自考—市政学历年真题(简答与材料分析题)

三、简答题(本大题共6小题，每小题6分，共36分)

41.简述市民参政的条件。

42.简述市政体制与国家政体的关系。

43.简述小城市发展战略在内容方面的特点。

44.简述城市旧城改造与新区开发的原则。

45.简述城市基础设施供给方式的特点。

46.城市公共安全管理的类型有哪些?

四、论述题(本题12分)

47.论述建设生态城市的主要内容。

五、材料分析题(本题12分)

48. 2011年4月，北京相继发生朝阳区和平街“4?11”燃气爆炸、大兴区“4?25”重大火灾事故。两起

事故发生地，一为上世纪50年代三层老旧楼房，燃气管线等设施严重老化；二是居民自建四层违法建筑，完全没有任何消防安全设计。根据北京市政府通报，和平街燃气爆炸有6人遇难，大兴区旧宫镇火灾事件已造成18死24伤。

公安部消防局通报大兴火灾调查结果称，事发建筑系村民自建，未经有关部门审批，未按照有关规定办理外来人员居住审批手续；建筑内有服装加工、员工宿舍和出租房，属“三合一”场所，住宿未与生产区域实行防火分隔，室内只有1条楼梯通道，未配置消防设施器材；服装加工作坊开业之初，辖区公安派出所2次检查，发现存在无照经营、消防通道狭窄、缺乏消防设施器材情况，填写了消防监督检查记录，要求停业整改。但业主未予执行继续使用，导致火灾事故发生。随后，北京市安全生产委员会召开紧急会议，要求各区县在辖区内进行安全大检查，一旦发现违法建筑内存在生产、经营、出租、住人行为，须立即责令停止，并对该建筑采取强制措施。

和平街十二区燃气爆炸事故调查原因则没有对外通报。当地居民称，爆炸前曾向北京燃气集团报修，但事发前泄漏处未查出。和平街十二区上世纪60年代接通燃气，但管道至今没有更换。根据北京市相关规定，居民燃气两年内必须巡检一次，巡检由燃气供应单位负责。但北京市政市容委公布数据显示，巡检率只有40％。同样是在事发之后，北京市启动燃气入户巡检，对全市使用天然气的老旧楼房开展拉网式的燃气安全隐患排查整改。

公共安全专家常在不同场合援引香港“11?20”火灾处理方式：1996年11月20日，香港嘉利大厦发生火灾，造成了41人死和80人伤的惨重后果。但事故调查后没有追究任何个人法律责任，却把事故原因归于当时的公共安全体制与机制，调查报告中特别指出了一些制度上的缺陷。随后修订了《消防安全条例》和《建筑物管理条例》，同时制定多个新的消防安全标准，建立了社区防火安全宣传活动的制度，成立了应对特大事故灾难的特别救援队。这些基础性工作推动了包括消防在内的公共安全领域的制度化建设，使香港应对重大事故能力明显提高，进入了安全稳定时期。

问：(1)上述火灾事故凸显出我国城市公共安全管理存在什么问题?

(2)参照香港经验，我国应建立怎样的城市公共安全应急机制?

三、简答题（本大题共6小题，每小题6分，共36分）

41.简述城市居民委员会的特点。

42.我国市政体制的特征是什么？

43.简述我国重管理、轻服务市政职能导向的具体表现。

44.简述城市基础设施的作用。

45.简述我国城市人口的运动趋势。

46.简述城市公共安全管理的作用。

四、论述题（本题12分）

47.论述城市生态系统平衡的主要标志。

五、材料分析题（本题12分）

48.2010年7月，北京市政协经过调查形成了一份《关于促进首都人口与资源环境协调发展的建议案》。

这份建议案显示，2009年年底，北京市实际常住人口已达1972万人，而“十一五”规划确定2008年常住人口总量要控制在1625万人。快速增长的人口给北京带来了巨大压力。据测算，北京每增加1人，日交通出行量就要增加2.64次，尽管北京市公共交通发展很快，但新增交通供给能力很快被人口增量所抵消。公共交通供给能力被抵消的一个后果就是汽车保有量的激增。资料还显示，教育方面，在京接受义务教育的来京务工人员随迁子女已由2000年的9万人增长到2009年的41.8万人，占学生总数的40%，其中66.9%在公办中小学就读。此外，资源环境的压力也更加突出。北京市政协调研显示，目前北京市98%的能源靠外地调入。

人口快速膨胀的问题不仅发生在北京，上海市2009年的常住人口为1921.32万人，广州市常住人口也已经超过1400万。在上海、广州、深圳这样的特大城市，交通拥堵、环境污染、入托难、就医难等诸多问题已经严重困扰城市居民的生活。有观点认为，我国已经进入城市病的集中爆发期，正处在城镇化的高峰。据中国社科院发布的数据，截至2009年，我国的城镇化率为46.6%，这个数字低于世界平均水平。可以预想的是，在未来，我国将会有更多的城市步北京等城市的后尘。在这个过程中，如果没有相应的措施，拥堵、水资源匮乏、环境污染、住房紧张等将不可避免地出现。

?资料来源：《人民日报?海外版》2010年10月11日第2版

试结合案例分析：

(1)城市化战略的重要性。

(2)中国特色城市化战略应该坚持的发展道路。

三、简答题(本大题共4小题，每小题6分，共24分)

41．简述城市化的主要类型。

42．简要说明影响城市规模的因素。

43．西方国家市政体制有哪些特点?

44．简述近代城市规划理论史上的卫星城理论。

四、论述题(本大题共2小题，每小题12分，共24分)

45．分析说明城市基础设施的特性。

46．列举六项我国城市环境管理的基本制度并加以说明。

五、材料分析题(本题12分)

47．在流动人口管理方面，广东省在各级政府办或综治办设立了流动人口服务管理办，在各镇街设立了流动人口和出租屋服务管理中心，各居(村)委设立服务管理站，目前已形成省市县镇村五级综合管理体制。各地还将分别隶属于公安、房管、计生等部门的流动人口和出租屋管理队伍进行整合，全省组成了一支近4万人的综合协管员队伍。在解决流动人员子女入学方面，不包括扩建学校和设备投入，全省年均直接补助流动人员子女义务教育经费在25亿元以上。广东省人大、省政府制定、修订了《广东省流动人员管理条例》、《广东省流动人员租赁房屋治安管理规定》等12个法规和规章，建立健全了流动人口暂住登记、房屋租赁登记备案等制度，并逐步建立起以地方财政供给为主的经费保障机制，相继取消了原批准收取的流动人口治安管理费、出租屋治安管理费、流动就业跟踪服务费等9项行政事业性收费，全省取消的收费每年为流动人口减负30亿元左右。

(1)试总结广东省流动人口管理的基本经验；

(2)谈谈你对广东省流动人口管理经验的认识

41．简述发展小城市对于我国农村城市化的积极作用。

42．中共市委的领导作用主要体现在哪些方面?

43．我国城市政府规划部门对规划区内土地的城市规划管理主要有哪些内容？

44．简述我国城市社会保障管理的作用。

四、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）

45．试述我国市政职能的意义。

46．试述城市基础设施建设与经济建设之间的比例关系。

五、材料分析题（本题12分）

47．20世纪70年代初，联合国经济合作与发展组织环境委员会提出了“谁污染谁负责”的城市环境管理原则，它得到多数联合国成员国的响应和贯彻。中国在恢复了在联合国的合法席位后也开始遵循这个原则。根据经济学的“经济的外在性”原理，自然环境的许多因素是稀缺资源，自然环境是这些稀缺资源的供给一方，而企业生产和公民生活是它们的需求一方。例如生产和生活对环境造成污染，其活动实际上是以偏低的边际私人成本购买了自然环境的某种稀缺资源；而受到这种污染危害的其他企业或公民，则是以偏高的边际私人成本购买了自然环境的同一种稀缺资源。所以有必要建立一种经济机制，平衡对这类稀缺资源的供求关系。

请依据上述材料，谈谈你对城市环境管理中“谁污染谁负责，谁开发谁保护”原则的理解。

三、简答题（本大题共4小题，每小题6分,共24分）

41．中国的政府主导型城市化的主要内容有哪些?

42．中国市政体制的特征有哪些?

43．简述市政职能的特点。

44．简述城市社区管理的意义。

四、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）

45．论述确定城市性质的意义。

46．试述城市规划的作用。

五、材料分析题（本题12分）

47．据广东省“十一五”交通发展规划，广东省“十一五”时期将重点建设和完善6个公路网，即全省高速公路网、区域干线公路网、农村公路网、珠江三角洲高等级航道网、公路水路运输网、交通信息网。届时全省公路通车总里程将达到14万公里，其中高速公路通车里程将达到5000公里，新建高速公路近400公里，比“十五”期末增加约1900公里，公路密度达到78公里／百平方公里。到2010年，将形成以珠江三角洲为核心呈扇形向各市和“泛珠三角”省份辐射的高速公路网。

试从城市基础设施的特性和作用来分析城市基础设施建设与经济建设的关系。

44．简述城市体系的类型。

45．西方国家市政职能的实现方式有哪些？

46．简述世界城市规划史上的“增长极核”理论。

47．简述城市基础设施的作用。

五、论述题（本大题12分）

48．试论述发展小城市对我国农村城市化的积极作用。

六、材料分析题（本题12分）

49．人均资源禀赋并不富足的中国即将步入“污染者付费”时期。国家发改委副主任在“2007年全国经济体制改革工作会议”上表示，年底前中国所有城市均将收取污水处理费，并逐步提高收费标准，同时所有设市城市均要在规定期限内收缴垃圾处理费。

目前，中国污水处理费严重偏低，36个大中城市征收的污水处理费平均每吨只有0.6～0.7元人民币，不足处理成本的七成。同样，征收垃圾处理费在一些城市还属空白。在一些专家看来，在中国的资源低价政策下，谁多消耗了资源，就意味着谁多分享了经济利益。中国偏低的资源环境价格既未充分反映资源的稀缺程度，亦未充分反映环境治理成本。

为逐步改变这一状况，中国官方引入了“污染者付费”的概念并予以强调。据透露，除了将收缴污水处理费和垃圾处理费外，中国还将提高工业企业排污收费标准，逐步将二氧化硫排污费标准提高至弥补治理污染成本的水平。

（资料来源：中国新闻网，2007年4月2日）

请根据上述材料回答：

（1）材料中贯彻“污染者付费”原则的具体措施有哪些?

（2）试分析我国环保体系中“污染者付费”原则的理论依据。

四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）

44.简述城市体系的特点。

45.西方国家市政职能的范围是什么？

46.简述世界规划史上的《雅典宪章》。

47.简述城市基础设施的特性。

五、论述题（本大题12分）

48.试论述城市化的动力。

六、案例分析题(本题12分)

49. 南江河为西江一级支流，全长201公里，流经广东省A市、B市、C县，流域总面积4493平方公里。

2001年，南江河受企业污染，水质开始发生恶化，特别是化学需氧量、氨氮等指标，已超出地表水环境质量标准。

南江河水质问题引起A市人大代表的高度关注。2002年，A市成立了由市长担任组长的南江河环境污染综合整治工作领导小组，深入南江河流域各地调研。据调查，南江河流域内的工业污染源有500多家，其中重点工业企业有365家。而整治重点污染企业则是使南江水变清的一条重要措施。同年4月，A 市政府与B、C两地政府签订了责任书，强化当地政府的整治责任。其后，B市、C县在辖区范围内全面铺开重点污染源治理全面达标工作，“谁污染，谁治理”成了一条铁的原则。超标排污的，限期治理；逾期仍不能达标的，停产治理或限产、限排，直至依法关停为止。

2006年，A市列入省“重点工业水污染治理全面达标工作计划”的企业全部实现了全面达标。为防患于未然，五年来，A市人大、政府和环保部门多次派督察组对南江河沿线的化工、制药、制革、印染等企业进行重点检查。而对于新上项目，各级政府和环保部门严把环境准入关，凡是有可能严重危害水质的项目，一律不予审批。几年来B市、C县新建项目环评执行率达100％，“三同时”执行率达100％。

2007年，南江河整治取得了阶段性成果，地面水、饮用水达标率达100％；各监测断面水质均达到相应功能要求。南江河又见碧波荡漾。 (资料来源：《中国环境报》2008年5月12日，第4版)

请根据上述材料回答：

(1)“谁污染，谁治理”原则的内涵是什么?

(2)在南江河环境污染综合整治工作中，当地政府采取的城市环境管理基本制度有哪些？

三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）

41．确定城市性质的意义有哪些？

42．简述市政体制的作用。

43．简述市政职能的特征。

44．简述《马丘比丘宪章》的基本内容。

四、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）

45．试论城市功能结构合理化的主要途径。

46．试论我国城市社会保障制度改革的必要性。

五、材料分析题（本题12分）

47．泛珠三角区域濒临太平洋，面向东南亚，具有得天独厚的区位优势和综合资源优势。随着区域经济一体化发展，客货运输需求将迅猛增长，迫切需要加快发展大容量、大众化、节能环保的铁路运输。

据《广东建设报》2007年6月22日报道，铁道部副部长陆东福表示，“十一五”期间，泛珠三角区域将规划新建铁路6500多公里，既有线扩能改造5200多公里，投资规模约5000多亿元人民币。其中，为促进该区域对外交流合作，将规划建设七条客运专线和大能力通道。一是规划建设京广深港客运专线；二是规划建设沪杭甬温厦深等铁路。三是规划建设沪汉蓉快速铁路通道。四是规划建设兰渝铁路、贵广铁路、南广铁路等，形成西北、西南至珠三角地区的大能力快速通道。五是规划建设向莆铁路等。

六是继续强化沪昆通道，实施浙赣、贵昆等线提速扩能改造，规划建设杭长客运专线。七是规划建设中越通道玉溪蒙自至河口铁路，中缅通道大理至瑞丽铁路和中老通道玉溪至景洪至磨憨铁路。此外，铁道部还将加快城际铁路、区域内铁路和强化枢纽建设，构建现代化综合交通运输体系。

请结合案例简要说明：

（1）该案例反映了城市基础设施的什么特征？

（2）城市基础设施与经济建设之间有何关系？