论影响环境治理的地方性因素
中国重大环保事件政策执行纠偏机制及影响因素
中国重大环保事件政策执行纠偏机制及影响因素魏淑艳陈雅摘要：中国环保政策执行的成效与其纠偏机制之间有着内在联系。
基于秦岭别墅事件、祁连山生态破坏事件、腾格里沙漠污染事件、洞庭湖非法矮围事件等案例，借助Nvivoll质性分析软件，可探究中国环保政策执行的纠偏机制，建构影响因素及其作用机理模型。
结果显示，媒体压力发动、地方政府执行偏差、中央压力下纠正、地方响应再纠正等因素内嵌于环保政策执行纠偏过程中，形成了中国环保政策的上下结合纠偏机制及影响因素模型。
上下结合的纠偏机制对环保政策执行产生显著影响，形成了压力来源、纠偏行动、政治压力、地方顺服的传导过程，提高了解决问题的效率。
关键词：环保政策执行；纠偏机制；环境治理体系作者简介:魏淑艳，管理学博士，东北大学文法学院教授、博士生导师；陈雅，东北大学文法学院研究生。
中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1008-1569（2021）1-0071-14环保政策作为解决特定环境问题、实现环境保护目标的政策安排,在中国生态文明建设中发挥着重要作用。
2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，生态环境保护以“共建美丽中国”为目标,强化“山水林田草是生命共同体”整体系统观念，构建多元主体（党委、政府、企业、社会公众）环境治理体系。
作为政策制定的“后续”,政策执行是政策目标转化为政策效能的保证。
但前些年，中国环保政策执行过程中出现了一些政策执行“局部空转”“政策失灵”等现象,引起学术界的担忧与批判。
丁煌将这类现象进行总结和分析，将其阐述为“政策执行表面化、局部化、扩大化、全异化和停滞化”。
①陈振明则将其归纳基金项目：国家社会科学基金重点项目“国家治理现代化视域下的中国政府治理模式改革研究”（项目编号：15AGL017）。
①丁煌:《我国现阶段政策执行阻滞及其防治对策的制度分析》，《政治学研究》2002年第1期。
《东南学术》2021年第1期为“选择性执行、象征性执行、附加性执行、替换性执行”。
农村水环境污染的原因及防治措施
农村水环境污染的原因及防治措施摘要: 水环境问题是中国乃至整个世界最为重要的环境问题之一,而水环境问题的核心毫无疑问的就要归结为日益严重的水污染，我国农村水环境常常会受到污染,严重威胁着农村居民的身体健康。
本文简要阐述了造成我国农村水环境污染的原因，对此列出有效的防治农村水污染的措施，以实现水资源的循环利用。
关键词:农村；水污染；水循环利用?前言水资源作为人类生存发展的基础性自然资源，具有不可替代性。
随着我国农村经济的发展,城市化进程的推进以及乡镇企业的迅速发展,我国农村水环境污染问题日益突出,目前我国农村的水环境污染问题已经成为了制约农村生态环境、阻碍农业可持续发展以及影响农村居民身体健康的重要原因。
农村经济、社会、生态环境的协调关系到中国国民经济持续健康地发展，因此必须重视农村水环境污染的防治工作。
1.造成我国农村水环境污染的原因我国经济的发展和科技的进步，却给农村生态带来了不断破坏，农民的生存环境日益恶化。
农村生活污水作为农村环境污染的一个重要污染因素，深受重视，农村污水资源化利用的问题已经受到相关行业内学者、专家的关注，有的地方政府也已经把治理农村生活污水作为行政考核的一项指标，力图根除或减少农村生活污水污染。
但是多年来，农村地区的生活环境改进并未取得理想成果，特别是在一些经济相对不太发达，而又有一定发展的地方。
表面看新农村建设效果不错，房子新了、道路宽了、能喝上自来水了，但喝上的水仍是被污染、各项饮用水指标都不达标的水。
农村环境与农村经济社会发展、农民生活质量改善相比，存在明显差距，与城市相关的经济发展和环境保护相比差距更大。
现阶段国家重视了，政策也有了，钱也花了，而村庄周围小溪、河流的水依旧还是黑水，农民生活的环境依旧没有多大改善，原因何在? 当前农村出现水污染问题主要有以下几方面因素:1.1 农用化学物质及其废弃物污染继续加大随着农业的发展，很多农村地区主要依靠施用化肥、农药来保证农作物生产，污染物通过农田排水及地表径流等方式进入地表水体，同时又渗入到地下水中，严重影响水质。
我国环境规制的失灵及治理
我国环境规制的失灵及治理一、基于治理结构、行政绩效、产权安排与环境治理失灵的分析我国环境规制的主体是国家环保部及地方的环境管理部门。
政府进行环境规制的主要目的在于纠正企业、组织和个人行为给环境所带来的外部性。
治理是一个上下互动的管理过程,它主要通过多元、合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理,其实质在于建立在市场原则、公共利益和认同之上的合作。
它所关注的主要问题是,如何在日益多样化的政府组织形式下保护公共利益,如何在有限的财政资源下以灵活的手段回应社会的公共需求[2]。
威廉姆森在《治理的经济学分析:框架和意义》中将治理概括为一种组织制度设计,其功能是用来弱化组织内部某种冲突,减少交易成本,进而使组织处于有效运转状态。
环境的治理结构不仅包括环境规制机构内部权力的运作关系,也包括环境规制机构外部的权力关系。
具体来说,环境的治理结构体现了环境规制机构内部组织关系以及环境规制机构与企业、公民的组织关系。
我国环境规制机构包括中央环境管理部门和地方各级环境管理部门。
1982年中央的环境保护局还只是城乡建设环境保护部下属的机构,直到1988年,国家环保局从原国家城乡建设环保部独立为国务院直属局。
1993年,升格为副部级直属局。
1998年,升格为正部级直属局,更名为国家环境保护总局。
2008年环境委员会和国家环保局统一到环境保护部,从而使中央环境保护部直属国务院,环保部门由政府直属机构进入”内阁”序列,并被赋予环境政策、规划和重大问题方面更多的统筹、协调职责,使环境保护部门参与宏观决策能力得到了加强。
但是相对于其他”强势部门”来说,其在决策中的话语权和统筹协调能力方面还处在相对的弱势地位。
而且我国的环境规制体制是双重的管理体制,容易造成权力分散、功能弱化:一是中国的地方各级环保管理机构在业务上受国家环保部的领导,但是作为一个职能部门,其真正的管理领导权属于本地各级地方政府,尤其是各地环保局的人事任免和财政来源都完全依赖各地政府。
政府审计改革对地方国企环境治理的影响
政府审计改革对地方国企环境治理的影响近年来，我国加快了政府审计改革步伐，不断提高审计监督水平，力求改变审计的单一模式，逐步实现审计目标的多元化。
在这一过程中，政府审计改革对地方国企环境治理产生了深远的影响。
地方国企是地方经济的重要支柱，其环境治理的改善对于保护生态环境和提升地方经济发展质量至关重要。
本文将从政府审计改革的内涵、地方国企环境治理的现状和政府审计改革对地方国企环境治理的影响三个方面进行探讨，以期为完善地方国企环境治理提供有益的思路和建议。
一、政府审计改革的内涵政府审计是指国家权力机关依法对单位和个人使用和管理国有资产（包括国有资金以及国有资产和其他资产）进行审查，检验其财务收支、财务状况、资金运用、使用国有资产的合法性、合理性和效益性的一项制度性活动。
政府审计的改革，主要包括审计监管体制改革、审计制度和方法改革以及审计工作机制改革三方面。
审计监管体制改革主要是通过健全审计领导小组，成立政府审计署等措施，提高审计监管的科学化和专业化水平。
审计制度和方法改革主要是通过制定相关的审计规程和标准，推进审计工作的科学化和规范化。
审计工作机制改革主要是通过建立健全审计工作机制，对审计人员进行培训和考核，提高审计工作效率和质量。
政府审计改革的核心是改变审计工作的模式，推进审计工作的科学化和规范化，提高审计监督的效能。
在这一过程中，政府审计改革对地方国企环境治理的影响凸显出来。
二、地方国企环境治理现状地方国企是地方经济的重要组成部分，其发展水平和经营状况直接关系到地方经济的发展和环境治理。
由于一些地方国企在经营管理上存在一些问题，导致环境治理难度较大，存在一些突出问题。
地方国企存在环保投入不足的问题。
一些地方国企对环保投入不够，环境治理设施滞后，导致环保设施运行不畅，环境治理效果不佳。
地方国企的环境治理意识薄弱。
一些地方国企在发展经济的忽视了环境保护，对环境污染问题重视不够，环境治理意识薄弱。
地方国企环境违法问题时有发生。
人居环境整治在乡村振兴中的重要性
人居环境整治在乡村振兴中的重要性人居环境是生活和生产的基础，直接影响着人们的健康、幸福感和生活质量。
在我国的乡村振兴战略中，人居环境整治显得尤为重要。
从可持续发展的角度来看，一个良好的居住环境不仅能够提高居民的生活质量，还能促进经济发展、提升乡村形象，助力生态文明建设。
乡村振兴的核心目标是推动农村经济社会发展，提高农民的生活水平，为此，人居环境整治将成为一项重要的工作任务。
首先，在生态环境方面，农村地区常常面临着水体污染、土壤退化、空气质量差等问题。
通过整治人居环境，可以有效改善自然生态，提高生态系统的整体健康水平。
这不仅有助于保护生物多样性，还能够为居民提供更加良好的生活条件。
其次，人居环境整治将促进农村经济的发展。
在中国的农村，许多地区依然存在着基础设施薄弱、公共服务不完善的现状。
通过提升人居环境，乡村可以吸引更多的人才和投资，这为农村产业的发展创造了更为良好的条件。
随着旅游业的蓬勃发展，优美的生态环境能够吸引大量游客，实现农民增收，从而推动整体经济的发展。
在文化传承方面，人居环境整治同样具有重要意义。
乡村是传统文化的重要载体，因此，在人居环境建设中，注重保留当地的文化元素，可以增强乡村居民的归属感和自豪感。
通过合理规划与设计，在美化人居环境的同时，更能弘扬传统文化、促进地方文化的复兴，为乡村振兴增添文化底蕴。
改善人居环境还能够提升居民的生活质量和幸福感。
良好的居住条件、整洁的生活空间和丰富的公共活动场所都是提高人们幸福感的重要因素。
乡村在进行人居环境整治时，应该重视基础设施建设，如供水、排水、垃圾处理以及绿色空间建设等。
这些设施直接关系到居民的日常生活，只有改善了这些基本条件，才能让农民感受到切身的变化。
同时，人居环境整治还有助于增强农村社区的凝聚力。
在人居环境的改善过程中，往往涉及到居民参与和合作，共同建设美丽家园。
不仅能够提升居民的参与意识，也能够增进各个家庭、邻里之间的联系与交流。
参与共同建设可以提升社区认同感，形成良性的社区氛围，使乡村更加和谐美好。
生态环境部门行政执法存在的问题和对策
生态环境部门行政执法存在的问题和对策生态环境保护作为一个全球性的问题越来越受到世界各国政府的重视，我国把“人与自然和谐相处”作为社会主义和谐社会的基本特征之一，为生态保护工作提供了有力的政治保障，为生态保护参与综合决策创造了条件，促进了我国生态环境执法革新的步伐。
目前,我国的环境法制建设不断加强,环境行政执法水平有了较大提高,在很大程度上改变了过去那种环境保护无法可依的局面,环境行政执法在环境保护中也发挥出越来越重要的作用。
但随着我国人民生活水平的不断提高和人民群众环境意识、民主意识、法律意识的不断增强,给环境保护提出了更高的要求。
环境问题的日益突出和环境保护工作的深入开展,也使环境行政执法工作中暴露出一些问题,一些地方有法不依、执法不严、违法不究的问题在根本上还没有得到解决,这种现象不仅损害了环境法律法规的严肃性和环保部门的执法形象,还在一定程度上纵容了环境违法行为,严重制约着我国环境法制建设的发展。
一、我市生态环境行政执法概述中山市生态环境局设有办公室、综合科、法规与宣教科、审批服务办公室、水与海洋生态环境科、大气与应对气候变化科、自然生态保护科（土壤生态环境科）、固体废物与辐射管理科、生态环境数据管理科、执法监督科、执法一、二、三科、人事科、机关党委等十五科室。
主要负责建立健全生态环境制度、生态环境问题的统筹协调和监督管理、参与生态环境专项资金的监督管理、生态环境污染防治的监督管理、生态环境准入的监督管理、生态环境监测及宣传等工作。
中山市生态环境局指导镇区生态环境行政执法工作。
2020年机构设置相关文件精神要求，镇街一般设置党政综合办公室、人大办公室、党建工作办公室（组织人事办公室）、纪律监察办公室、公共服务办公室、综合治理办公室等6个综合性办事机构和综合行政执法局。
除上述规定设置的机构外，石歧、东区、西区、坦洲、古镇、沙溪、横栏、三乡、东凤、黄圃等镇街设置宣传办公室、发展改革和统计局、工业信息和科技商务局、城管住建和农业农村局、生态环境保护局、应急局。
数字物流、区域经济与碳环境治理耦合及影响因素——基于我国30个省级面板数据的实证检验
中国流通经济（2022年2月，第36卷第2期）China Business And Market （February 2022，Vol.36，No.2）收稿日期：2021-10-27基金项目：国家自然科学基金项目“分类制度下城市生活垃圾处理环境、经济和社会影响评价及技术政策优化”（52070091）；辽宁省社会科学规划基金项目“辽宁战略新兴产业投入产出效率测度及高质量发展研究”（L19BJY028）；辽宁省社会科学界联合会项目“碳达峰与碳中和背景下辽宁绿色产业技术效率困境解构机理研究”（2022LSLYBKT-018）作者简介：李晓梅（1974—），女，辽宁省朝阳市人，辽宁工程技术大学营销管理学院教授，博士生导师，主要研究方向为技术经济评价与创新管理；崔靓（1998—），男，河南省济源市人，辽宁工程技术大学营销管理学院硕士研究生，主要研究方向为物流工程。
数字物流、区域经济与碳环境治理耦合及影响因素——基于我国30个省级面板数据的实证检验一、引言数字经济是我国经济未来的发展趋势，也是促进经济高质量发展必不可缺的一部分。
随着数字化技术不断发展，我国物流业也呈现出一些新变化，一是通过融入大数据、云计算、区块链等技术，构建现代数字物流体系；二是在物流行业中结合物流大数据平台、物流云、智能物流等，推动我国生产、流通、消费方式的变革。
数字技术的应用为物流业增添了新动力，使得我国物流业快速发展。
根据国家统计局最近发布的数据，2020年我国物流产业增加值为41561.7亿元，占国内生产总值的4.1%。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十李晓梅，崔靓（辽宁工程技术大学营销管理学院，辽宁葫芦岛125105）摘要：数字化时代物流业在全球范围内迅速发展，一方面促进了区域经济协调及高质量发展，另一方面因交通运输排放二氧化碳给环境带来一定压力，如何有效协调三者平衡发展是当前学界关注的热点问题。
基于我国30个省（自治区、直辖市）2013—2018年的数据，构建数字物流、区域经济、碳环境治理的耦合协调度指标体系，首先测算各省（自治区、直辖市）的耦合协调度，其次对耦合协调度进行探索性空间数据分析，再次以耦合协调度为被解释变量，运用固定效应回归模型进行实证分析，最后将人均可支配收入替换为人均GDP 进行稳健性检验。
“压力型体制”下的政治激励与地方环境治理
“压力型体制”下的政治激励与地方环境治理一、本文概述本文旨在探讨“压力型体制”下的政治激励对地方环境治理的影响。
我们将首先定义并解析“压力型体制”的内涵，理解在这种体制下，政治激励是如何运作的，以及它如何与地方环境治理相互作用。
通过对现有文献的回顾，我们将明确政治激励在地方环境治理中的角色，以及这种激励如何影响地方政府的环境政策制定和执行。
接着，我们将通过案例研究和定量分析，深入探讨政治激励对地方环境治理的具体影响。
我们将分析不同政治激励措施如何影响地方政府的环保行为，以及这些行为如何进一步影响环境治理的效果。
我们将特别关注那些在实践中成功或失败的案例，以期从中提取出有益的经验教训。
本文还将讨论在“压力型体制”下，如何优化政治激励，以更好地推动地方环境治理。
我们将提出一些具体的政策建议，如改进激励机制、提高透明度、加强公众参与等，以期能为改善地方环境治理提供一些有益的思路。
本文将对研究结果进行总结，并指出未来的研究方向。
我们希望通过本文的研究，能为理解“压力型体制”下的政治激励与地方环境治理的关系提供一些新的视角，同时也为改善地方环境治理提供一些实用的建议。
二、文献综述在深入研究“压力型体制”下的政治激励与地方环境治理这一议题之前，我们需要对相关的学术文献进行梳理和综述。
压力型体制作为一种特殊的政治运作方式，其核心在于上级政府通过设定各项任务指标，并运用行政和政治手段向下级政府施加压力，以实现特定的政策目标。
在这种体制下，政治激励成为推动地方环境治理的重要动力。
现有研究普遍认为，压力型体制在地方环境治理中发挥着双刃剑的作用。
一方面，通过设定明确的任务指标和严格的考核机制，压力型体制能够激发地方政府的积极性和创造性，推动环境治理工作的有效开展。
另一方面，过度的压力也可能导致地方政府在环境治理中采取短期行为，忽视环境质量的长期改善，甚至可能引发“数字造假”等不良现象。
在政治激励方面，现有研究指出，政治晋升和政治问责是两种主要的激励方式。
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论影响环境治理的地方性因素
摘要：在我国经济不断发展的条件下，我国政府对于环境的保护意识逐渐增强，党的十六届五中全会首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为我国国民经济与社会发展中长期规划的一项
战略任务，因此环境治理已经成为我国发展经济中不可缺少的一部分。
在环境治理中，往往会存在一些不可避免的地方性因素，从而会影响环境治理的结果。
本文主要论述了影响环境治理的地方性因素及改善措施。
关键词：环境治理，地方性因素，经济发展
“解决资源枯竭城市存在的贫困、失业和环境问题，是落实科学发展观、构建和谐社会、实现小康目标的一项重要而不可忽视的任务”。
由此可见，环境保护和治理已经成为当前经济发展的重要任务之一。
一、地方环境治理的现状
1、走低碳发展道路
全球变暖已经成为环境中越来越严重的一个问题，近年来我国的经济发展迅速，但是相对应的我国的工业所排放出的二氧化碳含量增加。
目前，我国已经成为世界上最大的二氧化碳排放国。
意识到全球变暖这一问题，我国对于燃煤量加以控制。
与2005年相比，2010 年我国单位国内生产总值能耗降低19.1% ，相当于减少煤然量 6.3亿吨，也相当于二氧化碳的排放量减少 14.6亿吨以上。
“十一五”期间中国中国的能源消费促进了国民经济的增长，
“十二五”期间我国地方政府也将继续承担低碳发展的责任，还需要全面的贯彻落实。
对于走低碳发展道路，通过分解落实节能目标责任，对各个地区实行节能减排政策，十一五规划节能减排的任务在2010年底终于完成。
一些城市重点开发风能、太阳能和海洋能等可再生资源，实现经济发展向人力资本和绿色经济驱动的内生发展模式转型。
2、建立地方政府环保问责制
为了加大地方环境治理的力度和保证环境治理的成效，我国特建立了地方政府环保问责制，将节能减排责任作为地方政府管理的绩效考核。
例如江苏省在各市县设立了环保督查中心，对地方政府赋予更大的环境监管权力，加强了对地方政府的环境监督。
在相关环境保护法律的规定当中，将环境治理的绩效考核也算在其中，强化了地方政府的环境治理的责任。
3、进行绿色改革
由于环境的污染对各个城市的影响，污染严重的城市决定作出绿色改革，还原曾经的绿色。
以山西省为例，曾经有“全世界污染最严重”之称，后来意识到环境污染的严重性，于2006年喊出了“山西决不要污染的 gdp”的口号，开始加大力度投入到环境绿化当中。
首先开始实施蓝天碧水工程，截至2011年，投入资金800亿，购入大量的污染处理设备，对污染密集地区的环境集中治理，运用新的治污设施和技术；其次出台环保责任制等政策，以法律的形式加强地方对环境治理的责任和力度；然后实施“区域限批”政
策，对省内的污染企业实行“停贷、停运、停电”的强制措施。
在环保的城市中，山西省作出了一个典范。
二、影响环境治理的地方性因素
1、地方经济因素
在环境治理的过程中，地方性的环保人员通常情况下会考虑地方经济发展的要求。
曾经在调查结果中显示50%被调查者认为，环保人员在执法过程中不会受当地对经济发展的需求的影响,他们更重视环境保护工作。
当问及“经济发展与环境保护二者发生冲突时,哪一个更为重要”时，竟然有大部分人认为环境保护更重要。
其实综合考虑，环境治理工作肯定会受到当地的经济发展要求的影响。
因为大部分的环保人员在环保工作中有所作为，但是为了保证当地经济发展和gdp的增长，还是会有所顾虑。
他们认为如果经济发展水平落后，也会制约环保工作的进行，所以地方经济因素会成为影响环境治理的因素之一。
2、地方政府因素
在我国目前的政治体制下，政府在环保部门的环境治理工作中有着重要的影响。
有调查显示，64%左右的人认为政府上级领导督办环保问题时，环境治理效果则有明显的改善，其中地方的党政领导或环保部门的领导对环境治理的程度有很大的影响。
因此，环保工作人员在工作中受到领导态度的影响比较大。
其实事物都具有两面性，地方政府与领导既是推进环保工作的重要因素,也是制约环境保护事业发展的一个重大阻碍。
在地方政
府监管环保工作中，会出现监管力度不够、地方保护主义等问题，这些现象均体现出环境治理当中存在地方政府领导说情的因素。
这些说情会影响到当地的gdp、经济发展速度等，其实更能影响环保执法部门的工作情绪和效果。
因此，地方政府在环境治理过程中有着严重的影响。
3、社会及人情因素
在中国，各项工作的执行都要考虑到两点：社会及人情，那么环境治理工作也无可厚非。
中国的人情社会主要是体现在请客吃饭等表现形式上，环保人员在执行工作中会接到一些企业厂商的盛宴邀请，饭后便会成为朋友，那么就会影响工作人员对于治污企业的工作力度。
所以人情在执法过程中会存在不可避免的因素。
然而人情关系往往涉及到环保执法人员自身廉洁自律的情况，甚至未来发展的前景，所以人情社会关系总是存在在工作当中。
三、对地方环境治理的建议
1、加强制度建设
在环境治理方面，应该加强制度建设使地方政府承担起更多的责任。
地方政府在环境治理方面具有优越性，并且关系到当地的经济发展和生态环境状况，有效的环境治理方法能够给当地的经济带来更好的效益，也能为政府的绩效考核带来更好的结果。
通过制度的建设和监督力度的加强，并为政府制定强制性环保指标，这样便能够使政府在生态环境保护、减少资源消耗、维护环境安全等方面作出更多的贡献。
另外，将这些制度法律化，在法律
底线的基础上，政府环境治理的权力和义务才能受到制约，从根本上解决地方环境问题。
2、发挥市场机制的作用
在解决环境问题当中，往往会遇到各种各样的缺陷，而政府的职能也未能发挥的淋漓尽致。
因此，地方政府在积极行使环保职能的同时，必须借助市场力量改善政府职能。
市场机制能够为保护自然生态系统提供许多行之有效的方法，如排污权由行政无偿获得转变为以市场方式有偿使用。
政府也有一个转变角色职能、不断学习和适应的过程。
那么在环境治理过程中，就要不断尝试转变政府的职能，或是利用其他的方式，使得治污工作能够顺利进行。
3、引导全民参与环境治理
中国是一个人口大国，环境治理的工作离不开全民的力量。
公民的自我管理意识能够有效的推动环境治理工作的进行。
随着环境污染的严重情况，民众的环保意识也逐渐增强，那么需要环保部门再加大力度，倡导人民群众更多地走到环保队伍中，自发采取环保行动。
参考文献：
[1]钱箭星：《我国地方政府环境治理绩效分析》，中国井岗山干部学院学报，2012年1月第1期.
[2]郎友兴，葛维萍：《影响环境治理的地方性因素调查》，中国人口·资源与环境，2009年第19卷第3期.
[3]杨竞萌，王立国：《我国环境保护投资效率问题研究》，当代财经，2009( 9) .
[4]李金龙，游高端：《地方政府环境治理能力提升的路径依赖与创新》，改革与发展，2009.3。