员的任务、职责,建立全方位的质量
保证体系。
4 森林资源资产评估的风险防范
4.1 遵守职业道德、遵循有关法规
评估人员要严格执行《资产评估操作规范》和《森林资源资产评估
技术规范》,遵守必要的职业道德,围绕规范要求来搜集资料,选择评估方
法,形成评估结论,出具评估报告书。
4.2 加强管理,完善制度
评估机构应当参照规范的有关要求,着重建立起以职业道德原则、
专业胜任能力、工作委派、指导和监督、业务承接等为中心的规章制度,
并把它落到实处,切实要求每个从业人员认真执行,对评估质量进行严格
控制,避免评估结果出现重大差错。
4.3 慎重选择委托方,认真签订业务约定书
在与委托方签订业务约定书之前,一定要对委托单位进行充分了解,
看其品格是否正派,财务状况是否良好,要尽可能回避提供虚假资料,骗
取评估结果的客户。业务约定书是具有法律效力的文书,是确定委托方
与评估机构法律责任的重要依据,评估机构要与委托方认真协商、确定,
以最大限度地摆脱诉讼。
4.4 资产评估报告书应充分披露,并增设约束性条款
资产评估报告书要清晰易懂,避免容易产生误解的语句。对一些无
法确定的事项提出声明并予以保留,以确保自身权益不受侵害。要增设
使评估报告书有效的前提和条件等约束性条款。
4.5 购买职业责任保险,聘请熟悉评估责任的律师
评估机构和人员应利用执业风险金购买责任保险,化解评估机构和
人员在发生执业事故时的损失,避免机构和个人面临的破产威胁。评估
机构应聘请熟悉评估责任的律师作为顾问,在签订业务约定书时可与之
磋商,消除隐患,减少不必要的经济损失。在发生法律诉讼时发挥应有的
作用。