综合保税区业务介绍
综合保税区业务介绍 内 容 提 纲 一.特殊监管区域、场所概况 二.苏州工业园综合保税区基本情况 三.综合保税区的功能与政策 四.综合保税区的海关监管方案 一.特殊监管区域、场所概况 海关保税监管体系 保税监管
保税加工监管新型监管模式保税物流监管
物理围网出口加工区跨境工业园区联网监管电子账册型电子手册型平台型 纸质手册监管作业流程再造
物理围网保税港区保税物流园区（保税区）保税物流中心B型
非物流围网物流中心A型进口保税仓出口监管仓
传统监管模式名称 定义 数量 主要监管依据 保税 港区 指经国务院批准，设立在港口作业区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。 4家 《中华人民共和国海关对保税港区管理的暂行办法》（审议中）
保税区 指经国务院批准设立的，具备保税加工、保税仓储、进出口贸易和进出口商品展示等功能的海关特殊监管区域。 15家 《保税区海关监管办法》 保税 物流 园区 指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。 8家 《中华人民共和国海关对保税
物流园区的管理办法》
跨境 工业 园区 指经国务院批准，在实行享受保税区政策同时，与境内区外（内地）之间进出货物在税收方面又享受出口加工区政策的海关特殊监管区域。 1家 《中华人民共和国拱北海关珠澳跨境工业区（珠海园区）监管办法》
出口 加工区 指经国务院批准设立的，由海关实行封闭监管的，专门发展出口加工业的海关特殊监管区域。 59家 《中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法》
保税 物流 中心 （B型）
指经海关批准,由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。 4家 《中华人民共和国海关对保税物流中心（B型）的暂行管理办法》
保税 物流 中心 （A型）
指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。 1家 《中华人民共和国海关对保税物流中心（A型）的暂行管理办法》
保税 仓库 指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。 693家 《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》 出口 监管 仓库 指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。 82家 《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》
海关特殊监管区域整合 区域整合的目标:以国家已经出台的各类优惠措施相叠加，使各类特殊区域和监管场所具备保税加工、保税物流两大功能，并实行统一的优惠政策和管理措施，形成既监管到位又服务到位的综合型海关保税监管区域。 区域整合的步骤:分“局部整合”、“全面整合”两步进行。
“局部整合” ：一是积极开展出口加工区拓展保税物流功能及开展研发、检测、维修业务试点，实现其以保税加工为主、保税物流为辅的功能组合；二是对保税仓库和出口监管仓库，整合为可以进出口双向运作的保税物流中心，并拓展其流通性简单加工和检测维修功能，实现其以保税物流为主、保税加工为辅的功能组合；三是以强化保税功能为基础对保税区进行转型发展，开展政策叠加和资源整合；四是对具备条件的保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心B型，整合为保税港区、或是综合保税区、或是跨境工业区，实现其兼备保税加工、保税物流和口岸通关作业等功能的区域。 “全面整合”：即在“局部整合”基础上，对海关特殊监管区域和保税监管场所的功能、政策、监管模式和管理资源等进行全面整合，形成与一些发达国家和地区的“自由港”或“自由贸易区”相仿、具有全面保税功能的大型综合性“保税监管区域”。
2006年12月17日，国务院正式批复同意苏州工业园区开展具有保税港区综合保税功能的海关特殊监管区域试点。整合后的区域命名为“苏州工业园综合保税区”。有关税收、外汇等政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行，海关比照保税港区的监管办法对其实施监管
规划面积5.28平方公里： 东区—3.88平方公里，包括现保税物流中心（B型）0.5平方公里、出口加工区B区1.5平方公里及新建的口岸作业区1.88平方公里； 西区—1.4平方公里，为现出口加工区A区。 东、西两区分别设置隔离设施与区外实现物理隔断，实施封闭式围网管理。
东区：目前开发建设的重点。 口岸作业区：进出口货物通关监管、场站服务、集装箱拼装转运、检验检疫等功能； 保税物流区：VMI和DC等保税仓储和物流增值服务等功能； 保税加工区：研发、加工、制造、维修等功能； 贸易服务区：国际贸易及海关、商检、税务、外管、金融等一站式服务功能。 西区已开发建设完毕，规划以发展保税加工为主，物流、贸易功能为辅。 通过信息围网的方式与东区相联，海关使用统一的信息平台对东、西区实施监管。
三.综合保税区的功能与政策 综合保税区的功能
1. 存储进出口货物及其他未办结海关手续货物； 2. 对所存货物开展流通性简单加工和增值服务； 3. 对外贸易，包括国际转口贸易； 4. 国内外采购、分销和配送； 5. 国际中转； 6. 检测和售后服务维修； 7. 商品展示； 8. 研发、加工、制造； 9. 港口作业； 10. 经海关批准的其他业务。
综合保税区的主要政策 法律依据： 《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》，预计在今年8月份前颁布施行。 办法分总则、海关对区内企业的管理、海关对通过保税港区直接进出口货物的监管、海关对保税港区货物的监管、海关对进出保税港区运输工具的监管、附则等六章，共五十六条。 苏州工业园综合保税区适用该办法。 总 则 保税港区是指经国务院批准，设立在港口作业区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。 保税港区与中华人民共和国境内区外的其他地区之间，应当设置符合海关监管要求的卡口、围网、视频监控系统及其他海关监管所需的设施。 保税港区内不得居住人员，不得建立营业性的生活消费设施和开展商业零售业务，但为保障区内人员正常工作、生活需要的非营利性设施除外。 海关及其他行政管理机构的办公场所应当设置在保税港区规划面积内、围网外的保税港区综合办公区内。 法律、行政法规规定禁止进出口的货物、物品不得进出保税港区。 区内生产企业的生产经营活动应当符合我国产业发展要求，不得开展高耗能、高污染和资源性产品，以及列入《加工贸易禁止类目录商品》的加工贸易业务。
海关对区内企业的管理 区内企业应当具有法人资格。特殊情况下，经保税港区海关核准，区外法人企业可以在保税港区内设立分支机构，并向海关备案。 区内法人企业在开展业务前，应当按照规定向海关办理注册登记手续，并可以同时登记为进出口收发货人和报关企业。登记为报关企业或者在区内设立报关企业分支机构的，应当符合法定条件，报关范围仅限于保税港区所在直属关区内。 海关对区内企业实行计算机联网管理制度。区内企业应当应用符合海关监管要求的计算机管理系统，提供供海关查阅数据的终端设备和计算机应用的硬件接口，按照海关规定的认证方式和数据标准与海关进行联网，并确保数据真实、准确、有效。
海关对通过保税港区直接进出口货物的监管 对通过保税港区直接进出口的货物，海关按照有关规定进行监管。 出口货物的发货人或者其代理人可以在货物运抵保税港区前向海关申报。 出口货物运抵保税港区，海关接受申报并放行后，按照有关规定签发出口报关单证明联。 对保税港区与境外之间进出货物的监管 [报备管理]海关对保税港区与境外之间进出的货物实行备案制管理，但保税港区特定减免税进口货物除外。 [进口免税] 免征进口关税和进口环节税： 1.保税港区的基础设施建设项目所需的设备、物资等； 2.区内企业为开展业务所需的机器、装卸设备、仓储设施、管理设备及其维修用消耗品、零配件及工具； 3.保税港区行政管理机构和区内企业自用合理数量的办公用品； 4.区内设立的国际航运企业开展国际远洋运输业务所需以及有关燃油、润滑油等物料和备品、备件等。 上述货物出区转让给其他享受同等税收优惠待遇的项目单位，比照区外特定减免税进口货物的有关规定管理。 [出口免税] 从保税港区运往境外的货物，除法律、行政法规另有规定外，免征出口关税。
保税港区与境外之间进出货物的监管 [保税管理] 下列货物予以保税： 1. 保税港区企业为开展业务所需的货物及其包装物料； 2. 加工贸易进口货物； 3. 转口贸易货物； 4. 外商暂存货物； 5. 供应国际航行船舶和航空器的物料、燃料、维修用零配件； 6. 进口寄售货物； 7. 进境检测、维修货物及其零配件； 8. 供看样订货的展览品、样品； 9. 未办结海关手续的一般贸易货物。
对保税港区与境外之间进出货物的监管 [征税管理] 保税港区行政管理机构和区内企业从境外进口的自用交通运输工具、生活消费用品和国家规定的20种不予免税的商品，按照一般贸易进口货物的有关规定向海关办理申报纳税手续。 [贸易管制]保税港区与境外之间进出的货物，不实行进出口许可证件管理，但法律、行政法规另有规定的除外。 对于同一许可证件项下的货物，海关在进出境环节已经验核许可证件的，企业在进出区环节无需再次出具许可证件（原件）。
总结:一线备案制，免证免（保）税 对保税港区与区外之间进出货物的监管 [申报主体]保税港区与区外之间进出的货物，由区内企业或者区外收、发货人或者其代理人按照进出口货物的有关规定向保税港区海关办理申报手续。区内企业在区外从事对外贸易业务且货物不实际进出保税港区的，可以在收、发货人所在地或者货物实际进出境口岸地海关办理申报手续。 [特殊货物管理]区内企业在实质性加工过程中产生的边角料、废品、残次品、副产品运往区外内销的，其中边角料、废品比照区外加工贸易边角料的有关规定办理；残次品按照成品、副产品按照出区时的实际状态征收关税和进口环节税，属于进口许可证件管理的，还应向海关提交许可证件。 [集中报关] 除法律、行政法规等规定不得集中申报的货物外，经保税港区海关批准，区内企业可以办理集中申报手续，并适用报关单集中申报之日实施的税率、汇率。集中申报的期限不得跨公历年度。 对保税港区与区外之间进出货物的监管 [出口退税] 区外货物运入保税港区视同出口： 1. 从区外进入保税港区供区内企业开展业务的国产货物及其包装物料，海关按照对出口货物的有关规定办理，签发出口货物报关单证明联。货物转关出口的，启运地海关在收到保税港区海关确认转关货物已进入保税港区的电子回执后，签发出口货物报关单证明联； 2. 从区外进入保税港区供保税港区行政管理机构和区内企业使用的国产基建物资、机器、装卸设备、管理设备、办公用品等，海关按照对出口货物的有关规定办理，并签发出口货物报关单证明联； 3. 从区外进入保税港区供保税港区行政管理机构和区内企业使用的生活消费用品和交通运输工具，海关不予签发出口货物报关单证明联； 4. 从区外进入保税港区的原进口货物、包装物料、设备、基建物资等，区外企业应当向海关提供上述货物或者物品的清单，按照出口货物的有关规定办理申报手续，海关不予签发出口货物报关单证明联，原已缴纳的关税、进口环节税不予退还。
综合保税区(保税港区)与保税物流中心(贸易物流园区)的区别
综合保税区(保税港区)与保税物流中心(贸易物流园区)的区别综合保税区（保税港区）与保税物流中心（贸易物流园区）的区别综合保税区（保税港区）和保税物流中心（贸易物流园区）都是国家对特定区域实行特殊政策和管理的经济区域。
它们在功能和运作上有一些区别。
功能区别：- 综合保税区（保税港区）的主要功能是进口、出口、货物加工和仓储。
它们通常位于沿海地区和国际贸易重要口岸附近，提供海关和税务便利，吸引企业在该区域内开展贸易活动。
综合保税区一般由国家统一批准设立。
- 保税物流中心（贸易物流园区）的主要功能是提供综合物流、配送、仓储和供应链管理服务。
它们通常位于交通便利的地区，为企业提供高效的物流服务，降低物流成本和提升物流效率。
保税物流中心一般由地方政府批准设立。
运作区别：- 综合保税区（保税港区）通常直接与海关关联，享受特殊的关税政策和海关监管。
在这些区域，企业可以进行进口和出口业务，以及加工贸易、仓储和分销。
同时，综合保税区可以实施一些特殊的财税政策，如减免关税、免征增值税等，吸引企业投资。
- 保税物流中心（贸易物流园区）通常是为满足企业对物流和供应链管理需求而设立的。
它们提供物流服务和仓储设施，为企业提供高效的运输和仓储环境。
保税物流中心一般不直接与海关关联，企业在这些区域进行的业务主要是物流和仓储，不涉及进出口手续和关税政策。
总结：综合保税区（保税港区）和保税物流中心（贸易物流园区）在功能和运作上有一定的区别。
综合保税区主要是为了促进国际贸易和吸引外资，提供海关和税务便利；而保税物流中心主要是为了提供物流和仓储服务，提高企业的物流效率和降低物流成本。
企业在选择合适的区域时，应根据自身业务需求和发展方向进行综合考虑。
综合保税区可行性研究报告
综合保税区可行性研究报告一、引言综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。
随着经济全球化和区域经济一体化的加速，设立综合保税区对于促进地区经济发展、提升对外开放水平具有重要意义。
本报告将对设立综合保税区的可行性进行深入研究和分析。
二、综合保税区概述（一）综合保税区的定义和功能综合保税区是经国务院批准设立，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。
其功能包括保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、研发、检测、维修等。
（二）综合保税区的发展现状近年来，我国综合保税区发展迅速，数量不断增加，分布范围逐渐扩大。
在促进贸易便利化、推动产业升级、吸引外资等方面发挥了重要作用。
三、设立综合保税区的背景和意义（一）地区经济发展的需求随着地区经济的快速发展，对外贸易规模不断扩大，对高效便捷的通关环境和保税政策的需求日益迫切。
设立综合保税区可以满足企业降低成本、提高竞争力的需求，促进地区产业结构优化和转型升级。
（二）提升对外开放水平综合保税区作为对外开放的重要平台，可以吸引更多的外资企业入驻，加强与国际市场的对接，提升地区在国际分工中的地位，推动对外贸易和经济合作的深入发展。
（三）促进产业集聚和创新发展综合保税区内的优惠政策和便利条件，有利于吸引相关产业集聚，形成产业链条，促进产业创新和技术进步，提高产业整体竞争力。
四、地区发展综合保税区的优势（一）地理位置优势地区地理位置优越，交通便利，临近港口、机场、铁路和公路枢纽，便于货物的运输和集散。
（二）产业基础优势地区拥有较为完善的产业体系，特别是在制造业、电子信息、生物医药等领域具有一定的产业基础，为综合保税区的发展提供了有力的支撑。
（三）政策支持优势政府高度重视对外开放和经济发展，出台了一系列支持综合保税区建设的政策措施，为综合保税区的设立和发展创造了良好的政策环境。
综合保税区实务以及简单报关流程
❖ 10、外商投资企业所得的利润和外籍职工 的工资、薪金及其他合法收入，纳税后可 汇往境外。
❖ 11、企业依照《保税区土地管理规定》取 得土地使用权后，可依法转让、出租、抵 押，其合法权益受法律保护。
❖ 12、保税区企业中方人员的短期因公出国 和邀请国外客商来华从事商务活动，均可 由管委会予以审批。
三. 报关程序 报关工作的全部程序分为申报、查验、放行三个阶段。 （一）进出口货物的申报 进出口货物的收、发货人或者他们的代理人，在货物进出口时，应在海关规
定的期限内，按海关规定的格式填写进出口货物报关单，随附有关的货运、商业 单据，同时提供批准货物进出口的证件，向海关申报。报关的主要单证有以下几 种：进口货物报关单。一般填写一式二份（有的海关要求报关单份数为三份）。 报关单填报项目要准确、齐全、字迹清楚，不能用铅笔；报关单内各栏目，凡海 关规定有统计代号的，以及税则号列及税率一项，由报关员用红笔填写；每份报 关单限最高填报二十项货物；如发现情况有无或其他情况需变更填报内容的，应 主动、及时向海关递交更改单。出口货物报关单。一般填写一式两份（有的海关 要求三份）。填单要求与进口货物报关单基本相同。如因填报有误或需变更填报 内容而未主动、及时更改的，出口报关后发生退关情况，报关单位应在三天内向 海关办理更正手续。
进出口报关要领
❖ 在进出口贸易的实际业务中，绝大多数是卖方负责出口货物 报关，买方负责进口货物报关。
❖ 一. 报关单位 ❖ 海关对进出口货物报关管理的主要制度实际是报关注册登
记制度。凡是在中华人民共和国进出境口岸办理进出口货物 报关手续的企业必须向海关办理报关注册登记。 ❖ 要履行进出口货物的报关手续，必须先经海关批准成为报 关单位。能够向海关注册登记的单位分为两类，一类是办理 报关注册登记单位；另一类是办理代理报关注册登记单位。 办理报关和代理报关登记，在企业所在地海关办理。报关业 务，应由报关企业和代理报关企业指派专人即 报关员 办理。 报关员必须经海关培训 、考核合格并获得由海关颁发的 《 报关员证》才可以从事报关工作。
综合保税区功能解读
综合保税区功能解读发布时间：2013－6-２5 作者:董硕(澳大利亚皇家墨尔本理工大学硕士) 来源：原创浏览次数：1７41. 各类海关特殊监管区域功能涵盖范围我国海关特殊监管区域的功能涵盖范围各异。
保税区具有保税仓储、简单流通加工、转口贸易、国际贸易、商品展示功能。
出口加工区除了具备保税区的功能外还具有出口加工、研发、检测、维修功能。
保税物流园区在保税区的基础上又添加了国际采购、国际分销、国际配送、国际中转功能。
保税港区的功能更为完善，在出口加工区的基础上还叠加了保税物流园区的功能以及港口作业功能。
综合保税区(《指导意见》出台前）的功能与保税港区相似,其区别只在于综合保税区只以虚拟港口为依托,设立在内陆地区。
而综合保税区(《指导意见》出台后)的功能包含了所有海关特殊监管区域的功能。
海关特殊监管区域的功能范围如表所示：注：个别海关特殊监管区域的功能在此基础上有所扩充。
原有的综合保税区与《指导意见》出台后的综合保税区在功能和概念上有所区别。
综合保税区（《指导意见》出台前）的功能不包括港口作业功能，设立在内陆地区。
而综合保税区(《指导意见》出台后)的功能包含了保税港区的港口作业的功能，并且既可以设立在港口,也可以设立在内陆地区。
2. 综合保税区功能介绍综合保税区是在借鉴了之前的海关特殊监管区域发展经验的基础上,根据当前的经济形势设立并发展起来的。
综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身,可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易、出口加工、商品展示和旅游观光等业务。
综合保税区具有五大功能:（1）保税加工功能综合保税区内生产企业可从事国外进口原材料保税加工后出口或销往国内,或从国内采购原材料入区退税后加工出口。
保税加工功能为利用国内外两种资源、产品面相国际、国内两个市场的生产企业提供了政策凹地。
（2）保税物流功能综合保税区可为区内外进出口企业在采购原材料、产品销售的过程中，为其提供货物保税状态下的仓储、配送、增值加工、国际中转、进口复出口等物流服务,利用最低的物流成本,实现企业的利润最大化。
国际贸易之 保税区可以做什么业务
参考资料：综合保税区
综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对 综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、 港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。 截至2021年1月15日，全国31个省、市、自治区共有海关特殊监管区域162个。其中，综合保税 区147个，保税港区2个，保税区9个，出口加工区1个，珠澳跨境工业区（珠海园区）1个。
参考资料：中国保税区
保税区（Bonded Area ;the low-tax; tariff-free zone ;tax-protected zone)亦称保税仓 库区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区 域。中国保税区是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是我国开放度和自由度 最大的经济区域。
保税区内企业可以做的业务类型
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
商品展示
保税区内企业可以做的业务类型
研发、加工、制造
保税区内企业可以做的业务类型
港口作业 经海关批准的其他业务
注意事项
转口贸易是指货物产权发生转移，国际中转业务主要指运输工具的转换，要注意区分二者。
参考资料：保税物流园区
保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门 发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。
参考资料：保税港区
保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口 岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。 保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后 服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能。 保税港区享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策。主要为：国外货 物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，保税港区叠加了保税 区和出口加工区税收和外汇政策，在区位、功能和政策上优势更明显。
武汉东湖综合保税区_介绍
口岸通关
出口加工区
保税物流中心 （B型）
保税港区功能
海关管理
税收管理
外汇管理
功能特点
国际中转
国际配送
国际采购
国际转口贸易
出口加工区
主要税政策：
1、国外货物入区保税； 2、货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税； 3、国内货物入区视同出口，实行退税； 4、区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税；
武汉东湖综合保税区
2011.3
我国保税区的发展路径及模式
保税区转型模式产生的原因
主要原因
出口退税难题
发展国际物流的需要
相关政策优势对保税区的 影响
具体解释
产生影响
国内货物通过保税区出口到 境外，采用“离境退税”的 原则，而出口加工区采用 “入区退税”的原则。
企业效率降低、成本增加。
我国海关的保税物流形式主 要有保税仓库、出口监管仓 库和保税区。这些保税物流 形式已不能满足我国发展国 际物流的实际需要。
案例归总
保税区名称
苏州工业园区 综合保税区
面积 （平方公里）
5.28
简介
中国首个 综合保税区
封关验收 时间
2008.1
主导产业特点
精密机械制造 电子产品
功能分区
口岸作业区 保税物流区 保税加工区 综合服务区 普通仓储区
空间布局结构
北京天竺 综合保税区
5.94
中国首家以
2009.7 现代物流
空港为依托
笔记本电脑 服务器 打印机 电子产品
功能分区
保税加工区 保税物流区
空间布局结构
海口综合保税区
1.93
我国第一个
综合保税区问答手册
综保区介绍（一）什么是综合保税区？答：综合保税区是海关特殊监管区域的一种类型。
是指经国务院批准设立在中华人民共和国关境内，实施封闭监管，以保税加工、保税物流和保税服务为基本功能并赋予配套的特定税收、监管政策的特定功能区。
是目前开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊监管区域。
截至2020年3月底，全国共有海关特殊监管区域150个，其中综合保税区112个，占比74.67%。
（二）综合保税区有什么税收政策？答：综合保税区的税收政策主要体现在三个方面：1.保税政策。
从境外入区的货物，暂缓缴纳进口关税及进口环节税，企业可以根据将来货物流向再决定是否征税进口。
保税政策是综合保税区最基本、最核心的税收政策，区内保税加工、保税物流、保税服务等业务普遍适用该政策。
2.免税政策。
主要包括三个方面：①境外进口入区环节，区内基建项目所需物资、生产所需设备及零部件、办公所需合理数量的用品，除另有规定外，免予征收进口关税和进口环节税。
②区内、区间流转环节，不征收货物国内环节增值税和消费税。
③区内离境出口环节，不征收货物出口关税和增值税、消费税。
3.退税政策。
从境内区外出口入区的货物，除另有规定外，予以国内环节增值税、消费税出口退（免）税。
在税收管理方面，基于封闭围网的监管条件，海关对综合保税区实行较为宽松的监管制度，如对区内货物不实行担保管理、对区内加工贸易货物不实行单耗标准管理、不设货物仓储期限等。
（三）哪些企业类型适合进入综合保税区？1.保税加工类企业。
①成品全部外销模式。
原料全部进口型。
企业原料来源与成品流向：生产原料全部来自境外，产品全部出口境外。
企业主要利用生产原料自境外入区保税开展生产加工，产品出口后对保税货物予以核销。
原料全部内购型。
企业原料来源与成品流向：生产原料全部来自境内，产品全部出口境外。
企业主要利用境内货物入区退税开展生产加工，产品出口后对退税货物予以核销。
原料内外采购型。
企业原料来源与成品流向：生产原料部分来自境外，部分来自境内，产品全部出口境外。
潍坊综合保税区的主要功能和优惠政策
综合保税区的主要功能和优惠政策综合保税区具有五大主要功能：保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、虚拟口岸。
保税加工功能综合保税区内生产企业可从事国外进口原材料保税加工后出口(或销往国内)，或从国内采购原材料入区退税后加工出口。
保税加工功能为利用国内外两种资源、产品面向国际、国内两个市场的生产企业提供了政策凹地。
保税物流功能综合保税区可为区内外进出口企业在采购原材料、产品销售的过程中，为其提供货物保税状态下的仓储、配送、增值加工、国际中转、进口复出口等物流服务，利用最低的物流成本，实现企业的利润最大化。
货物贸易功能综合保税区内允许注册贸易公司，区内各类企业均享有进出口经营权，可从事全球或地区性采购、分销、配送业务。
对入区的货物，可进行进出口集运的综合处理或商业性的增值加工，包括分级分类、分拆分捡、分装、加刷唛码等。
服务贸易功能在综合保税区内从事与保税加工、保税物流、货物贸易相关的研发设计、产品测试、售后维修、设备租赁等服务贸易业务，可设立国际航运中心、采购分拨中心、营运结算中心及期货交割中心。
口岸功能(虚拟口岸)利用青岛机场和青岛前湾港的国际交通枢纽资源，引进卡车航班、卡车轮船等业务模式，将口岸功能延伸后移到潍坊综合保税区，等同于在潍坊综合保税区设立了“无跑道国际机场(虚拟机场)”和“无水国际码头(虚拟码头)”。
所有进出口货物，在综合保税区即可办理完原先需到青岛口岸办理的申报、查验、放行等手续，不需再到青岛办理。
保税加工政策◆免税:从境外进区的设备、原材料、基建物资和自用合理数量的办公用品免征进口关税；制成品及边角料、残次品、余料、废料销往境外免征出口关税；企业出口加工产品不征收增值税、消费税。
◆保税:为加工出口产品所需进境的原材料、包装物件及消耗材料，予以全额保税。
◆退税:从区外进入综合保税区的货物视同出口，可办理出口退税；区内企业使用水、电、气实行退税政策。
◆免证:货物可以在综合保税区和其它国家之间自由进出，除国家另有规定外，不需配额和许可证；海关不实行《登记手册》管理；开展加工贸易业务不实行加工贸易银行保证金台账制度；不实行合同核销，不实行单耗管理。
中国综合保税区现状及发展意见
中国综合保税区现状及发展意见一、综合保税区的发展背景及现状1.1发展背景中国综合保税区是指在综合保税区内进行加工贸易、仓储物流、综合服务等多种业务的特殊区域。
综合保税区的发展是中国积极响应“一带一路”倡议、深化改革开放、促进外贸发展的重要举措，是中国加快推进国际贸易与投资自由化便利化、推动外贸转型升级的重要载体。
1.2现状中国综合保税区建设已取得一定成效，目前已经建设了一批综合保税区，吸引了大量企业入驻，形成了以加工贸易为主导，辅以仓储物流、跨境电商、综合服务等多种业务的发展格局。
综合保税区通过放开经济活动的限制，带动了区域经济的发展，同时也促进了国际贸易与投资的自由化便利化。
二、综合保税区的发展潜力及存在问题2.1发展潜力综合保税区拥有充足的自贸政策红利，有利于吸引更多的企业入驻，形成产业链完整、资源配置灵活、市场拓展广阔的新型经济体系。
同时，综合保税区具备丰富的人才资源、优越的地理位置等优势，为其在国际贸易、产业转型升级、合作交流等方面开辟更广阔的空间。
2.2存在问题目前中国综合保税区在发展过程中还存在一些问题，例如政策法规体系不够完善，跨部门协调不畅，服务体系不够健全等。
此外，综合保税区内部的监管体系也需要进一步健全，以应对外部环境的快速变化和复杂性。
三、发展综合保税区的思路和措施3.1完善政策法规体系应该建立健全综合保税区发展的政策法规体系，明确保税区发展的基本途径和发展方向，为综合保税区的规模化、专业化、市场化发展提供制度保障。
3.2促进产业链协同发展通过建立产业链协同发展机制，促进综合保税区内各企业间的资源共享和合作共赢，拓展产业链上下游合作空间，提升综合保税区的整体竞争力。
3.3加强基础设施建设加大对综合保税区基础设施建设的投入力度，提升保税区内的环境质量和产业服务水平，为各类企业提供更加便捷、高效的生产经营服务。
3.4优化监管体系完善综合保税区监管体系，强化对关键领域的监管措施，提升保税区治理能力，防止利用保税政策进行违法违规活动。
解读苏州工业园综合保税区
2006年12⽉17⽇，国务院正式批复同意苏州⼯业园区开展具有保税港区综合保税功能的海关特殊监管区域试点，在原有的保税物流中⼼(B型)和出⼝加⼯区A、B区进⾏“政策叠加、功能整合”的基础上形成的整合后的区域，命名为“苏州⼯业园综合保税区”。
2007年8⽉28⽇，苏州⼯业园综合保税区通过海关总署、国家质检总局等国家九部委联合验收，建成中国⾸个“综合保税区”。
2008年2⽉26⽇，位于苏州⼯业园区内的友达光电(苏州)有限公司申报的第⼀票海陆联运出⼝货物成功通过太仓港出境。
苏州⼯业园区综合保税区与太仓港实现“⽆缝对接”，建成全国⾸家“虚拟海港”。
2008年7⽉7⽇，国务院总理温家宝参观了苏州⼯业园区综合保税区，对保税区建⽴虚拟空、海港，实⾏区港联动，提⾼物流效率的做法给予充分肯定，勉励苏州⼯业园区不断创新，继续承担改⾰试验的重任。
关键词⼀创建现代商贸物流运营平台 1994年，中国与新加坡政府联合规划的苏州⼯业园区批准成⽴。
经过14年的开发建设，苏州⼯业园区如今成为先进产业的聚集地、外商投资的密集区，以及体制机制创新的先⾏区。
如今，以电⼦信息、精密机械、⽣物制药、新材料为主导的⾼新技术产业在园区快速地成长，这些领域内的企业尤其需要通过优化供给链来降低流通成本，以“订单络化、物流全球化”的便捷⾼效，为企业发展推波助澜。
如今，苏州⼯业园综合保税区的业务辐射23个省市，服务的⽣产企业超过2000家，12通道全⾃动智能⽆⼈值守卡⼝、12000平⽅⽶国际⾼标准绿⾊环保监管仓库、全天候开放⼀站式服务⼤厅……这些不但吸引到国药控股、锐绮、中国国际航空、民⽣轮船等近20家公司的⼊驻，⽽且以整合的资源、叠加的政策、创新的模式，为加⼯贸易的转型升级提供了积极的探索和尝试。
苏州⼯业园区综合保税区通过国家区域性现代物流公共信息平台试点的确定，积极创建现代物流公共信息平台，以配合国家制定现代物流信息技术相关标准，探索物流信息共享、提⾼物流效率的信息化建设思路和模式，并进⼀步建设完善的物流信息基础设施和⾼效的物流营运信息化⽀撑体系，加强各物流企业、物流客户、政府管理部门之间的联系，促进协同管理、协同经营机制的建⽴，从⽽达到强化政府管理部门对物流企业、物流市场的规范管理和宏观调控，提⾼物流企业的营运效率，降低社会物流成本的⽬标。