作业危害辨识与风险评估技术标准

作业危害辨识与风险评估技术标准

深圳市粤网电力建设发展有限公司

2013年3月

1.总则

1.1.为作业危害辨识和风险评估提供技术参考，系统地识别作业过程中潜在的风险和知道作业风险的有效控制。

1.2.本标准适用于深圳市粤网电力建设发展有限公司范围内的作业危害辨识及风险评估。

2.规范性引用文件

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70 号）

南方电网公司《安全生产工作规定》

《中华人民共和国民法通则》（中华人民共和国主席令第37 号）

《中华人民共和国环境保护法》

《工业企业厂界环境噪声排放标准》

《环境空气质量标准》

《室内空气质量标准》

《建筑照明设计标准》

《高温作业分级》

3. 技术要求与方法

3.1 区域内部风险评估

区域内部风险评估是对作业的危害辨识与风险评估，主要针对作业任务执行过程进行，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小。评估结果应填写《作业危害辨识与风险评估分析表》（附件1），该报表有关项目填报要求如下：

3.1.1 工种：是生产活动中专业作业活动的分类。本公司生产所涉及的施工内容主要有：输电线路、变电建设、大修技改、仓储、汽车驾驶。

3.1.2 作业任务：指各专业涉及的工作任务。在实际操作中应将各项任务进行同类项合并归类，作为一项任务。

3.1.3 作业步骤：即作业过程按照执行功能进行分解、归类的若干个功能阶段，如“直埋电缆敷设”可分解为施工准备(包括接工作票、工器具的准备)、电缆路径检查、安全措施布置、电缆盘就位、布放牵引绳及滑轮、敷设电缆、电缆固定、绑扎标识牌、记录与归档等几个步骤。“油浸式变压器安装”可分解为施工准备(包括工作票、作业指导书和工器具、材料准备)、现场安全措施布置、开箱检查、绝缘处理、内检、附件安装、抽真空注油、一次接线、测量与试验、拆除现场安全措施、记录与归档等几个步骤。在分解作业步骤时避免划分过细，以免增加分析的工作量，一般按照完成一个功能单元进行划分。

3.1.4 危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备、电网和企业形象的危害的具体称谓，作业中经常面临的危害名称可针对《安健环危害因素表》(附录）进行选择，表中位涉及的危害一般填写格式为“副词+名词或动名词”，如：“压力不足的车胎”、“有尖角的设备”等。

3.1.5 危害类别：分为9 大类，包括：(1)物理危害、(2)化学危害、(3)机械危害、(4)生物危害、(5)人机工效危害、(6)社会-心理危害、(7)行为危害、(8)环境危害、(9)能源危害。

3.1.6 危害分布、特性及产生风险条件：对辨识出的危害，在本单位范围内进行普查，确定其存在的数量、位置、时间以及相关的化学或物理特性，即说明在执行同类作业任务时，该危害存在于哪些地方？有多少？什么时间会涉及到？该危

害的可能重量、强度、长度等如何？

3.1.7 危害可能导致的风险后果：即现存危害可能引起风险的具体结果信息，包

括：人身伤残(列明可能的人体伤、残部位)、人身死亡(列明可能的死亡人数)、设备损坏(列明可能损坏的设备或部件)、事故/事件(列明可能的设备和电网事

故，包括特大、重大、较大和一般事故，是否中断安全记录等)、健康受损(列明涉及到人员的生理和心理上的可能影响)、环境污染/破坏(列明污染/破坏的环境区域和范围)。

3.1.8 细分风险种类与风险范畴：导致风险的原因及对应的类别参照下表。

风险范畴细分风险种类

安全人身

坠落、灼（烫）伤、摔绊、扭伤、坍塌、触电、交通意外、夹伤、碰撞、打击、剪切、割伤、刺伤、绞伤、中毒、窒息、咬伤、淹溺、感染、爆炸等。设备设备烧损、设备疲劳损坏、设备性能下降、设备破损、设备报废、设备停运。电网电压波动、频率波动、系统振荡、系统瓦解、局部停电、大面积停电。

健康职业病、职业性疾病、心理伤害、精神障碍，职业性疾病包括听力受损、视力受损、职业中毒、肺功能障碍、接触性皮肤伤害、肩劳损、腰肌劳损等。

环境土壤污染、水污染、大气污染、生态失衡、工作环境污染等。

社会责任企业声誉形象受损、客户投诉。

3.1.9 可能暴露于风险的人员、设备及其他信息：即对所评估出的作业风险，确

定执行所评估的作业任务涉及的人员数量、作业时间频率、影响的设备或电网范围等。

3.1.10 现有的控制措施：根据确定的风险和风险涉及的人员、设备暴露情况，

查找目前已有的控制措施，包括：管理人员风险行为、要求执行巡视检查等的规程制度的名称与具体条款编号；改善电网、设备和控制技术等已经应用的工程技术；防止风险而使用的安全工器具和个人防护、安全标识；保证人员意识和技能而开展的常态性的人员学习与教育培训；为降低风险损失而采取的应急措施等。

3.1.11 风险等级分析

进行风险等级分析时需考虑三个因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的频率；完整的事故顺序和发生后果的可能性。

风险评估公式：风险值=后果(S)×暴露(E )×可能性(P)

在使用公式时，根据现有的基础数据和风险评估人员的判断与经验确定每个因素分配的数字等级或比重。

（1）后果：由于危害造成事故的最可能结果。

序号后果的严重程度分值

a 安全

造成死亡≥3人；或重伤≥10人；

设备或财产损失≥1000万元；

造成电网或设备较大及以上事故。100 健康

造成3-9例无法复原的严重职业病；

造成9例以上很难治愈的职业病。

环境造成大范围环境破坏；

造成人员死亡、环境恢复困难；严重违反国家环境保护法律法规。

社会责任受国家级媒体负面暴光；

受上级政府主管部门处罚或通报；供电中断导致赔偿≥100万元。

b 安全

造成1-2人死亡；或重3-9人。

设备或财产损失在100万元到1000万元之间；

造成电网或设备一般事故且中断局安全记录。

50 健康

造成1-2例无法复原的严重职业病；

造成3-9例以上很难治愈的职业病。

环境

造成较大范围的环境破坏。

影响后果可导致急性疾病或重大伤残，居民需要撤离；

政府要求整顿。

社会

责任

受省级媒体或信息网络负面暴光；

受南方电监局处罚或通报；

供电中断导致赔偿在10万元到100万元之间。

c 安全

造成重伤1-2人；

设备或财产损失在10万元到100万元之间；

造成电网或设备一般事故但未中断安全记录。

25 健康

造成1-2例难治愈的职业病或造成3-9例可治愈的职业病；

造成9例以上与职业有关的疾病。

环境影响到周边居民及生态环境，引起居民抗争。

社会

责任

受地市级媒体负面暴光或居民集体联名投诉；

受上级单位处罚或通报；

供电中断导致赔偿在1万元到10万元之间。

d 安全

造成轻伤3人以上；

设备或财产损失在1万元到10万元之间；

造成电网或设备一类障碍。

15 健康

造成1-2例可治愈的职业病；

造成3-9例与职业有关的疾病。

环境对周边居民及环境有些影响，引起居民抱怨、投诉。

社会

责任

受县区级媒体负面暴光或大量居民投诉；

受本单位内部处罚或通报；

供电中断导致赔偿在1000元到1万元之间。

e 安全

造成轻伤 1-2 人；

设备或财产损失在 1000 元到1 万元之间；

造成电网或设备二类障碍。

5 健康

造成 1-2 例与职业有关的疾病;

造成 3-9 例有影响健康的事件。

环境轻度影响到周边居民及小范围（现场）生态环境。