安全管理方案评估作业指导书

安全管理方案评估作业指导书

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修订记录

1．目的

规范住宅小区的安全管理方案策划工作，使人防、物防、技防有机组成的防范体系更加全面、更具有可操作性。

2．范围

适用于安全管理方案的策划与评估。

3．职责

4．方法和过程控制

4．1方案策划／评估流程示意图

项目、周边环境特点以及客户群体需求与特征

人/技/物防的配合协调应急事件的处理原则和流程

方案运行

方案评估、验证、完善

4．1．1公司应确定专人负责新项目的安全管理策划和方案编制。新项目已确定负责人的，由新项目负责人组织方案的策划，未确定负责人的由品质管理部／安全管理部负责组织策划。策划小组成员应包括新项目人员、品质管理部／安全管理部人员、设备管理人员、有丰富实践经验的一线安全管理人员。

4．2项目调研

4．2．1调研关注因素：分析小区的周边环境、小区内部的建筑风格和小区的特点，找出小区内的危险源及其分布情况，确定重点防范区域和部位，制定相应的防范措施。

4．2．2调研方式：现场查勘、访谈。

4．3物防、技防、人防

4．3．1物防的设置原则、内容、局限性

物防设置的原则：主要对外来人员起到阻止的作用，同时对进出小区的人员和车辆进行有序的规范，使其分布在不同的区域，不同授权人员能够进入经过授权区域，使安全员能够有效的识别和监控。

常见物防设置的内容、局限性

4．3．2技防的设置原则、内容、局限性

技防设置的内容、局限性，如附表：

4．3．3人防的设置原则、岗位的设置

附表：人防岗位及功能要求

4．4危险源识别及应对

4．4．1危险源分类

4．4．1．1危险源分为两大类：主动侵害型危险源、非主动侵害型危险源。

1)主动侵害型危险源：在治安防范中，危害行为实施人的主观意愿及具体危害行为是治安类突发事件发生的本质，称之为主动侵害型危险源。例如，在居家安防上，窃贼就是主动侵害型危险源。

2)非主动侵害型危险源：并非主动进行侵害的危险源，包括人的不安全行动、物的不安全状态等。

■人的不安全行为：指人的行为偏离了被要求的标准，即没有完成规定功能的现象，如安全员脱岗、夜班睡觉、维修技术员不按规程操作等。

■物的不安全状态：指设施、设备等由于性能低下而不能实现预定功能的现象，物的故障可能是固有的，由设计、制造缺陷造成，也可能由于磨损、腐蚀以及维修、使用不当等原因造成。

4．4．1．2主动侵害型危险源是风险发生的前提，而非主动侵害型危险源是风险发生的必要条件，要两者兼备才会出现风险。因此，可选择控制主动侵害型危险源，可选择控制非主动侵害型危险源，也可以考虑两者同时控制，分清主次。在具体的安全管理工作中如何选择，可以根据业务特点和防范成本、难度来考虑，例如，在居家安防中，抓贼难度较大，我们工作重心应以安防措施的完善(消除非主动侵害型危险源)为主；而泳池管理上，则可以控制醉酒、儿童等容易出现危险的人群(消除主动侵害型危险源)为主。4．4．1．3“偏离”是风险产生的系统性原因，往往制定防范措施的初衷是正确的，但在操作过程中，却偏离了当初的意图，例如，安装防爬刺是为了阻止窃贼攀爬，但由于位置、大小、材质不合适，导致起不到防范作用：安装了居家报警，但是很多客户嫌麻烦，不设防；安全员的巡逻漫无目的，并不能消除隐患，等等。操作中，往往认为采取了防范措施以后，就已经消除了风险，实际上由于“偏离"的缘故，风险依然存在，这也导致了资源效率的低下。

4．4．2常见危险源及应对

4．5制订安全管理方案

4．5．1综合上述内容，制订项目的安全管理方案。

4．5．2安全管理方案应包括如下内容

■项目安全环境分析。

■项目每道防线的风险点及控制手段。

■安全岗位设置及控制范围。

■安全管理组织架构及各岗位职责。

■安全巡逻路线。

4．6安全管理方案运行及再评估

4．6．1在方案运行中，随着项目进入不同的周期、新的安全技术出现、周边环境的改

变、危险源及分布情况的变化，安全队伍的变化，发生事故等情况，需要不断地对方案进行评估和优化，以适应内外形势的变化。

4．6．2各项目应定期和不定期的对项目安全管理方案进行评估、完善，包括方式有：

5.任务清单

6.附件：常见物防清单