农村小型水利工程管理现状及发展对策
乡镇水利工程管理中存在的问题及解决对策分析
乡镇水利工程管理中存在的问题及解决对策分析随着我国城乡一体化的发展，乡镇水利工程管理成为了一个备受关注的领域。
乡镇水利工程管理涉及到农田灌溉、排水、水库管理等多个方面，其良好运行对农村经济发展和农民生活水平的提升起着至关重要的作用。
当前乡镇水利工程管理中仍然存在着一系列问题，如资金不足、管理不规范、设备老化等，这些问题直接影响着水利工程的效益和运行质量。
解决乡镇水利工程管理中存在的问题，已经成为当前亟待解决的难题。
本文将对乡镇水利工程管理中存在的问题进行分析，并提出相应的解决对策。
一、问题分析1. 资金不足乡镇水利工程管理中，由于资金来源不足、投入不足，导致了水利设施建设不及时、不规范，设备维护不足，严重影响了水利工程的运行效率和安全性。
资金不足也直接导致了农田灌溉、水库管理等水利工程建设和管理水平的下降。
2. 管理不规范在乡镇水利工程管理中，存在着管理人员素质不高、管理手段不够科学化、管理制度不完善等问题。
管理不规范造成了乡镇水利工程管理流程不畅、管理效率低下，无法有效保障水利工程的正常运行。
3. 设备老化由于乡镇水利工程管理的技术水平滞后，设备采用和维护更新速度跟不上市场需求，导致了很多水利设施设备老化严重，性能下降，运行效率降低。
二、解决对策1. 加大资金投入政府应当加大对乡镇水利工程管理的资金投入力度，增加水利设施建设和维护经费，提高水利设施的建设和维护质量。
政府还可以通过引入社会资本、发展水利PPP项目等多种途径，增加水利工程的投入资金来源，以解决资金不足的问题。
2. 完善管理制度乡镇水利工程管理部门应当建立科学的管理制度，规范管理流程，提高管理效率。
通过建立健全的管理制度，加强管理人员的培训和教育，提高管理人员的素质和管理水平，从而提高水利工程的管理质量。
3. 推广先进技术乡镇水利工程管理部门应当加大对先进水利设备的引进力度，提前淘汰老化设备，采用更加先进、智能化的水利设备，提高水利工程的运行效率。
浅论农村小型水利工程建设现状和对策
浅论农村小型水利工程建设现状和对策摘要：水利是农业的命脉，是支撑农村经济持续发展最基本的基础设施，重视水利建设和管理、不断加大农村水利建设投入已是从中央到地方各级党委政府的共识，从每年中央1号文件都是直面三农问题，到2012年中央1号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，体现了党中央、国务院对水利建设的高度重视。
新形势下，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性，着力加快农田水利建设，是确保粮食安全的重要保障，因此，对当前农村小型水利工程建设存在的问题进行分析并探索解决办法具有重要的意义。
关键词：水利建设；现状对策；工程引言：笔者长期在基层从事农村小型水利工程的建设管理和施工管理工作，大量接触相关涉农涉水建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等水利工程建设市场主体及水利工程受益村组等，对当前农村小型水利工程建设现状有一个粗浅认识，现浅论如下。
一、水利基础设施建设的现状笔者所在县共有蓄水工程190处，其中：小（1）型蓄水工程3座，总库容557.2万m3，设计灌溉面积1.78万亩，实际灌溉面积1.14万亩；小（2）型水库共计18座，总库容537.49万m3，设计灌溉面积1.32万亩，实际灌溉面积0.85万亩；小山塘49座，总库容152万m3，设计灌溉面积0.8万亩，实际灌溉面积0.47万亩。
全县引水工程共计256处，设计灌溉面积4.96万亩，有效灌溉面积4.48万亩，保证灌溉面积4.3万亩。
其中：小（1）型工程1处，小（2）型引水工程15处，小（2）型以下程241处。
全县电灌站共31座31台783.5千瓦，设计灌溉面积0.47万亩，有效灌溉面积0.4万亩。
其中小（2）型泵站19座19台545千瓦，小（2）型以下泵站12座12台238.5千瓦。
全县水轮泵站42座66台，设计灌溉面积0.45万亩，有效灌溉面积0.4万亩。
小型农田水利工程管理维护中的对策及措施
N o n g t i a n s h u i l i为了使我国农业得到快速稳定的发展，我国逐渐在农村地区进行农田水利工程的建设。
农田水利工程站不仅可以方便农民进行农业灌溉，还可以有效对水资源进行管理。
但在水利工程后期维护的过程中却面临一些发展难题，对此本文将以农田水利工程管理维护作为出发点，逐一阐述农田水利工程管理维护中的问题以及具体解决措施。
一、小型农田水利工程管理维护中存在的问题1、管理人员在农田水利工程管理维护中缺乏管理意识随着我国综合国力的提升，国家对于农田水利工程加强了重视，并逐步在全国各地建立起了小型农田水利工程。
在对小型农田水利工程进行建设时，有关部门对于水利工程的设计图纸以及工程质量进行了严格的把控，从而保障建设出高质量的水利工程。
但在建设完成后以及在后期的管理维护中，政府以及有关部门逐渐忽视了对农田水利工程管理维护的关注，因此对于水利工程的监督力度也在逐渐降低，进而导致在农田水利工程管理维护的过程中，做不到合理的维护与管理。
一些管理人员在水利工程管理维护上的经验不足，能力不够，而且还缺乏管理上的意识，致使部分农田水利工程在后期的管理维护中，水利功能逐渐消失。
甚至由于缺乏有效管理，导致部分农田水利工程被弃用。
2、小型农田水利工程管理维护体系不健全除了农田水利工程管理维护人员对于管理缺乏重视，同时在小型农田水利工程的管理维护中还缺少制度体系的支持。
现阶段，一般小型农田水利工程都是由乡镇有关部门进行建设，因此乡镇的水利站不仅需要对基层的农田水利工程进行全局的统筹规划，还要肩负着水利调控的职责，同时也承担着全局的农田水利工程的管理工作。
但由于近年来我国农田用水需求增多，导致乡镇水利部门加大了对农田水利工程的建设投入，这也导致原本管理人员就不多的水利部门，更是难以对所有农田水利工程进行充分管理。
最终导致水利部门不得不将一些农田水利工程交由村委会代为管理，并由村委会方面派出相关管理人员对农田水利工程进行管理。
农村小型水利工程管理存在的问题与对策探讨
农村小型水利工程管理存在的问题与对策探讨摘要：水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。
笔者通过深入辖区调研，结合多年基层农田水利建设管理经验，提出了：创新小型水利管理体制；加强经营管理，落实工程维护管理和服务责任，千方百计发挥工程效益；政府履行职责，发挥政府引导、扶持、服务、监督的作用等解决办法。
我们通常把灌溉面积1万亩、除涝面积3万亩、渠道流量1立方米每秒以下的这类水利工程称为农村小型水利工程。
它包括小型水库、山平塘、蓄水池等蓄水设施；小型拦河闸坝、引水闸等引水设施；渠道、管道、闸门等输水配水设施；机（电）提灌站、机井等提水设施; 保护村镇、农田河道堤防等防洪设施; 乡村饮水安全工程、水窖等生活供水设施。
如何管理好，使用好，使其充分发挥社会、生态、经济效益，更好地服务当地群众。
笔者经过调研，形成以下建议，供同行探讨。
1、农村小型水利管理存在的主要问题1.1 “集体虚设”，水利工程所有者主体“缺位”。
农村实行家庭联产承包责任制以后，土地承包给了农户，牛、马、犁、锄头等生产工具也分到了农户。
水库、机井、渠道、桥闸涵等基础设施不能分，仍实行集体所有、集体管理。
新形势下生产的问题是：没有集体经济组织依托的“集体”到底是谁？集体所有制以什么形势来实现？不明确。
1.2 基层政府代替“集体”承办本该由“集体”办的事，造成政府“越位”，政府与农民在农村水利中的角色“错位”农民兴修农田水利，改变生产和生活条件，是自己要干的事情，结果变成政府要农民干，甚至被人理解为政府加重农民负担。
由于工程集体所有的体制与农村分户经营的体制矛盾没有解决，维护管理责任自然就很难落实到实处，造成“集体”所有的工程，有人使用，没有人管理，老化、损坏严重。
1.3 村民自治组织难以作为。
作为村民自治组织的村委会或村民小组，虽然在一定条件下，可以代行“集体”职责，村内工程按“一事一议”原则协商办理，但它毕竟不是管水组织，而农村水利公共设施工程往往是跨村届、跨乡届，是按流域、渠系建设和管理的，必须要有新的管理组织解决原有体制不顺的问题。
农村小型水利工程管理的对策和建议
农村小型水利工程管理的对策和建议摘要：从许多已经建成的农村小型水利工程来看，“重建设轻管理”的现象十分严重，造成了国家资源的严重浪费，文章主要针对现阶段农村小型水利工程管理存在的问题，提出相关的解决对策。
关键词：农村；水利工程；管理；问题；对策农业作为我国产业结构中的第一产业，农业生产关系到民生大计，水利工程的建设对于农村地区的农业生产有着重要的促进作用。
随着我国城镇化建设的不断深入，小型水利工程在农村地区建设的数量也在不断的增加。
近年来，我国基础设施建设工程已经初步形成了一套成熟的建设体系，但从许多已经建成的农村小型水利工程来看，“重建设轻管理”的现象十分严重，造成了国家资源的严重浪费，文章主要针对现阶段农村小型水利工程管理存在的问题，提出相关的解决对策。
1 农村小型水利工程管理存在的问题1.1 管理意识的缺位，前期规划与设计缺乏科学性小型水利工程作为城镇化建设基础设施中的重要内容，许多农村地区对于小型水利工程的建设工作的认识仅仅停留在“施工建设”上，在前期的规划过程中，其主要的规划目的仅仅在于如何尽量的减少政府的财政支出，如何尽可能的降低水利工程造价。
更有许多地区政府，对水利工程的建设停留在“面子工程”上，在实际的规划建设中，仅以建设完成为水利工程建设的终点，对农村小型水利工程的管理意识存在极为严重的缺位现象。
对于农村小型水利工程建设缺乏科学性和经济性，政府部门的管理意识缺失占据了主观因素，而农村专业的水利工程管理技术人员的缺失则是客观的因素。
一方面，农村乡镇的相关管理岗位难以招揽高素质的专业人才，在管理过程中往往存在管理组织机构混乱、管理专业度低的现象，加上管理模式落后，基层水利部门没有服务功能，使得水利工程管理无法有效进行。
1.2 水利工程施工质量较差，后期管理难度较大水利工程的管理工作是基于良好的建筑质量上的，但在许多农村地区，其水利工程施工质量存在明显的不达标现状，这也直接导致了后期管理的难度较大，而薄弱的管理水平难以保证管理工作的顺利实施。
农村小型水利工程管理的对策与建议探讨
农村小型水利工程管理的对策与建议探讨引言：改革开放以来，我国国民经济飞速的发展，经济水平得到进一步的提高，有力带动了工程行业的快速发展。
目前，农村小型水利工程行业已经成为了我国国民经济的重要组成部分和国民经济支柱产业之一，水利工程是一项比较复杂，并且系统繁琐的工程，涉及的单位比较广，人员比较多，材料种类各种各样。
所以，农村小型水利工程管理的好坏直接影响着工程质量的好坏。
要解决水利工程建设管理中存在的问题，就必须的加大对其的管理力度，使其健康、稳定和可持续发展。
1 农村小型水利工程管理的特点（1）农村小型水利工程对于农村经济发展有非常重要的作用。
但是水利工程的建设过程中，建设周期长，投入较多，管理具有很高的难度，直接经济效益很难在短期得到体现。
（2）农村小型水利工程管理工作具有很强的群众性，管理过程需要加强规划与引导，并且和农民群众的生产进行结合。
（3）农村小型水利工程管理工作具有较强的公益性，并且整体工程的投资回报率比较低，需要政府进行扶持。
（4）农村小型水利工程管理工作需要政府对水利工程的管理工作进行有效的调控，只有这样，农村小型水利工程管理工作才可以在政府有效调控下有序的进行。
2 农村小型水利工程管理存在的问题2.1 农村小型水利工程管理制度不健全现在的农村小型水利工程的管理主要还是依照过时的“一等、二靠、三要” 的管理原则，缺乏先进的管理方式和管理理念，普遍都没有形成长效管理机制。
而且还存在因没有专门人员的管理和维护农村水利破坏严重与工程管理经费得不到有效保障等问题，这都严重影响水利工程的功能的正常发挥。
因此，改革农村小型水利工程的现状，提高水利工程的管理水平，我们必须要进行制度改革，积极推进农村小型水利工程的体制发展，建立长效管理机制，完善农村小型水利工程管理制度。
2.2 农村小型水利工程的管理资金缺乏农村小型水利工程无法得到适当地维护管理的原因是缺乏维护资金，资金缺乏使得相关水利部门没有办法进一步加大管理力度。
农村水利工程管理的现状及发展建议探究
农村水利工程管理的现状及发展建议探究摘要：随着当前时代不断发展，农村水利工程作为基础工程，在推动当地经济发展，保证人们财产安全上发挥着非常重要的作用。
随着国家经济建设改革，水利工程的数量和规模都在增加。
为能进一步的满足时代发展要求，就需要针对现有问题有效分析，为新时期下水利工程管理提供帮助。
关键词：水利工程；管理现状；发展建议农村水利工程建设对国家经济社会发展有着非常大的作用，这也是有效保证人们生命财产安全的关键。
随着当前国家重视水利工程建设，并出台相关政策，必须对水利工程建设加以规范，更好的服务经济社会发展。
一、水利工程管理重要性（一）有利于提高工程质量针对水利工程施工而言，需要从多个环节上加以分析，并实现全面控制。
要能在水利工程落实上加强进度，这才是水利工程管理重点[1]。
在水利工程项目管理上，相关管理人员要能严格遵守管理制度，并保证在管理上能有效保证工程质量。
相关管理人员还应该加强部门监督质量，将工程质量好坏加以控制，从而让整个水利工程施工安全都得以保证，所以水利工程管理非常重要。
（二）保证原材料质量在水利工程施工上，必须要控制原材料，因为这直接影响水利工程施工质量。
只有能有效控制原材料，这样才能有效保证水利工程质量[2]。
因此，就应该严格按照要求来抽查原材料，如果发现其中材料不合格，就不能应用于水利工程施工。
这就需要管理人员能积极做好自己的本职工作，记录好抽查结果。
并且，要能将其内容形成记录，并上报给相关领导，让领导能采取相应措施，利用抽查的方法来有效把控工程质量。
（三）有利工程验收在水利工程完成建设后，必须要积极做好验收工作。
因为在整个工程中，验收是最后一个环节，一定需要对整个工程质量加以全面检查。
只有积极做到这一点，才能更好保证水利工程质量，让水利工程能满足国家合格验收标准，从而更好为人们提供服务。
二、水利工程管理现状（一）管理制度不完善因为我国经济水平的提升，使得技术水平不断提升。
农村小型水利工程管理的对策和建议_1
农村小型水利工程管理的对策和建议农业作为一项基础产业，为国家的经济建设提供坚实的基础。
农业的发展离不开水源，目前整个世界面临严重的水资源匮乏的局面，在一定程度上制约了农业的发展前进，笔者基于目前的背景环境，重点的分析介绍了如何做好农村小型水利灌溉管理工作，目的是为了更好的促进农业的发展，带动国家经济的前进。
标签：农村；小型水利工程；管理；对策1 项目的管控状态自从实行承包制之后，因为水利项目面对着集体拥有，以及分户运行的问题，所以其维护以及管控等活动无法有效的落实，很多水利项目存在一种只有使用人，没有管控者的现象，进而就出现了严重的老化等问题。
“八五”以来，水利管理大抓基层服务体系建设，逐年在水利工程较多的河谷川道乡镇，万亩以上灌区所辖乡镇以灌区、行政辖区为单元，设立了水利水保服务站，履行本辖区内各项水利工程管理任务，负责本辖区自流渠道、提灌、机电井的正常运行、维修维护、管理和水费征收工作。
虽然存在一些不合理的地方，不过在管控工作中，还是发挥了非常积极的意义。
2 当前项目的特征水利项目的意义是为了帮助群众应对灾情，提升粮食的产量，增加群众的收入，改善生态。
它和道路以及电力等构成了农村的关键基建项目，是农业和农村社会化服务体系的组成部分，有着非常强的基础性等特点。
而且，农户是水利活动的关键者，要关注他们的意愿，要借助该群体，积极开展事业。
水利的关键内容是服务，其不仅仅要合乎市场的规定，要积极的核算费用，要减少资金，带动项目朝着合理的方向发展，又要坚持不以盈利为目的的宗旨。
农村水利工程种类和功能很多，大体可以归纳为以下几类：小水库、塘坝、水池等蓄水设施，小型拦河闸坝、引水闸、截潜流等引水设施，渠道、管道、闸门等输水配水设施，泵站、机井等提水设施，保护村镇、农田的河道堤防等防洪设施，乡村自来水厂、水窖等生活供水设施。
（1）其有着非常显著的基础意义，要认真的关注。
水利是农业发展的根基。
因为具有综合化的灌溉装置，优秀的种苗以及肥料等才可以实现其意义。
乡镇水利工程管理中存在的问题及解决对策分析
乡镇水利工程管理中存在的问题及解决对策分析1. 引言1.1 研究背景乡镇水利工程是乡村重要的基础设施之一，对农业生产、农村生活和生态环境都有着重要的影响。
在乡镇水利工程管理中，存在着一系列问题和挑战，影响着水利工程的建设和运行效果。
了解和解决这些问题，对于促进乡镇水利工程的可持续发展具有重要意义。
乡镇水利工程管理存在的问题主要包括管理体制不完善、人才短缺、资金缺乏等方面。
在管理体制方面，乡镇水利工程管理缺乏科学合理的组织结构和管理制度，导致管理效率低下；人才短缺则制约了水利工程管理人员的专业水平和管理水平；资金缺乏则限制了乡镇水利工程的建设和维护。
为了解决这些问题，需要建立健全的管理体制，加强人才培养和引进，拓宽资金来源渠道。
只有通过系统性的对策分析和深入的解决方案，才能推动乡镇水利工程管理的改善和提升，促进乡村水利事业的发展。
1.2 研究意义乡镇水利工程管理对于当地农村发展具有重要意义。
有效的水利工程管理可以提高乡镇农田的灌溉效率，保障农业生产的顺利进行，从而增加农民的收入。
合理的水利工程管理可以有效防止自然灾害造成的水患，保障乡镇居民的生命财产安全。
优质的水资源管理还有利于改善当地生态环境，促进乡镇可持续发展。
深入研究乡镇水利工程管理中存在的问题并提出解决对策具有十分重要的现实意义和实践价值。
通过对乡镇水利工程管理中问题的分析和解决，可以推动当地乡镇水资源利用的科学化、规范化，提升乡镇水利工程管理水平，促进农村经济的健康发展和社会进步。
探讨乡镇水利工程管理的问题及解决对策具有重要的意义和价值。
2. 正文2.1 乡镇水利工程管理存在的问题问题一：管理体制不完善乡镇水利工程管理的管理体制存在缺失和不规范的情况，导致决策效率低下，管理难度增加。
一些乡镇水利工程管理单位缺乏统一的管理规范，工作职责不明确，导致工作重叠、责任不明确的情况频发。
管理体制方面存在的问题还包括管理制度不健全、管理层级过多等，制约了乡镇水利工程管理的发展。
农村小型水利工程管理的对策和建议
农村小型水利工程管理的对策和建议农村地区的水利工程，可以有效的对当地农业生产提供有利的无知保障。
农村水利工程具有公益性与基础性，是农业地区发展的重要一部分。
与此同时，农民本身是水利事业的基础，水利工程建设工作的开展，需要依靠农民的力量，遵循农民的意志，以服务农业生产为主要目标。
在进行农村小型水利工程管理的过程中，要通过有效的管理措施，保证水利工程管理工作的顺利开展。
1农村小型水利工程的特点第一，农村小型水利工程具有基础性的地位，并且对于地方经济发展有着重要的作用。
农村地区的水利工程项目具有十分重要的基础性地位，是农业生产与发展的命脉，对于改善当地农业生产水平，提高农民生活质量有着重要的用处。
农村水利工程可以对于农业生产中的灌溉设施进行完善，并且有效的为生产技术提供应用环境。
但是，水利工程的建设过程中，建设周期长，投入较多，管理具有很高的难度，直接经济效益难以在短期得到体现。
第二，农村小型水利工程管理工作的开展需要加强规划与引导，并且与群众生产进行结合。
农村地区水利工程管理工作具有很强的群众性，必须要针对于管理过程进行有效的指导。
对于水利工程来说，其技术相对来说较为简单，但是管理过程涉及了经济、农业、水利等众多方面的内容。
农村水利管理工作需要充分的对于自然规律进行尊重，并且做好相关调研工作，保证管理工作具有有效的规划，保证有序的进行。
第三，农村小型水利工程管理工作具有较强的公益性，需要政府进行扶持。
农村地区的水利工程，为农业和生产提供了灌溉的功能，并且为农村生活提供了用水，具有防洪、防涝的防灾功能。
与此同时，农村水利工程也为种植、养殖等产业提供用水服务，是保证我国农业生产的重要基础。
水利工程具有较强的公益性，并且整体工程投资回报率较低，需要政府大力的进行支持。
第四，农村小型水利工程管理工作需要完善的宏观调控。
农村地区的地形较为复杂，并且水资源利用的条件限制较多，很多工程具有天然的垄断特性，难以有效的实现市场竞争。
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农村小型水利工程管理现状及发展对策
国家历来重视农村小型水利工程的建设管理工作。水利部于２０世纪９０年代提出小型农田水利工程产权制度和经营管理体制改革，以明晰
工程设施所有权、经营权和管理权，盘活存量资产为主要目标，指导各地开展承包、租赁、拍卖、股份合作等形式的小农水改革。２００３年，水
利部制定《小型农村水利工程管理体制改革实施意见》，积极倡导在受益区组建用水合作组织。２００５年，中央一号文件指出加快农村小型基
础设施产权制度改革，对受益户较多的工程，可组建合作管理组织，国家补助形成的资产归合作组织所有。国家有关部委不同时期对小农水管
理提出的要求，适应了社会经济发展对小型水利工程的管理体制和运行机制的要求，体现从工程的管理体制改革提升到受益区的管理制度建
设。
一、黔西南州水利工程现状
黔西南州有木浪河、兴西湖、围山湖３座中型水库，建成２６座小（一）型水库、８６座小（二）型水库和小山塘３０４处、雨水积蓄工程１００００余
处。开工兴建了水车田水库、扩建柘仑水库两座中型水库和兴建坝朝水库、续建箐口水库两座小（一）型水库。建成引水工程１３８８处，提水工
程５４７处。建成的水利工程年供水能力５８６０９万立方米。全州有效灌溉面积达到１１９万亩，除涝面积达到９万亩；全州累计解决了１９６．３４万人农
村人口的饮水困难和饮水不安全问题，其中，解决农村饮水困难人口１１３．２２万人，解决农村饮水不安全８３．１２万人，同时，每年向城镇生活供水
６８１万立方米。累计完成水土保持治理面积１９９６．７７ｋｍ２；治理病险水库３０座，其中，治理中型病险水库２座（兴西湖和围山湖水库），小（一）型病
险水库２０座，小（二）型病险水库５座。小型灌溉工程、排洪除涝工程、小山塘、小水池、小水窖等三小工程建设，累计投入资金８４５４．７６万元，
其中国家补助９００万元，省级补助３４０２万元，群众自筹２６６４．４６万元。完成渠道防渗改造３８０公里，维修加固提防３０公里，修复水毁工程８０处，提
水站检修改造５０００千瓦，整修加固山塘５００座，建成小水窖、小水池１００００余个，灌溉面积３３２８０．９６亩。
二、小型水利工程管理存在的问题
（一）重建轻管的思想依然存在，经费投入有限。
水利系统内重建轻管的思想普遍存在。近年来在增加水利投入、加快水利基础设施建设的同时，有的地方对现有工程的挖潜改造和强化
管理问题没有给予足够重视。一些建设单位忽视了建后管护。项目建成后，验收合格，即认为大功告成，对于如何保证项目工程的正常运行，
如何落实得力的管护措施，往往重视不够。少数乡镇、村领导重硬件轻软件，认为农业基础的硬件建设是看得见、摸得着的硬任务，而建后管
护是一项软任务没有提上议事日程。小型农田水利工程的管理和维护需要一定的经费，这是做好管护的基础。由于农村地方各级财力有限，
严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。社会主义新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、
项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但在西部地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套。
（二）工程产权不明确，管理体制不顺。
小型水利工程大都是兴建于上世纪５０至７０年代，由国家投资与群众投劳相结合建成的。２０世纪８０年代，随着农村家庭联产承包经营制度
的实行和市场经济体制的建立，土地分产到户经营，以往计划经济体制下的管理模式已不相适应，普遍存在工程管理主体缺位，工程产权不明，
管护责任不清。水利工程大部分为综合开发、综合利用工程，公益性工程和经营性工程合在一起，公益性资产和经营性资产界定不清，公益性
部分运行管理费并没有得到财政给予的合理补偿。综合性单位从事多种经营的部分，由于和本单位千丝万缕的关系，内部事、企难分，不能在
市场经济的大环境下实施经济核算、独立经营、自负盈亏，实现预定的企业化运行管理目标的外部条件和内部因素都不具备，运行机制无法
按现代企业制度运作。
三、小型水利工程管理的应对策略
（一）加大资金投入。
农村小型水利工程建设离不开工程投资。水利工程的公益性决定了工程的建设和管理需要公共的投入，应由中央明确各级地方政府在水
利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应
当今水利发展要求。在努力增加地方财政投的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设与管理的行政领导，积极组织群众参与到水利
工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇
报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。
（二）明确产权归属，实行自主管理。
项目竣工验收合格后，应及时明确工程的产权归属确定工程管理的责任单位。在落实工程管护主体时，一是可以采取工程产权拍卖、承
包、股份制、租赁等形式落实管护主体；二是采取分级产权移交，落实管护主体。对较大型的工程产权、跨村的小型农田水利工程及设备移
交给乡（镇）水利站进行管护。对田间水利工程， 由村统一管护或农户分散管护。
加快产权制度改革，鼓励民间资本投资。充分尊重农民意愿，按照谁投资、谁建设、谁所有、谁管理、谁受益的原则，采取拍卖、租赁、
承包等方式，积极推进农村小型水利设施产权制度改革，充分调动群众参与建设和维护小型农田水利工程的积极性；积极探索一事一议农村集
体经济组织管理体制下开展农田水利工程建设的新途径、新办法，争取小型农田水利工程最大的投入。
四、结语
小型水利工程管理是一项长期性的基础工作，要在系统总结历史经验的基础上借鉴国外成功经验的基础上，充分结合黔西南州实际，努力
探索完善适合不同地区、不同模式的小型水利工程创新型和谐自主管理模式。只有这样，才能为社会主义新农村建设提供基础性保障，确保
黔西南州农业生产的顺利进行和人民生活水平的不断提高。
职称论文服务，工程师职称论文资料，