军事需要与人道保护的博弈
以巴冲突中的人道主义挑战与应对策略
以巴冲突中的人道主义挑战与应对策略巴以冲突是长期以来折磨以色列和巴勒斯坦人民的严重问题，这场冲突给当地居民和国际社会带来了巨大的人道主义挑战。
在这篇文章中，我们将探讨巴以冲突中涌现的人道主义问题，并探索应对这些挑战的策略。
人道主义挑战一：平民保护在巴以冲突中，平民始终是最大的受害者。
无论是以色列的居民还是巴勒斯坦的居民，都经历着暴力行为、恐惧和痛苦。
近年来，以军对巴勒斯坦人民的军事打击和巴勒斯坦激进组织对以色列的恐怖袭击不断升级，造成了大量无辜平民的伤亡。
因此，平民保护成为解决巴以冲突的首要人道主义挑战。
为了保护平民，国际社会可以采取多种策略。
首先，要促使各方遵守国际人权法和国际人道法。
国际社会应加大对违反人权法和人道法的行为的谴责，以确保责任追究。
其次，需要推动和加强巴以双方的对话与协商，以寻求和平解决方案。
通过和平对话，可以减少冲突的升级，降低对平民的伤害。
最后，投资和加强教育、经济和基础设施建设，改善巴勒斯坦人民的生活条件，从而减少冲突的发生和升级。
人道主义挑战二：人道援助巴以冲突导致了大量的人道危机，包括人员伤亡、被迫流离失所、医疗资源短缺等。
这需要国际社会提供及时有效的人道援助，以帮助受灾人员度过困难时期。
国际组织如联合国、红十字会等在巴以地区发挥了重要作用。
它们提供医疗援助、食品和水资源、庇护所等基本物资，帮助受灾人员重新建立生活。
此外，国际社会还可以通过增加援助资金、强化援助网络，加快人道援助的速度和覆盖范围。
然而，面对人道主义挑战的同时，我们也必须注意确保人道援助的中立性和独立性。
任何援助都不应受到政治利益或武装团体的操纵，以确保援助物资真正到达受灾人员手中。
人道主义挑战三：持久和解与和平建设巴以冲突根源复杂，解决起来困难重重。
为了应对这一人道主义挑战，必须寻求可持续的和平解决方案，并进行和平建设。
国际社会需要积极推动双方之间的对话与协商，促成公正、全面的和平解决方案。
这个方案应该保证巴勒斯坦人民的自决权和基本权益，并为以色列提供安全保障。
法学与国际人道法国际人道法对战争行为和人道救援的规范
法学与国际人道法国际人道法对战争行为和人道救援的规范法学与国际人道法：国际人道法对战争行为和人道救援的规范随着世界的不断发展和变化，战争行为对人类社会造成的破坏和伤害变得越来越严重。
为了减少战争对民众的影响，保护受战争威胁的人们的生命和尊严，国际社会逐渐形成了国际人道法这个重要的法学领域。
本文将会对国际人道法对战争行为和人道救援的规范进行探讨。
一、国际人道法的背景与发展国际人道法源于国际人道主义的原则，旨在保护战争中的受害者和无辜民众。
该法学领域的起源可以追溯到十九世纪，当时红十字运动的兴起促使了人道法的发展。
随着时间的推移和国际社会对人道问题的关注增加，国际人道法逐渐形成并得到了广泛的认可和应用。
二、战争行为的规范1.原则性规范国际人道法对战争行为有一系列的原则性规范，例如“区分原则”和“无必要破坏原则”。
区分原则要求在冲突中区分军事目标和平民非军事目标，力图最大限度地减少平民的伤亡和财产的破坏。
无必要破坏原则要求在进行军事行动时，应避免对与冲突无关的目标进行不必要的破坏，保护文化财产和环境资源。
2.禁止性规范国际人道法还对某些行为进行了明确的禁止，例如无差别攻击、使用化学武器和针对民众的恐怖行为等。
这些禁止性规范旨在保护战争中的平民和非参战人员，尽可能减少他们受到的伤害。
3.国际人权法的关联国际人道法和国际人权法相辅相成，共同规范战争行为。
国际人权法要求各方在冲突中尊重人权，尽量保护受害者的权利。
同时，国际人道法补充了一些国际人权法中的空白，特别涉及到战时情况下的特殊规定。
三、人道救援的规范1.权利与义务国际人道法赋予了受灾民众接受人道援助的权利，并规定了救援组织提供援助的义务。
救援组织在执行救援任务时必须遵守国际人道法的规范，保障援助的透明度和效果。
2.访问与保护国际人道法要求各方允许人道救援组织进入冲突地区，为受灾民众提供必要的援助。
同时，为确保救援行动的安全性，国际人道法还规定了对救援人员和设施的特殊保护措施。
国际人道问题辩论赛辩题(3篇)
第1篇一、引言战争是人类历史上屡见不鲜的现象，它给人类社会带来了深重的灾难。
在战争中，被俘人员作为战争受害者，其合法权益的保护问题一直是国际人道法关注的焦点。
然而，随着战争形态的演变，战争中被俘人员的法律保护问题也面临着诸多挑战。
本辩题旨在探讨国际人道法在战争中被俘人员保护中的适用与挑战，以期引起社会各界对这一问题的关注。
二、论点一：国际人道法在战争中被俘人员保护中的适用性1. 国际人道法的基本原则国际人道法以保护战争中被俘人员的人身安全、尊严和基本人权为基本宗旨，其基本原则包括：人道原则、公正原则、中立原则、比例原则等。
2. 国际人道法在战争中被俘人员保护中的适用性（1）被俘人员的定义：根据《日内瓦第三公约》和《日内瓦第四公约》，被俘人员是指在战争或武装冲突中被敌方捕获的战斗员和非战斗员。
（2）被俘人员的权利：国际人道法规定，被俘人员应享有以下权利：人身安全、人道待遇、医疗保健、通讯权、法律保护等。
（3）国际人道法的适用范围：国际人道法适用于所有战争和武装冲突，包括国际武装冲突和国内武装冲突。
三、论点二：国际人道法在战争中被俘人员保护中的挑战1. 法律适用范围的争议随着战争形态的演变，一些新型战争形式，如网络战、无人驾驶武器等，给国际人道法在战争中被俘人员保护带来了新的挑战。
对于这些新型战争形式中被俘人员的法律地位和权利保护，国际人道法尚未明确规定。
2. 实施效果的局限性尽管国际人道法对被俘人员保护做出了明确规定，但在实际执行过程中，仍存在诸多问题。
例如，一些国家在战争中违反国际人道法，对被俘人员进行虐待、酷刑等行为，严重损害了被俘人员的人权。
3. 法律解释与执行的不统一由于国际人道法涉及多个国家、地区和组织，因此在法律解释和执行过程中存在不统一的问题。
这导致被俘人员保护在实践中的效果大打折扣。
四、论点三：应对国际人道法在战争中被俘人员保护中的挑战1. 完善国际人道法体系针对新型战争形式中被俘人员的法律地位和权利保护，应完善国际人道法体系，明确相关法律规定。
国际中的军事干预与主权原则
国际中的军事干预与主权原则在国际社会中，军事干预是一个备受争议的问题。
一方面，各个国家拥有保护自己利益的权利，另一方面，主权原则却要求各国在内政事务中不受外部干涉。
本文将讨论国际中的军事干预与主权原则之间的关系，以及在何种情况下军事干预可以被接受。
1. 军事干预的定义军事干预是指一个国家通过使用武力或其他武装手段介入另一个国家的内政事务。
这种干预可以出于多种原因，如保护本国公民、推翻不合法的政权、应对国际安全威胁等。
然而，军事干预常常引起国际间的争议，因为它可能违背了主权原则。
2. 主权原则的重要性主权原则是国际关系领域中一项重要原则，它给予了各国根据自身意愿和利益安排自己内政事务的权利，而无需受到外部干涉。
主权原则的确立有助于维护世界各国的独立和和平共处。
然而，在某些情况下，军事干预可能被视为对主权原则的侵犯。
3. 符合主权原则的军事干预尽管军事干预一般被视为对主权的侵犯，但也存在一些例外情况，当军事干预符合一定条件时，它可以被认为是符合主权原则的行为。
首先，当一个国家面临严重人道危机时，如大规模屠杀、种族灭绝等，国际社会可能会认为军事干预是必要的，以保护受到侵害的群体。
这种干预可能违背了受侵犯国家主权的原则，但但它可以被视为是在保护人权和维护国际秩序的大原则背景下的“人道干预”。
其次，当一个国家的行为威胁到了国际和平与安全时，其他国家可能会采取军事行动来制止这种威胁。
例如，在联合国安全理事会的授权下，在国际公认的安全威胁下，军事干预可以被视为合法的自卫行为。
4. 军事干预的限制尽管军事干预在某些情况下可以被接受，但它也受到一些限制。
首先，军事干预应该是最后的手段，用于解决别无选择的严重危机。
通过外交谈判和和平解决冲突等其他手段应该首先被尝试。
其次，军事干预应该是经过充分授权和合法程序才能进行的行动。
如果没有得到联合国授权或受到其他国际组织的明确支持，单个国家的军事干预则很容易引起其他国家的质疑和反对。
法律知识：国际人道主义法的基本原则和规则
法律知识：国际人道主义法的基本原则和规则国际人道主义法是指针对战争和武装冲突中保护受影响人群的法律体系。
它包括了国际人权法和国际人道法两部分。
国际人道主义法的基本原则和规则对于保护战争中的平民、无辜者和被困在战争中的人员具有重要意义。
以下将从国际人道主义法的基本原则和规则展开说明。
一、基本原则1.无差别原则无差别原则是国际人道主义法的核心原则之一。
该原则规定所有参与武装冲突的各方在进行作战时必须区分军人和平民，并且不得进行任何形式的歧视。
这意味着受到战争影响的平民无论其性别、种族、宗教信仰或政治立场都应得到平等的保护。
2.比例原则比例原则要求在进行军事行动时，应确保使用武力的程度是合理和必要的。
也就是说，军事行动不应对平民造成不必要的伤害和破坏。
军事行动的目的应该是尽量减少对无辜人员的伤害，并最大限度地减少损害。
3.人道原则人道原则强调战争中的各方必须尊重人类的基本尊严和价值。
国际人道主义法强调了在战争中保护受影响人群的权利和尊严，包括禁止任何形式的酷刑、奴役和不人道的对待。
此外，该原则还要求对战俘和被困人员给予适当的人道保护。
4.禁止不必要的破坏国际人道主义法还包括了禁止不必要的破坏原则。
在冲突中使用任何形式的武器或实施行动时，都应该避免对平民和民用设施造成不必要的破坏。
这意味着应该尽力保护基础设施，如医院、学校和文化遗产，以及减少对自然环境的不利影响。
二、基本规则1.医疗和人道救援根据国际人道主义法，医疗人员和设施应受到保护，并且在冲突中应该被尊重和尊重他们的中立性。
冲突中的任何一方都不得阻止医疗人员提供救援，或对医疗设施进行袭击。
此外，国际人道主义法还规定受保护人员应该得到适当的医疗保健和救援。
2.禁止使用化学武器和生物武器根据国际人道主义法，禁止使用任何形式的化学武器和生物武器。
这是为了保护平民免受这些潜在致命的武器的伤害。
3.禁止袭击平民和民用设施国际人道主义法禁止对平民进行直接袭击，包括居民区、学校、医院和宗教场所等民用设施。
国际人道法中直接参加敌对行动定义的解释性指南
红十字国际委员会主席 雅各布•克伦贝格尔
直接参加敌对行动
致谢
本《解释性指南》是红十字国际委员会的重要出 版物，是红十字国际委员会于2003至2008年间组织 专家审议的成果。
《解释性指南》的构思、起草和出版归功于许多 人的参与和贡献，但在此我们只能对其中的一些表示 感谢。我们首先要特别感谢红十字国际委员会法律顾 问尼尔斯•梅尔泽博士，他从2004年开始负责专家审 议，并且是《解释性指南》以及审议期间大部分背景 文件和专家会议报告的作者。我们还要对专家们致以 最诚挚的谢意，他们所有人都以个人身份参加了专家 会议；没有他们的参与、学识和经验，这一旨在澄清 的审议就不可能取得成功。最后，我们还要衷心感谢 所有对《解释性指南》的文本做出评论，对专家会议 的组织和后续工作提供宝贵支持，以及对《解释性指 南》的出版给予帮助的我们红十字国际委员会同仁。
《解释性指南》包括10项建议，每项建议都概括 了红十字国际委员会就某一特定法律问题进行国际人 道法解释的立场，并附有评注，说明了每项建议的依 据。在整个文本中，特别是在专家意见存在重大分歧 之处，均用脚注指明了记录相关讨论的专家会议报告 和背景文件中的段落。《解释性指南》的不同章节和 建议之间密切相关，只有作为一个整体来阅读才能恰 当理解。同样，《解释性指南》中提到的例子并非是 对某种特定局势或行为法律性质的权威说明，而必须 结合其确切背景、根据普遍公认的国际人道法原则和 规则加以善意解读。它们只能阐明做出相关区分所依 据的原则，而不能代替对当时时间和地点具体情况的 仔细评估。
《解释性指南》对“直接参加敌对行动”这一概 念给予了法律解读，旨在强化对区分原则的执行。为 了使禁止直接攻击平民的规定得到充分遵守，必须将 武装冲突—不管是国际性还是非国际性—各方的 军队同平民相区分，将从不直接参加武装冲突的平 民同那些单独、零星或无组织地直接参加武装冲突 的平民相区分。本文试图通过对如何解释与直接参
法律知识：国际人道主义法的基本原则和规则
法律知识：国际人道主义法的基本原则和规则国际人道主义法是指人道主义原则和规则在国际法上的体现，旨在保护在武装冲突中受到伤害和受到困扰的人。
国际人道主义法的出现和发展与战争对人类文明的巨大破坏相关，是对传统国际法的发展和完善。
国际人道主义法的基本原则和规则体现了对人类的关怀和对正义的追求，对于维护国际社会的和平与稳定具有重要意义。
本文将主要介绍国际人道主义法的基本原则和规则。
一、基本原则国际人道主义法的基本原则主要包括以下几个方面：1.人类原则人道主义法的最高目标是保护人类。
这意味着在国际武装冲突中，任何行为都不应该损害到自然人的生命和人身的尊严。
这一原则的体现是禁止使用一切形式的武力攻击平民对象，包括妇女、儿童、老人和残疾人等弱势群体。
2.非歧视原则国际人道主义法要求对于受到武装冲突影响的所有人员，都应该给予同等尊重和保护，不得因为种族、肤色、宗教、性别、国籍、社会地位或政治信仰等因素而加以歧视。
3.自由原则国际人道主义法要求任何当事方在国际武装冲突中应该尊重受保护人员的基本自由权利，包括言论自由、宗教自由、集会自由、人身自由等。
4.限制手段原则国际人道主义法规定了在冲突中不得采取一切损害对方的手段，要求采取最大限度地限制武力行为。
对于非作战人员和非军事目标的保护应该是最优先的。
5.人道主义的原则人道主义法要求在国际武装冲突中，应该尊重人道主义。
这意味着承认国际人道法的重要性，尊重敌对方的人道尊严，人性化待遇，人道惩戒等。
二、基本规则除了以上的基本原则外，国际人道主义法还规定了一系列的基本规则。
1.直接参与冲突者的保护规则根据国际人道主义法的规定，受到武装冲突影响的直接参与冲突者（士兵）应该给予保护，包括受伤者的救护、战俘的待遇等。
这也是因为直接参与冲突者也具有一定的人道主义，应该给予相应的尊重和保护。
2.非直接参与冲突者的保护规则由于国际武装冲突的参与者不仅仅是军人，还有很多非直接参与冲突的平民居民，他们也应该得到保护。
军事冲突辩论辩题
军事冲突辩论辩题正方，军事冲突是解决国际纷争的有效手段。
首先，军事冲突可以有效地解决国际纷争。
在一些情况下，外交手段已经无法解决问题，而且一些国家可能会采取军事行动来保护自己的利益。
例如，二战期间，盟军与轴心国之间的军事冲突最终导致了纳粹德国的失败，结束了战争，并为世界带来了和平。
另外，军事冲突还可以通过震慑作用来防止战争的爆发。
比如，美国在冷战时期通过军事力量的展示，成功地遏制了苏联的扩张。
其次，军事冲突有助于维护国家的主权和领土完整。
一些国家可能会通过武力侵犯其他国家的领土，如果没有军事手段来进行反击，那么这些国家的领土完整和主权就会受到威胁。
例如，1950年朝鲜战争中，联合国军通过军事行动成功地阻止了朝鲜的侵略，维护了韩国的主权和领土完整。
最后，军事冲突可以促使国际社会达成更加公正和平衡的国际秩序。
通过军事行动，一些国家可能会被迫放弃侵略行为，从而促使国际社会形成更加公正和平衡的秩序。
正如美国总统林肯所说，“没有和平，没有正义。
”只有通过军事冲突，才能够实现国际社会的和平与正义。
反方，军事冲突不是解决国际纷争的最佳选择。
首先，军事冲突往往会造成巨大的人道主义灾难。
在军事冲突中，无辜的平民往往成为最大的受害者。
例如，叙利亚内战中，大量无辜平民因为军事冲突而丧生，导致了人道主义灾难。
因此，军事冲突并不是解决国际纷争的最佳选择。
其次，军事冲突往往会导致局势进一步恶化。
一旦军事冲突爆发，很可能会引发连锁反应，导致局势进一步恶化。
例如，一些地区的冲突可能会扩大为全球性的战争，给世界和平带来威胁。
最后，军事冲突并不能解决根本问题。
通过军事手段解决国际纷争只是治标不治本，无法解决问题的根本。
唯有通过外交手段和谈判解决国际纷争，才能够实现长久的和平与稳定。
正如英国首相丘吉尔所说，“战争不是结束冲突的方法，而是延长冲突的方法。
”。
综上所述，军事冲突并不是解决国际纷争的最佳选择。
我们应该通过外交手段和谈判来解决国际纷争，实现长久的和平与稳定。
国际人道法与人道援助
国际人道法与人道援助在当今动荡不安的世界中，国际人道法和人道援助变得愈发重要。
随着冲突和自然灾害的频繁发生，人们面临的挑战越来越多。
国际人道法和人道援助为保护和支持受影响人群提供了一个框架。
本文将探讨国际人道法的起源和原则，并分析人道援助的重要性以及近年来的挑战。
1. 国际人道法的起源与原则国际人道法是一套涉及武装冲突中对平民和受害者保护的国际法律规定。
其起源可以追溯到19世纪的日内瓦公约。
日内瓦公约规定了战争中对受伤的士兵和被俘的敌方士兵的待遇，同时也提供了保护平民的机制。
这些原则被国际社会广泛接受，并制定了以日内瓦公约为基础的国际人道法。
国际人道法的原则包括人道和区别待遇。
人道原则强调对所有人，不分敌友，提供人道援助和保护。
它也禁止对平民进行残忍对待、强迫劳动以及性暴力等。
区别待遇原则要求在进行军事行动时，应该区别对待士兵和平民，并尽量减少平民的伤亡。
2. 人道援助的重要性人道援助是国际人道法的核心。
它提供了迫切需要援助的人们所需的帮助和支持。
人道援助不仅满足了受贫困、冲突和灾害影响人群的基本需求，还为他们创造了希望和重建的机会。
例如，在自然灾害发生后，人道援助提供了紧急食物、水和医疗支持，帮助受灾者恢复生活。
此外，人道援助还发挥了和平和稳定的重要作用。
通过为受影响的人提供援助，国际人道组织和非政府组织可以减少冲突和不稳定的根源。
援助项目往往包括重建工程、社区发展和和解项目，为受灾地区提供了希望和持久稳定的机会。
3. 人道援助面临的挑战虽然人道援助在保护受影响人群方面发挥着至关重要的作用，但它也面临着一些挑战。
首先，冲突和战争导致了援助困难。
战争频发的地区往往存在着军事行动的限制以及对援助工作人员的威胁。
这使得人道援助无法顺利抵达目的地。
其次，援助可持续性也是一个挑战。
在一些地区，依赖援助成为了人们的长期生存方式，并且援助资金可能受限。
因此，人道组织需要寻找可持续发展的方法，帮助受灾地区重新建立自己的经济和社会结构。
国际法中的国际人道法原则详解
国际法中的国际人道法原则详解在国际法中，国际人道法原则是保护人类免受战争和冲突伤害的重要法律原则。
本文将详细解释国际人道法原则，并探讨其在实践中的应用。
国际人道法是指适用于战争和冲突情况下的人道法规，旨在保护平民、战俘和受伤人员的生命和尊严。
国际人道法原则包括了许多重要的规定，其中最为关键的是以下四个原则：人道原则、区分原则、比例原则和限制手段原则。
首先，人道原则是国际人道法的核心原则之一。
它强调在战争和冲突中应当尊重和保护人的生命和尊严。
根据人道原则，禁止对平民进行任何形式的暴力行为，包括无差别袭击和针对性攻击。
此外，战争中也禁止使用残暴或虐待的手段对待战俘和受伤人员。
其次，区分原则是指战争中应当区分作战人员和平民，以避免对平民造成伤害。
根据区分原则，各方冲突参与方应努力确定目标的军事性质，并颁布相应的规定以确保平民不会成为攻击的目标。
此外，各方还应采取措施来确保平民在冲突中得到适当的保护，例如提供庇护所和安全通道。
第三，比例原则是指在使用武力时需要确保武力行为的比例合理。
根据比例原则，在进行军事行动时，各方必须确保采取的措施不过度损害平民利益，并且需要权衡预期收益和可能的损失。
使用过度武力或无差别进攻是违反比例原则的行为。
最后，限制手段原则是指在战争中的手段和方法必须符合国际法规定。
根据限制手段原则，使用化学、生物或其他类似的武器是被禁止的。
此外，禁止使用手段和方法可能会造成不必要的痛苦或对环境造成严重破坏。
除了上述重要原则外，国际人道法还涉及了许多其他方面的规定，包括保护被占领地区平民的权益、保护文化遗产和医疗人员的特殊地位等。
在实践中，国际人道法原则由国际社会广泛接受和遵守。
各国通过国内法将这些原则纳入法律体系，并派遣国际人道法专家参加冲突地区的调查和调解工作。
国际人道法也成为国际刑事法院和其他国际法庭处理战争罪行的重要依据。
然而，尽管国际人道法在保护人类免受战争伤害方面发挥了重要作用，但实施和执行仍然面临一些挑战。
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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 军事需要与人道保护的博弈 作者：朱雁新 来源：《学理论·下》2010年第01期
摘要:区分原则是国际人道法的一项基本原则,它植根于人们对战争本质的理解认识,有关理论和立法历经一百多年的发展已日臻成熟。理解区分原则的关键在于辨析“战斗员”、“非战斗员”、“平民”、“军事目标”和“民用物体”等的区别,在现代战争中,这些客体间的界限日益模糊,对区分原则的理解和适用面临着新的挑战。
关键词:军事需要;人道保护;国际人道法;区分原则 中图分类号:E0-053文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)03—0035—02
区分原则(principle of distinction)是国际人道法一项十分重要的基本原则,它要求在武装冲突中冲突各方必须区分战斗员与非战斗员、武装部队与平民以及军事目标与非军事目标。这项原则从选择作战目标的角度对战斗员的交战行为提出了限定和要求,为在武装冲突中保护平民和民用物体提供了理论根据,对于战斗员尤其是指挥员依法实施作战行动、避免平民损失和伤亡具有直接的指导意义。
一、区分原则的理论和实践渊源
战争作为国家之间或一国内部不同集团之间对抗关系的极端表现形式,它的直接目标是通过使用武力制服对方。在这种意义上,战争首先应该是双方武装部队的争斗。不直接或间接属于武装部队的平民既没有能力进攻敌方武装部队,也没有能力保护自己,而不应成为对方武装部队攻击或伤害的对象②;属于武装部队的伤病员、战俘等,由于暂时丧失了战斗能力或被解除了武装,在其重新参与战斗之前,也不应成为对方武装部队攻击或伤害的对象。换句话说,在武装冲突中,交战各方应该对各自的攻击对象加以甄别,不能漫无边际地攻击所有属于敌方的人。这种对于交战双方的人员和物体加以区分的思想从提出到确立经历了一个漫长的发展过程。
区分原则的提出与人们对战争或武装冲突这一社会现象的理性认识有关。最早提出区分思想的是法国思想家卢梭,他在《社会契约论》中写到:“战争绝不是人与人的一种关系。而是国与国的一种关系;在战争之中,个人与个人绝不是以人的资格,甚至于也不是以公民的资格,而是以兵士的资格,才偶然成为仇敌的;他们绝不是作为国家的成员。而只是作为国家的保护者”③。卢梭龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 的思想产生了很大影响,在一战前的三个世纪中,大多数欧洲学者都宣传这种学说,认为交战国与对方私人之间以及各交战国私人之间并不存在敌对关系。
1874年欧洲十五国代表在布鲁塞尔举行会议,讨论了与区分原则有关的包围与轰炸、保护平民个人财产、和平居民与游击队的区分等议题。1899年召开了第一次海牙和平会议,一项重要成果是通过了“马尔顿条款”,即在海牙规则未规定的情况下,平民和交战者仍受国际法原则的保护和支配。
一战中,交战国大量无辜平民被杀或遭受到极大的痛苦,因此,急需制订有关规则限制交战方的权力,以保护交战领土上的敌方平民,但国际社会的多次努力或未能达成协议、或影响甚微,几无成效。
二战爆发后不久,红十字国际委员会要求交战国制订保护敌国平民的公约,但被有关国家拒绝。二战中,保护敌国平民的法律仍属空白。红十字国际委员会在大战即将结束前通知各国政府和各国红会修改日内瓦公约,并于1948年第十七届国际红十字大会上通过了“战时保护平民的公约草案”,该草案成为1949年外交会议的讨论基础之一,并在此基础上通过了日内瓦第四公约。1965年,第二十届国际红十字大会宣告四条原则,其中第三条称“在任何时候,应对参加敌对行动的人员和平民进行区分。以使平民尽可能不受影响”。1977年,日内瓦四公约的两个附加议定书终获通过。第一议定书第48条规定,“为了保证对平民居民和民用物体的尊重和保护,冲突各方无论何时均应在平民居民和战斗员之间和在民用物体和军事目标之间加以区别,因此,冲突一方的军事行动仅应以军事目标为对象”。至此,现代国际人道法的区分原区分原则才最终确立。
二、区分原则的内涵与运用
区分原则的核心思想,是在作战中分清战斗员、平民、民用目标和军事目标。 首先是对交战主体即“人”的区分。战斗员与非战斗员的区分是武装部队内部人员的划分,战斗员是直接参与战斗行为的人,是合法的战争行为主体,当然成为敌方直接攻击的对象④。非战斗员是在部队中从事辅助性事务工作的人员,包括国际法特别规定的战地记者、随军外交官等的几种人员,其不能成为直接或故意攻击的对象。战俘、伤病员虽是合法的交战者,但前者已落人敌方权力之下,被解除了武装,后者不论是否落入敌手,都一时或永久丧失战斗能力,他们应受特别的尊重和保护。医疗队和医务人员由于从事的是照顾伤病员或处理死亡者的任务,所以在任何情况下不得被攻击,除非有损害敌军的行动。平民是武装部队之外的人员,既不直接也不间接参与战斗,因而任何以平民为直接攻击对象的武装行动都是非法交战行为。应予说明的是,“一个交战国有尊重敌国私人的生命和自由的义务,但这种义务只有在敌国私人不对该交战国作敌对行为的条件下才能履行”⑤。一旦平民携带武器公开参与战斗或直接为武装部队服务。他们就龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 改变了原有的平民身份,被置于额外的危险之下,会受到战争行为直接或间接的伤害。总之,对“人”予以区分的意义在于:由于他们参与战斗行为的程度不同,即直接参与、间接参与和不参与,在国际人道法上的法律地位就有所区别,因而所受的法律保护就完全不同。
其次是对攻击目标即“物”的区分。根据建筑物、设施等在军事上的用途不同,可分为军事目标和民用财产。对军事行动有重要意义的建筑、设施等物体,如武装部队的军事装备、具有战略重要性的交通要道、兵工厂等都是军事目标,是武装冲突中的攻击目标;而那些由于其性质、位置、目的或用途,都不会对军事行动产生影响,即在当时情况下,其全部或部分的毁坏或缴获,都不会产生明显军事利益的财产,都属于民用财产。这种区分的关键在于确定物体的战略意义。当民用财产被交战方武装部队利用或征用时,它们就转化为军事目标。然而,并非所有具有战略意义的民用财产都是可攻击的军事目标,具有文化、宗教价值的物体或建筑或场所等,不得成为攻击的目标;对于一旦受到攻击或损害即可能产生巨大危险,并将在平民中造成严重伤亡或重大损失的工程或设施,如水坝、堤防或核能电厂,即使它们构成军事目标,也不得对其进行攻击,只有它们在被某一交战方用来对该军事行为进行经常的、重要的和直接的支援,而且攻击该目标是阻止对方支援别无选择的情况下,才不再受日内瓦公约及其议定书的保护。基于与医务人员受特别尊重和保护相同的原因,医疗所和医疗建筑物、医疗船、医务航空器也不受攻击、拿捕或袭击。
此外,国际法对交战场所的限制,既是物的区分,也牵涉人的区分。交战场所即战场,指战争行动实际展开的空间。降低战争破坏性的手段之一便是将战争行为局限于特定领域,使“战争行动原则上只能在某些特定地带进行”。1907年海牙公约的有关规定努力使战场与非战斗员和平民的居住区相分离,就是一种对战斗员与非战斗员和平民、军事目标与民用财产的区分,该公约还区分了设防区和不设防区。日内瓦第四公约及第一议定书都对设立安全区、卫生区以及中立化地带和禁止以任何手段攻击不设防的地方作了规定。在国际法实践中,这一原则也不断被强调,例如,1937年美国政府在日本舰队对南京轰炸之际照会日本政府:“任何对平民居住稠密的地区实行全面轰炸的做法是无法辩解的,是和国际法原则和人道主义原则相背离的。”⑥
战场上进行区分的主要目的在于减轻战争灾难,尽可能减少战争苦难。不加区别地攻击敌方平民居民和退出战斗的人员,不仅不合法理,对于交战方的军事利益也没有任何好处,因为这些人员和目标并不对交战方的作战利益产生威胁,不对其实施攻击并不妨碍交战方达成战胜敌人的目标。攻击平民和民用物体只会浪费军事资源,增加不必要的痛苦,而且会更加激起敌对方军队和人民的英勇反抗,使越来越多的人投入战斗,增加交战方的战争投入,第二次世界大战中德国法西斯和日本的实践充分说明了这一点。正因为此,国际法院在关于核武器合法性问题的咨询意见中认为:“构成国际人道法内容最基本的原则是:第一,区别战斗员和非战斗员,以保护平民及其财产;国家决不能将平民作为攻击目标……”,区分原则“构成国际人道法制度的核心原则”,⑦它是所有国际人道法规则的基石,战争法关于作战手段和方法大量具体规则,在逻辑上都源于区分原则。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
三、区分原则面临的挑战
在方兴未艾的世界“新军事变革”浪潮中,大量新武器、新技术、和新作战方法超出了国际人道法的原有规范体系,带来了新的人道保护问题。首先是军民目标的界限相对模糊,军民两用设施日益增多。其次是大量现代军事技术在战场的应用,使得传统意义上的前线与后方间的界
限渐趋模糊,平民受到伤害的可能性急剧增大。最后,总(整)体战使受保护平民的绝对人数大为减少,非战斗员与战斗员、非战斗员与为战争服务的平民之间的界限含糊不清。
现代武装冲突确实给区分原则带来了一定的负面影响,但只要战争目的仍在于削弱敌方武装力量,只要人类本性仍具有同情弱小并不伤及无辜的一面,区分原则就有其存在的必要。第一,国际社会人道保护意识的增强和普及形成了更具影响力的人道保护国际舆论和更多的人道保护理论和规范。人道保护突破了部门国际法的范围而被提升到尊重和保障人权——一个普世价值观的高度,区分原则的适用具备了更好的外部环境。第二,高技术武器的应用为严格实现区分原则提供了可能。现代通讯技术和各种数字化武器极大地提高了对目标打击的精度、范围和影
响的可控性,从而为在武装冲突中更充分地实现区分原则提供了技术上的保证。
四、结论
国际人道法的主旨是协调武装冲突中“军事需要”和“人道要求”的矛盾,尽量减轻战争灾难,避免不必要的痛苦,而“区分原则”是这对矛盾相互博弈、对立统一的最佳结果,它一方面体现了对非作战人员和物体的保护,另一方面也为达成军事目的提供了经济合法的手段。因此,无
论军事科技如何发展,作战手段方法怎样变化,基于对人类生命健康和生存发展的追求,人道保护必然是战场上的永恒主题,区分原则必应永远受到交战各方的尊重和遵循。
注释: ①西安政治学院战争法研究所研究员。 ②劳特派特修订《奥本海国际法》中译本,下卷第一分册,第147页,商务印书馆,198l。