蒙古木材资源现状

蒙古国木材资源现状

蒙古国（简称蒙古），位于亚洲中部，蒙古高原北部。北与俄罗斯接壤，东、西、南三面与中国为邻，是典型的内陆国家。面积156.65万km2。1997年人口为260万，人口密度为 1.7人/km2，是世界上人口密度最低的国家之一。1995～2000年人口增长率为2.1%。农村人口占38.1%。首都乌兰巴托，人口约68万，是全国第一大城市。

境内多山地和高原，平均海拔 1 600m。地势由西向东逐渐降低。东部和南部是比较平坦的高原，海拔1 000m左右，分布着广阔的草原、戈壁和沙漠。南部有占全国面积1/3的戈壁。主要河流有色楞格河、鄂尔浑河、科布多河等。最大的湖泊乌布苏湖，面积 3 350km2。

属典型的大陆性高寒气候，夏季短而热，冬季长而寒冷，是亚洲“寒潮”的发源地之一。北部冬季温度最低可到-50℃，而戈壁地区夏季最高温度可达41℃。降水少而不均，年降水量200多mm。

地下资源丰富，煤、萤石、磷等储量很大。为著名的畜牧业国家。畜牧业是国民经济的基础，畜牧业人口占全国总人口的50%左右。主要牲畜有羊、牛、马和骆驼。畜产品主要有皮革、靴鞋、马具、毛毡、羊毛及乳制品等。农业以小麦、燕麦、大麦等作物为主。工业以轻工、食品、采矿和燃料动力为主。铁路和公路为主要交通工具，分别长1 800km和 50 000km。 经济基础薄弱，主要工业产品及技术均依赖进口。1990～1995年国内生产总值年增长率为 -3.3%。 1995年人均国民生产总值为310美元。

(一)森林资源

据1994年国家自然资源与环境部的森林调查结果，全国森林面积为 1 751.62万hm2，占国土面积的11.2%，其中有开发潜力的森林估计为500万～600万hm2。森林蓄积量为13 亿m3， 可开发的森林蓄积量约6亿m3。森林蓄积年增长量为560万m3。北部地区有开发潜力的森林蓄积量为每公顷100～154m3，一般蓄积量为每公顷54～79m3。

森林主要由针叶树种组成，以落叶松、石松、樟子松为主。阔叶树种以白桦 Betula plytyphylla、欧洲山杨Poplus tremula、胡杨Poplus diversifolia、刺叶柳Salix berberifolia 为主，另外还有榆树、锦鸡儿、白刺、胡颓子等。从各树种的面积看，落叶松面积最大，为772.8万hm2，占森林总面积的44.1%；其次为石松98.6万hm2，桦木93万hm2，樟子松50.3 万hm2， 另外，还有西伯利亚红松、西伯利亚云杉及其他一些阔叶树种。

森林主要分布在与俄罗斯交界的北部地区，并形成西伯利亚泰加林与中亚干旱平原的过渡性植被类型。西部地区主要分布有落叶松，约占该地区树种的94%；东部地区以落叶松等松树类树种为主；中部地区主要是落叶松、樟子松及桦木类树种；南部及西南部地区分布着大面积的干旱森林及灌木林地，其中90%为梭梭林，10%为柽柳林。

(二)林业概况

1.林业机构

蒙古国的森林全部属于国有。中央政府设有自然与环境部（图31 1），负责森林的经营管理及有关法律的制订与执行。该部下设林业及野生生物研究所，负责森林资源调查及林业科技发展工作。森林工业归口贸易与工业部。市场经济改革后，木材工业交OI MOD公司管理，该公司负责森林采伐、木材运输、加工及部分森林更新活动。

各地方政府一般设有森林资源与狩猎方面的管理部门，负责地方森林资源的经营与管理，包括采伐区的划定、自然资源保护及法规的实施

2.林业政策与法规

1995年4月蒙古通过并开始实施新的《森林法》，其主要原则是：注重森林资源与环境的保护；不再允许皆伐，但仍可进行择伐；自然与环境部规定各地采伐限额，各地区根据采伐限额确定采伐区；采伐企业每采伐1棵树，必须植树3～5棵，对未达到要求的予以处罚；大城市建立80km保护区，小城市为30km；主要河流两岸2km为保护带；30度以上的坡地禁止采伐；100hm2以下的小林地，森林边沿50m禁止采伐；将生物多样性丰富的地区、濒危物种栖息地、生态敏感地区、对集水区保护有重要作用的地区、土壤侵蚀与滑坡严重的地区、重要的狩猎与游憩地区划为保护地带或保护区。

3.森林培育

过去20年里，蒙古仅造林5万hm2，其他迹地主要靠天然更新。全国仅有1个种子实验室（政府资助），主要负责种子鉴定。育苗仍采用传统方式，全国共有苗圃40个，年产苗木280万株。由于过时的苗圃技术、陈旧的育苗设备、裸根栽植、杂草及牲畜破坏，造林存活率普遍很低，一般不超过50%，大部分伐区及火烧迹地依靠天然更新。

4.森林保护

蒙古的森林资源在过去20年里减少了约120万hm2，占森林总面积的8%。其中火灾是导致森林减少的主要原因。1978～1990年，平均每年有18.6万hm2的森林毁于火灾（而每年采伐面积仅1.2万～1.5万hm2），共有340万hm2的森林和590万hm2的草地受火灾影响。森林面积减少的另一个重要原因是森林病虫害。由于森林病虫害，每年约造成 0.4万～ 15 万hm2的森林损失， 年均约8.2万hm2。全国因火灾及森林病虫害所造成的损失达到生长量的80%，而商业采伐只占生长量的10%～20%。

森林火灾主要是用火不慎或农牧用清除杂灌杂草，以及采伐剩余物及燃料等引起，90%是人为造成。森林病虫害也与昆虫等生态环境遭到人为破坏有关。

在林火控制方面，全国已建立了15个 B327 望塔，可基本监控1/3的森林。

5.森林采运

森林采运主要采用前苏联的机械和技术，砍伐工具为油锯及斧头，伐倒木集中到路旁截成原木，然后运往靠近锯木场的集材场。采运机械设备老化，需要大量的维修零件，但由于俄罗斯制造业出现滑坡，这类零件供应紧张。

森林采伐主要在资源相对集中且靠近俄罗斯的中北部地区，并以俄罗斯为主要的木材贸易伙伴。80年代，年采伐量为200万～250万m3。1990年以后，木材年产量不足100万m3。主要树种为落叶松和樟子松。

6.木材工业

木材工业在技术、设备与化工用料等方面依赖进口，俄罗斯、罗马尼亚、波兰是主要的合作合资伙伴。80年代，由于这些国家的帮助，生产增长迅速，锯材产量曾达到每年60万m3。经互会（COMECON）解体后，蒙古经济倒退，木材工业投资急剧下降，目前的生产量仅相当于生产能力的30%。

全国共有木材加工企业49家，木片厂和胶合板厂各1家，刨花板厂2家，还有卫生纸厂和火柴厂各1家，其余为制材厂和小型家具厂。私有化改革导致大型企业分化成小企业，私人资本进入，就业人数下降。

7.木材贸易

蒙古因属内陆国家，交通落后，木材的国际贸易受到制约。所以，蒙古的木材贸易以国内市场为主。在国际贸易中，近几年中国已取代俄罗斯成为蒙古最大的木材贸易伙伴，中国市场对其国内木材价格影响最大。

蒙古对木材产品出口不征收关税，但从1995年开始禁止原木出口，而以锯材出口为主。1996年国内锯材生产量为12.9万m3，其中89%用于出口。主要进口林产品为纸和人造板，同时，也进口一些家具。对进口林产品征收15%的关税。由于运输成本高，加之通货

膨胀，林产品进口受到影响。

8.林业科研与教育

自然与环境部所属的林业与狩猎研究所和国立大学林学系、科学院植物研究所承担森林经营、土地利用、资源保护方面的科研工作。贸易与工业部所属的家具与木质材料研究所承担木材加工利用方面的研究工作。近几年，蒙古与俄罗斯、日本开展了一些合作研究。

1990年以前，林业高等教育曾委托苏联及东欧国家，现在则由国家大学和技术大学（乌兰巴托）2所大学承担，每年可招收林学系学生15～20名。

9.主要林业问题与发展趋势

蒙古拥有较为独特的森林资源，但由于经济基础薄弱，加之处于社会变动时期，森林资源管理、森林培育、科技教育、开发利用等林业总体水平还很低。当前亟待解决的问题是：清查全国森林资源、制订主要林区的森林经营方案、开发利用更为有效的森林更新与培育技术、改进森林采伐方式、建设与改造林区道路、制订森林政策与制度框架。

今后，森林资源管理的主要方针是：保护和发展现有森林资源，最大限度地发挥森林在土壤、水资源和生态系统保护方面的作用；在可持续发展的基础上，提供越来越多的木材及其他林产品；通过木材出口创汇，发展国内经济，创造就业机会，增加国民收入；通过集约经营、迹地更新、减少采伐损耗、建设改善林区道路及开辟新的采伐区等措施，实现到2010年，年采伐量从目前的100万m3增至300万m3的目