中国与世界关系进入历史性变化的新阶段

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中国与世界关系进入历史性变化的新阶段

作者：苏祖辉

来源：《当代世界》2012年第02期

回顾历史，中国曾长期处于国际体系的边缘地带，但改革开放以来，中国逐步顺应全球化浪潮，“和平融入”现存国际体系，推动中国与世界关系发生了历史性变化。短短30年间，中国国民经济由20世纪70年代末濒临崩溃边缘一跃成为世界第二大经济体、第一大外汇储备国、第一大出口国、第二大进口国，社会经济生活面貌发生了翻天覆地的变化，实现了跨越式发展，综合国力增强举世瞩目，国际地位的显著提升有目共睹。进入新世纪尤其是国际金融危机爆发以后，中国与世界关系进入新的历史阶段。在这个阶段，中国快速发展势头进一步凸显，对世界的全方位影响更加明显，与世界互动更加紧密，但同时也面临一系列新的重大课题。

中国从国际体系的边缘进入中心，但话语权和规则制定权仍然缺失

以2001年“入世”为标志，中国融入世界步伐加快，自身发展也步入“快车道”，成为全球

化浪潮中的最大受益者之一。国际金融危机爆发后，中国不仅率先企稳复苏，而且继续保持快速发展势头，与西方深陷战略困境形成鲜明对比，从而被加速推向世界前台。中国经济总量已跃升至世界第二，并积极开展区域合作，主动参与全球问题治理，努力推动国际体系机制变革，在联合国改革、G20机制建设、世行和IMF改革及权力转移中，都成为不容忽视的参与方。目前中国已经成为世界银行第三大股东，投票权比例从2.77％上升到4.42％，在IMF的

投票权亦从3.65％提高到6.07％。此外，自1971年中国恢复在联合国的席位至今，中国加入了100多个政府间国际组织，签署了300多个国际公约，而且是派遣维和人员最多的联合国安理会常任理事国，是最早制定并实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家，也是节能减排力度最大、新能源及可再生能源研发速度最快的国家之一，并参与反恐防扩散领域国际合作，为应对国际和地区热点问题发挥了建设性作用。这些都表明，中国在国际体系中的地位和影响空前增强，已经逐步进入国际舞台的核心地带，成为国际体系的积极参与者、建设者和重要变革力量。

但现存国际体系由美西方主导的局面并未逆转，美西方仍然利用规则制定和议题设置权对国际重要议程施加影响，左右国际事务。包括联合国在内的重要国际多边机制往往成为美西方维护和拓展自身利益的工具，“合之则用、不合则弃”。国际金融危机爆发以后，西方借G20寻求新兴大国帮助的需求上升，从而推动沉寂多年的G20成为国际经济合作的主平台。但在形

势稍有好转尤其是美西方看到利用G20无法达到预期目的后，G20在西方对外战略中的地位即迅速下降，直接导致最近几次的G20峰会虽声势浩大，但成果寥寥。在军事打击利比亚问题上，联合国亦成为美西方寻求合法性的工具，联合国授权遭到滥用。相比美西方的“成熟老到”，中国参与全球化进程的时间短，能力和经验都存在较大差距，在应对相关领域的重大问