谁的福利谁的国家
国家规定的法定员工福利制度
国家规定的法定员工福利制度国家规定的法定员工福利制度一、引言员工福利制度是指企业为了提高员工的生活质量和工作积极性，满足员工的基本需求和合理期望而提供给员工的各种实物和精神上的回报措施的总和。
在中国，国家在法律上对员工福利制度进行了规定，旨在保障员工的基本权益，提高员工的工作积极性和生产效率。
本文将分析国家规定的法定员工福利制度。
二、薪资福利薪资福利是员工获得报酬的主要途径，国家规定了最低工资标准和调整机制，确保员工获得合理的报酬。
根据现行法规，各地区都有不低于法定最低工资标准的最低工资标准，企业必须按时足额支付员工工资，并提供合理的工资调整机制，确保员工获得公平的薪酬待遇。
此外，国家还规定了年终奖金、绩效奖金、职位津贴等一系列额外报酬，以激励员工的工作积极性和创造力。
这些福利措施不仅提高了员工的收入水平，而且对于企业的发展也起到了积极的促进作用。
三、社会保险和福利国家规定了员工的社会保险和福利制度，保障员工在工作期间和离职后的基本权益。
社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
根据法律规定，企业必须为员工缴纳社会保险费，确保员工在需要时能够享受到相应保障。
此外，国家还规定了员工的住房公积金制度，企业必须为员工缴纳住房公积金，以便员工购买住房或者应对紧急情况。
这些社会保险和福利制度有效地保障了员工的基本生活需求和权益。
四、工时休假制度国家规定了员工的工时休假制度，包括每周工作时间、法定假日和带薪休假等。
根据劳动法规定，正常工作时间不得超过每日八小时，每周不得超过四十四小时，并且规定了加班工资标准。
此外，国家还规定了员工的带薪年休假天数，根据工龄和法定假日的使用情况，员工享受一定的带薪年休假。
五、职业培训与发展国家规定了员工的职业培训与发展制度，以提高员工的专业能力和就业竞争力。
根据法律规定，企业必须为员工提供必要的职业培训，并组织定期的技术和职业培训活动。
此外，国家还规定了员工的晋升和职业发展制度，为员工提供广阔的发展空间和晋升机会。
当代国家福利模式的优点与缺陷
当代国家福利模式的优点与缺陷在当代社会中，国家福利模式是一种重要的社会经济制度，旨在确保国民的基本福利需求得到满足。
这种模式具有一系列的优点和缺陷。
首先，国家福利模式的优点之一是为弱势群体提供保障。
国家福利模式通过社会保险、医疗保障以及社会救济等手段，确保了贫困、老年人、残疾人以及其他边缘群体的基本生活需求。
这种保障使得弱势群体不必承受过重的经济压力，有助于提高其生活质量和社会地位。
其次，国家福利模式有助于缩小社会不平等。
通过福利分配和社会服务的提供，国家福利模式能够减轻贫富差距，促进社会的经济公平。
例如，通过提供免费或低费用的教育和医疗服务，国家福利模式有助于改善弱势群体的教育水平和健康状况，从而提升其就业能力和社会地位，减少社会阶层的不平等。
再次，国家福利模式能够促进社会稳定和和谐。
通过提供公共服务、社会保障和资助计划等福利项目，国家福利模式有助于降低社会冲突的可能性，并促进社会的团结和和谐。
当人们感受到国家对其教育、健康和生活的关怀时，他们更可能拥有安全感和信任感，从而减少社会不满和不稳定因素。
然而，国家福利模式也存在一些缺陷和问题。
首先，国家福利模式需要大量的财政投入。
为了提供社会福利服务，国家必须投入大量的财政支出，这可能导致财政赤字和债务问题。
特别是在经济不发达的国家，政府负担过重可能会对经济增长和国家的发展造成负面影响。
其次，国家福利模式容易导致经济效率低下。
过度的福利措施和补贴可能会减少人们的工作动力和创造性，从而使经济效率下降。
此外，过度的福利也可能导致一些人滥用福利制度，造成资源浪费和系统滥用的问题。
再次，国家福利模式可能会鼓励依赖性。
由于国家提供福利，一些人可能会过分依赖政府的援助，而不努力去寻找自己的机会和资源。
这可能会导致劳动力市场的僵化和失业问题的加剧。
此外，国家福利模式也存在一些性别和族裔的不平等问题。
在一些国家，性别和族裔不平等仍然存在于福利政策中，导致一些群体享受的福利程度不同。
中国社会福利制度
第一章社会福利概论一、福利与社会福利社会福利的目的:是满足社会中所有个人的社会、经济、健康和娱乐的需要。
社会福利旨在提升所有年龄群体的社会功能，无论他们是富裕还是贫穷。
（一）福利的概念（welfare ）●人们通常将福利理解为“幸福”或“幸运”，从语义学的角度来说，福利可以定义为能够让人们生活幸福的条件。
●联合国社会开发研究所这样来认识福利的，它首先把人们日常生活的需求分成三大类：第一类是营养、居住、保健等，这是人类最基本的生存需求；第二类是基本的文化需求，包括教育、娱乐、休闲及人类生活的保全；第三类是在人的基本的生存需求和文化需求获得满足之后而向往的更高层次的生活需求，它是在前两个需求获得满足的基础上，追求满足更高层次需求的过程，即是福利。
（二）社会福利（Social Welfare）●广义的社会福利，如联合国给社会福利下了这样的定义“社会福利是社会服务与机构间的有组织联系，在于协调个人和团体，在契合其家庭和社区学期的原则下，获得生活、健康及人际关系各方面的满足，使其能充分发挥潜能以增进福祉。
”●从社会制度或政府的政策措施的层面来界定社会福利的概念，认为社会福利就是“专门为弱者提供的服务”，此为狭义的社会福利。
陈良谨教授将中国社会保障体制下的社会福利制度定义为：“社会福利是作为国家的社会政策，由国家或社会立法或政策范围内的全体公民普遍提供的旨在保证一定的生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。
”综上所述，鉴于我国的实际情况，我们可以从狭义的角度给社会福利下一个定义：社会福利是国家的一项社会政策，是国家、集体和社会为保障立法和政策范围内的社会成员的基本生活及提高人们的物质文化水平而提供资金和服务的社会保障制度。
作为设置和专业的社会福利：●社会福利是有关项目、利益及服务的国家体系。
这种体系可以帮助人们满足其社会、经济、教育和健康的需要，这种满足了的需要对于社会的稳定具有重要作用。
●社会福利的另一种含义来源于学术专业的界定。
在社会福利方面,中国的政策与其他国家相比如何？
在社会福利方面，中国的政策与其他国家相比如何？社会福利是社会的一项基本制度，它直接关系到人民群众的福利和幸福感。
在全球范围内，各国在社会福利方面的政策并不相同。
那么，就在社会福利方面，中国的政策与其他国家相比如何呢？下面就来分析一下。
一、社会保障制度社会保障制度是保障公民基本权利和居民基本生活保障的重要保障体系。
在这方面，中国的政策已经相当完善。
2009年，中国政府实施了全民社会保障体系建设的五年规划，这标志着我国社会保障制度正式进入全覆盖的时代，全国范围内建立了医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金等基本社会保险制度。
目前，中国的医保覆盖率已经达到了97.8%，各类社会保障基金都得到了有效维护和运营。
相比其他国家，欧美国家的社会保障制度相对完善，但由于制度差异，很难进行直接比较。
在发展中国家中，中国的社会保障制度相对完善，保障程度比较高。
二、公共服务供给公共服务供给是社会基础设施的重要组成部分，也是一个国家福利水平的重要体现。
在这方面，中国也做得比较好。
近年来，中国不断加大公共服务供给的力度，城市公共服务设施建设不断完善，例如，房屋修缮、市政道路维护、道路照明、卫生保洁、垃圾清运等公共设施已经普遍覆盖城市各个角落。
而在农村，政府也加大了对基础设施的投入，例如，扶持社会资本参与农村公共服务建设，农村基本公共服务设施得到有效补齐。
与发达国家相比，中国在公共服务供给上尚有不足。
发达国家的公共服务完善度更高、投入更大，而中国在这方面还有提高空间。
三、教育和文化体育教育和文化体育是一个国家福利制度的重要组成部分。
在这方面，中国近年来也在不断加大投入。
政府还投资于学校建设、教师培训、教育研究机构、图书出版和文化产业等，不断提高广大人民的文化素质和生活水平。
此外，体育事业的发展也受到政府的高度重视，体育赛事的举办不断增多，社区群众体育运动也受到有力的扶持。
但与发达国家相比，中国在教育和文化体育方面仍有很大的提升空间。
移民干货-为什么大家都选择意大利移民？意大利属于真正的福利大国! 精品
为什么大家都选择意大利移民？意大利属于真正的福利大国！意大利简介意大利共和国意大利语，简称意大利意大利语，是一个欧洲国家，主要由南欧的亚平宁半岛及两个位于地中海中的岛屿西西里岛与萨丁岛所组成。
国土面积为301333平方公里，人口6002万。
北方的阿尔卑斯山地区与法国、瑞士、奥地利以及斯洛文尼亚接壤，其领土还包围着两个微型国家——圣马力诺与梵蒂冈意大利是欧洲民族及文化的摇篮，曾孕育出罗马文化及伊特拉斯坎文明，而意大利的首都罗马，几个世纪以来都是西方世界的政治中心，也曾经是罗马帝国的首都。
十三世纪末的意大利更是成为欧洲文艺复兴发源地意大利是一个高度发达的资本主义国家，欧洲四大经济体之一，也是欧盟和北约的创始会员国，还是申根公约、八国集团和联合国等重要国际组织的成员，意大利共拥有48个联合国教科文组织世界遗产，是全球拥有世界遗产最多的国家，意大利在艺术和时尚领域也处于世界领导地位，米兰是意大利的经济及工业中心，也是世界时尚之都。
舒适生活的典范意大利大部分地区属*带地中海型气候，气候温和，阳光充足，空气清新，是全球适宜居住的国家之一。
在已经开放移民政策的欧洲国家中，意大利是名副其实的老牌世界经济强国。
优势和福利甚至无需赘述。
通过购置房产这一简单稳健的投资方式，轻松移居意大利在以往可以说根本无法想象，如今却变得唾手可得。
依据意大利2019年5月颁布的入境签证类型和获取条件850号法令规定投资者只要在意大利购买30万欧元以上的房产，且提供4万欧元的非工资性收入证明，证明有稳定的非工资*来源，意大利使馆将发给其选择居留签证。
真正的福利大国意大利可以称得上是世界经济六强中福利好的国家。
1社会福利意大利人的住房舒适，人均住房面积在世界上名列前茅，由于政府重视环保工作，绿化和公共环境卫生也非常令人满意。
北欧福利国家的社保选择
北欧福利国家的社保选择北欧福利国家一直以来都是全球知名的经济发达的福利国家，其中包括瑞典、挪威、芬兰、丹麦等国家，拥有健全的社保制度，保障着国民从出生到死亡各个阶段的生活，为国民的生存、发展和幸福打下了坚实的基础。
而北欧福利国家的社保选择，也是值得我们探讨和学习的重要内容。
一、社保制度的基本构成：北欧福利国家的社保制度主要是由五大部分构成的：社会医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险和家庭补贴。
这些社保制度为国民提供了全方位、全周期的保障：在疾病患病、生老病死、失业时，国家都会及时给予相应的救济和补助；在工伤事故发生时，国家也会给予相应的赔偿和补助；对于有孩子的家庭，国家还会给予相应的儿童津贴和产假补贴等。
二、社保制度的运行机制：北欧福利国家的社保制度是由政府出资和个人缴费相结合的方式运行的。
政府出资占据了社保制度运行的主体，而国民缴费也在一定程度上起到了有效地调节社保基金的作用。
在这个运行机制下，政府会定期给予国民社会福利和提供医疗保障，国民也通过缴纳社保费用来参与到社会保障中，这不仅提高了国民对社会保障的参与意识，也保障了政府发放社保资金的合理性和公正性。
三、社保制度的优点：北欧福利国家的社保制度在世界范围内都有着较高的声誉，其社保制度的优点也得到了普遍认可，主要有以下几点：（1）保障全民权利：北欧福利国家的社保制度是为全民提供服务的，不论是富人还是穷人都可以享受到来自政府的社会福利服务和医疗保险，这保障了国民的权利和福利。
（2）合理调节社会差异：在社会保障制度运行的过程中，政府会调节出入不平衡的问题，即从收入高者中择优给予更高的救济和补助；而对于收入低者，则会给予更多的资金支持，这很好的缩小了社会差异，增强了社会和谐。
（3）提高国民福利：社会保障制度可以提高国民生活水平，这不仅体现在医疗保障方面，还可以通过对失业者、家庭和困难群体的补贴、救济，让民众获得更多的福利。
（4）提高国家经济发展：社会福利制度在国家的经济发展中也发挥着不可忽视的作用。
福利制度
2．近代世界：
美国早就有民间救济机构，而政府救济机构却迟 至1933年5月才成立，那是大萧条时罗斯福新政 措施之一，但罗斯福更强调对青壮年失业大军 “以工代赈”。此外，新政的其他一些措施也或 多或少有救济作用，如《国家工业复兴法》中规 定工厂企业工人的最低工资和最高工时，政府还 鼓励农民销毁多余的农产品缩减耕地面积并给予 补偿。罗斯福新政虽然不能根除资本主义制度的 基本矛盾和经济危机，但直接缓解了经济危机， 间接缓解了政治危机和社会危机，从而维护了资 本主义自由民主制度，还正式开创了国家垄断这 种资本主义经济新模式。
四、举办救济 和公共工程
增加就业 刺激消费 稳定社会
1935年的《全国劳工关系法》：重申工人 的权利，规定雇主不得敢干预和图谋控制劳 工组织；雇主不得拒绝与工人进行集体谈判， 并根据该法成立了劳工关系委员会。 1938年的《公平劳动标准法》：规定了企 业 工人最低工资和最高工时，规定每周工作 40小时，每小时40美分最低工资，后调整为 每小时1美元。还禁止雇用16岁以下的童工。 五、保护劳工权利
以德国为例。对于一个正常的德国公民 来说，他失业后的18个月内，每月可从政府 那里领取1000马克的救济金。这笔钱虽然不 多，但足够他支付房费、水电开支、食物和 外出度假的汽油费，还能去观看拜仁队的比 赛，生病的费用另算。于是很多德国人在下 岗后不愿立刻找工作，宁愿在家享受政府的 救济，成为国家巨大的负担。连现今的德国 总统都感慨万千地说，德国人的生活有些优 越得过头了。
5、 福利制度被称为“社会减震器”，二战 后西方福利国家得到发展。下列图示信息是 1971年社会保险支出占国民生产总值的比 重。以下对于下图的说明错误的是( ) A．西方发达国家广泛实行福利制度 B．1971年意大利经济在四国中最发达 C．福利制度增加了发达国家的财政支出 D．社会保险是各国福利支出的主要表现
社会福利的体制比较
三个福利资本主义世界
艾斯平－安德森 Esping-Andersen (1990)
自由主义 基本结构 保守社团主义 社会民主主义
社会救助为主，社 社会保险为主，社 提供包括社会保险 会保险为辅，鼓励私 会救助为辅 和社会津贴在内的全 人保险 民社会福利 市场 最低 强化 美国、澳大利亚 家庭、社团 高 维持现状 德国、法国 国家 最高 弱化 瑞典、丹麦
发展中国家的福利制度比较分析
福利体制：在不同的社会和文化背景下，影响福利后果和 分层效应的所有制度安排、政策和实践的总称（Gough, 2004）。 考虑因素：政府、市场、社群、家庭提供的福利；国内因 素和国际因素的影响。 福利体制的类别： 福利国家体制 非正式安全体制 非安全体制
社会福利的体制比较
柳玉臻 Liu.yuzhen@
课堂复习
西方社会福利的发展阶段及其特征 （举例） 传统福利社会（19世纪80年代以前） 福利国家（ 19世纪80年代到20世纪70年代） 多元社会福利（ 20世纪70年代至今） 西方国家福利危机分析 危机产生的原因 危机应对机制
liuyuzhengdufseducn课堂复习危机应对机制社会福利的体制比较国家195019601970198019901995英国106139159235271298瑞典91128211330342358德国150205256307321339美国103147265315332日本80110230267268中国1301136127不同国家社会保障支出占gdp的比重陈银娥p66社会福利水平的衡量制约条件和适度性补缺型和制度型福利模式维度补缺型制度型社会福利支出gdp给付标准不足足够法定服务范围有限广泛主要项目类型选择性普遍性筹资方式收费税收私人组织的角色适量威伦斯基wilensky和莱伯克斯lebeaux1965福利生产在国家市场和家庭之间的分配方式即国家市场和家庭在福利提供中扮演的角色举例
福利国家的兴衰及其对我们的启示
福利国家的兴衰及其对我们的启示2011-08-16过去，我们对福利国家的认识很欠缺，大体上只停留在“高税收高福利”、“第三条道路”这类概念上。
但随着中国改革的不断深化，我们有必要对福利国家的来龙去脉有清晰的认识。
这包括：什么是“福利国家”？什么不是“福利国家”？为什么会出现福利国家？福利国家的成就、危机及其应对；福利国家会消失吗？以及福利国家对我们的启示。
一、什么是“福利国家”通常一提到“福利国家”，人们想到的就是“高税收、高福利”。
这不能算错，因为如今一些被视为典型的福利国家，如瑞典等的“北欧模式”，的确具有税收福利“双高”的特征。
但这还只是表面，为什么要搞这“双高”？归根结底，就是要以国家干预的方式调整“群己权界”，矫正放任型市场中的“赢家通吃”之弊，实现平等与效率的平衡。
高税收高福利是达到这一目标的方式，也是几十年来实践证明是比较普适、可行的方式，但并非唯一方式。
以国家干预的方式为序，民主国家达到上述目的的手段通常可以概括为以下几种做法：1 间接干预：通过增发货币、实行赤字财政、扩大公共开支、举办公共工程来制造景气，刺激投资和消费，促进充分就业。
我们可以称之为新政——凯恩斯方式。
以缪尔达尔为代表的“瑞典学派”也有这种主张。
这种方式并非直接的二次分配（缪尔达尔在主张刺激景气的同时也主张二次分配，而凯恩斯则是反对二次分配的），但通过国家干预资源配置来扩大就业，虽非“收入”的再分配，却可以视为“机会”的再分配，实际上也包含济贫之义。
美国的罗斯福新政主要就是采取这类手段。
在“机会”的分配中还有一种少见、但福利功能很强的做法，就是把某些“暴利”行业交由弱势群体进行特许经营。
典型的事例是美国印第安人的赌业专营权。
除内华达州外，美国绝大多数州传统上都禁赌，但战后很多州都特许印第安部落设立赌场，其巨大的利润被视为对历史上印第安人蒙受损害的补偿。
尽管有人批评这种做法在给印第安人带来经济利益的同时侵蚀了他们的传统文化，但其再分配功能确实惊人。
社会福利制度的类型学2
“社会民主主义”制度缘于贝弗里奇的普遍 公民权原则，资格的确认主要取决于公民资 格或长期居住资格。与其他两种制度相比， 他们寻求相当水平的甚至能够满足新中产阶 级品味的平等标准的服务和给付，所以，这 种制度的非商品化程度最强，给付最慷慨； 由于社会民主主义思想排斥国家和市场、工 人阶级和中产阶级之间的二元化局面，力图 追求平等以保证工人能够分享境况较佳的中 产阶级所享有的权利，所以，人们常常将之 作为福利资本主义的“福利橱窗”
--安德森的福利国家类型
埃斯平-安德森的三种体制
自由主义
保守主义
社会民主主义
“自由主义”福利国家体制中居支配地位的 是不同程度地运用经济调查和家计调查式的 社会救助，辅以少量的普救式转移支付或作 用有限的社会保险计划，因此，这种体制的 非商品化效应最低，社会权利的扩张受到有 力的抑制，建立的社会秩序属于分层化的类 型。这一模式的典型代表是美国、加拿大和 澳大利亚等，即主要是在盎格鲁一撒克逊国 家的历史中确立的制度。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
“保守主义”福利制度的特点是社会权利的 资格以工作业绩为计算基础，即以参与劳动 市场和社保缴费记录为前提条件；这类制度 最初发生在德国并得到长期发展，而后扩展 到整个欧洲大陆，目前包括奥地利、法国、 德国和意大利等许多国家都属于这类国家。 从历史上看，在这些国家，中央统制的“合 作主义”遗产根深叶茂并得以发扬光大，合 作主义与教会有着传统的渊源关系，所以， 传统的家庭关系在社会保障制度中占有重要 的位置；在这些国家，合作主义政制几乎完 全取代市场而成为福利提供者的国家工具之 一。
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谁的福利谁的国家
2009-05-06 21:47:32
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栏目：双周
作者：杨 军 来源：南风窗
几乎和新医改方案的公布同步，一场关于中国是否应成为福利国家的辩论正激烈展开。
到底什么是福利国家，并没有一个权威定义，当今世界的所谓福利国家，也并非实行统一的
模式。因此，这场辩论的核心意义，是讨论在现阶段，中国是否需要提高社会福利，中国的
高福利意味着什么。
早在世纪之交，有识之士已经意识到，中国这架大车在追求经济高速发展的轨道上已经
疲态尽显。自2004年，公共政策开始转向，以人为本、和谐社会等提法代替了一切以经济
发展为中心。但因为强大的政策惯性，中国的实际发展不可能立即改弦更张。随后的几年，
新《劳动合同法》、公共服务均等化等诸多政策法规和概念陆续出台，随着新医改方案公布，
全面社会改革的大幕终于徐徐拉开。
如果像各界希望的那样，教育、养老等领域的改革随后展开，那么就可以说，经过数年
的努力，从2009年开始，中国终于驶入了新的发展轨道。在社会层面风雨欲来之际，中国
正需要这样一场辩论来厘清社会体制大变革的核心理念。
国家福利是从农业社会向工业社会转变以及市场化的产物，是否形成福利国家，采取何
种福利模式，则取决于各国的历史条件和社会环境，及其背后不同的政治理论和社会价值因
素。在英国，向工业社会转型过程中，出现了大量剩余劳动力，人口流动性大大提高，为了
避免这些过剩和流动人口沦为乞丐，开始出现社会福利政策，英国福利模式也因此被称为补
救模式。而德国在工业化过程中，劳资矛盾十分尖锐，更多地要协调社会利益冲突，所以德
国形成的是制度模式，将社会福利的支付制度化。
福利国家是一种制度安排，在这种制度安排下，政府承担了福利责任，而民众享有权利。
所以很容易理解，政府为什么很难主动成立福利国家。可以说，是社会权利催生了现代福利
国家。
不同的利益博弈迫使不同国家选择不同的福利模式。中国将选择什么样的福利模式，取
决于中国现状。不关照当下的社会现实，机械地从自由主义出发，认为福利国家不可取，或
是从纯理论范畴，论证福利国家是先进的，都有失偏颇。中国需要提高社会福利，毫无疑问，
但如何提升，却是个大问题。
从美、德、英、北欧诸国等国家来看，高税收高福利和低税收低福利都未尝不是一种合
理的选择，很难说孰优孰劣，端赖谁更适合。中国改革开放之初，社会经济基础非常薄弱，
之前的一系列社会动荡，已使国民经济“濒临崩溃”。为了迅速积累财富，中国更多的是通
过政策激发人民活力。某种程度上，改革开放以后，中国实行的是高税收、低福利，或者说
多元福利：少数人享有了高福利，而广大的工农等中下阶层则谈不上有什么高福利。
取消农业税等一系列农业政策，在一定程度上反哺了农民。而在改革中付出巨大成本的
工人阶层，并没有得到多少补偿。一些城市边缘群体的贫困，主要是工业化、市场化推进客
观产生的。这就需要国家通过福利制度保障他们的利益。
但实际促使中国重视社会福利的，并不是这些所谓“需要”和“应该”，而是社会积聚
的不满情绪。贫富差距过大，早已是众所周知的事实，2008年群体事件频发，更昭示了社
会矛盾的进一步激化。金融危机造成大量中小企业倒闭，失业人数骤增。一旦经济增长速度
放慢，将使政府执政合法性遭到质疑。
提高社会福利并不能真正解决中国面临的诸多问题，但不提高社会福利，则必将激化社
会矛盾，引发社会冲突，最终导致政治不稳定。在诸多现实问题面前，政府面临巨大的社会
压力。在这场自上而下、已演变成胜者通吃的改革中，社会福利的提升，更多是迫于这种压
力和最高执政者的政治理想，而缺乏整体的制度设计。这样下去，最可能的结果是，社会福
利成了断裂的社会阶层和解的筹码，福利国家则成了听起来暖洋洋的为某些政策掩护的幌
子，而社会现实并没有根本性的改变。
靠最高执政者强力推动的社会福利在施行层面难免会大打折扣，这在已经实行的社会福
利政策中表现明显。失业保险已推行数年，而到现在为止，在很多地方，失业者申请失业保
险都是一项艰巨的任务，有些规定甚至类似“第22条军规”。以至于有人终于申请成功后，
感慨自己终于成了“正式失业人员”。失业保险本应是失业大潮中最后一道生活安全保障，
却成了点燃人们不满的最后一根柴火。这不是特例。
社保权力部门已经成为权力新贵，代替原来的工商税务等部门再次告诉人们什么是“脸
难看，话难听”。而多数民众，面对权力部门这张脸，完全无计可施。在这种情况下，社会
福利再高，中国也不会是福利国家。社会再分配也无法填补第一次分配的不公。
在弱势群体没有和强势集团抗衡的筹码和通畅的利益诉求渠道之前，中国应不应该成为
福利国家不过是个伪命题，在讨论中国是否成为福利国家之前，还是先想想如何确保民众的
权利吧。毕竟，人类历史上还没出现过低权利高福利的现代国家。