点亮组织生活明灯 创新党建工作亮点
点亮组织生活明灯创新党建工作亮点
——XXX党组织建设经验材料
党组织生活是党建工作的重要组成部分，是党内生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理和监督的最普遍、最基本的形式。如何科学设置基层党组织、统筹落实基层党组织各项组织生活制度，做到时间固定不僵化、项目整合不省略、集中组织不弱化，确保各项制度落实到位，活动经常，效果明显，是长期困扰、亟需破解的基层党建难题。去年以来，按照总队下达的课题攻关任务，XX党委高度重视，开展了分类调研、分片试点和综合研讨，初步探索了基层大队、中队党组织科学设置和规范落实组织生活制度的通用模式。我们的主要做法是：坚持“四个三”，全面落实基层党组织生活制度，不断创新党建工作亮点。
一、搞好“三个规范”，科学设置基层党组织。
针对基层单位点多、线长、人员少、任务重，且基层单位人员编配、官兵结构差异较大的实情，我们依照《规定》，按照?全面建、分类设、规范选?的思路，指导基层科学规范组织设置。
（一）规范基层党组织机构设置。我们采取?两个全部?的硬措施，全面设立基层党组织。即：有正式党员3人以上的中队和大队全部设立党支部，辖中队的大队全部设立党的基层委员会。为稳定基层党员队伍，我们结合执行新编制，合理调配党员干部流向，确保每个大队干部不少于5人；有计划调配士官党员，确保每个基层中队士官党员不少于3人。调整充实后，共设立5个大队党委，5个大队党支部和6个中队党支部，实现了基层党组织的全覆盖。
（二）规范基层党组织委员组成。我们区分不同类型基层党组织，遵循?两个一般，一个明确?原则，设置各级基层党的班子，即：大队党委委员数一般根据所辖中队党支部数量确定，中队党支部书记进入大队党委班子，正式党员人数少于5人的，只设立3人党委；大、中队党支部委员数一般不超过正式党员的半数，正式党
员少于5人的中队，只设立3人支委会。同时明确：基层党组织书记全部由政治主官担任，大队党委书记由大队政治教导员担任，中队党支部书记由中队指导员担任。另外，还细化和规范了每位委员的职责分工，规定中队党支部委员最少应有1名士官党员，全市所有的中队支委会均配有士官党员，全市消防部队共有士官党员34人，占全部士官人数的47%，充分发挥了士官党员骨干在密切联系士兵、落实组织生活中的特殊作用。
（三）规范基层党组织选举办法。党内选举是党建工作的一项重要内容，我们区分?四种情况?稳妥推进。即：基层单位军政主官同时调整时，必须组织党内选举，明确委员会届次；军政主官非同时调整时，书记或副书记由级党委指定；委员会任期届满时，必须按期进行换届选举；委员缺额时，大队党委会委员实行增补，支委会委员须经党员大会补选产生。委员换届选举，推行?竞职演说式?差额选举。选举中，我们坚持把选举前教育作为重要工作，讲明选举的原则和程序，教育党员慎重行使?一票权?；选举工作准备期间，政治机关加强面对面指导，帮助完善选举办法，监督选举程序，解决具体问题，确保合法有效。
二、深化“三项措施”，全面落实基层组织生活制度。
（一）细化制度规范。依据《党章》、《政工条例》、《党支部工作条例》和总队的有关规定，结合基层党组织实际工作中遇到的一些具体问题，对会议、党日、党课、报告工作、民主生活、党员汇报、民主评议党员等组织生活制度的原则、内容、时间、程序、要求和方法进行细化，逐项制度研究制定落实细则，作出具体规定，明确责任人员，并随着部队工作任务的变化适时进行调整补充，把党组织生活制度具体化，进一步增强了落实党的七项生活制度的规范性和实效性，有效防止和避免理解、执行上的偏差，保证党组织生活制度落到实处。
（二）严格制度落实。针对基层党组织工作中存在的组织生活制度?全面落实难、长期坚持难、质量保证难?的问题，在对各项
组织生活制度逐项进行分解、制定落实标准的同时，认真研究探索部队执勤备战、实战演练、灭火救援等特殊情况下保证组织生活制度落实的有效办法。各大中队严格按照有关要求落实组织生活制度，自觉做到一丝不苟地用组织生活制度规范党组织工作和党内生活，在没有特殊情况、未经上级批准的情况下，不搞随意变通。
（三）确保生活时间。对照基层党组织生活制度的时间和频次要求，抓住时间节点，采取?五个固定?办法抓好落实。即：每周五下午固定为党支部的党日活动时间；每月固定最后一个星期五召开1次大队党委会，合并组织1次集中学习；每季度固定最后一月的最后一天落实大队党委形势分析制度；半年固定1天集中落实民主生活会、报告工作制度；年终固定1天落实民主生活会、报告工作和述职述廉制度。凡固定的项目和时间必须?年初有意见、月初有计划、周前有安排?，固时专用，固定落实，使各项组织生活在规定的时间内有效落实。
三、抓住“三大重点”，着力破解组织生活制度落实难题。
基层党组织生活制度落实如何，在很大程度上取决于重点难点问题的解决。党委在把握好方向的基础上，下功夫解决影响基层组织生活制度落实的倾向性难点问题，避免组织生活制度浮于表面、流于形式。
（一）抓好“三个环节”，着力破解民主生活会“形式化、溢美化、简单化”的难题。一是狠抓会前充分准备。推行民主生活会提前介入制，党委在收到基层党组织的请示后第一时间派员深入拟召开民主生活会的单位进行调研，并指导该单位采取?群众提、自己找、上级点、相互帮、集体定?的方法，做到?结合实际、确定主题；扩展形式、获取意见；会前‘告示’、交心通气；挖掘根源、深刻剖析；组织学习，预热思想?。二是狠抓会中严肃“交锋”。坚持谈班子，不评功摆好，重点查找薄弱环节，总结分析原因教训；谈自己，正副书记率先垂范，主动敞开思想，正视自身问题，带头?揭疤亮丑?，用实际行动带动班子成员查思想、找问题；谈别人，
做到不失原则、坦诚交心，对事不对人，敲?当面锣?、?对面鼓?。三是狠抓会后落实整改。要求各基层党组织主动向官兵公开整改的具体问题、整改时间、整改措施及整改目标，并作出承诺张榜公示，接受官兵监督。同时，对落实整改措施不力、整改效果得不到官兵认可的，责令限期答复或检查，并追究相关人员责任。
（二）坚持“三个落实”，着力破解党员思想汇报“热情不高、流于形式、内容空洞”的难题。一是坚持把制度意识“强”起来。引导广大党员认识到如实、定期向党组织反映思想情况，是每名党员的一项基本义务。同时引导正、副书记认识到掌握党员思想是制度规定，更是重要职责，切实把党员和党组织的积极性都调动起来。同时，采取随机抽查、定期检查等形式，对党员主动汇报思想、班子成员掌握党员思想的情况进行检查，促进制度落实。二是坚持把党员标准“树”起来。引导党员始终用党员的标准衡量长短、用党员的标准检验工作，把背后的问题搞清楚、把模糊的现象分析透、把隐藏的?根子?揪出来，纠正认识偏差；采取实例分析、模拟示范等形式，区分口头汇报和书面汇报，使基层党组织成员和党员掌握思想汇报的程序、内容和方法，熟悉?动作要领?；做到不拘一格搞汇报，把真实的思想摸透搞准放在首位，哪种方法简便就用哪种，适合哪种方法就用哪种，切实灵活汇报形式。三是坚持把组织管理“实”起来。通过严格落实组织生活制度、开展党内活动，定期与不定期开展思想交流的方式，使党员时刻感受组织的力量，把依靠的对象搞准。要求、督促基层党委（党支部）正副书记不高高在上?摆架子?、批评指责?甩脸子?，始终以同志的身份平等交流，切实营造敢讲真话、想讲心里话的浓厚氛围，把党员的心?拴?住。还充分挖掘和发挥政工网效能，开设党员信箱了解党员思想，全面发挥网络实时交流、连线连心的功能和作用。
（三）把握“三种方法”，着力破解党课教育“组织不严、方式不活、效果不好”难题。一是严密组织，增强党课教育的针对性实效性。年初，下发了《党课教育计划》，对教育的内容、时间、措
施及要达到的效果等方面进行科学安排，做到年有计划、季有安排、月有活动，促使教育内容与党员思想实际、与上级要求学和党员想要学的内容、与部队的各个阶段重点工作紧密结合。同时，各基层党组织还先后成立以书记为组长的党课教育领导小组，全面加强对党课教育资料准备、备课施教、考勤登记、补课、学习笔记和讨论作业、评教评学、检查考核的统筹协调，保证党课教育时间、人员、内容、效果的落实。二是创新方式，增强党课教育的吸引力感染力。区分教育层次，结合每个党员所受教育和社会经历不同，在思想基础、认识水平和承受能力等方面存在差异的实际，做到分类指导，因人施教；用好驻地资源，积极拓宽教育渠道，组织学习竞赛、开展谈心活动、到地方参观见学、利用信息化建设成果进行形象教育等形式开展教育；开展主题实践活动，立足中心工作和执勤执法任务的需要，及时组建和设立?一队两岗?（党员突击队、党员先锋岗、党员示范岗），努力把模范共产党员的要求践行到主题实践活动的全过程。三是落实制度，确保党课教育的质量和效果。备课示教，坚持党员领导干部带头上党课制度和党委成员轮流进行党课辅导制度；检查督促，对授课情况进行跟踪问效，及时了解党课教育落实情况；讲评考核，把党课教育的效果，作为每个工作组深入基层检查帮扶的重要内容，增强搞好党课教育的责任感和使命感。
四、坚持“三个突出”，全面提升基层党组织生活质量。
对照基层党组织生活基本标准和要素，从履行组织基本职能、锤炼党员党性修养的高度，积极探索，大胆实践，量体裁衣搞党日、创新形式上党课、查纠问题去汇报，极大地调动了广大党员官兵参与组织生活的积极性和主动性。
（一）突出“量体裁衣”，党日活动设计更加合理。开创红色党日、科技党日、爱民党日、警民联动党日四种模式，设定召开会议、课堂教育、参观见学、座谈交流、义务帮扶、竞赛活动、缴纳党费、整理台账8种形式。每次举行党日活动前，各基层党组织根据实际情况，坚持围绕中心，面向党员官兵征求意见选择实施，确
保党日专时专用、党味浓厚、效果突出。XX党委以?立足岗位做奉献?为主题，开展参观新农村建设党日活动，分别与XX结对同学共建，党员官兵在?比、学、赶、帮、超?中强化了奉献意识。XX党支部突出党员主体意识，开展?寻找身边典型?党日活动，组织党员积极将身边优秀党员的典型事迹向辖区群众传播。XX党委以?共创平安和谐辖区?为载体，组建党员服务队，开展?帮扶困难群众?党日活动，教育党员牢记宗旨，发挥先锋模范作用。活动中，各基层大中队党组织充分发挥官兵的创造性，坚持量体裁衣开展党日活动，转变了党员官兵对党日活动的刻板认识，党日活动的渗透力和影响力不断扩大，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。
（二）突出“形式创新”，党课教育效果更加明显。XX党委拓宽教育思路，延伸教育平台，引导各基层党组织打破传统课堂填鸭、照本宣科式的党课教育模式，充分挖掘部队内外教育资源，利用局域网、手机等现代高科技教育载体，精心谋划、精研教案、精选课程，形成了一批主题鲜明、内容丰富、各具特色的?优秀党课?。XX 党委推出?微型党课?，每次课后以手机短信的形式，及时将党课教育内容浓缩成短信发给不在位的党员官兵学习。XX党委每次开展党课前，都提前两天将党课教育教案及课后讨论主题在大队局域网主页公布，提前自学思考，确保党员官兵课上学习和课后讨论准备充分。XX党支部将党课教育延伸到?XX陈列室?等爱国主义教育基地，使党员亲身实地接受思想洗礼，有效强化了党员党性认识。XX大队党委开辟?官兵讲坛?，开展?一名党员讲一次党课?活动，每名党员围绕主题，精心准备教案和幻灯片，轮流登台授课。这些具有较强时代性、针对性和实效性的?优秀党课?一经推出，立即引起了广大党员官兵的思想共鸣，有效提升了党课教育质量。
（三）突出“问题查纠”，党员汇报目的更加明确。从党组织生活实际出发，在党员汇报中，XX党委要求切实按照党组织生活标准要求，狠抓党员思想教育不放松。各基层党组织把握中心，丰富形式，灵活实施，确保了党员汇报制度的深入落实。XX党委在党员
汇报前先确定一两个主题，提前通知党员准备，灵活采取座谈交流、书面汇报、党员QQ群互动等形式，消除避实就虚、避重就轻的问题。XX大队党委在局域网主页设立?党员信箱?，引导党员将?不好意思?当面讲的话通过?留言与回复?的特殊途径有效表达出来。特勤中队党支部组织心理咨询师建立党员心理帮扶队，对汇报反映出的因遂行重大任务压力大、家庭生活遭受挫折等原因思想情绪出现波动的官兵，适时进行心理干预，积极疏导缓解官兵消极情绪，促使其摆正心态，有效激发工作热情。通过狠抓党员思想问题的查摆整改活动，进一步提升了党员汇报质量，加强了对党员的教育监督，强化了党组织与党员、党员与党员之间的沟通联系，为推动基层党组织建设的持续健康发展奠定了坚实基础。