吕梁市“十二五”瓦斯综合治理体系规划

1 吕 梁 市 “十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系 建 设 规 划

瓦斯治理是搞好煤矿安全生产的关键，有效治理煤矿瓦斯灾害，防范和遏制重特大瓦斯事故的发生，是全市经济持续、健康发展的需要，更是保障人民群众生命财产安全的需要。为全面贯彻落实国家、省、市关于煤矿安全生产的一系列方针、政策，坚持以人为本，严格按照“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针要求，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位"的瓦斯综合治理工作体系，进一步提高全市煤矿瓦斯治理水平，全面推进瓦斯治理工作，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，实现全市煤矿安全生产形势稳定好转。 2009年以来，全市大力推进煤矿瓦斯治理工作体系示范矿井和示范县（区）建设，率先建成了柳林县兴无煤矿有限公司、金家庄煤业有限公司、柳林汇丰同德煤矿有限公司3个瓦斯治理示范矿井和柳林县瓦斯治理示范县。为了继续推进“十二五”期间煤矿瓦斯综合治理工作体系建设，深入贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委 安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发[2011]26号）精神，根据《山西省人民政府办公厅转发省煤 2

炭厅关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干规定》（晋政办发[2011]48号）（以下简称“十二项强化规定”）和吕政办发[2011]32号、36号文件精神，抓好贯彻落实，促进全市煤矿安全生产形势的持续稳定好转，根据《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于印发“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案的通知》（安监总煤装„2011‟42号）及山西省“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设规划要求，结合全市煤矿实际情况，制定本规划。 一、基本情况 全市范围内共有矿井113个，其中：新建矿井1个（山西荣欣焦化有限公司高家庄煤矿，高瓦斯矿井，为地方监管矿井），兼并重组整合矿井112个（附表一）。属国有大集团监管的矿井数17个，属地方监管的矿井数95个（见附表二），交口县有4个矿井为露天开采（包括在95个矿井中）。属地方监管的高瓦斯矿井22个（见附表三）。 二、指导思想、工作目标 （一）指导思想 全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，依靠科技进步，深化煤矿瓦斯综合治理，夯实瓦斯防治工作基础；面树立“瓦斯不治，矿无宁日”、“瓦斯事故是可以预防和避免的”、“只有打不到位的孔，没有卸不掉压的瓦斯”“瓦斯超限就是事故”的理念；深入开展“通风可靠、抽采达标、监控有 3

效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系建设，切实做到“高瓦斯矿井高标准管理、低瓦斯矿井高瓦斯管理”； 统筹规划、分步实施、典型示范、总体推进，全面推进煤矿瓦斯综合治理与利用；以强化监督监管为手段，建立健全瓦斯防治工作长效机制，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故，为全市煤矿转型跨越发展奠定坚实基础。 （二）工作目标 1、在巩固柳林县瓦斯治理示范县和柳林兴无、同德、金家庄3个瓦斯治理示范矿井建设的基础上，从2011年开始计划用3年时间将全市重点产煤县全部建成瓦斯治理示范县，辖区内所有矿井全部建成瓦斯治理示范矿井（见附表四）。其中：2011年建成瓦斯治理示范矿井14个， 2012年建成瓦斯治理示范矿井29个， 2013年建成瓦斯治理示范矿井40个，2014年建成瓦斯治理示范矿井6个，“十二五”期末，全市所有生产矿井和产煤县市区（集团公司）均要达到煤矿瓦斯综合治理工作体系建设基本要求，全市煤矿杜绝瓦斯事故。 2、高瓦斯生产矿井2011年底全部建成瓦斯治理示范矿井和省一级质量标准化矿井；新建、建设改造的高瓦斯矿井投产前全部建成瓦斯治理示范矿井和省一级质量标准化矿井。离石区、中阳县和离柳集团公司2011年建成瓦斯治理示范县区(集团公司)，交城县、临县和孝义市2012年建成 4

瓦斯治理示范县市，其他县市区2013年全部建成瓦斯治理示范县。 3、按照“可保尽保、应抽尽抽、先抽后采、煤气共采”的瓦斯综合治理理念、“高投入、高素质、严管理、强技术、重责任”的瓦斯治理原则和“以抽定产、以风定产、工程先行、技术突破、装备升级、管理创新、全面提高”的治理思路抓好煤矿瓦斯综合治理。高瓦斯生产矿井全部实现瓦斯分源抽采，新建、建设改造的高瓦斯矿井进入三期工程前全部建成瓦斯分源抽采系统；矿井瓦斯抽采率、煤层预抽率、回采工作面抽采率全部达标；加大瓦斯抽采利用力度，高浓瓦斯利用率达到70％以上。 4、严格控制矿井的风排瓦斯量。年产量在1.O-1.5Mt的高瓦斯矿井，矿井风排瓦斯量必须<30 m3／min，年产量在O.6-1.OMt的高瓦斯矿井，矿井风排瓦斯量必须<25m3／min。 6、坚持采煤采气一体化、地面与井下抽采相结合，通过瓦斯治理与利用，保护资源，保护环境。 二、瓦斯治理示范矿井、示范县建设的基本要求 （一）示范矿井建设的基本要求：要优化生产布局，合理组织生产，坚持正规开采；通风系统稳定可靠，实现系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定；瓦斯抽采效果达标，坚持多措并举、应抽尽抽、抽采平衡；确保安全监控有效，做到装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速；强化现场 5

管理，责任明确、制度完善、执行有力、监督严格，确保各项措施落实到位。 1、通风是治理瓦斯的基础，矿井和采掘工作面必须建立可靠稳定的通风系统。“通风可靠”的基本要求是：系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定。“系统合理”，就是要求矿井和工作面必须具备独立完善的通风系统，采区实行分区通风，采区要按规定设置专用回风巷，严禁无风作业、微风作业和串联通风作业。“设施完好”，就是风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施保持完好无损，通风巷道保证有足够的断面。“风量充足”，就是矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，满足安全生产的要求；风速、有害气体浓度等，必须符合《煤矿安全规程》要求；严禁超通风能力组织生产。“风流稳定”，就是按规定及时测风、调风，保证采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，局扇通风符合《煤矿安全规程》的要求，采用双风机、双电源，能自动切换，保持连续均衡供风。 2、抽采抽放是防范瓦斯事故的治本之策，必须做到抽采达标。“抽采达标”的基本要求是：多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标。“多措并举”，即地面抽采与地下抽采相结合，预抽采、采动层抽采、边采边抽、老空区抽采相结合，全面加强瓦斯抽采抽放。“应抽尽抽”，即凡是应当抽采的煤层，都必须进行抽果，把煤层中的瓦斯最大限度地 6

抽采出来，降低煤层的瓦斯含量。“抽采平衡”，就是要求矿井瓦斯抽采能力与采掘布局相协调、相平衡，使采掘生产活动始终在抽采达标的区域内进行。“效果达标”，就是通过抽采，使吨煤瓦斯含量、煤层的瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的标准。 3、监测监控是防范瓦斯事故的有效手段，必须做到监控有效。“监控有效”的基本要求是：装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速。“装备齐全”是监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备齐全，安装设置符合规定要求，系统运作不间断、不漏报。“数据准确”，就是瓦斯传感器必须按期调校，其报警值、断电值、复电值准确，监控中心能适时反映监控场所瓦斯的真实状态。“断电可靠”，就是当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，迫使停止采掘等生产活动。“处置迅速”，就是制定瓦斯事故应急预案，当瓦斯超限和各类异常现象出现时，能够迅速作出反应，采取正确的应对措施，使事故得到有效控制。 4、管理是瓦斯治理各项措施得到落实的保障，必须做到管理到位。“管理到位”的基本要求是：责任明确、制度完善、执行有力、监督严格。“责任明确”是把瓦斯治理和安全生产的责任细化，分解落实到煤矿各个层级、各个环节和各个岗位。“制度完善”，就是建立健全瓦斯防治规章制 7

度，把对各个环节、各个岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，做到有章可循，并根据井下条件的变化和随时出现的新情况、新问题，不断修改、充实、完善规章制度，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施，使管理工作常抓常新，科学有效。“执行有力”，就是加大贯彻执行力度，严格执行规章制度，落实岗位责任，在抓落实上狠下功夫。“监督严格”，就是建立强有力的监督机制，加强监督检查。 （二）示范县（区）建设的基本要求：要做到瓦斯治理工作体系健全、制度完善、责任落实；规划目标明确、措施配套、保障有力；坚持用好政策、提足费用、投入到位；坚持监督检查、挂牌督办、考核奖惩，安全隐患及时得到排查治理；安全监控区域网络完善、运行稳定、处置迅速，建立安全监控区域服务机构；辖区煤矿实现正规开采、通风合理、应抽尽抽、监控有效、制度完善、培训到位。 三、工作规划 （一）第一阶段：制定规划（2011年8月底前完成）。一是各县市区煤炭工业局、离柳焦煤集团公司要以柳林县兴无煤矿有限公司、金家庄煤业有限公司、同德焦煤有限公司瓦斯治理示范矿井和柳林县示范县为典型，通过观摩学习、现场交流，深刻领会建设标准，认真确定本县市区瓦斯治理示范矿井，扎实推动瓦斯综合治理工作体系建设。二是各县市区煤炭工业局、离柳焦煤集团公司要按照各阶段的目标要