关于农业推广体制的改革和发展思考
农业技术推广现状与改革
农业技术推广的现状与改革摘要：农业丰则基础强，农业富则国家盛，而农业技术推广是农民实现增收、国家实现稳定发展的重要举措，是农业科技进步的主要力量，同时也是国家实现农业产业化和现代化的重要保证，那么如何让农业迅速地发展起来、如何发挥农业科技的高效率，见证第一生产力的奇迹？这正是需要我们思考和亟需解决的问题。
关键词：农业技术推广；优势；问题；改革我国是一个农业大国，农业的发展不仅与国计民生息息相关，同时也关系到亿万农民生活水平的不断提高，关系到农村的稳定，关系到建设社会主义现代化强国的稳步推进。
建设社会主义新农村、发展现代农业又离不开农业科技，可见农业技术推广在农业生产中占有举足轻重的地位，那么如何推广农业科技，发挥农业科技的高效率呢？我国新时期的农业发展又有何优势呢？1 我国新时期的农业发展的优势（1）农业综合生产能力明显提高，农产品供给出现阶段性、结构性和地区性过剩。
1978年前我国农产品全面短缺，到20世纪90年代农业综合生产能力显著提高，粮食自给率达到99.6℅，已由全面短缺向阶段性、结构性和地区性过剩，告别全面短缺时代。
（2）农业基础设施建设迅速发展，向现代化农业迈进。
改革开放以来，中央财政对农业基础设施建设和发展的投入力度也逐年加大，2004年后投入增长的势头更快，其中与农业生产基础设施建设紧密相关的农业生产基本建设投资也有一定程度增加。
2008年全国农田有效灌溉面积8.171亿亩，机耕面积5.38亿亩，农村用电量6825.2万千瓦时。
（3）多个农业开发项目扶持优惠政策出台，例如国家对农机具购置进行补贴，近年来农业机械（具）基础设施条件迅速改观。
2007年全国农机总动力达到7.6亿千瓦，全国农机作业面积达到24.3亿亩，主产区小麦生产基本实现了全程机械化。
农业机耕、机播、机收比例稳步提高。
另外，国家还实行了良种补贴，刺激了农民的生产积极性，到2012年粮食生产实现“九连增”，农民增收实现“九连快。
试析我国农业技术推广体制的问题与改革
地把市场需求的正确信息、 先进技术传递 给农 民， 让农民自己选择， 引导 千 家 万 户 自愿 采 纳农 业 新技 术 。 二是解决农业推广体系中激励机制的缺位问题 。 广泛采取市场化的 激励手段 ， 进行推广机制的创新 ， 大力调动农 民、 企业等社会力量参与农 业技术推广工作的积极性。在现行农技推广机制下 ， 农业技术成果转化 还缺乏市场激励 机制 ， 技术人员和推广人 员的工作还有较强的计划经济 色彩 ， 没有有效的利益诱导机制 ， 其工作 的好坏不是通过市场机制来引 导的 ， 许多推广工作也就难免流于形式 ， 不能让农民满意。 农业技术推广 体系机制的完善 ， 关键在于解决推广主体的激励问题 ， 创新农技推广机 制。比如支持农技推广机构和农技人员开展技术承包、 有偿服务、 可订立 “ 超产提成 、 减产赔偿” 合同 ； 通过股份制等市场化手段创办科技示范园 区， 展示名优品种 、 高效生产模式 ， 带动农 民跟进。 福建南平市的“ 农业科 技特派员制度” 就是非常值得推广的措施 ， 它能使科技人 员与农业生产 者形成利益共 同体 ， 而长期有效的合作 ， 实现科研机构与农业生产者的 “ 赢 ” 双 。 ２２ 推进农业技术推广的组织创新 。 － 是创新农业推广体 系， 发挥政府农技推广队伍的骨干作用 。由政 府建立一支履行公益职能的农技推广队伍不但是我国农业农村发展的 客观需要 ， 也是绝大多数国家农业发展的共 同经验。政府的技术推广可 以委托协会等为农服务的组织来进行 。 农技 、 农经、 农机等站所可以划归 协会等组织管理 。各级推广机构在切实履行公益性职能的前提下 ， 可以 兴办经营实体 ， 实行股份制和股份合作制等新的管理运行机制。二是鼓 励科研 、 教育单位及企业 、 业技术协会、 农 种养大户等参 与农技推广 ， 大 力培育多种成分、 多种形式的农 技服务组织 ， 形成社会力量广泛参与的 农业技术社会化服务体 系。 三是把技术推广与提高农民组织化程度密切 结合起来 ， 提高推广效率 。通过提高农 民组织化程度 ， 形成“ 技术推广站 （ 农业科研单位等 ） ——农 民专业化合作组织——农户”的推广模式 ， 使 农业专合组织成为连接农技推广主体和农户的桥梁 ， 降低推广成本和技 术交易成本， 有效提高新技术的推广效果。 这样 的技术转移过程 ， 一方面 合作制度保证了农民获取技术 的费用较低 ， 另一方面保证 了农民能够自 主选择技术 ， 还增强 了农 民接纳高新技术 的能力 ， 而实际效果更为显 从 著。 ２３ 加强政府对农业技术推广 的保障和支持 。 ＿ 是加强政府财政支持力度 ， 增加农技推广资金投人 。建立农业科 技推广专项基金 ， 并逐步制度化地增加财政支农资金用于农技推广 的份 额。 利用“ 绿箱 ” 政策 ， 调整支农资金投入结构 ： 按照 ｗｒ ｏ的原则 ， 减少政 府对农业生产 、 流通领域的直接资金投入 ， 增加对农 业科研 、 教育、 推广 等领域的资金投入 ， 使政府对农技推广的资金达到国际平均水平 。二是 加强农业教育和农 民技术培训 ， 把教育、 研究 、 推广紧密结合起来 。农技 推广体 系必须把提高农民素质作为指导思想和基本 目标 ， 把技术推广融 于提高农 民素质 的过程之 中。 同时 ． 要抓好农 民技术培训方式的创新。 三 是加强农业技术推广人 员的技术培训 。 基层农技推广人员长期工作在农 业一线 ， 直接为“ 三农 ” 服务 ， 要通过培训使他们不 断更新知识 。 提高素 质． 适应农业产业发展 的需求。 四是发展和引导农业技术市场 ， 规范农业 技术推广市场行为。 加强农业技术市场建设 ， 促进农业技术转让。 为农业 科研机构 、 大专院校及 民营科技企业的成果转化及市场化提供便利条件
关于发展现代农业问题的几点思考
关于发展现代农业问题的几点思考现代农业是原始农业和传统农业长期发展的必然结果，发展现代农业是以科学发展观统领农村工作的必然要求。
正确认识现阶段农业发展存在的问题，按照“高产、优质、高效、生态、安全”要求,建立具有中国特色的现代农业体系具有十分重大的意义。
一、现代农业的基本内涵与意义现代农业的基本内涵是用现代物质条件装备、现代科学技术改造、现代产业体系提升、现代经营形式推进、现代发展理念引领、依靠新型农民发展的农业。
它不是一种静止的状态，而是一种动态的变化过程，以科学发展观为指导来理解，建设现代农业的过程，实际上就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程。
发展现代农业有利于突破传统农业主要从事初级农产品原料生产的局限，实现种养加、产供销、贸工农一体化生产；有利于突破传统农业封闭低效、自给半自给、大量经济活动人口（劳动力）从事粮食生产的局限，在国际国内两个市场上发挥资源、区位和竞争优势，实现区域分工的合理化布局；有利于突破传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限，实现按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立全方位的、权责一致、上下贯通的系统化管理和服务；有利于突破传统农业远离城市或城乡界限明显的局限，实现城乡生产要素合理流动组合、资源优势互补的城乡经济社会一元化发展；有利于突破传统农业弱质产业、效率低下、农民贫困的局限，实现经济、社会与生态效益协调可持续发展。
我国农业正处于由传统向现代转变的关键时期，受到资源和环境的双重制约，面临国内、国际市场的双重挑战，必须着力转变农业增长方式，把农业和农村的发展真正纳入科学发展的轨道。
党的十七大明确提出“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》确定了我国现代农业发展的基本方针，并再次提出：积极发展现代农业，提高农业综合生产能力。
今年中央一号文件《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的发布，既是就新形势下促进农村经济繁荣做出的战略部署，也是党中央、国务院连续六年关注“三农”，大力推进现代农业发展的集中体现。
关于农业高质量发展过程中存在问题及发展对策与思考
关于农业高质量发展过程中存在问题及发展对策与思考农业是人类社会的基础产业，关系到国家的粮食安全和农民的生活福祉。
随着农业现代化的推进，农业高质量发展成为中国农业发展的重要目标。
然而，在农业高质量发展过程中，也存在着一些问题和挑战，需要制定相应的发展对策和思考。
本文将就农业高质量发展过程中的问题及发展对策进行探讨。
首先，农业高质量发展过程中面临的首要问题是资源环境约束。
农业生产对土地、水资源和环境敏感度较高，农田资源有限，水资源稀缺，耕地面积逐年减少，土壤污染和水体污染问题频发，严重影响农业生产和生态环境稳定。
因此，发展对策是加强农业资源的保护和管理，提高资源的利用效率。
首先，要加强农田水利建设，改善灌溉条件，提高农田灌溉水利用效率。
其次，要实施节水农业，推广节水灌溉技术和设施农业，减少农业用水量。
同时，加强土壤和水体的环境治理，减少农业生产对环境的负面影响。
其次，农业高质量发展面临的问题是农业科技水平相对落后。
农业科技的进步是推动农业高质量发展的关键因素。
但在我国目前，农业科技水平相对滞后，科技支撑能力相对不足，农业科技成果转化和推广应用滞后，导致农业生产效益低、质量不高。
因此，要加强农业科技创新，提高农业科技水平。
首先，要加大对农业科研机构的支持和投入，提高农业科研机构的创新能力。
其次，要加强农业科技成果转化和推广应用，构建科技创新与农业生产的紧密结合。
同时，要提高农民的科技素养，加强农民的农业技能培训，推广科技创新成果。
再次，农业高质量发展面临的问题是农业生产结构不合理。
由于传统农业生产方式的限制，我国农业发展存在产能过剩和产品结构不合理的问题。
一方面，农产品市场供大于求，价格波动较大；另一方面，部分农产品供应不足，市场需求无法满足。
因此，要调整农业生产结构，提高农产品的供给质量和市场适应能力。
首先，要加强农业产业化发展，推动农业规模化、标准化、品牌化经营。
其次，要调整农产品结构，增加高附加值农产品的比重，提高农产品的质量和品牌效应。
对农业技术推广工作的思考
科技 曩向导
◇ 农林科技◇
对农业技术推广工作的思考
魏 冉 胜
（ 单县北城办事处农技站 山东 单县的根 本 出 路在 于积极推进农 业科技革命 ， 而科技成果转化为农村现实生产力 ， 关键在 于科技推广。 本 文通过对农业技 术 推广工作中问题 的剖析 ， 提 出了一些应对措施 ， 仅供参 考。 【 关键词 】 农业技术 ； 推广； 问题 ； 措施
取寓教于乐 、 形式多样的宣传手段 ， 激发农民学科技 、 用科技 的兴趣 和 热情。再 次， 要改变行政命令 型的农技推广服务模式 ． 通过说服引导 、 签订技术 承包合 同等方法 ． 将农户和农技部门的责任 、 权利结合起来 ，
形成双方 自 愿、 利益 同享 、 风险共担的约束机制 ， 提高农 民采纳推广部 门建议和技术措施 的积极性 第二 、 抓好示范带头作用 ， 让农 民看到榜样 。 由于大多数农民是 现 业务工作形成了多头指挥 、 多头管理， 工作随意调整性大 ， 而且主要是 实主义者 ． 不愿花资金去应用 自己尚不完全了解的新技术 ． 所 以． 每一 做乡里的一些 多而杂 的工作 ． 如部分乡镇在农事季节任意抽调农业服 项新技术推广的初期 ． 农民大都抱观望态度。 为此， 农技推广部门要着 务 中心 的人员去抓征收税 费 、 计划生育等工作 ： 加 之农 技推广经费的 力抓好科技示范工作 ， 对增产潜力大 、 效益高 、 推广面大的农业技术 项 不落实 ． 农业生产现状 的低格 局 ． 使其根本无法安 心从 事农业技术推 目， 县、 镇、 村、 组都要有重点地建立科技示范基地和示 范户 ， 为农 民提 广工作 ． 致使部分人员对本职业务工作丧失责任心 ， 失去了进取心 由 供“ 看得见 、 摸得着 ” 的学习样板 ， 用活生生的事实 ， 教育和引导农 民改 于农业服务体系经过改革后 ． 农业服务 中心 的大部分职能都 由乡镇管 变传统的经营方式 ． 应用科技致富 理． 农业局 只有职称评定 的这唯一权利 ． 不能对 乡镇农 业技术人员进 第三 、 多渠道对农 民培训 ， 使农 民真正成为科技致富的行 家里手 行实实 在在 的管理． 多种业务活动 相对受到较 大削弱 ． 不 能很 好地从 根据 目前农村经济和农 民素质 现状 ． 加强农民技术培训 ． 应 突出层次 事农业技术的推广工作 一些农技人员由于受“ 工作” 的限制 ． 不能很 性 和实用性。例如 ： 基层农 技培训 可以通过 三级 网络ｆ 县、 镇、 村） 、 ３个 好地经 营 自己的服务 网络 ． 不能很 好地运用现 有的资源 ． 壮大 自己的 层次（ 领导干部． 科技 人员、 农 民） 、 多种形式（ 办班培训 、 邀请专家教授讲 服务 网络和经济实力 ． 从而很好地服务于农业 课、 广播电视讲座 、 函授及充分 利用 党员干部远程教育 网络等） ， 实施 二是资金短缺 ． 工作手段不适应新形势 的要求 。《 农业技术推广 “ 绿色证书” 培训项 目 对科技文化素质偏低的农 民． 町根据农事季节 法》 明确规定 ： “ 各级人民政府在财政预算内应 当保 障用 于农技推广 的 的特点 ． 采取 办培训 班与现场示范相结合 的办法 ． 以增强 他们的科技 资金 ． 并应 当使该资金逐年增长 ” 但实际上 ． 农技推广 经费 问题长期 意识 ， 提高运用科技进行 自我服务的能力 。 同时 ． 要注重加强对那些没 得不到妥善解决 ． 经费严重短缺 ． 乡镇农技推广机构无站无址 ． 更谈不 有 正规学历的基层农技推广人员 的学历教育 ． 通过多种渠道不断提高 上技术设备 这些都严重制约 了农技推广工作 的开展 ． 也使一些新 的 他们 的业务素质 综合配套技术无法引进 、 试验 、 示范和推广。大量 的试验 、 示 范不能 正 第 四、 搞好服务 ， 真正让农 民得实惠。 努力使农 民从农技应用 中得 常开展 ， 整体工作长期置于弱势 的低谷 中， 使农技 推广人员有心无力 、 到的实惠 由理论变为现实 农技部 门要充分利用 队伍专 、 人才多、 分布 有能无力 ． 严重制约了科 技的推广和应用。 广、 信 息灵 的优势 ． 将产前的项 目 筛选 、 产中的技术指导和产后 的销售 三是基础设施不全 信息和技术是当前农业 生产 中最活跃的生产 服务作 为 自己的全程配套服务范 围 在产前， 要搞好市场调查和预测 ， 力． 由于农技推广经费不足 ． 部分地 区农技推广设 施设备严 重滞后 ． 现 为农民提供准确 的信息服务和技术准备 产后则可 以采取独营或联营 代化的信息设备无法配备 只有尽快配置现代化的设备 ， 打通信息传 的方式 ， 开展农副产品的购 、 加、 储、 销等服务 ， 切 实为农 民解除后顾之 递的“ 最后一公里” ． 将农业服务 的触角 真正延伸到村户 ， 变“ 一 张嘴、 忧。对量 大面广 的主导产品 ， 农技部 门要及时推 广系列加工 、 包装 、 储 两条腿” 为“ 三 电合一” 的现代推广模式 ． 才能适应现代农 业的发展 ． 最 运等方面的新技术 ． 以实现农副产 品的多层次增值 ． 让农 民从 中得到 大限度地解决农 民缺技术 、 少信 息、 盼服务的难题。 更多的实惠。 ｌ ＿ ２ 农技人员及农 民的素质亟待提高 第五 、 优化运行机制 ． 努力使农技推广落到实处 。 良好 的运行机制 首先是农技推广人员素质亟待提高 。由于农技推广工作待遇低 、 是搞活农技推广 工作 ． 增强实力的关键所在 。 因此 ， 农技推广部 门要改 工作条件差 、 生活清贫 ． 过 去多年培养起来的农业技术人 员有些离开 革 旧的推广模式 ． 有偿服务与无偿服务结合 ， 技术开发 、 推广与经营结 了工作 岗位 ． 使从事农技推广的专业人员逐年减少 ： 高学历 、 高职称 的 合等方面走出一条新路 。要遵循“ 立足推广搞服务 、 搞好服务促推广” 人员不愿从事农技 推广工作 ．使农技推广人员 队伍 整体素质有所下 的原则 ． 不断增强 自 我发展能力 。 要立足推广工作的优势 ， 积极参 与 农 降 其次是农民群众 的素质亟待提高 ， 农 民群众是农业推广 的受体和 业产业化经营。 通过开展 良种统繁统供 、 化肥统测统配 、 植保统 防统治 基础 ．其素质高低在很大程度上决定了农 民学 习和应用科技 的能力 。 和农产 品贮运 、 销售 一条龙的系列化服务 ， 开拓农 技推广产业化服务 近几 年． 由于大批农 村青壮年劳力外 出务工 ， 从 事农 业生产 的大多是 领域 农机人员要走 出机关大 院， 深入基层 ， 发挥各 自的技术特长 ， 开 老弱妇幼 ． 文化素质不高 ． 接受新技术能力差 ， 农技人员下 乡组织培训 展个人或集 团技术 承包 ． 实行技术推广 与经济报酬 挂钩 ． 调动农技人 班都存在一定难度 ． 农技推广处于尴尬的境地 。 员 推广农业科技 的积极 性 ． 增强农技推广机构 的经济实力 ， 使基层推
关于深化农业科技推广体制改革的思考和对策
乏采 用 新技 术 的 需求 动 力 ， 响农 业新 技 术成 果 推 广 转化 影
质量 。 一方面 ， 民 的文化 素 质制约 了他 们对 高新技 术 的接 农
术 的过 程 ， 农民看 作 是农业 技术 的被 动消 费者 ， 没 有对 把 而
破 、 散” 人 的被动 局面 。 冽如 ， 地 区 乡镇 农技站 人 员过 去 有 本
５ ６名 ， 只剩 １名 ， 机站 、 － 现 农 水利 站等 有的 已人去楼 空 。
（ ） 国农 民对现 代农 业 高新技 术 接纳 能力 差 ， 且缺 ２我 并
营 的理性 选 择 。 统 观 念通 常 是从 技术 供 给 者 的角 度 看 问 传
民 、 业等社 会 力量 参与 农业技 术 推广 工作 的积极 性 。 现 企 在
（） ３ 传统 的农 业科技 推 广在 推广项 目选 择 机 带 、 术 上 Ｉ技 Ｊ
行 农技 推 广机 带 下 ， 业技 术 成 果转 化 还缺 乏 市场 激 励 机 Ｉ 农 Ｊ
内在 的需求动 力 。
对 性 。因此 ，今后 要注 重建 立农 民参 与选 择推 广技 术 的机
制 ， 农民 自 己选 择 ， 让 引导 干家万 户 自愿 采纳 农业新技 术 。 ２１２ 解 决农 业 推广 体 系 中激 励机 制 的 缺位 问题 ． ．． 广泛 采 取 市 场 化 的 激励 手段 ， 行 推 广机 制 的创 新 ， 进 大力 调 动 农
贡献 率不 ＾ ０
２ 深 化 农 业 技 术 推 广 体 系 的 对 策 ２１ 推 进 农 业 技 术 推 广 的 制 度 创 新 ．
我 国 的 农 业技 术推 广 体 系是 在 长 期 计 划 经 济 体 制 下
关于推进农业农村现代化实践中的问题短板与思考建议
关于推进农业农村现代化实践中的问题短板与思考建议农业农村现代化是我国经济社会发展的重要方面，也是实现全面建设小康社会的重要任务。
然而，在推进农业农村现代化的实践中，仍然存在一些问题短板，需要我们深入思考并提出建议。
首先，农业生产方式仍然比较落后。
传统的农业生产模式还在一定程度上依赖人力劳动和自然资源，效率较低。
在推进农业农村现代化的过程中，应加大农业科技创新力度，加快农业机械化、信息化的发展，开展节水灌溉、智能化种植等现代农业模式的示范推广，提高农业生产效益和农民收入水平。
其次，农村基础设施建设还不完善。
农村交通、电力、水利等基础设施建设相对滞后，限制了农业生产和农民生活的发展。
政府应加大投入力度，优化投资结构，提高农村基础设施建设的水平，缩小农村与城市之间的差距，为农村现代化提供坚实的基础支撑。
再次，农村产业结构有待优化。
目前，农村产业结构仍以传统农业为主，农产品附加值较低，农民收入增长压力较大。
要推进农业农村现代化，需要加大农产品加工业发展的支持力度，培育壮大农业龙头企业，打造农业供应链和价值链，提高农产品品牌化、标准化水平，提高农业综合效益和农民收入水平。
最后，农村人才培养体系还不完善。
农村缺乏高素质的农业科技人员和管理人才，限制了农村现代化的进程。
要加快建立健全农村人才培养机制，加强农村人才培训和引进工作，提高农村人才的科技、管理和经营水平，推动农业农村现代化的全面发展。
综上所述，推进农业农村现代化的实践中存在问题短板，需要我们加强思考并提出相应的建议。
只有解决这些问题，才能更好地实现农业农村现代化，促进农村经济社会的全面发展。
推进农业农村现代化是我国经济社会发展的重中之重，也是实现全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的必然要求。
在中国这个农业大国，农业农村现代化关系着亿万农民的福祉和国家的长治久安，因此，我们必须要深入思考农业农村现代化中的问题短板，并提出相应的建议。
一、农村产业结构不合理。
关于深化农村改革问题的思考与建议
关于深化农村改革问题的思考与建议宋洪远赵长保张海阳农村改革30年的历程、成就和经验做了初步的回顾和总结，对今后深化农村改革的主要任务和措施提出了初步的看法和建议。
一、农村改革的主要成就和基本经验（一）农村改革的光辉历程发端于1978年的中国农村改革，已经走过了30多年的光辉历程。
1978－1984年，农村改革首先从农村基本经营制度入手，通过实行家庭联产承包责任制，废除人民公社体制，初步形成和基本确立了家庭承包经营制度，农村改革取得突破。
1985－1991年，随着家庭承包经营制度的确立，以改革农产品购销体制、发展乡镇企业、实行村民自治等为重点，农村改革全面推进。
1992－2001年，按照建立社会主义市场经济体制的要求，稳定和完善农村基本经营制度、深化农产品流通体制改革、推进乡镇企业体制创新、调整农村产业结构、促进农村劳动力转移，农村改革进一步深化。
2002年以来，稳定和完善农村土地制度、全面改革农村税费制度、深化粮棉流通体制改革、建立农业补贴制度、扩大农业对外开放、改善农村劳动力就业环境、推进新农村建设，农村改革进入了城乡统筹发展的新阶段。
（二）农村改革的重要进展中国的农村改革已经取得了重要进展。
一是确立了农户的生产经营主体地位，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制初步形成；二是废除了统购统销制度，发育了农产品流通体系和农村市场体系；三是破除了高度集中的计划经济体制，市场机制在资源配置中开始发挥基础性作用；四是终结了农业封闭半封闭状态，农业对外开放日益扩大；五是废除了人民公社体制，农村基层民主政治制度逐步推行；六是实行统筹城乡发展方略，初步打破了城乡分割的二元经济社会结构。
（三）农村改革的主要成效农村改革取得的巨大成就，带来了农村经济社会的历史性变化。
一是农业生产持续增长，粮食和其他主要农产品大幅度增长，农业综合生产能力大大增强，创造了用世界9％左右耕地养活世界20％人口的奇迹。
二是农林牧渔全面发展，优质化生产、区域化布局、产业化经营、标准化管理的现代农业格局初步形成，农村非农产业发展带动了农村就业结构变革和小城镇发展，开创了一条有中国特色的农村现代化道路。
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《农业推广》论文 论文题目：_____________________________________ 学 号： * 名： 年级： 专 业：农村行政管理 学校： 论 文 摘 要 科技成果能否转化为现实生产力，能否成为推动经济社会发展的原动力，关键在于转化和推广，而转化和推广的力度和速度直接关系到科技进步和经济的发展。我国现代农业科学技术突飞猛进，科技成就日新月异，各领域成果层出不穷。近年来，我国农业科技方面的成果在世界上一直处于领先地位，先进性也走在同行业前列，但成果转化和推广应用乏力，没有真正把科技成果应用到生产中、真正发挥出科技的威力。所以说，科技成果若不加以推广应用，不最大限度地发挥生产力的作用，研究开发也就失去了现实意义。 本文从目前农业技术难以转化为现实生产力的现状出发，分析存在的原因，并提出了解决办法以及加强农业技术推广需要采取的措施。针对我国现行农业技术推广体制存在的问题，必须加强政府对农技推广的支持，深化农业技术推广机制改革，创新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时期农业经济发展的需要。 关键词：存在的问题；创新；解决措施； 关于农业推广体制的改革和发展思考 改革开放三十多年来,随着我国农业生产力水平的不断提高和农业产业结构调整的不断优化,特别是社会主义市场经济体制的确定,我国农业生产的高效、持续发展对科学技术、信息技术、生产资料供应、农产品质量、农业生产者素质的要求愈来愈高；在以计划经济和短缺经济为特征的条件下形成的政府农业推广体系,在推广理念、推广内容、推广方式方法,特别是在机构设置、运行机制、管理方式、投资渠道等方面,显现出与市场经济体制下农业生产发展的诸多不适应。针对我国现行农业技术推广体制存在的问题，必须加强政府对农技推广的支持，深化农业技术推广机制改革，创新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时期农业经济发展的需要。 一、 当前农业技术推广中存在的主要问题 我国的农业技术推广体系是在长期计划经济体制下形成的，随着我国市场化进程的推进和市场需求格局的变化，我国农业技术的推广面临着一系列的问题，影响了农业技术对推动农村经济发展的作用。据有关部门测算，我国畜禽发病死亡每年直接经济损失达238亿元，相当于畜牧业总产值的2.82%，农民平均年损失26.44元。猪、禽的死亡率每降低一个百分点，农民人均将减少损失1.87元，按出栏后的价值计算，人均可增收9.76元。另据测算，如果我国通过推广先进技术，是我国化肥利用率达到发达国家的水平，每年可以节省成本252亿元，亩节省成本12.9元；如果使我国农药的利用率达到发达 国家水平，每年可以节省成本90亿元，亩节省成本4.6元。 1、农业推广资金投入不足，制约着推广力度。发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的0.6％～1.0％，发展中国家也在0.5％左右，但我国不足0.2％，人均经费更少。因经费不足等原因，部分地方政府“卸包袱”，出现了“线断、网破、人散”的被动局面。 2、我国农民对现代农业高新技术接纳能力差，并且缺乏采用新技术的需求动力，影响农业新技术成果推广转化质量。一方面，农民的文化素质制约了他们对高新技术的接纳能力。另一方面，在农业内部，作为市场主体的农户更加懂得比较科技投入的成本和预期收益，只有当他们认为预期收益高于预期成本时才会选择新的生产技术，农业科技使用的高风险性又使得他们在有限的资本和劳力的投向上显得更为谨慎，农户对可替代的新技术选择反应迟钝，缺乏内在的需求动力。 3、传统的农业科技推广从推广项目选择机制、技术上不能适应变化中的农户生产需求。长期以来，我国农业科研、推广基本是以提高农产品数量为主要目标。现代农业面对的是一个买方市场，消费需求多样化，品质高端化，农业生产处于大的结构调整中，同时作为农业技术推广的最终接受者的农户随着生产与经营行为的改变，他们对技术需求的行为也发生变化，主要体现在对传统的粮食生产技术需求迫切性下降，而对经济作物生产技术的需求逐步增加；由原来对高产技术的需求对优质技术的需求，由节约资金技术的需求转变为节约劳动技术的需求。但现行的农业技术扩散机制是以提高农作物特别是粮 食作物的产量为主要目标，建立在“地区目标群体的社会经济条件具有完全同质性”这一假设基础之上的，自然不能同农户的生产需求相适应。 4、农业技术推广队伍积极性不高，影响农技推广效率。在现行农业推广制度下，农业技术推广及开发的速度，效果，服务质量，最后效益不能和推广主体的努力程度或付出挂钩，农业制度对农业科技进步缺乏有效的激励机制。 5、农民居住地分散，组织化程度低，村委组织功能弱化，农业技术推广缺乏有效的渠道。我国农业经营存在分散性的特点：农业涉及2亿多个农户。农业生产的高度分散性，农民组织的缺失，使得技术推广成本高，导致技术与产业的割裂。 二、农业技术推广体系创新与改革措施 根据目前农业技术难以转化为现实生产力的现状出发，分析存在的原因，提出解决办法以及加强农业技术推广需要采取的措施。 1、加强思想认识，重视技术推广在农业生产发展中的重要作用 技术推广是一项扎根农村、常抓不懈的服务性工作，必须要求科技人员深入推广第一线，依靠示范种植、技术服务、现场指导、发放宣传资料和结合影像资料等多种形式，让农民明确农业技术在农业生产当中的重要性、从思想上接受科技人员给他们提供的服务；通过长期细致周到的工作，潜移默化地对农民产生巨大的作用，特别是通过科技人员的耐心工作，使农业收入取得明显成效，这种利益驱动会促使农民变被动为主动，有利于推广工作的普及开展和辐射联动效应。 这种良性互动能够极大地加快农业成果向现实生产力的转化，推动农技推广进入发展的快车道。过去，农技推广迟缓，工作没有取得明显成效，根源就在于没有让农民从思想上认识到农业技术的巨大威力，农民接受起来比较困难（不配合甚至排斥），所以说，搞好农技推广工作，关键是做好宣传教育、做好思想动员工作，这项工作是否到位是农技推广工作是否能做好的前提和基础，也是推广工作是否有生命力的关键所在。 2、做好培训工作，提高农民素质 农技推广的对象是农民，农技推广的载体也是农民，农民在农业技术推广中扮演着主要角色，起着关键性的作用，直接决定农技推广的成效。为了有条不紊推进农业技术推广工作的深入开展，必须想方设法提高农民素质，通过讲座、定期培训、现场观摩等多种途径向农民传授农业技术和农业知识，多渠道让农民接触农业科技，丰富其知识，开阔其眼界，让他们以现代新型农民的视野来经营管理农业，以农场主的角色发展现代农业。农民素质提高了，技术推广工作进行起来就没有障碍，限制农技推广的这一瓶颈问题就会迎刃而解。过去，只是为了推广而推广，没有考虑农民的接受能力和现实存在的问题，因而推广效果不理想。 3、加强推广队伍建设，建立一支精干推广团队 农业技术推广是一项综合性工作，推广人员必须具有丰富的知识结构，不仅要有农村工作的经验，还要有很好的沟通能力和灵活的处事方式。现代推广工作对农业技术推广人员提出很高的要求，过去那 种 “一张嘴，两条腿 ”的推广形式已经不适应现代农技推广发展的新形势，且严重阻碍推广工作的开展和整体推进，必须与时俱进，根据新时期出现的新情况作出调整和改进。为确保推广工作的质量和进度，根据推广工作的性质、范围和要求，建立一支专业推广队伍，有针对性地开展工作，把推广工作做到实处，让农民真正分享到科技发展带来的好处，推广工作就能得到他们的支持和配合，工作就能顺利开展，而且效果显著。这样推广任务就不仅仅是推广人员单方面的事情，而是推广人员与农民共同的事业，把原来农民的被动性变为积极性、主动性甚至是能动性，推广工作一定会取得满意效果。所以说推广人员必须要具有很全面的专业知识和业务素质，这样的一支队伍是推广工作有序开展的重要保障，是进行好推广工作的关键。 4、稳定推广队伍，保障推广人员的利益 要使科技成果迅速转化为现实生产力，就必须下大力气创造一个良好的政策支持环境。事实证明，好的政策可以调动人的积极性和创造性。为了稳定推广队伍，促进推广工作深入有效地开展，必须为推广技术人员提供政策保障，确保他们在技术职称评聘晋升、劳动报酬等方面不受损失，让他们安心工作，没有后顾之忧。可以出台新的成绩评定办法，让推广人员觉得干推广工作仍然可以出成果，实现自身价值，尽量排除不利于推广工作开展的干扰因素，应该为主动从事推广工作的人员提供优惠政策，给他们的工作提供方便，让其真正喜欢这项工作，并全身心投入推广事业，这样农技推广工作才能健康发展。过去推广工作半途而废，没有发展壮大，很重要的一个原因就是推广 人员政策待遇得不到保障，科技人员考虑自身利益，纷纷退出推广领域，致使推广工作不能继续开展，科技成果不能转化为现实生产力。
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