美国边境巡逻队的历史演变与启示
美国警察制度研究

美国警察制度研究作者:王威来源:《大经贸》 2019年第2期王威【摘要】现代社会中当面临某种困难时必然会运用措施加以社会控制,毫无疑问,警察是广义社会控制系统中的一部分,是公共级别的社会控制。
警察从诞生之日起就担负着打击犯罪维护社会治安的作用。
美国警察又是走在世界前列的。
通过对美国警察历史的研究有助于更好地理解当今美国的警务。
美国的警察历史大致可以分为殖民时期(殖民地建立-1830年),“政治时代”(1830年-1900年),专业化时代(1900年-1960年)和相互冲突压力时代(1960年-今)。
【关键词】美国警察警务变革警务理论一殖民时期的美国警务殖民时期,英国殖民者参照英国的传统,在北美建立了县治安官、保安官和巡防员,当然这三大机构也适当的做了一些变化,具有了不同于英国的机构的一些特色。
首先,县治安官是美国最重要的执法人员,其由殖民地总督任命,担负着执法、收税、监督选举、维护桥梁与道路及其他多方面的职责。
其次,保安官最初是通过选举产生的,后面逐渐通过半专业化任命的担负执行法律和实施特定法律职责的职务。
最后,巡防员起初只在城市担任夜间巡逻任务,随着城市的扩大,日间巡逻任务也增加了进来。
此外,在奴隶制广泛存在的南方各州,也建立了奴隶巡逻制度,通过奴隶巡逻来管控反抗和逃跑的奴隶。
殖民时期的美国警务制度存在诸多弊端,比如效率低下、警员腐败和易受政治干预等。
县治安官、保安官和巡防员没有能力预防或者逮捕罪犯,受害人报案也极不容易。
这些担负着警务执法责任的执法者更喜欢处理民事案件,通过民事案件提供特定服务可以获得大量的报酬。
由于警务执法人员数量有限,管理混乱,以致发生了骚乱暴乱市民也难以及时获得警察的帮助。
在西部偏远地区,情况则更加糟糕。
由于没有建立像样的政府机构,当地移民只能依靠自身的资源,或者建立治安维持会之类的组织来维持社会秩序。
这其间就产生了很多黑暗的现象,比如动用私刑、随意杀死自己不喜欢的人、针对非洲裔美国人除以私刑等。
美国入狱管理制度(2篇)

第1篇一、引言美国作为世界最大的民主国家之一,其监狱制度具有独特的特点。
美国监狱制度不仅反映了一个国家的法治精神,也体现了其社会价值观和人权观念。
本文将从美国监狱的历史、管理原则、监狱类型、囚犯待遇、监狱改革等方面对美国入狱管理制度进行详细阐述。
二、美国监狱历史1. 美国监狱的起源:美国的监狱制度起源于18世纪的英国。
当时,英国对罪犯实行了“罪犯流放”政策,将罪犯流放到美洲大陆。
美国独立后,监狱制度逐渐发展,开始建立自己的监狱体系。
2. 监狱制度的演变:19世纪末,美国监狱制度经历了重大变革。
监狱从关押罪犯的场所转变为改造罪犯的教育机构。
20世纪初,监狱教育成为美国监狱制度的重要组成部分。
三、美国监狱管理原则1. 依法管理:美国监狱管理遵循法律法规,严格按照法律程序对囚犯进行管理。
2. 人道主义:美国监狱强调对囚犯实行人道主义待遇,保障囚犯的基本生活需求。
3. 教育改造:美国监狱注重对囚犯进行教育改造,帮助他们重新融入社会。
4. 分级管理:美国监狱根据囚犯的犯罪程度、危险性等因素进行分级管理,确保监狱安全。
四、美国监狱类型1. 普通监狱:普通监狱是关押普通囚犯的场所,囚犯在此接受教育和改造。
2. 轻罪监狱:轻罪监狱主要关押犯有轻微罪行的囚犯,如盗窃、毒品犯罪等。
3. 重罪监狱:重罪监狱关押犯有重罪的囚犯,如谋杀、抢劫等。
4. 暂时拘留所:暂时拘留所是关押等待审判或判决的囚犯的场所。
五、美国囚犯待遇1. 生活条件:美国囚犯的生活条件相对较好,监狱提供基本的生活用品和饮食。
2. 教育和就业:美国监狱注重对囚犯进行教育和就业培训,帮助他们提高自身素质,增加就业机会。
3. 医疗保健:美国监狱提供基本的医疗保健服务,保障囚犯的健康。
4. 家庭探视:美国监狱允许囚犯与家人进行探视,关心囚犯的心理需求。
六、美国监狱改革1. 减轻刑罚:近年来,美国监狱改革的一个重要方向是减轻刑罚,减少囚犯数量。
2. 提高教育改造质量:美国监狱注重提高教育改造质量,帮助囚犯重新融入社会。
两国之间的边界线是否有人员巡逻?

两国之间的边界线是否有人员巡逻?一、边界巡逻的定义与作用边界线的巡逻是指在两国之间的边界线上派遣人员进行定期巡查和监督的行为。
这一行为的目的在于维护边界的安全与稳定,促进两国之间的友好关系与合作。
边界巡逻不仅可以帮助防止非法移民、走私和跨境犯罪等问题的发生,还可以及时发现和解决边界争端,维持地区的和平与稳定。
二、不同国家的边界巡逻情况1. 美国与墨西哥边界巡逻美国与墨西哥之间的边界线是世界上最繁忙的边界之一。
为了应对非法移民、毒品走私和跨境犯罪等问题,美国政府不断加强对边界巡逻的力度。
他们采取了各种手段,如建立监控系统、兴建边界墙、派遣边防人员等,以确保边界线的安全。
2. 中国与朝鲜边界巡逻中国与朝鲜之间的边界线也是重点巡逻区域之一。
中国政府派遣边防部队,负责巡逻和监控边界线,以防止非法移民、走私和跨境犯罪等问题的发生。
同时,中国政府还与朝鲜方面保持着密切的合作与交流,共同维护边界地区的安全与稳定。
三、边界巡逻的挑战与应对措施1. 技术挑战边界巡逻面临着技术挑战,如监控系统的更新换代、信息的传输与共享等。
为了应对这些问题,不同国家采取了不同的措施。
例如,美国利用卫星技术、无人机和人工智能等高科技手段,提高边界巡逻的效果和精度。
2. 人力挑战边界巡逻需要大量的人力资源,这是一个人力密集型的工作。
然而,由于边境线的延长和边防工作的复杂性,人力资源常常不足。
为了解决这个问题,一些国家采取了提高待遇、加强培训和引进新技术等手段,以提高边界巡逻的效率和质量。
3. 国际合作边界巡逻涉及到不同国家之间的合作与协调。
在处理边界问题时,各国需要建立起相互信任和良好的合作关系。
国际组织和合作机制的建立,如联合边防巡逻、情报分享等,对于解决边界问题和促进地区的和平与稳定具有重要意义。
四、结语通过边界巡逻,国家可以有效维护边界安全和稳定,保护国家利益,防止非法移民和跨境犯罪等问题的发生。
然而,边界巡逻也面临着一系列的挑战,需要国际社会共同努力。
美国新边境管理规定(3篇)

第1篇一、背景介绍近年来,随着全球化的深入发展,国际间的人员流动日益频繁。
美国作为全球最大的经济体之一,其边境管理一直备受关注。
为了应对日益严峻的移民和非法入境问题,美国政府于2023年推出了新的边境管理规定。
本文将详细介绍这些新规定的内容和影响。
二、新规定的主要内容1. 限制非法入境者入境新规定中,美国政府将加强对非法入境者的审查和拦截。
具体措施包括:(1)加强边境巡逻:增加边境巡逻力量,提高巡逻频率,加强对边境地区的监控。
(2)完善边境设施:升级改造边境设施,如围栏、监控设备等,提高边境防御能力。
(3)严格审查入境者身份:对入境者进行严格审查,核实其身份信息,防止非法入境者混入。
2. 限制非法移民在美国的居留新规定中,美国政府将限制非法移民在美国的居留,具体措施如下:(1)缩短非法移民在美国的居留期限:对非法移民的居留期限进行限制,防止其在美长期居留。
(2)加强对非法移民的遣返:提高非法移民遣返效率,确保非法移民尽快离开美国。
(3)加强执法力度:对非法移民的犯罪行为进行严厉打击,提高违法成本。
3. 优化合法移民政策新规定中,美国政府将优化合法移民政策,提高合法移民的审批效率,具体措施如下:(1)简化签证申请程序:简化签证申请材料,缩短审批时间,提高签证审批效率。
(2)提高职业移民配额:适当提高职业移民配额,吸引更多优秀人才。
(3)加强技术移民政策:加大对技术移民的支持力度,提高技术移民在美国的就业竞争力。
4. 加强国际合作新规定中,美国政府将加强与其他国家的合作,共同应对非法移民问题。
具体措施如下:(1)签订双边协议:与其他国家签订双边协议,共同打击非法移民。
(2)加强情报共享:与其他国家共享情报,提高打击非法移民的效率。
(3)开展联合执法行动:与其他国家开展联合执法行动,共同打击非法移民。
三、新规定的影响1. 对非法移民的影响新规定将使非法移民在美国的生存空间受到限制,非法移民数量有望得到控制。
美墨边境为什么会有那么多移民

美墨边境为什么会有那么多移民1、美国的天然拉力19世纪20年代墨西哥独立的时候,今天美国的德克萨斯州本来是墨西哥领土,后来大批美国人涌入这里讨生活找机会,慢慢地,这里的美式独立意识崛起,1836年德克萨斯宣布独立,1845年并入美国,成为美国的第28个州。
1846年,美墨战争爆发,1848年墨西哥惨败,近一半的领土都被割让给美国,包括今天的加利福利亚州、内华达州、犹他州、亚利桑那州、新墨西哥州的大部分、科罗拉多州和怀俄明州的一部分。
1854年,墨西哥政府为了1000万美金又将梅西亚谷地给了美国。
也就是说,美国南部的一大块地方原来都是墨西哥的,这里居住的人民本来也都是墨西哥人。
因此这些地方保留了深厚的墨西哥文化和语言传统,这为后来源源不断的墨西哥新移民提供了一部分拉力,不过最主要的拉力还是经济。
美国为了自身的发展需要,在这时候是鼓励移民的,墨西哥人可以自由北上。
等打完了一战,爆发工人运动,社会主义思潮流行,种族歧视居高不下,如一锅沸水的美国颁布了《移民来源限额法》,终结了自由移民时代,开始有了合法移民和非法移民之分,因此墨西哥的非法移民潮应从二十年代之后算起。
2、从未停止的移民潮1929年,美国爆发经济危机,美国人都找不到工作了,还轮得到墨西哥人?在十年间大约有160万人回到家乡,美国政府也强行遣返了40万墨西哥人和墨西哥籍美国人。
随后罗斯福进行新政,把美国又复兴起来,大批墨西哥非法移民涌入美国,这是第一次墨西哥非法移民潮。
第二次非法移民潮是40年代到1965年期间。
美国因为西南地区本土劳动力供给不足,所以同多国签订了季节劳工计划。
很多墨西哥人抓住机会到美国淘金,但是申请签证人数大大超过了需求量,所以许多移民决定非法入境,被逮捕的非法人数甚至远远多于合法的工人。
都这地步了,美国政府不能不管了。
1947年,美国进行了第一次边境巡逻。
1954年夏天,又发起了专门行动驱赶墨西哥非法移民。
1951年-1955年,有180万的人被驱逐,大部分都来自墨西哥。
美国纽约警察的发展历程

马蒂谢尔时代的警徽
• CHIEF MATSELL'S SHIELD: Like all New York City police officers, Chief Matsell wore a copper shield bearing the seal of the City of New York set in an eight-pointed star. The department quickly became known as the "star police." It is possible that the copper badge also gave rise to the slang term "copper" or "cop," although the term may have derived from the
1860年代的纽约警察
1863年内战时报草民暴动
• THE CIVIL WAR DRAFT RIOTS: The finest hour of the Metropolitan Police was their heroic defense of the city during the draft riots of 1863. Angry mobs, protesting the conscription plans of Lincoln's embattled administration, murdered African-Americans, burned precinct houses and other buildings, and beat Police Superintendent John Kennedy senseless. Drilled in military tactics and riot control, a Metropolitan contingent of 200 routed a mob of more than 2,000 on
美国“战斧”巡航导弹的发展历程及启示
美国“战斧”巡航导弹的发展历程及启示导语:作为美国空中力量的重要组成部分,“战斧”巡航导弹在美国军事战略中发挥着重要作用。
其发展历程不仅展现了美国在军事技术领域的卓越实力,也为其他国家的军事科研与发展提供了重要的启示。
本文将就美国“战斧”巡航导弹的发展历程及其启示进行探讨。
一、发展历程1. “战斧”巡航导弹的初期研发“战斧”巡航导弹最早由美国通用动力公司研发,其研制工作始于20世纪70年代末期,当时美国军方对一种能够精确打击敌方目标并能够远程打击的武器产生了需求。
在经过多年的研发和测试后,通用动力公司成功研制出了第一代“战斧”巡航导弹,并于1983年正式交付使用。
2. 技术改进与升级随着科技的不断进步,美国军方对“战斧”巡航导弹也进行了多次改进与升级。
1980年代末,美国通用动力公司开发了“战斧”导弹的改进型号,其精度和打击范围得到了大幅提升。
此后,“战斧”导弹陆续进行了多次升级改进,使其在机动性、隐蔽性和对抗干扰能力上得到了显著提升。
3. 广泛应用于军事行动“战斧”巡航导弹在美国军事行动中发挥了重要作用。
自1991年的海湾战争开始,“战斧”导弹就被广泛应用于美军的远程打击行动中,取得了显著的战果。
此后,“战斧”导弹还在阿富汗战争、伊拉克战争等战争中发挥了重要作用。
4. 潜在的应用领域除了在常规的军事行动中应用外,“战斧”导弹还具有潜在的应用领域。
它可以用于打击恐怖主义组织的基地、核武器的发射基地、导弹发射基地等,对于打击恐怖主义、防范核威胁具有重要意义。
二、启示1. 技术与战略的结合“战斧”巡航导弹的发展历程充分体现了技术与战略的结合。
在研发初期,美国军方明确了自己对远程打击武器的需求,并将这一需求传达给了相关的科研单位。
科研单位在技术水平上取得了显著进步之后,军方将这一成果进行了广泛应用,并在实战中不断得到验证。
这种技术与战略的结合模式值得其他国家在军事科研领域借鉴。
2. 精准打击的重要性“战斧”巡航导弹凭借其超高的精准度在军事行动中发挥了重要作用。
美国西部边陲地区开发的历史经验和教训
美国西部边陲地区开发的历史经验和教训美国西部边陲地区自殖民时期以来,一直都是一个承载着无限发展可能的地方。
这里环境恶劣,地貌山丘起伏,同时也十分富饶。
人们对这里洋溢着无穷的热情和期待,他们对这里的开发充满信心,但是在这个过程中,他们也遭遇到了来自自然、资源和政治等方面的巨大难题。
那么,美国西部边陲地区的开发过程中,究竟有哪些经验可以借鉴,又有哪些教训可以教育人们呢?一、自然环境的挑战美国西部边陲地区的自然环境相当恶劣,气候干燥、水源匮乏、沙尘暴、火灾等都是常见现象。
这些自然灾难不仅给当地的人们带来了生命的危险,同时也阻碍了这里的开发进程。
要想在这样的环境下生存和发展,就必须要把自然环境转化为自己的资源,寻找应对措施。
在面对气候干旱和水源匮乏的情况下,美国西部边陲地区采用了多种应对措施。
其中最显著的一个就是利用科技手段,发展了灌溉农业。
灌溉农业是指通过人工向农田输水来满足植物生长的需要。
这项技术的出现,改变了西部地区原有的农业格局,也让这里成为了全球灌溉农业发展最为成熟和先进的地区之一。
美国西部的灌溉农业解决了一直以来由于水源匮乏导致的耕地荒芜的问题,同时也为这个地区的人们带来了丰收,提高了人们的生活水平。
另外,在对抗火灾上,美国西部边陲地区也采用了多种手段。
其中一个最为有效的措施就是开展林业管理。
随着人类活动的增强,火灾越来越成为了这个地区的人们的一个大问题,一场火灾,往往会带来巨大的经济和环境损失,同时也严重威胁到人们的生命财产安全。
因此,美国西部边陲地区不断提升自己的林业管理水平,加强了对森林的保护和管理,这样能够及时发现和清除一些隐患,在火灾面前,也能够能够发挥有效的应对作用。
二、资源利用的挑战在充分发挥自然环境的同时,美国西部边陲地区还面临了大量的资源开发和利用问题。
这里地下矿藏丰富,从黄金、银、铜、铁矿到油田、天然气田等,都是这里的宝贵财富。
资源的利用给这里的人们带来了极大的财富,也极大的推动了这个地区的发展。
美国警务保障工作情况及启示
文/么子国 马骁MODERN WORLD POLICE May. 201665海外考察 OVERSEAS VISIT2015年10月12日至11月1日,由公安部装备财务局副巡视员么子国带队的警务保障工作创新培训团一行25人,赴美国进行了为期21天的培训考察。
这次培训团邀请有关专家学者和执法人员进行了十场讲座,先后访问了美国马里兰州警察局、FBI费城中心等警察执法部门,拜访了国家法警协会等六个社会组织,参加了北弗吉尼亚警察培训学院等院校的培训,实地查看了两个警用装备被装销售商。
这次培训考察团达到了开阔视野、更新理念、提高能力、创新思路的目的。
其情况和启示对于进一步促进我们的警务保障工作,推进工作创新,进一步提高保障能力等具有重要指导作用。
美国警务保障基本情况美国共有1.2万个警察机构,3080个法警部门,全国共有警察约75万人,加文职人员共约110万人。
美国的警察体制是自下而上形成的体系,郡、市、州和联邦都有自己独立的警察队伍,相互之间没有隶属和领导关系。
郡的警察机构称法警,由民选产生,任期四年,对选民负责;市、州称警察局,警察局局长(总长)由市长(州长)指定,对市(州)长负责;联邦警察部门包括司法部下属联邦调查局、毒品药品管理局、烟酒火器管理局、国会警察局等部门,以及国土安全部下属移民执法局、特情局等相关部门。
下面介绍一下美国警务保障的基本情况。
(一)事权与支出责任清晰,警务保障理念先进。
美国是世界第一大经济体、也是最大的发达国家,从发展阶段上看,我国仍然与其有几十年的差距。
在这种发展阶段上发育的警务机制,与作为发展中国家的我国警务机制处于不同发展阶段。
事权与支出责任清晰。
美国警察机构及警种部门设置没有统一规范,联邦、州、郡县之间无直接指挥关系,看似十分松散,实则运转顺畅高效。
这主要得益于事权和支出责任的清晰划分。
联邦警察处理重特大案件、跨州案件与涉及国家安全、边境安全的案事件,州警察主要进行高速公路巡逻,地方警察对地方治安管理和刑事案件侦查负责,法警主要负责社会治安和运送囚犯、维护法庭秩序、管理监狱。
是否应该废除边境巡逻辩论辩题
是否应该废除边境巡逻辩论辩题正方观点,应该废除边境巡逻。
首先,我们要明确边境巡逻的存在意义。
边境巡逻是为了防止非法移民、贩毒和恐怖分子的入境,维护国家安全和秩序。
然而,边境巡逻不仅仅是一种手段,更是一种成本高昂且效果有限的做法。
据统计,美国每年在边境巡逻上的开支高达数十亿美元,而实际效果并不尽如人意。
非法移民、贩毒和恐怖分子依然能够通过各种方式绕过边境巡逻,使得这种做法的效果大打折扣。
其次,废除边境巡逻可以减少对非法移民的歧视和伤害。
许多边境巡逻的行动都会导致对非法移民的暴力和侵犯人权的行为。
废除边境巡逻可以减少这种不公正的对待,让非法移民有更多机会通过合法途径获得移民身份,减少非法移民问题。
此外,废除边境巡逻也可以促进国际友好关系。
边境巡逻会给其他国家造成不信任和敌意,加剧国际关系紧张。
废除边境巡逻可以向其他国家传递一个友好的信号,有利于促进国际合作和友好关系。
反方观点,不应该废除边境巡逻。
首先,边境巡逻是维护国家安全和秩序的重要手段。
边境巡逻可以阻止非法移民、贩毒和恐怖分子的入境,保护国家的安全。
虽然边境巡逻的成本高昂,但是相比于国家安全和秩序的重要性,这种成本是值得的。
废除边境巡逻将会给国家安全带来严重的隐患。
其次,边境巡逻可以保护国家的经济利益。
非法移民和贩毒活动会给国家的经济造成严重损失,而边境巡逻可以有效地减少这种损失。
废除边境巡逻将会使得非法移民和贩毒活动更加猖獗,给国家经济造成更大的损失。
最后,边境巡逻是国家主权的象征。
一个国家有责任保护自己的边境安全,维护自己的主权。
废除边境巡逻将会给其他国家传递一个信号,使得国家的主权受到质疑和挑战。
总之,边境巡逻是维护国家安全和秩序的重要手段,不应该轻易废除。
虽然边境巡逻存在一些问题,但是我们应该通过改进和完善来解决这些问题,而不是一味地废除。
正如美国总统特朗普所说,“没有边境,就没有国家。
”废除边境巡逻将会给国家带来严重的安全隐患和经济损失,因此不应该废除。
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[摘要]美国边境巡逻队作为维护美国边境安全的重要执法力量,在维护美国边境安全中发挥着非常重要的作用。
对美国边境巡逻队的历史演变进行初步研究,可以了解和学习美国边境巡逻队管边、控边的相关经验,为提升我国边境管控水平提供有益的启示。
[关键词]美国边境巡逻队;边境安全;历史演变;启示[中图分类号]D631.4[文献标识码]A[文章编号]1008-9438(2016)04-0088-05美国边境巡逻队的历史演变与启示王亚宁(中国人民武装警察部队学院边防系,河北廊坊065000)收稿日期:2016-04-27网络出版:/kcms/detail/45.1333.D.20160729.1503.032.html作者简介:王亚宁(1975-),女,陕西咸阳人,中国人民武装警察部队学院边防系教授,外交学院2013级国际关系专业博士研究生,主要从事边境安全、外国边防研究。
广西警官高等专科学校学报Journal of Guangxi Police Academy2016年第29卷第4期2016Vol.29No.4边界作为主权国家的象征,是国家管控的重点[1],这是因为边界不仅是国家主权的分界线,还是国家安全的外围屏障。
各国在维护边界安全的实践中不仅积累了丰富的经验,而且建立了适合本国边界情况的边防力量。
边防力量的性质、职能和隶属关系在很大程度上反映着一国的政治体制、安全诉求、地缘环境和边境安全形势等,因此系统研究一国的边防力量,既有助于从新的视角来认识这个国家,又有助于探寻一些可资借鉴的边境管理经验。
美国边境巡逻队是维护美国边境安全的重要执法力量,虽然其隶属关系和职能在历史上不断变化,但是其维护边境安全的核心目标却一直没有变。
相对于美国海军或海岸警卫队而言,人们对边境巡逻队的关注度比较低。
2001年爆发的“9·11”事件一下子使得边境安全成为关注的焦点,同时也把边境巡逻队推到了大众的面前,美国政界、学界对边境巡逻队的研究突然间多了起来。
一、美国边境巡逻队成立的背景在美国与邻国划定边界后,如何维护边界安全,成为美国政府所面临的迫切任务。
1848年《瓜达卢佩-伊达尔戈》条约划定了美国与墨西哥的边界,美墨边界线全长约3169公里[2]。
美国独立后,划定与加拿大的边界就提上议事日程,但是由于双方分歧较大,因此美加边界直到1910年才基本划定。
美国与加拿大的边界线分为两段:一段为美国本土12个州与加拿大的边界线[3],长约6436公里;另一段为阿拉斯加与加拿大的边界线,长约2555公里,两段边界线加起来长度约8991公里。
早期美国的边境安全不仅面临非法移民问题的困扰,还面临走私、边境冲突的威胁。
自美国独立战争始至19世纪20年代,加美边界对峙严重,为此也曾两度大动干戈,其中1812-1814年的战争就是涉及领土争议的军事冲突[4]。
此外,非法移民对美国边境安全的危害是常态性的,每天都有非法移民越过边界线,进入美国。
虽然早在1904年,美国移民局的骑警守门人已经开始在边界线附近巡逻,打击非法移民。
但是当时的边境巡逻多为临时性的行动,巡逻装备和交通工具非常落后。
在这种情况下,绕过海关、避开边防检查站非法入境美国的问题日益严重,这使得成立一支专门负责边境巡逻的队伍异常紧迫。
二、美国边境巡逻队的历史演变(一)成立初期美国边境巡逻队的英文为United States Border Patrol (USBP),成立于1924年5月28日,隶属于劳88美国边境巡逻队的历史演变与启示王亚宁工部下的移民局,当时的主要职能是禁止非法移民、妓女、无政府主义者等进入美国;禁止走私酒类制品、打击跨境贩卖毒品活动等成为美国边境巡逻队的重要任务。
在边境巡逻队成立初期,边境地区的巡逻路况较差,交通工具主要依靠马匹,巡逻速度比较慢,且补给困难。
为了克服上述困难,边境巡逻队在边境地区修建了边境巡逻站。
1924年6月,第一个边境巡逻站在密歇根州的底特律(Detroit)建成;1924年7月,第二个边境巡逻站在德克萨斯州的厄尔巴索(El Paso)建立。
虽然当时边境巡逻站的设施非常简陋,但是它的建立开启了美国边境巡逻队驻守边境地区的进程。
这不仅有助于随时进行边境巡逻、发现及抓捕非法越境者,而且有助于实时掌握边境地区的安全形势、威慑非法移民。
1924年,美国边境巡逻队关注的重点是陆地边境地区,从1927年开始,边境巡逻队的活动范围向沿海地区拓展,负责打击部分沿海地区的非法移民活动。
刚成立的边境巡逻队工作效率很低,这主要是因为资金有限、授权较为模糊、工作方法尚在探索中、各项制度尚未形成、缺乏装备和人员训练,所以在其成立初期,边境巡逻队员既没有制服,也没有接受正规培训。
正如一位早期的边境巡逻队员韦斯利·斯蒂尔斯(Wesley Stiles)所言:我们根本不知道自己要干什么,更不知道怎么干[5]。
边境巡逻队的边境管控能力与边境安全所面临的威胁形成了非常大的反差,在这种情况下,推进边境巡逻队的正规化建设被提上了议事日程。
(二)正规化时期美国边境巡逻队的正规化建设是从佩戴徽章开始的,徽章标志着其身份属性。
1924年12月,移民局开始为边境巡逻队发放制服,穿上制服的边境巡逻队,在外部形象上走上了正规化道路。
由于边境巡逻队是维护边境安全的执法队伍,因此其执法权的获得是其正规化的重要内容。
由于边境地区非法移民问题日渐严重,为了确保边境巡逻队依法有效管控边境地区,美国国会于1925年2月27日通过法案,成立了边境巡逻执法机构,赋予边境巡逻队执法权。
由于美墨边境和美加边境安全所面临的安全威胁不同,且美墨边境与美加边境在地理位置上相距甚远,再加上边境巡逻队任务量的剧增,分区管理成为边境巡逻队的重要选择。
1932年,美国边境巡逻队分成两个办公室,美墨边境巡逻工作由德克萨斯州的厄尔巴索办公室负责,美加边境巡逻工作由密歇根州的底特律办公室负责。
由于当时美加边境地区走私酒的问题比较严重,因此美加边境巡逻队的队员要多于美墨边境巡逻队的队员。
后来,美国非法移民问题突出,为了有效管控非法移民及确保合法移民的权益,1933年,富兰克林·罗斯福总统颁布6166号行政命令,成立移民归化局,边境巡逻队隶属于移民归化局。
第二次世界大战爆发后,美国边境安全形势紧张,为有效维护边境安全,1940年边境巡逻队队员增加至1400人。
边境巡逻队在扩充队伍的同时,加强边境管控。
一方面加强边境巡逻,以便及时拦截和抓捕非法移民;另一方面还肩负保护外交官、协助海岸警卫队搜查破坏边境安全的犯罪分子。
20世纪50年代末,一些非法移民开始搭乘私人飞机非法进入美国,边境巡逻队的执法范围从地上、海上拓展到空中,跟踪可疑飞机,降低非法移民搭乘飞机进入美国的几率。
这一时期,由于非法移民所搭乘的交通工具发生了变化,且走私、犯罪活动从边境地区蔓延到美国腹地,边境巡逻队的执法领域进一步向内地扩展。
1952年,法律赋予边境巡逻队更多权限,即边境巡逻队可以在美国境内搜寻非法移民,其搜寻范围不再局限于边境地区和沿海地区。
古巴导弹危机发生后,边境巡逻队肩负起阻止古巴叛逃人员进入美国的重任。
20世纪80-90年代,受世界政治局势缓和的影响,国际经济合作促使人员跨国流动成为必然,美国经济的飞速发展使得美国成为人员跨国流动的主要目的地,一时间大量非法移民涌向美国,使得边境巡逻队的任务量陡增。
为了尽早发现非法移民、确定其具体位置、有效抓捕,边境巡逻队不仅增加人力,而且采用先进的技术设备:红外夜视仪、传感器、计算机、直升飞机、无人机、声音定位系统、综合信息监控系统等。
先进的技术装备把美国边境巡逻队的正规化建设推向新的高度,正规化建设在很大程度上提升了边境巡逻队的执法能力。
这是因为先进的技术装备不仅增强了各部门之间情报、信息和资源的共享,而且使得边境巡逻队各项工作的正规化进程深入推进。
为积极应对美国边境安全面临的新威胁,边境巡逻队在积极开展边境巡逻的同时,还根据边境地区不同的安全形势,开展专项执法活动。
专项执法活动既是对特殊边境安全形势的应对,也是边境巡逻89广西警官高等专科学校学报Journal of Guangxi Police Academy 2016年第29卷第4期2016Vol.29No.4队维护边境安全所采取的特殊措施。
1993年,第一次世贸中心爆炸案发生,边境巡逻队在厄尔巴索和华雷斯(Ciudad Juarez)边境开展“拦截行动”(Operation Blockade)和“守住边界线行动”(Operation Hold the Line),这些行动不仅有效打击了非法移民活动,而且对潜在的犯罪分子产生了强大的威慑作用。
1994年的“看门人行动”(Operation Gatekeeper)主要在加利福尼亚州的圣地亚哥边境地区开展,旨在打击非法移民从这一边境地区进入美国。
虽然美国边境巡逻队的职能和隶属关系发生了诸多变化,但是边境巡逻队的核心精神却没有变,那就是敬业、荣誉感、正直、对生命的尊重和协作。
需要强调的是,虽然在特殊情况下,边境巡逻队的执法领域会有所调整,但两个边境检查站之间的边境地区一直是其执法重点。
(三)后“9·11”时期“9·11”事件发生后,美国边境安全被上升到国土安全的高度,为有效维护国土安全,美国于2002年成立了国土安全部。
国土安全部合并了原来农业部的边境执法局、移民归化局、海关等涉边部门,各部门由国土安全部统一领导,有助于各部门共享资源、情报信息、协调合作,有效维护美国国土安全。
边境巡逻队也被纳入到国土安全部的框架内,具体归国土安全部下的海关与边境保护局领导。
除传统任务外,预防恐怖分子及危险武器进入美国也成为边境巡逻队的重要任务。
在美国全面反恐的背景下,边境巡逻队除采取各种措施组织恐怖分子进入美国外,还细化了边境管理措施,在南部边界线160公里范围内设立33个检查站;把西南边境分为9个行动区,2个位于加利福尼亚州,2个位于亚利桑那州,5个位于德克萨斯州。
细化边境管理措施就是为了提高边境管理措施的针对性和边境管理的有效性,同时有助于明确各个边境巡逻机构的权力、义务和责任。
边境巡逻队在美国和加拿大边境的主要工作是情报和信息收集、杜绝恐怖分子借道加拿大进入美国,协调美加两国在边境地区的执法合作。
边境安全的维护是一项系统工程,因此2005年3月,边境巡逻队制定了国家边境巡逻战略,以便应对“9·11”后美国复杂的安全形势。
该战略的主要内容为:采取措施,预防恐怖分子及恐怖武器进入美国;阻止非法移民进入美国;打击跨境贩卖人口和走私活动;采用新技术,深入推进“智能边界”(SmartBorder),有效打击危害边境安全的犯罪分子,有力威慑潜在的犯罪分子;降低边境社区的犯罪率,提升边境地区的安全度,进而服务边境地区的经济发展和社会进步。