国开法学本科《行政法学(1)》历年期末考试简答题、论述题题库

试卷号：1241
国开法学本科《行政法学（1）》历年期末考试简答题、论述题题库
说明：资料整理于2017年5月30日；资料涵盖历年期末考试试题及答案。

1.简述抽象行政行为的特征。

抽象行政行为具有以下特征：
(1)对象的普遍性。

抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为行政对象。

(2)效力的普遍性和持续性。

首先，抽象行政行为具有普遍的效力，它对某一类人或事具有约束力。

其次，抽象行政行为具有后及力，它不仅适用于当时的行为或事件，而且适用于以后将要发生的同类行为或事件。

(3)准立法性。

抽象行政行为在性质上属于行政行为，但它具有普遍性、规范性和强制性的法律特征，并须经过立项、起草、审查、决定、公布、备案等一系列程序。

(4)不可诉性。

就目前我国的情况而言，抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象。

2.简述监督行政法律关系的概念和特征。

监督行政法律关系是指在监督行政行为的过程中，国家有权机关和行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之问形成的受行政法规范调整的各种关系。

监督行政法律关系是在行政法律关系的基础上形成的，和行政法律关系有着密切的联系，但它是一种独立的法律关系，具有自己的特征。

(1)监督行政法律关系是一种多重的、复杂的法律关系。

(2)监督行政法律关系包含这行政诉讼法律关系。

(3)监督行政法律关系主体之间的权利义务关系具有非对等性。

3.简述监督行政法律关系的特征。

监督行政法律关系的特征包括：
(1)监督行政法律关系中相对于行政组织一方的必然是监督主体，而因监督主体的多样性，使该法律关系具备多重复杂性； (2)主体之间的权利义务关系具有反向的不对等性,(3)监督行政法律关系的发生、变更或消灭一般不由行政组织来决定；(4)监督行政的权利义务关系中，有相当一部分是为了让权益受到违法行政侵害的行政相对人获得救济。

4.简述行政程序的基本制度。

重要的行政程序制度有十项，具体包括：
(1)行政决策过程中的专家咨询制度； (2)行政评价制度； (3)行政信息公开制度； (4)职能分离制度； (5)行政协议、协商合作制度； (6)行政听证制度； (7)行政决定说明理由制度； (8)不单方接触制度； (9)回避制度； (10)时效制度。

5.简述行政程序的主要制度。

行政程序的主要制度有十项，具体包括行政决策过程中的专家咨询制度；行政评价制度；行政信息公开制度；职能分离制度；行政协议、协商合作制度；行政听证制度；行政决定说明理由制度；不单方接触制度；回避制度和时效制度。

6.简述行政处罚的原则。

参考答案：
(1)处罚法定原则； (2)处罚与教育相结合原则； (3)公开、公正原则； (4)处罚救济原则(或称权益保障原则)； (5)一事不再罚原则； (6)过罚相当原则。

7.简述行政法的基本原则。

行政法的基本原则具体包括四项：行政合法性原则、行政合理性原则、行政应急性原则和公平与效率相协调原则。

行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。

合法性原则的具体内容因各国法律制度的不同而有所不同，通常包括以下几个方面：法律保留和法律优先；越权无效；遵守正当法律程序；尊重和保障人权。

行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。

合理性原则作为一个普遍适用的行政法基本原则，主要包括以下几项内容：行政公开；行政公正；比例原则；信赖保护原则。

应急性原则是现代行政法治原则的重要内容，指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。

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