司法考试行政法：清理有关行政许可
历年国家司法考试《行政法》真题解析：不定项和主观题
历年国家司法考试《⾏政法》真题解析：不定项和主观题 三、不定项选择题： (2009年) 98.2002年底，王某按照县国税局要求缴纳税款12万元。
2008年初，王某发现多缴税款2万元。
同年7⽉5⽇，王某向县国税局提出退税书⾯申请。
7⽉13⽇，县国税局向王某送达不予退税决定。
王某在复议机关维持县国税局决定后向法院起诉。
下列选项正确的是： A.复议机关是县国税局的上⼀级国税局 B.复议机关应⾃收到王某复议申请书之⽇起⼆个⽉内作出复议决定 C.被告为县国税局 D.是否适⽤《税收征收管理法》“纳税⼈⾃结算缴纳税款之⽇起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款”的规定，是本案审理的焦点之⼀ 答案：ABCD 解析：本题考核⾏政复议管辖、⾏政复议期限、⾏政诉讼被告。
《⾏政复议法》第12条第2款规定，对海关、⾦融、国税、外汇管理等实⾏垂直领导的⾏政机关和国家安全机关的具体⾏政⾏为不服的，向上⼀级主管部门申请⾏政复议。
故A项正确。
根据规定，⾏政复议机关受理复议申请的，应当⾃受理申请之⽇起60⽇内作出⾏政复议决定，但是法律规定的⾏政复议期限少于60⽇的除外，故B项正确。
《⾏政诉讼法》第25条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体⾏政⾏为的，作出原具体⾏政⾏为的⾏政机关是被告;复议机关改变原具体⾏政⾏为的，复议机关是被告。
本题是复议维持案件，故C项正确。
本案原告王某是以不服不予退税决定提起的⾏政诉讼，所以不予退税决定的合法性是法院审查的内容，故是否适⽤《税收征收管理法》“纳税⼈⾃结算缴纳税款之⽇起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款”的规定，是本案审理的焦点之⼀，D项正确。
99.下列情况属于或可以视为⾏政诉讼中被告改变被诉具体⾏政⾏为的是： A.被诉公安局把拘留三⽇的处罚决定改为罚款500元 B.被诉⼟地局更正被诉处罚决定中不影响决定性质和内容的⽂字错误 C.被诉⼯商局未在法定期限答复原告的请求，在⼆审期间作出书⾯答复 D.县政府针对甲⼄两村⼟地使⽤权争议作出的处理决定被诉后，甲⼄两村达成和解，县政府书⾯予以认可 答案：ACD 解析：本题考核⾏政诉讼程序中被告改变原具体⾏政⾏为的情况。
司法考试课件：专题导读 - 行政法02
性
重复处理行为
要区分重复处理行为和假重复处理行 为
准备性、部分性行 政行为
38
排除行为
注意
3.外 部性
内部行为
针对公务员做出的行为时内部行为还是外部 行为的核心判断标准为是否侵犯了公务员作 为公务员的权利义务。
•6 • 决定颁布行政法规的方式有二：
• （1）采用建议送审方式的草案，由国务院 常务会议审议，审议时由国务院法制办或 起草部门作说明；
• （2）采用传批方式的草案，由国务院审批。
•7
• 行政法规由总理签署国务院令公布施行， 在国务院公报上刊登的文本为标准文本。
22
•9 行政法规在公布后的30日内，由国务院办公厅报全国人大 常委会备案。 10 解释（对等原则）
• 1.公务员愿意辞职而不得辞职的 • （1）未满国家规定的最低服务年限的； • （2）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位
不满国家规定的脱密期限的；
• （3）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的 • （4）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程
序尚未终结的；
• （5）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。
• 1.条文本身需要明确界限或作出补充规定的 • 国务院各部门和各省级政府可以要求解释，此类解释由
国务院法制办拟订解释草案，报国务院同意后，由国务 院或其授权的有关部门公布。 • 2.具体应用问题 • 对属于行政工作中具体应用行政法规的问题，国务院各 部门的法制办和各省级政府的法制办可以要求解释，此 类解释原则上由国务院法制办答复，涉及重大问题的由 国务院法制办提出意见报国务院同意后答复。
院法制机构应当行协调；不能达成一致的，应当将争议的 主要问题、有关部门的意见以及国务院法制机构的意见报 国务院决定。 • C审查结果 • 审查结果按照以下方式处理： • （1）送审稿不符合条件的，法制办可以缓办或退回起草 部门； • (2) 送审稿不符合条件的，上报，继续。（非重点，教材 划掉）
2023-2024年司法考试行政法历年真题解析——多项选择题
2023-2024年司法考试行政法历年真题解析——多项选择题76.高效便民是行政管理的基本要求，是服务型政府的详细体现。
下列哪些选项体现了这一要求？（）A.简化行政机关内部办理行政许可流程B.非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤回和变更已生效的行政许可C.对办理行政许可的当事人提出的问题赐予刚好、耐性的答复D.对违法实施行政许可给当事人造成侵害的执法人员予以责任追究【正确答案】AC77.程序正值是当代行政法的基本原则，遵守程序是行政行为合法的要求之一。
下列哪些做法违反了这一要求？（）A.某环保局对当事人的惩罚听证，由本案的调查人员担当听证主持人B.某县政府自行确定征收基本农田35公顷C.某公安局拟赐予甲拘留10日的治安惩罚，告知其可以申请听证D.乙违反治安管理的事实清晰，某公安派出所当场对其作出罚款500元的惩罚确定【正确答案】AD78.廖某在某镇沿街路边搭建小棚经营杂货，县建设局下发限期拆除通知后强制拆除，并对廖某作出罚款2万元的惩罚。
廖某起诉，法院审理认为廖某所建小棚未占用主干道，其违法行为没有严峻到既须要拆除又须要实施顶格惩罚的程度，判决将罚款改为100O元。
法院判决适用了下列哪些原则？（）Λ.行政公开B.比例原则C.合理行政D.诚恳守信【正确答案】BC79.某公安局以刘某引诱他人吸食毒品为由对其处以15日拘留，并处3000元罚款的惩罚。
刘某不服，向法院提起行政诉讼。
下列哪些说法是正确的？（）A.公安局在作出惩罚确定前传唤刘某询问查证，询问查证时间最长不得超过24小时B.对刘某的惩罚不应当适用听证程序C.如刘某为外国人，可以附加适用限期出境D.刘某向法院起诉的期限为3个月【正确答案】AC80.《反不正值竞争法》规定，当事人对监督检查部门作出的惩罚确定不服的，可以自收到惩罚确定之日起15日内向上一级主管机关申请复议；对复议确定不服的，可以自收到复议确定书之日起15日内向法院提起诉讼；也可以干脆向法院提起诉讼。
司法考试《行政法》知识辅导：行政法行政处罚点睛
请问暂缓行政拘留的情况有哪些？（1）行政拘留暂缓执行的条件《治安管理处罚法》第107条规定，被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。
公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。
（2）担保人担保的暂缓执行《治安管理处罚法》第108条规定，担保人应当符合下列条件：（一）与本案无牵连；（二）享有政治权利，人身自由未受到限制；（三）在当地有常住户口和固定住所；（四）有能力履行担保义务。
PPkao 考试网
第109条规定，担保人应当保证被担保人不逃避行政拘留处罚的执行。
担保人不履行担保义务，致使被担保人逃避行政拘留处罚的执行的，由公安机关对其处三千元以下罚款。
（3）保证金担保的暂缓执行《治安管理处罚法》第110条规定，被决定给予行政拘留处罚的人交纳保证金，暂缓行政拘留后，逃避行政拘留处罚的执行的，保证金予以没收并上缴国库，已经作出的行政拘留决定仍应执行。
第111条规定，行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。
【重要知识点】2018年司法考试《行政法》：行政组织法
【重要知识点】2018年司法考试《行政法》: 行政组织法2018年司法考试《行政法》：行政组织法, 行政组织是指以实现国家行政职能为目的, 以行政职位为基本构成单位的组织。
以行政职位为基本构成单位, 可以组成不同规模、不同功能和不同形式的各种行政组织。
行政组织的典型和主要形态是国家行政机关。
根据行政诉讼法等立法规定, 行政法学提出了行政主体范畴。
行政主体, 是指能够以自己的名义实施国家行政管理职能并承受一定法律后果的国家行政机关和社会组织。
它的重要特征是以实施者的独立名义从事行政活动和承担相关法律责任。
我国形成行政主体制度的原因：一是需要由具体的机构来行使行政职权和参加行政复议与行政诉讼；二是出于行政效率和编制管理的需要, 非政府组织可以依法成为行政职权的实施者。
能够成为行政主体的包括行政机关和非政府组织, 但是它们管理具体行政事务时需要有法律规定作为根据。
虽然行政机关是最重要、最常见的行政主体, 但是并非所有的行政机关都能成为行政主体。
哪些行政机关能够成为行政主体, 应当依据法律规定来确定。
行政组织法是关于行政组织的职能和权限、设置权和编制权、公务员录用权和管理权的法律制度, 可以分为行政组织（行政机关和非政府公共组织）和公务员两大部分。
行政组织法的表现形式：一是规定行政组织基本制度和基本职权的行政组织基本法；二是规定具体行政机关组织事项和具体职权的单行法。
目前关于行政组织和人员的基本立法, 是宪法、国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、民族区域自治法、《国务院地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》和公务员法。
行政机关组织法是行政组织法的重要组成部分。
行政机关是由国家依法设立、行使国家行政职权, 掌管国家行政事务的国家机构。
按照不同的标准,可以将行政机关划分为不同种类：(1)中央行政机关和地方行政机关。
它反映以行政区划为基础的国家行政整体与部分的关系。
(2)-般行政机关和专门行政机关。
历年司法考试真题行政法
一、单项选择题：（2009年）39.下列哪一选项符合规章制定的要求？（）A.某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为“条例”B.某省政府在规章公布后60日向省人大常委会备案C.基于简化行政管理手续考虑，对涉及国务院甲乙两部委职权范围的事项，甲部单独制定规章加以规范D.某省政府制定的规章既规定行政机关必要的职权，又规定行使该职权应承担的责任答案：D解析：本题考核规章的制定。
根据《规章制定程序条例》第六条的规定，规章的名称一般称“规定”、“办法”，但不得称“条例”。
故A项说法错误。
根据《立法法》第89条规定，规章应当在公布后的三十日内报有关机关备案。
具体为：部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；较大的市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案。
故B项说法错误。
根据《立法法》第72条规定，涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。
所以C项甲部单独制定规章是错误的。
根据《规章制定程序条例》第4条第2款规定，制定规章，应当体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。
D项说法正确。
40.2001年原信息产业部制定的《电信业务经营许可证管理办法》（简称《办法》）规定“经营许可证有效期届满，需要继续经营的，应提前90日，向原发证机关提出续办经营许可证的申请。
”2003年9月1日获得增值电信业务许可证（有效期为五年）的甲公司，于2008年拟向原发证机关某省通信管理局提出续办经营许可证的申请。
下列哪一选项是正确的？（）A.因《办法》为规章，所规定的延续许可证申请期限无效B.因《办法》在《行政许可法》制定前颁布，所规定的延续许可证申请期限无效C.如甲公司依法提出申请，某省通信管理局应在甲公司许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定D.如甲公司依法提出申请，某省通信管理局在60日内不予答复的，视为拒绝延续答案：C解析：本题考核申请延续行政许可的程序。
国家司法考试(卷四)历年真题试卷汇编7(题后含答案及解析)
国家司法考试（卷四）历年真题试卷汇编7(题后含答案及解析) 题型有：1. 分析题分析题1．本题为选做题。
乙题：据报道，在城市建设中，有的政府部门发出有关土地使用的许可证照后，因法律、法规、规章的修改、废止，或城市规划修改等许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益而撤回已生效的许可。
也曾有个别地方的政府部门在颁发土地使用证照过程中确有审查不严的问题，为弥补过错过失而以公共利益需要为由收回已生效的许可；或为了以更高价位将土地出让给他人，而以公共利益需要为由收回已生效的许可。
(卷四真题试卷第7)请就上述情况，根据行政法有关原则，谈谈你的看法及建议。
答题要求：1．观点明确，论证充分，逻辑严谨，文字通顺；2．不少于500字。
正确答案：乙题：本题为材料分析题。
考生需要对所给材料进行法理与法条分析，由于题目要求结合行政法有关原则作答，所以考生答题内容不能够偏离基本原则的精神。
作答前应当仔细阅读和理解材料内容和答题要求，从材料内容看，前半段正面叙述了行政许可制度关于许可条件变化后行政机关如何处理的规定，后半段则就现实中个别政府部门的违法操作的情况作了介绍。
两段文字虽各有主题，但是，答题的思路显然在于对后段文字给出的现象的抨击并提出建议上。
试题给出的违法现象主要有：为弥补审查不严的过失而虚设理由收回许可：为了以更高价位将土地另外出让而滥用公共利益理由收回许可。
前一现象为了规避赔偿，后一现象则是为谋求不正当利益而滥用公权。
这两类违法行为都是在“公共利益”名目实施的，所以，如何认识公共利益也应该是本题关心的。
再者就是以什么为基准的问题了，题目要求根据行政法的原则展开，因此，考生就需要在公认的行政法原则中寻找与本题相关的原则。
《2007年国家司法考试辅导用书》(修订版)第二卷归纳了行政法的基本原则，分别是行政合法性原则、行政合理性原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则、权责统一原则。
在这六大原则中，诚实守信原则、合理行政原则可以作为考生回答问题的基准(不排除考生以其他原则为基准作答)。
行政法2016、2017司法考试真题
行政法司法考试2016、2017真题2016真题43．根据规定，地方的事业单位机构和编制管理办法由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由下列哪一机关发布？Ⅰ[1](2016——2——43，单) A．国务院B．省、自治区、直辖市人民政府C．国务院机构编制管理机关D．省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关解析：B地方的事业单位机构和编制管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由省、自治区、直辖市人民政府发布。
[2]首先，大家都知道Ｃ选项的国务院机构编制管理机关、Ｄ选项的省级人民政府机构编制管理机关均为内设机构，而内设机构原则上是不对外的，所以Ｃ、Ｄ不可能是正确答案。
44．为落实淘汰落后产能政策，某区政府发布通告：凡在本通告附件所列名单中的企业两年内关闭。
提前关闭或者积极配合的给予一定补贴，逾期不履行的强制关闭。
关于通告的性质，下列哪一选项是正确的？Ⅰ(2016——2——44，单)A．行政规范性文件B．具体行政行为C．行政给付D．行政强制解析：本题正确答案为Ｂ。
具体行政行为和抽象行政行为是一对常见、常考的易混淆概念。
它们的根本区别在于抽象行政行为是“制订规则，反复适用”，而具体行政行为则是“对象特定，可以统计”。
本题所涉及的行为，虽然形式为“通告”，但我们判断一个行政行为的性质时，不仅要看它的形式，更要根据它的内容来确定。
由题可见，该通告是针对所列名单中的企业的，正符合“对象特定，可以统计”的判断标准。
所以Ｂ选项正确。
而Ａ选项的行政规范性文件系抽象行政行为的一部分，C选项的行政给付强调的是行政机关给付行政相对人“救命钱”，D选项的行政强制只是该通告中的部分内容，不能作为通告的整体定性，所以Ａ、Ｃ、Ｄ三个选项错误。
45．李某多次发送淫秽短信、干扰他人正常生活，公安机关经调查拟对李某作出行政拘留10日的处罚。
2005年 司法考试行政法真题
2005年司法考试行政法真题一、单项选择题39．县公安局以涉嫌强奸犯罪为由将张某拘留，县人民检察院批准对张某的逮捕。
3个月后，经张某亲属暗中查访并向公安机关提供线索，公安机关抓获了真正的罪犯，县人民检察院对张某作出不起诉决定，张某遂请求国家赔偿。
下列哪一说法是正确的？A．县公安局和人民检察院为共同赔偿义务机关B．县公安局和人民检察院没有违法行为，国家对张某不承担赔偿责任C．县人民检察院作出不起诉决定是对错捕行为的确认D．县公安局应当对错误拘留造成的损失承担赔偿义务40．按照律师法规定，申请领取律师执业证书，司法行政机关应当自收到申请之日起30日内作出是否颁发的决定。
按照行政许可法的规定，应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。
2005年7月初，张某向省司法厅申请领取律师执业证书，司法厅的正确做法是：A．应当适用律师法，在30日内作出是否颁发的决定B．应当适用行政许可法，在20日内作出是否颁发的决定C．可以选择适用律师法或者行政许可法关于期限的规定作出决定D．因法律关于期限的规定不一致，报请全国人大常委会裁决后再作决定41．张某委托刘某购书，并将一本存在1.3万元人民币的全国通兑活期存折交给刘某用于买书。
刘某在途中取出该存折的3000元用于购买毒品，被公安机关当场抓获。
审讯中，刘某供述存折中余下的1万元仍打算用于购买毒品。
县法院对刘某判处有期徒刑15年。
随后，公安机关作出行政处罚决定，关于当场查获的3000元和存折内的余款，正确的处理方法是：A．没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还刘某B．没收用于购买毒品的3000元和准备用于购买毒品的存折内余款C．将刘某用于购买毒品的3000元和存折内余款返还张某D．没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还张某42．田某对某市房管局向李某核发房屋所有权证的行为不服，以自己是房屋所有权人为由请求法院判决撤销某市房管局的发证行为。
田某向法院提交了房屋所有权证，李某向法院提交了该房屋买卖合同，某市房管局向法院提交了李某的房屋产权登记申请、契税完税证等证据。
司法考试：《行政复议法》第30条详解
《⾏政复议法》第30条：“公民、法⼈或者其他组织认为⾏政机关的具体⾏政⾏为侵犯其已经依法取得的⼟地、矿藏、⽔流、森林、⼭岭、草原、荒地、滩涂、海域等⾃然资源的所有权或者使⽤权的，应当先申请⾏政复议；对⾏政复议决定不服的，可以依法向⼈民法院提起⾏政诉讼。
根据国务院或者省、⾃治区、直辖市⼈民政府对⾏政区划的勘定、调整或者征⽤⼟地的决定，省、⾃治区、直辖市⼈民政府确认⼟地、矿藏、⽔流、森林、⼭岭、草原、荒地、滩涂、海域等⾃然资源的所有权或者使⽤权的⾏政复议决定为最终裁决“该条被称为⾏政法中的”⿇烦“条款，为此，⼈民法院在2003年2⽉25⽇对⼭西省⾼级⼈民法院《关于适⽤〈⾏政复议法〉第三⼗条第⼀款有关问题的请⽰》作出法释【2003】5号批复，⼈民法院⾏政庭2005年2⽉24⽇针对⽢肃省⾼院的请⽰作出【2005】⾏他字第4号答复两个司法解释与司法见解，分别解释了第⼀款和第⼆款。
正在读研究⽣的张菲即将初为⼈母，但她却因⽆⼒抚养⽽发帖请好⼼⼈领养未出世的孩⼦ ⾸先，应当明确两款之所以能规范在⼀条中，是因为以下两点基础：⼀是规范的具体⾏政⾏为是同⼀种类——均为⾏政确认⾏为；⼆是调整的对象、针对的⾏政事务相同——均为⼟地、矿藏、⽔流、森林、⼭岭、草原、荒地、滩涂、海域等⾃然资源的所有权或者使⽤权的——简称九⼤资源所有权和使⽤权。
其次，第⼀款规定——公民、法⼈或者其他组织认为⾏政机关的具体⾏政⾏为侵犯其已经依法取得的⼟地、矿藏、⽔流、森林、⼭岭、草原、荒地、滩涂、海域等⾃然资源的所有权或者使⽤权的，应当先申请⾏政复议；对⾏政复议决定不服的，可以依法向⼈民法院提起⾏政诉讼，适⽤复议前置的前提条件是：①公民、法⼈或者其他组织“已经依法取得”了九⼤⾃然资源的所有权、使⽤权，即九⼤资源已有“名份”了、有“证”了；②该款的“具体⾏政⾏为”就是指⾏政司法⾏为中的再次确认权属的⾏为，不包括⾏政处罚、⾏政强制措施、⾏政强制执⾏等其他具体⾏政⾏为。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
司法考试行政法：清理有关行政许可
所谓规范性文件的清理，是指制定规范性文件的有关国家机关，
在自己的职权范围内，按照一定的方法和原则，对自身制定的规范性
文件进行审查，以解决这些规范性文件是否继续适用或者是否需要加
以变动等问题的专门活动。行政许可法颁布后施行前，有关机关对行
政许可方面的规范性文件的清理任务相当繁重。因为长期以来，行政
许可存在过多过滥的现象，设定行政许可的机关和部门相当多，而行
政许可法对行政许可活动的各类事项作出的许多规定，是改革性的，
与行政管理活动中的已有做法存在很大不同，虽然行政审批制度的改
革仍然在进行中，并已经取得明显成效，但要使得行政许可实践中的
各种做法与本法的规定一致起来，还有很多工作要做，需要一段时间
来开展这方面的清理工作。
在本法施行前有关行政许可的规定，制定机关应当依照本法的规
定予以清理，即以本法为依据，是各制定机关清理其制定行政许可事
项的基本原则。各行政许可的制定机关以本法为依据清理行政许可，
包括以下几方面的内容：
第一，依据本法总则中规定的设定、实施行政许可的原则，以及
行政许可的监督检查和法律责任方面的原则，清理已经制定的行政许
可事项。主要需要遵循的原则有依法原则，公开、公平、公正原则，
便民原则和效率原则以及信赖保护原则。这些原则是设定和实施行政
许可的行为准则，也是指导日常行政许可相关行为的重要原则。
第二，依据本法有关行政许可设定权限的规定，清理各类行政许
可事项。
这包括了三个方面的要求：一是行政许可的设定权要符合法律的
规定。本法为了从源头上治理行政许可过多过滥的问题，减少了行政
许可的设定主体。特别是取消了设定过大量行政许可的部委规章的行
政许可设定权；对地方政府规章的行政许可设定权也作出了严格限
制。行政许可的设定权只能由全国人大、国务院、有权制定地方性法
规的省、市人大及其常委会、有权制定地方政府规章的省级人民政府
行使。二是有权设定行政许可的机关，应当按照立法法规定的权限和
本法的规定设定行政许可。我国立法法规定了全国人大及其常委会的
专属立法权，规定了行政法规和地方性法规以及规章的权限范围，行
政法规、地方性法规和规章在设定行政许可时，应当遵守上述权限范
围的规定，不得越权设定行政许可。同时还应当遵守本法的有关规定，
对于本法规定可以设定行政许可的事项，应当是在上位法没有规定行
政许可的情况下，下位法才可以设定行政许可；上位法已经设定了行
政许可的，下位法只能对实施该行政许可作具体规定。三是没有行政
许可设定权的机关和组织，一律不得设定行政许可。根据本法的规定，
只有法律、行政法规、国务院的有关决定、地方性法规、省级人民政
府规章才有权设定行政许可，其他的一切规范性文件都无权设定。这
样，国务院的各部门、较大市以下的各级人民政府及其部门以及没有
地方性法规制定权的各级人大及其常委会在本法施行前所设定的一
切行政许可，本机关及有关部门都应当予以废止。
第三，依据本法有关行政许可设定范围的规定，清理各类行政许
可事项。本法对可以设定行政许可的事项，规定了五个大的方面，主
要是国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全；自然资源的开
发利用和公共资源的配置及特定行业的市场准入；公民、法人或者其
他组织的资格资质；确立企业或者其他组织的主体资格等方面的事
项。并且即使在本法规定的可以设定行政许可的事项范围内，如果能
够通过市场竞争机制调节、行业组织和中介机构自律性管理或者采用
事后监督方式，能够予以规范和约束的，可以不设定行政许可。有权
设定行政许可的机关对已经设定的各类行政许可，要严格依据本法有
关行政许可设定范围的规定予以清理，对超过范围的行政许可一律予
以废止。
第四，依据法律有关行政许可实施条件的规定，清理各类行政许
可事项。对于行政许可颁发的条件，我国的单行法律、法规通常都有
具体的规定。如煤炭法第四十七条规定，设立煤炭经营企业，应当具
备下列条件：（一）有与其经营规模相适应的注册资金；（二）有固
定的经营场所；（三）有必要的设施和储存煤炭的场地；（四）有符
合标准的计量和质量检验设备；（五）符合国家对煤炭经营企业合理
布局的要求；（六）法律、行政法规规定的其他条件。对行政管理相
对人提出的申请，决定是否准予许可，应当按照法律、法规规定的条
件。行政许可的条件应当符合行政许可法的要求，既不能故意提高标
准，也不能放宽标准，应当严格依照法定条件，对不符合法律、法规
规定的要加以清理废止。
第五，依据本法有关行政许可实施程序的规定，清理各类行政许
可事项。行政许可法第四章对行政许可的实施程序，包括申请与受理、
审查与决定、期限、听证、变更与延续等作出了规定，有关行政许可
的制定机关应当以本法的这些规定为依据，健全和完善已经制定的各
类行政许可的实施程序。
第六，以本法有关行政许可的监督检查和法律责任以及收费要求
等的规定为依据，清理已经制定的各类行政许可。