淮扬运河文化产业带_中国大运河标志性文化品牌

第08卷 第9期 中 国 水 运 Vol.8 No.9 2008年 9月 China Water Transport September 2008

收稿日期：2008-07-11 作者简介：刘怀玉（1955-），男，江苏涟水人，扬州大学水利科学与工程学院副调研员，党委组织员，副教授，主要从 事区域经济文化研究。

淮扬运河文化产业带：中国大运河标志性文化品牌 刘怀玉 （扬州大学 水利科学与工程学院，江苏 扬州 225009）

摘 要：淮扬运河是中国大运河的重要“代表作”。建设淮扬运河文化产业带是主动策应运河“申遗”的标志性成果，是策应南水北调东线工程的重要载体。淮扬运河文化产业带是以淮扬运河为主轴、以运河两岸的自然风光、历史文化遗址、园林、美食、文化产业园、创意文化园等为载体，以文化与经济结合为特征的新型产业带，具有生态湿地型、盐运漕运型、古城文化型、江淮风情型的重要特色。建设淮扬运河文化产业带，要以观念更新为先导，以规划为龙头，以项目建设为抓手，以高科技为支撑。 关键词：文化产业；运河双子城；核心竞争力 中图分类号：F550 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2008）09-0077-03

中国大运河（原京杭大运河）是世界上开凿时间最早、规模最大、流程最长的人工运河。2006年12月，国家文物局将大运河列入重新设定的中国世界文化遗产预备名单的第一位。为了大运河（含洪泽湖大堤）申报世界文化遗产，2007年11月，国家专门拨款立项了国家淮扬运河——洪泽湖考察项目，由清华大学、中国文物研究院、中国科学院遥感所等单位实施。上述单位在淮安实地考察了大运河淮安段及洪泽湖大堤，建议将淮安建设成为“国家历史公园”。今年3月，运河沿线城市在扬州正式启动运河申遗。近年来，淮安扬州加大了对淮扬运河的保护和开发的力度，并取得了比较明显的成效，但淮扬运河文化产业带的建设还缺少大智慧、大手笔，迫切需要从战略高度审视和推进淮扬运河文化产业带的建设，以期形成中国水利文化标志性品牌。 据史料记载，公元前486年，春秋末年，吴王夫差北上争霸，筑邗城（今扬州城），开通邗沟，从瓜州到末口（淮安附近），全长150公里，史称邗沟、淮扬运河、里运河等。邗沟是世界上最早开凿的人工河，它沟通了长江和淮河的联系，孕育了邗城（扬州建城史的发端）。淮扬运河长期润泽淮安、扬州，使淮安、扬州成为繁华竞逐的“运河之都”。 一、淮扬运河文化产业带建设的重要意义 党的十七大提出“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。”淮扬运河是中国大运河沿线自然生态最为丰富、历史文化积淀最为深厚、功能最为齐全的运河，是大运河的重要代表作。建设淮扬运河文化产业带的重要意义在于： 1．主动策应运河“申遗”的重要成果。运河“申遗”是运河沿线城市运河资源的大整合、城市形象的大展示。建设淮扬运河文化产业带，有利于整合两地运河资源，提升运河综合开发的水平和效益，形成地域特色明显，经济效益和社会效益

明显的运河文化产业带，从而形成运河“申遗”的高端品牌。 2．主动策应构筑文化淮安、文化扬州的重要名片。古城因运河而得其神韵，运河因古城而得其厚重。以建设“文化大市”为目标，变文化资源优势为产业发展优势，这是淮安扬州城市发展的必然选择。建设淮扬运河文化产业带，将使两地运河文化得到了充分的演绎和展示，进一步提升淮扬运河，乃至于淮安扬州城市的品位，以进一步巩固运河名都的地位，成为文化淮安、文化扬州的品牌标志。 3．主动策应南水北调东线工程建设的重要载体。淮扬运河是国家南水北调工程东线工程重要输水走廊。建设淮扬运河文化产业带，可策应沿运河、南水北调工程东线工程部署文化生产力，突出文化经济带和经济文化带的双带特色，放大运河品牌效应。 二、淮扬运河文化产业带建设的科学内涵、主要定位和重要特色 1．淮扬运河文化产业带的科学内涵。 即以淮扬运河为主轴、以运河两岸的自然风光、历史文化遗址、园林、美食、文化产业园、创意文化园等为载体，以文化与经济结合为特征的新型产业带。淮扬运河文化产业带是静态自然景观和动态历史文化景观相结合、古运河和古城相结合、古代文明和现代文明相结合的产业带。 2．淮扬运河文化产业带的主要定位。 （1）中国大运河流域具有中心地位、国际具有一定影响的运河文化产业带；（2）以运河两岸自然风光为基础、以运河文化为底蕴、以运河名城为依托、以旅游博览休闲文化产业为重点的江淮特色文化产业带。 3．淮扬运河文化产业带的重要特色。 （1）生态湿地型。淮扬运河和长江交汇，和邵伯湖、高邮湖、宝应湖、淮河入海水道等紧密相连，承载着航运、南水北调等重要任务，是整个运河沿线江河湖泊湿地资源最为 78 中 国 水 运 第08卷 丰富、生态景观最为多样、生态价值最为明显的地带。 （2）盐运漕运型。淮扬运河因古代盐运和漕运而繁荣，成为粮、盐、铁集散地。目前，大运河两淮（淮安淮阴）段是最繁忙的内河运输地段。 （3）古城文化型。淮安和扬州是全国历史文化名城，也是因水而兴的古城。扬州是中国通史式的城市。被授予“联合国人居奖”。瘦西湖及扬州历史城区已经进入中国世界文化遗产预备名单。 （4）交通枢纽型。按照江苏省的规划，在苏北腹地淮安构建国际化的现代交通枢纽，以推动建设辐射周边2000万人口的国际化中心城市。 （5）江淮风情型。淮扬运河通江达淮。当地人重商尚文，经济殷实，生活富足，充满怡然自得的生活情调，显示出独特的江淮地域风情。 三、建设淮扬运河文化产业带的主要有利条件。 （1）淮扬运河历史悠久，文化资源富集，且品位高。（2）淮安扬州历史渊源深厚。自古以来，两地水脉文脉相连。（3）交通便捷。淮扬运河是黄金水道。淮安是苏北交通枢纽。扬州是苏北门户。（4）苏北运河正实施航道由三级变为二级的改造工程。运河淮安段的“绿色人文景观”成为交通部全国内河水运建设环境友好型样板工程。（5）基本奠定了运河之都的历史地位。2007年9月，首次以运河、运河名城为主题的国际性盛会——世界运河名城博览会和世界运河名城市长论坛在扬州举办，特别是国家中国大运河联合“申遗”办公室在扬州挂牌，扬州成为运河“申遗”的牵头城市，进一步扩大了淮扬运河在世界范围内的影响。 四、建设淮扬运河文化产业带的主要制约因素。 （1）缺少建设淮扬运河文化产业的意识和规划；（2）投融资渠道不畅，重量级的文化资本较少。（3）缺少现代化、规模化、集约化的文化产业集团，缺少特色鲜明、效益明显的文化品牌。 五、建设淮扬运河文化产业带的主要路径。 1．以观念更新为先导，大力建设淮扬运河文化产业带 要不断增强淮扬运河文化产业带建设的机遇意识、创新意识和精品意识，把淮扬运河文化产业带建设摆在重要位置上。首先调整发展战略。扬州要将从运河时代走向长江时代调整为运河和长江并重时代。要努力挖掘运河文化资源，加快扩张运河文化产业总量。其次，强力造势。（1）加强组织协调。成立“淮扬运河文化产业带建设办公室”，负责规划、开发和建设。组建淮扬运河文化产业有限责任公司，采用市场化运作社会化管理的方式。（2）加快工作部署。召开淮扬运河文化产业工作会议，造舆论，给政策。把2009年作为淮扬运河文化产业推进年。（3）以节造势。每年9月，两地联合举办中国运河名都（淮安扬州）文化旅游节，对运河文化集中展示，招商引资。扬州要积极支持淮安在2008年办好第四届中国大运河文化节。（4）以优美的城市形象造势。向国家工商总局注册商标“中国运河名都——淮安”、“中国运河名都——扬州”。积极开发和注册“中国运河名都”系列产品。“中国运河名都——淮安”、“中国运河名都——扬州”是金字招牌，既突出了

淮安和扬州在整个中国大运河中的重要地位，和中国历史上的“运河四大都市”和“淮左名都”等相呼应，也有别于山东省济宁市等城市注册的“中国运河名城”。 2．以规划为龙头，形成淮扬运河文化产业走廊 要加快制定高水平的“十一五”淮扬运河文化产业带建设规划以及各类详细规划、分区规划和专项规划等。淮扬运河文化产业带建设要“以水为灵魂、以绿色为主线、以文化为底蕴、以产业为载体”。 当前要重点优化淮扬运河文化产业带生产力布局，努力形成特色和优势。（1）明确建设目标。“十一五”末，成为中国大运河流域性文化产业中心；到“十二五”末，成为全国文化产业重要基地、示范基地和世界有一定影响的文化产业基地。其次，分设功能区。重点建设一轴两中心三节点的功能区，即以淮扬运河风情带为主轴，以淮安和扬州古城为中心，以宝应、高邮和江都为主要节点的组团式开放性文化产业带，形成内涵丰富、形态各异、富有纵深感的文化产业带。扬州古运河段实施“一体两翼”的发展战略，以现有的古运河风光带为“一体”，强化其龙头和主体功能；利用古运河东西部的相对优势，拓展东翼文化产业园区和西翼古城文化区，形成三区联动的空间功能框架。在古运河和中国大运河扬州城区段之间规划建设文化产业园，与古运河西部的扬州古城和东部的大运河扬州城区段景观带和规划建设的现代都市生态水城广陵新城相配套。（2）体现地域特色。①以淮安里运河和扬州古运河风物带为龙头。绵延32公里的淮安里运河要打造绿色人文景观，以建设河道总督府、漕运总督府、淮安府衙为重点，形成码头秦汉文化区、九龙口水乡风光区、清江浦历史街区、淮楚生态风貌区、河下古镇文化区、古楚文化观光区、淮安水利枢纽景区等，展现运河明珠风姿。里运河风光带连同淮河、盐河、古黄河，形成“四河穿城”的水城特色，连同淮安水利枢纽（全国著名水利风景区）、洪泽湖等形成天然水利博物馆群。扬州古运河风光带要体现四季特色和田园风光，体现原生态的自然风貌。按照汉、隋唐、明清时期不同风貌，分别建设古代生活风情带，使古运河成为城市生活的载体。总之，古运河两岸要绿起来、美起来、闹起来，努力形成融自然观光、人文展示、文化旅游、生活休闲于一体的运河文化风景线。②以古城为中心。淮安古城要以河道总督府、漕运总督府、淮安府衙、漕运博物馆等为依托，突出淮安全国河道治理中心、漕运指挥中心、漕船制造中心、漕粮储备中心、淮北盐运集散中心等五大中心的特色。扬州古城要成为文化博览城。在历史文化遗产较为集中的老城区和扬州城遗址的核心区及古运河沿线，着力打造文化博览城，使之成为活着的扬州本土文化博物馆。③以江都、高邮、宝应以及邵伯等11个古镇为节点。将运河风光、湖泊风光、大江风光做大做优，再辅之以旅游、休闲、度假功能。④以文化产业园区为载体。分别在淮安楚州里运河段和扬州古运河建设规模大、层次高的运河文化产业园区和文化产业市场群，重点建设文化博览产业群、地方工艺产业群和创意文化产业群以及文化产业集散地等四个板块。 3．以项目建设为抓手，不断提升淮扬运河文化产业带的含金量。 （下转80页）