地方财政问题浅析及对策研究
地方财政性投资管理存在问题及对策
５ 加 强 集 群 内部 与 外 部 的 联 系 、
科技 型中小企业集群 的技术创新 不仅需要群 内企 业间就 技术创新和新 产品发展进行 相互沟通 、 交流 和联 系 ， 且还需 而 要与集群外部的组织或群 体加强联 系 ， 从而吸收外部的新知识 和新技能 。如果集群只在内部相互联系 ， 由于这种经常的交往 和合作 ， 就会形成企业 间的强联 系， 而这 种强联系会形成 “ 技术 锁定” 阻碍技术创新 ， ， 排斥新知识和新技能的学 习和开发。
【 ３ 】陈 雪 梅 ： 小 企 业 集 群 的 理 论 与 实践 【 ． 济 科 学 出版 社 ， 中 Ｍ】 经
２０ ． ０３
【 ４ 】惠 宁 ： 业 集 群 理 论 的 研 究 Ｊ ． ＿， 发 展 叭． 理 世 界 ， 产 Ｌ＇ － 新 Ｒａ ， ｇ 管
２ ０ （１ ． ０ ５１）
３ 完善 集群 内服务体 系 、
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了一 些 解 决措 施 。
帮鍪 鲞藩
【 摘要 】 地方财政性投资是指地方政府将财政性资金用
于 安 排 固 定 资 产 投 资 和 流 动 资金 拨 款 并 形 成 国 有 资 产 的 经 济 活 动 ． 地 方 投 资 体 系 中 ， 方 财 政 性 投 资 起 着 导 向 与 乘数 效 在 地 应 。 文 章 分 析 了地 方 政 府 财 政 性 投 资 管理 存 在 的 问题 ， 并提 出
广阔市场前景 的、 产品经济附加值高 且符合 国家产业发展政策 的企业 ， 可以以较 低的筹资成本 获取 创新 资金 。 在融资渠道 上 ， 还应积极拓 展中小企业 的融资形式 ， 如提供 融资租赁 、 放宽科
技型 中小 企业上市条件 促使其上 市以及降低债券发行 额度使 些优秀 的科技型 中小企业可以发行企业债券。
财政投资评审工作中面临的问题及对策探讨
财政投资评审工作中面临的问题及对策探讨摘要：本文主要对财政投资评审工作中面临的问题及对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
关键词：财政评审；面临问题；对策一、前言财政投资评审工作通常指的就是由财政部门，来根据相关的法律与制度规定，对融资建设项目与财政性投资，所进行的工程预（结）算、概算以及竣工财务决算等一系列的，与实施评价审查相关的工作。
作为财政预算管理职能中的一个非常重要的组成部分，财政投资评审的具体评审结论，往往会被直接作为财政部门进行工程价款拨付以及工程竣工财务决算批复的相关依据，这就使得财政投资评审工作的重要性非常突出。
本文主要对财政投资评审工作中面临的问题及对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
二、当前财政投资评审工作中面临的问题（1）宣传力度不够，投资评审的社会认知度低。
财政投资评审是财政预算管理中的新生事物，社会认知度不够，个别地市的财政投资评审中心成立不长，不少建设单位对评审工作不了解，评审程序不清楚，甚至有不配合、不支持的抵触情绪。
同时，随着新《预算法》的颁发，财政评审有些具体做法不符合新《预算法》的改革要求，跟项目单位的管理职责相冲突更加明显。
很多地方的财政评审工作参与了审核投资估算、审核施工图预算和竣工结算，要求施工图预算经审核后才能招标、工程竣工结算经财政审核后才能支付工程结算款的做法，就是将事后审查监督事实上变成了事前、事中审批，是财政介入项目管理和合同管理具体的实质性环节，也是导致项目管理中推进缓慢、结算工程款支付延误的主要原因。
这与当前各级政府要求进一步简政放权、减少行政审批环节的整体要求冲突的。
（2）财政投资评审管理体制不统一，职能界定不清。
财政投资评审管理体制不统一，面临诸多问题：一是扰乱了财政投资评审的职能界定；二是弱化了财政投资评审的组织管理，名不正，言不顺，理不直，气不壮；三是影响和制约了评审机构队伍的可持续发展；四是把财政投资评审与政府审计、财政监督、社会中介等混为一谈，淡化和混淆了财政评审机构的“角色”定位。
地方政府财政资金使用效率存在的问题及对策
地方政府财政资金使用效率存在的问题及对策随着中国经济的快速发展，地方政府在经济建设、社会保障、基础设施建设等领域需要大量的财政资金支持。
随着经济的发展，地方政府财政资金使用效率存在着诸多问题，主要表现在财政资金使用不规范、浪费现象频发、项目管理不到位等方面。
本文将针对地方政府财政资金使用效率存在的问题，提出相应的对策，旨在提升地方政府财政资金使用效率，推动经济可持续发展。
一、地方政府财政资金使用效率存在的问题1. 财政资金使用不规范地方政府在财政资金使用过程中存在着使用不规范的问题，主要表现在审批程序不严格、资金使用范围不清晰、资金监管不到位等方面。
由于缺乏有效的监管措施，地方政府在财政资金使用过程中存在滥用、挪用资金的情况，导致财政资金使用效率低下。
2. 浪费现象频发在一些地方政府项目实施过程中，存在着浪费现象频发的问题，主要表现在项目审批不严格、资金使用不透明、项目管理混乱等方面。
由于缺乏有效的监督和管理，地方政府在项目实施过程中存在资金浪费的情况，严重影响了财政资金的使用效率。
2. 强化财政资金使用的公开透明地方政府应加强对财政资金使用过程的公开透明，及时向社会公开资金使用的情况和项目执行进展。
实行项目资金使用公开制度，加强对项目资金使用过程的监督和公开，推动项目实施过程的透明化，有效防止资金浪费和项目管理不到位的情况。
3. 加强对项目管理的监督和管控地方政府应加强对项目管理的监督和管控，建立健全的项目管理责任制和监督机制。
完善项目管理流程，明确项目管理责任，加强对项目执行过程的监督和管理，维护项目资金使用的安全和效率。
4. 完善财政预算和决策机制地方政府应完善财政预算和决策机制，加强对财政资金使用过程的预算和决策管理。
加强对财政资金预算的编制和执行管理，确保财政资金的合理分配和有效使用，推动财政资金使用效率的提升。
5. 加强对地方政府财政资金使用效率的评估和考核地方政府应加强对财政资金使用效率的评估和考核，建立健全的考核机制，推动地方政府财政资金使用效率的提升。
我国地方财政存在问题与对策
我国地方财政存在问题与对策地方财政是我国财政经济的重要组成部分，在我国具体包括省(直辖市)级、市(地区)级、县(市)级和乡(镇)级四级，保持地方财政的健康稳定发展，对于一国经济社会的发展具有极为重要的意义。
1994年分税制改革在一定程度上取得了成功，但在地方财政这方面的改革并不彻底，留下了许多问题，尤其是近几年，受国民经济增长的不确定因素的影响，我国地方财政面临着许多困难和不利因素，对地方财政经济构成强大压力。
一、地方财政面临的问题1、地方财政级次过多。
中国是世界上拥有地方政府级次、地方公共支出级次最多的国家。
考察一下实行市场经济的国家，尚找不出一个五级架构的政府。
比较典型的情况是三级架构或准三级架构(如联邦制的美国、澳大利亚和单一制的日本、法国)，但中国有四级地方政府：省、市(地级市)、县和乡镇。
虽然我国宪法明确规定是五级政府，但是按这样的架构，各级政府如都要求有自己稳定的税基，都能够按照分税分级的框架来形成财力分配，至少在基层看不到出路，乡一级没有大宗稳定收入来源来形成分税体制。
财政级次过多就会造成财政资金的利用效率低下，带来了不同财政级次之间的财政资金博弈。
我国现在的财政体制是根据一级政权，一级财政的构想设计的，抛开我国政府级次过多这个也应该讨论的问题不说，就是“一级政权、一级财权”理论也是指得商榷的，如法国和德国都并非如此。
2、财权与事权不对称。
分税制是在中央和地方各级政府之间划分各自事权的基础上，按照税种划分收入和支出范围、管理权限、实行收支挂钩和分级管理，自求平衡的财政管理体制，1994年的分税制改革确实起到了这样的作用，贯彻了“收入大头在中央、支出下流到地方”的分税制改革精神，然而从地方财政收入来看，在原体制下地方长期培植起来的主体财源，面临着财源弱化、收入增长难度加大的困境，分税制中划属于地方的14个税种由于点多、面广、税源分散、隐蔽性强、征收难度大、成本高又加剧了地方财政收入困难的事实。
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策随着中国经济的快速发展，地方政府隐性债务问题逐渐受到关注。
隐性债务是指地方政府通过各种形式和手段，将部分债务转移至其他机构或企业，或通过各种非正规渠道筹资，使得这部分债务不纳入财政预算，不对外公开，甚至不被计入债务限额的一种隐蔽性负债。
隐性债务问题既有发展的背景，也有管理的问题，如何有效管理和化解隐性债务，才能更好地维护地方政府的财政稳健和经济发展的可持续性。
一、缺乏透明度地方政府隐性债务缺乏透明度，不能被纳入财政预算，不对外公开，给财政管理和风险控制带来困难。
缺乏透明度使得债务问题无法及时发现和解决，也容易引发金融风险。
二、监管不严格地方政府隐性债务的监管存在一定的漏洞，管理机制不够完善，监管部门对地方政府的隐性债务关注不足，容易导致地方政府违规融资，进一步加剧风险。
三、风险隐患大地方政府隐性债务的规模庞大，对财政稳定和金融安全构成潜在风险。
一旦债务违约，可能引发金融危机，严重影响经济社会发展。
四、缺乏有效管理和化解机制地方政府隐性债务管理和化解机制不够健全，缺乏有效手段和措施化解隐性债务，导致隐性债务问题难以解决。
对策一、加强透明度地方政府应该加强隐性债务的信息披露，对外公开，确保隐性债务纳入财政预算管理，提高债务的透明度，增强监督和公众参与，及时发现和解决隐性债务问题，减少风险隐患。
三、规范融资行为地方政府应加强对融资行为的规范，建立完善的融资审批和管理机制，规范融资行为，避免违规融资，降低隐性债务规模，保障金融稳定。
四、强化风险防范地方政府要加强风险防范意识，建立健全的风险评估和预警机制，及时发现和解决隐性债务问题，防范财政风险和金融风险，确保经济社会稳定发展。
五、加强管理和化解地方政府要积极推进隐性债务的管理和化解工作，建立健全的管理和化解机制，加强资产负债管理，合理分配负债，减轻债务压力，有效化解隐性债务，确保财政安全和金融稳定。
结语地方政府隐性债务管理存在的问题主要是缺乏透明度、监管不严格、风险隐患大、缺乏有效管理和化解机制等方面。
财政目前存在的问题及对策研究
财政目前存在的问题及对策研究一、引言在当今全球经济不稳定和不确定性增加的背景下，财政问题是许多国家面临的重要挑战之一。
财政的稳定与合理管理对于国家发展至关重要。
然而，当前财政领域存在一系列问题，如财政收入不稳定、支出过度依赖债务等。
本文旨在研究财政目前存在的问题，并提出有效的对策来解决这些问题。
二、问题1：财政收入不稳定财政收入的不稳定性是许多国家面临的共同问题之一。
这可能是由于经济周期性变化、税收征收系统的漏洞和非法逃避税收等原因造成的。
不稳定的财政收入严重影响了国家的财政可持续性和社会稳定。
对策1：多元化财政收入来源为了解决财政收入不稳定的问题，国家应推动多元化财政收入来源。
除了传统的税收征收外，可以探索其他收入渠道，如资源税、环境税、土地出让金等。
通过合理制定税收政策和完善税收征收体制，可以减少财政收入的波动性。
对策2：优化税收征收机制加强税收征收机制，打击非法逃税和偷漏税现象，是解决财政收入不稳定问题的关键。
国家可以加大征税力度，实行更严格的税收监管，同时加强国际合作，打击跨国逃税行为。
此外，应推动税收制度的简化和透明化，降低企业的税务负担，吸引更多投资。
三、问题2：支出过度依赖债务在许多国家，财政支出过度依赖债务的问题日益突出。
这可能导致债务负担加重、利息支出增加，甚至可能引发债务危机。
对策1：控制财政支出规模合理控制财政支出是避免支出过度依赖债务的关键。
国家应建立健全的财政预算制度，加强预算管理，将财政支出限制在可承受的范围内。
同时，要注重精细化管理，优化政府采购和项目投资，确保每一笔支出都具有明确的回报和社会效益。
对策2：深化财税体制改革深化财税体制改革是解决支出过度依赖债务问题的结构性对策。
国家可以加强财政分权，推动地方政府财政自主权的发展，减少对中央政府的依赖。
同时，要逐步建立健全的预算制度和纳入非财政性资金的财政管理范围，增强财政管理的透明度和规范性。
四、问题3：资源配置不合理资源配置不合理是当前财政领域存在的另一个突出问题。
我国地方财政的困境及解困之道
我国地方财政的困境及解困之道改革开放以来，地方政府承担着提供地方基础设施和公共服务责任，但与此同时，地方政府的财政收入占全部财政收入的比例明显偏低，地方政府财政收支不平衡现象突出，地方财政在实际运行过程中面临困境，地方财政如何解困是重要的现实经济问题。
一、地方财政运行困境1994年分税制改革以来，地方政府财政收支不平衡现象突出，在相应事权的压力下，地方政府自主开辟了许多融资途径，造成了地方政府债务规模过大，地方财政风险不断加大的局面。
地方财政在实际运行过程中面临困境。
其突出表现在三方面：（一）地方财政收支差距不断扩大。
1994年的分税制改革规范了中央地方财政分配关系，提高了国家财政收入，强化了中央财政的调控能力，但地方财政预算收入明显下降，根据统计年鉴的数据，地方财政支出规模从1994年的4038.19亿元上升到2009年的61044.14亿元，平均每年增长40%以上，快于全国财政支出增长速度和GDP增长速度，分税制改革以来地方财政支出占全部财政支出的比重一直稳居在70%左右，2004年以后还有不断上涨的趋势。
但从地方财政的收入方面来看，分税制改革以后，财权向中央政府集中的趋势明显。
地方政府承担更多事权的同时，地方财力并没有相应增大，分税制改革以后，地方财政的收入占财政总收入的比重迅速下降，1994年以后一直保持在47%左右，明显低于地方财政支出占全国财政支出的比重，即地方财政要用不到50%的财政收入支撑70%以上的财政支出数。
地方财政的收支不平衡不断扩大，在实际运行过程中面临着收不抵支的困境。
（二）财政资金支出规模及结构不合理。
从横向的比较来看，中国地方财政支出结构中教育经费支出和社会福利等支出与美国等发达市场经济国家比还有较大差距，据测算，在1991年美国地方政府的教育支出占本级政府支出的39.9%，而2009年中国地方政府教育支出数为9869.92亿元，占整个支出比例为16.2%；根据世界银行WDI 数据库的数据，2006年人均医疗支出数世界上高收入国家平均达3998美元，中国为94美元，为美国的1.4%，是日本的 3.4%，也远远低于韩国、新加坡等国人均水平。
关于地方财政收入预决算偏离问题及对策探究
关于地方财政收入预决算偏离问题及对策探究作者：王丽靖来源：《财会学习》 2018年第16期摘要：预决算偏离是地方财政收入预决算工作中不可忽略的一个问题，预决算工作的好坏直接反映了地方财政管理水平，事关地方经济的发展。
因此，合理控制地方财政收入预决算偏离度至关重要。
本文就地方财政收入预决算偏离问题及对策作了相关分析。
关键词：地方财政；预决算；偏离；对策地方财政收入预决算是一项重要的工作，它以GDP 计划增长率为参考指标，预算本地区内的实际GDP 增长率，做好地方财政收入预决算工作对优化地方财政管理工作有着重大指导性意义。
然而，在实际工作中，地方财政收入预决算监管工作存在较大的漏洞，由于监管不到位，使得预决算偏离过大，造成地方政府面临较大的债务。
因此，要想提高地方财政预算管理水平，就必须做好预决算管理，严格按照相关规范来工作，从而保证预算编制的合理，防范地方债务积累问题发生。
一、地方财政收入预决算偏离问题发生的原因( 一) 收入预测与实际不相符地方财政收入来源主要有税收收入、非税收收入、债务收入以及转移性收入。
目前来看，地方财政收入的预测主要是根据生产总值增长率情况，在此种情况下，容易造成财政收入预算的不准确，进而容易助长各级政府片面追求生产总值增长的冲动。
另外，在地方财政收入预决算中，财政部门无法有效控制预算编制政策的变化，一直在沿袭传统的预算编制方式，进而造成预算编制不合理，出现收入预算和收入决算偏离的情况。
( 二) 预算监管不到位目前来看，我国财政预算的编制和执行主要由政府财政部门负责，内部监督是由财政监督局、审计局负责。
然而在实际工作中，相关部门没有投入到工作岗位中去，政府部门内部监督检查常常流于形式，监管部门形同虚设，相应的职能没有发挥出来，从而造成预决算的不合理，容易出现预决算偏离。
( 三) 工作人员能力水平不高地方财政收入预决算工作专业性强，对工作人员要求较高。
就目前来看，地方财政预决算工作人员整体水平和业务素质还有待提高。
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地方财政问题浅析及对策研究
地方财政问题浅析及对策研究
当前我国地方财政的困境
一、分税制改革下的地方财政
1994年进行的旨在提高财政收入占国内生产总值比重和中央财
政收入占全国财政总收入比重的分税制财政体制改革，理顺了中央与
地方分配关系，加强了中央政府的宏观调控能力，具有重大的改革意
义。同时分税制改革大幅度调整了中央财政收入与地方财政收入的比
重，中央财政收入的比重由1993年的22.02%提高到了1994年的
55.70%，此后一直维持在50%以上，2010年这一比重达到51.1%。相
应的，分税制改革使得地方财政收入占比大幅下降。但是，地方政府
因为更接近当地民众，更了解本地公众对公共产品的需求和偏好等信
息，能够更好地提供符合公共利益的公共服务，所以现实情况是，地
方政府提供公共产品和服务的责任并没有随之减少，地方政府实际发
生的财政支出占全国财政支出的比重呈现不断上升趋势，2010年这
一比例达到82.2%。可以说，地方政府面临财权事权严重不对称的局
面。
二、增值税“扩围”下的地方财政
自1994 年分税制改革以来，我国对增值税实行中央与地方按照
75:25 的比例进行分成；而对于营业税，属于中央营业税的只有铁路
运输、各银行总行等少数企业集中缴纳的部分，除此以外的其他部分
全部属于地方所有。目前，我国营业税收入占到地方税收收入的半壁
江山，以2010年为例，地方税收入总额为20522.55亿元，其中营业
税11004.57亿元，占当年地方税收入比重为53.62%。一旦营业税的
征收管理出现变动，整个地方财政收入就会受到很大的影响。对我国
增值税和营业税并存的弊端，社会已经形成共识。所谓增值税“
扩围”，是指扩大增值税的征收范围，相应的减少营业税的征
税范围。因此“扩围”必将造成营业税税基的缩小和地方
财政减少，如何解决地方财政问题，成为增值税“扩围”
面临的最大挑战。 思想汇报 /sixianghuibao/
解决地方财政问题的思路
增值税“扩围”改革后，为弥补地方政府的收入损失，
政府可以按照以下思路进行改革：
第一，最简单的思路就是相应提高增值税的地方分享比例。增值
税“扩围”改革涉及中央和地方利益格局的调整，应在维
持中央财政收入占大头，保证中央政府宏观调控能力的前提下，适当
调整中央与地方政府的税收划分，适度提高地方税收比重。目前，增
值税75∶25 的分成比例激励作用逐步减弱，尤其是增值税“扩
围”改革后，需要重新调整分成比例，调动地方政府配合增值
税“扩围”改革的积极性，也确保地方政府收入不致因增
值税“扩围”而降低。
第二，把加大对地方政府转移支付力度作为相应的配套措施。在
增值税“扩围”改革中，若将中央政府增加的收入以转移
支付的方式划拨给地方政府，则改革的阻力会相应减少。因此在不改
变现行分税制财政体制的基础上推动增值税的“扩围”
改革，转移支付制度可以作为这一制度变迁的互补制度，降低改革的
成本。
第三，最根本的解决办法是确立地方主体税种。增值税“
扩围”意味着营业税最终会被被增值税取代，地方税将陷入主
体税种缺失的境地。为此需要重构地方税体系，重新确定地方税体系
的主体税种。 论文网
解决地方财政问题的具体措施
按照上述改革思路，我们可以从以下三个方面进行具体的实践活
动：
一、适度提高地方政府共享税的分成比例
对于增值税收入如何在中央政府和地方政府之间进行分配，在
“扩围”之后，形式上仍可实行中央和地方分成的办法，
但分成的依据不再仅是各地征收的增值税数额，而要综合考虑各地的
人口数量、消费能力、基本公共服务需要以及地方政府的财政收入能
力等诸多因素后确定。为了增强地方政府的收入预期，这一分配的方
案、比例应该依照一个或一套明确的公式确定，同时在每个财政年度
之前应做好增值税收入分配的预算，使得地方政府能够根据这一预算
制定地方财政收支预算。换句话说，地方分享的增值税收入将实际上
与中央“因素法”转移支付融合，成为地方政府一个稳定
的、常态化的财政收入来源。
二、加大对地方政府的转移支付力度
我国目前的中央对地方转移支付由一般性转移支付和专项转移
支付构成。有关学者通过实证分析认为，采取专项转移支付的方式对
促进财政均等化的作用最大，专项转移支付能够解决一般转移支付不
能解决的问题，特别是一些基本的公共服务水平提高问题。一般性转
移支付在促进财政均等化上的作用虽然没有专项转移支付大，但由于
地方政府在适应一般性转移支付资金上有更大的灵活性，其在使用效
率上会高 论文网
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