区域科技创新运行机制与评价指标体系研究
区域科技创新中心评价指标体系和评价方法
科技与创新┃Science and Technology &Innovation2017年第10期·6·文章编号：2095－6835（2017）10－0006－02区域科技创新中心评价指标体系和评价方法赵绍娟1，刘伟2（1.徐州市高新技术创业服务中心，江苏徐州221018；2.中国江苏国际经济技术合作集团有限公司，江苏徐州221018）摘要：简要概括了区域科技创新中心的提出及其内涵，以期在深入研究国外、国内现有科技创新中心评价文献成果的基础上，充分利用国内外已有相关理论研究成果，借鉴国内外比较成熟的实践经验，结合徐州产业科技发展的特点，构建徐州区域性产业科技创新中心建设评价指标体系和评价方法，提出徐州建设区域性产业科技创新中心的建设思路和建设路径。
在此过程中，要不断整合资源，把徐州建设成为在全国区域创新体系中具有较大影响力的区域性产业科技创新中心和区域重大科技成果和战略性新兴产业的重要策源地，及区域产业科技创新高端人才、高成长性企业和高附加值产业的重要聚合区。
关键词：区域科技创新中心；创新评价；评价指标体系；评价方法中图分类号：G30文献标识码：ADOI ：10.15913/ki.kjycx.2017.10.0061区域科技创新中心的内涵2000-07，美国《在线》杂志（WIRE 2000）最早提出“全球技术创新中心（Global Hubs of Technological Innovation ）”的概念，指出构成全球科技创新中心的要素至少应该包括４个，即地区高等院校和研究机构培训熟练工作人员或创造新技术的能力；能带来专门知识和经济稳定的老牌公司和跨国公司的影响；人们创办新企业的积极性；获得风险资本，以确保好点子成功进入市场的可能性，并通过咨询政府、企业界、媒体等人士评出硅谷、波士顿等46个全球科技创新中心。
这一研究得到了世界银行专家的认可，并在2001年《世界发展报告》进一步深化，提出了“技术成长中心”（Technology Growth Hubs ）的概念，指将众多的研究机构、创业型企业和风险投资集聚在一起的地区。
科技创新管理与评价体系构建
科技创新管理与评价体系构建科技创新是推动社会进步和经济发展的重要力量，科技创新管理与评价体系的构建对于促进科技创新的有效实施和进一步提升科技创新能力至关重要。
在当前快速变化的科技发展背景下，如何构建科技创新管理与评价体系，成为一个备受关注的问题。
一、科技创新管理体系的构建科技创新管理体系的构建是指在科技创新过程中所涉及的组织、规则、流程和制度等方面的建设。
科技创新管理体系的构建应包括以下几个方面：1.明确目标：科技创新的目标应该与企业战略和发展需求相一致，同时要注重顶层设计和整体规划。
明确的目标可以为整个创新过程提供方向和动力。
2.制定规章制度：科技创新管理需要有科学的规章制度来指导和约束，如技术创新管理制度、知识产权保护制度、创新项目管理制度等。
这些规章制度可以规范创新活动，提高创新质量和效率。
3.建立创新团队：创新需要具备跨学科的团队合作，构建全员参与和全员创新的组织文化。
科技创新管理体系应该合理配置人力资源，组建高效的创新团队，培养和吸引创新人才。
4.优化流程：通过优化创新管理流程，提高资源配置效率，减少重复劳动和浪费。
建立科学的研发过程管理系统，将科技创新过程划分为不同的阶段，并设定相应的评价指标，以确保创新项目的顺利进行。
5.加强信息化支持：科技创新管理体系的构建需要借助信息技术手段，建立科技创新信息管理系统，实现创新信息的共享和交流。
利用先进的信息化工具，可以更好地促进创新协同和知识创新。
二、科技创新评价体系的构建科技创新评价体系的构建是指基于科技创新项目的目标和要求，设计和建立科学的评价指标体系。
科技创新评价体系的构建应包括以下几个方面：1.科技成果评价：科技创新的最终目标是产出有差异化和竞争力的科技成果。
科技创新评价体系应从科技成果的实用性、创新性、技术水平和市场适应性等多个角度进行评价。
2.创新能力评价：创新能力是企业核心竞争力的源泉，应从组织创新氛围、人才创新能力、技术创新能力和管理创新能力等方面进行评价。
科技创新的评价机制与指标体系
科技创新的评价机制与指标体系科技创新是推动社会进步和经济发展的重要引擎，对于一个国家或地区来说，建立科技创新的评价机制与指标体系是非常关键的。
科技创新评价机制可以帮助政府、企业和研究机构更好地了解科技创新的状况，为科技创新提供有效的支持和引导。
科技创新指标体系则是评价科技创新成果和效果的重要工具，可以评估科技创新的质量和水平。
本文将探讨科技创新的评价机制与指标体系，从而提供一些有益的参考。
一、科技创新评价机制科技创新评价机制是指为科技创新提供评价和监测的体系和机制。
它主要包括以下几个方面：1. 评价主体：评价科技创新的机构和组织，包括政府科技部门、科研院所、高校、企业等。
这些评价主体需要具备一定的专业能力和独立性，能够客观、准确地评价科技创新的质量和效果。
2. 评价内容：评价科技创新的各个方面，包括科研项目、科研人员、科技成果等。
评价内容应该具体、明确，能够全面反映科技创新的状况和成果。
3. 评价方法：评价科技创新的方法和指标，包括定量指标和定性指标。
定量指标可以通过数据和统计分析来评价科技创新，如科研项目的经费投入、发表的论文数量、申请的专利数量等；定性指标可以通过专家评审和综合评估来评价科技创新的质量和水平。
4. 评价结果：评价科技创新的结果和意义，包括科技创新的优势和不足之处，以及可能的改进和促进措施。
评价结果应该具有可操作性和可执行性，能够为科技创新的决策和实践提供有效的指导。
二、科技创新指标体系科技创新指标体系是评价科技创新成果和效果的指标体系。
它主要包括以下几个方面：1. 科技创新投入指标：反映科技创新的经费投入情况，包括科研经费占GDP比重、企业研发投入占利润比重等。
这些指标可以反映一个国家或地区对科技创新的重视程度和投入力度。
2. 科技创新产出指标：反映科技创新的产出成果，包括发表的论文数量、申请的专利数量、科技成果转化率等。
这些指标可以评估科技创新的质量和水平。
3. 科技创新影响指标：反映科技创新对经济社会的影响和贡献，包括科技创新对GDP增长的贡献率、科技创新对就业的拉动效应等。
科技创新平台运行机制优化研究
科技创新平台运行机制优化研究科技创新一直被认为是推动经济发展和社会进步的重要引擎，而科技创新平台作为支撑科技创新的基础设施，在推动科技创新发展方面发挥着不可替代的作用。
然而，当前我国科技创新平台运行机制在一定程度上存在一些问题和不足，比如资源配置不够合理、服务对象需求未能有效满足等方面，这些问题严重制约了科技创新平台的发挥作用和效益。
因此，对科技创新平台运行机制进行优化研究具有重要意义。
一、科技创新平台运行机制的概念及特点科技创新平台是指为推动科技创新而建立的具有一定规模和综合服务功能的组织或机构，其主要任务是为科技创新主体提供技术支持、资源共享、服务保障等方面的支持。
科技创新平台运行机制是指科技创新平台为实现其职能目标所采取的组织管理体制、资源配置方式、服务模式等方面的制度和规范。
科技创新平台运行机制的好坏直接影响着科技创新平台的运行效果和绩效。
科技创新平台运行机制的特点主要表现在以下几个方面：一是多元化。
科技创新平台运行机制涉及多方面的因素，包括组织结构、管理制度、人员配置等，多元化体现在科技创新平台运行机制的多样性和灵活性上。
二是开放性。
科技创新平台运行机制需要与外部环境进行互动，接受外部资源和信息的输入，实现开放式创新。
三是服务性。
科技创新平台运行机制旨在为科技创新主体提供服务，为其创新活动提供支撑和保障，因此具有服务性特点。
四是创新性。
科技创新平台运行机制需要不断创新，适应科技创新的发展需求，推动科技创新平台实现更好更快发展。
二、科技创新平台运行机制存在的问题及原因分析当前我国科技创新平台运行机制存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是资源配置不够优化。
部分科技创新平台资源配置不够科学合理，存在资源浪费和重复建设现象，导致资源利用效率低下。
二是服务质量不够高。
一些科技创新平台服务对象需求未能得到有效满足，服务质量和效率不高，影响了科技创新主体的创新积极性和效果。
三是管理体制不够健全。
区域创新体系的运行模式与动力机制研究
用和转 让知识 、技 能及新产 品提供 交 流关 系的 网络 系
、
区域 创 新 体 系 的 内涵 与 构 五个 方面 的子系 统 ， ： 即 知 识 创 新体 系 、 技术 创新 体 系 、 创新 服 务体 系 、 境支 持 环
１９ ９０年代 以来 ， 一些专 家学者 在参 与城 市 、 区域 开 体 系 、 投融 资体 系 。 区域 创新运 行过程 是一个 复杂 的过
其 区域创新 行 为的产 生是外 部 发与管理及 国家创新 体系 的研究过程 中， 开始关 注区域 程 ， 中交织着 多种 动力 ，
创新体 系建设 与 区域发展 的密切关 系 ， 由此 区域创新 体 动 力和 内部动力共 同作用 的结果 。本概 念应 包括 以下 系作为 国家创新体 系研究 的一个重要 内容被提 出来 。 基本 内涵 ： 一 ， 有一定 的地 域空 间范 围和开 放 的边 第 具 关 于 区域创新 体系 的定义 与 内涵 ，国 内外学 者从 界 ； 第二 ， 以生产企业、 研究与开发机构、 高等院校 、 地 不 同角度 、 不 同方法进行 研究 ， 出的结论 也不 尽相 方政府机构和科技 中介服务机构为创新主体 ； 用 给 第三， 不
Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｎ ｔ ｅ ｓ ａ ｃ ｏ ｈ Ｏｐ ｒ ｔｎｇ Ｍ ｏ ａ ｄ Ｄｙ ａ ｉ ｅ ｈａ ｓ ｏ ｇ ｏ ａ ｎ ｏ ａ ｉ ｎ Ｓ ｓ ｅ ｅａｉ ｄｅ ｎ ｎ ｍ ｃ Ｍ ｃ ｎｉｍ ｆ Ｒｅ ｉ ｎ ｌ Ｉ ｎ ｖ ｔｏ ｙ ｔ ｍ
Ｗ ＡＮＧ Ｈｏ ｇ ａ ｎ －ｔｏ
是国家创新体系的有机构成部分 ，是国家创新体系动 相互 作用 的系统 。 力的重要源泉，构建 区域创新体系是促进区域经济发 笔者认为，区域创新体系是国家创新体系在区域 展 的重 要手段 和途径 。 目前 对 区域 创新体 系从 理论 和 层次上 的发 展和延 伸 ，是 国家创 新体 系 的有 机组 成部 实践方 面都不 够成熟 ， 多 内容 尚在积极 的探 索之 中 ， 分 。它是指某 一 区域 内 ， 一定 的创新 环境下 ， 许 在 由相互
区域科技创新能力评价指标
区域科技创新能力评价指标一、背景随着经济全球化和科技的发展，地方科技创新能力的提升成为各国发展的重要组成部分，区域科技创新发挥着推动区域经济发展和促进科技成果转化的重要作用。
地方政府和企业如何衡量区域科技创新能力水平，是有必要深入探究的问题。
今天，本文将就此讨论相关的评价指标，目的在于为政府和企业提供可行的科技创新能力评价。
二、评价指标有关区域科技创新能力评价的指标，传统上有四大类：1、研发能力的衡量指标；研发能力是衡量地方科技创新能力的重要指标，主要包括人员结构、职能结构和研发投入等方面。
另外，还可以通过研发费用投入占GDP的比例，发明专利数量和质量，科技重点项目建设数、规模和社会效益等指标来衡量研发能力。
创新能力衡量指标主要包括经济文化环境、体制机制环境和社会环境等方面，包括政府行为的开放性、创新活动的活跃度、科技市场的成熟度、人才储备的丰富性等。
3、技术改造和技术运营能力指标；技术改造和技术运营能力的衡量指标主要有企业技术改造现状、技术水平及层次、企业技术开发能力以及企业技术运营能力等。
4、市场竞争力和扩散能力指标；市场竞争力和扩散能力指标包括市场份额、品牌影响力、创新产品销售占比、科技使用应用情况和技术在相关行业的实施程度等指标。
三、运用上述评价指标可以为企业提供一定的参考，帮助企业客观衡量自身的科技创新能力，对政府政策及企业项目申报和实施也有一定的指导作用。
另外，如果把上述指标与企业状态和行业状态相结合，就可以更全面地了解区域科技创新水平，进一步拓展创新活动，促进地方文化和社会发展。
四、结论本文简要介绍了区域科技创新能力评价的指标，这些指标可以帮助政府和企业客观衡量区域科技创新水平，以指导政策及项目申报和实施，促进地方文化和社会发展。
区域科技创新能力评价指标体系和评价方法
第25卷 第2期2010年4月北 京 农 学 院 学 报JOU RNAL OF BEIJING UNIVERSIT Y OF AGRICU LTU REVo l.25,N o.2A pr.,2010收稿日期:2010 03 05;修订日期:2010 03 20 基金项目:北京市自然科学基金项目资助(9102006)作者简介:李娇,1986年出生,女,内蒙古人,硕士研究生,研究方向:农村区域发展*通讯作者:胡宝贵,1965年出生,男,北京人,副教授,主要从事区域经济、农村产业经济研究,E mail:hub aogui@区域科技创新能力评价指标体系和评价方法李 娇,胡宝贵*(北京农学院经济管理学院,北京102206)摘 要:区域科技创新能力评价是科技创新能力研究的重要领域。
区域科技创新能力评价研究主要包括评价指标体系和评价方法两个方面。
通过综合国内外相关研究文献,对区域科技创新能力评价指标体系和评价方法进行综述。
关 键 词:科技创新;区域科技创新能力;评价中图分类号:F061 5,F 207 文献标志码:A文章编号:1002 3186(2010)02 0078 03Research on the Evaluation of Regional Scientific and TechnicalInnovation Ability at Home and AbroadLI Jiao,H U Bao gui*(Eco no mics&M anagement College,Beijing U niv ersity of A g ricult ur e,Beijing 102206,China)Abstract :T he evaluation of regional science and technical innovatio n ability is an important topic of scientif ic and technical inno vation ability r esearch.There are tw o aspects on the evaluation of reg ional science and technical innovation ability,one is the evaluation system ,and the other is the m ethods of evaluation.T his paper gives the rev iew and sugg estio n on them.Key words :science and technolog y;innovation ability;evaluation区域科技创新能力是区域竞争力的核心,发展区域经济须提高科技创新能力[1]。
科技创新指标体系
科技创新指标体系在当今这个科技飞速发展的时代，科技创新已成为推动经济增长、提升国家竞争力的关键因素。
为了准确评估和衡量科技创新的水平和成效，建立一套科学合理的科技创新指标体系显得尤为重要。
科技创新指标体系是一套用于衡量和评估科技创新活动的量化标准和指标集合。
它能够帮助我们全面、客观地了解科技创新的现状和发展趋势，为政策制定、资源配置和决策提供有力的依据。
首先，让我们来看看科技创新指标体系中常见的一些指标。
研发投入是一个重要的基础性指标。
它包括资金投入和人力投入两个方面。
资金投入可以通过企业、政府以及其他机构在研发方面的经费支出进行衡量。
充足的研发资金是开展创新活动的物质保障，能够支持科研项目的启动、实验设备的购置以及科研人员的薪酬等。
人力投入则主要考察参与研发的科学家、工程师以及技术人员的数量和质量。
高素质的研发人才是科技创新的核心力量，他们的知识、经验和创造力直接决定了创新成果的质量和数量。
专利数量和质量也是衡量科技创新的关键指标。
专利是对创新成果的法律保护，能够反映出创新的新颖性、创造性和实用性。
不仅要关注专利的申请数量，更要注重专利的授权率以及专利的引用情况等质量指标。
高价值的专利往往能够为企业带来竞争优势，促进技术的推广和应用。
科技创新成果的转化效率同样不容忽视。
科技成果只有转化为实际的生产力，才能真正推动经济社会的发展。
这可以通过新产品的销售收入、新技术在生产中的应用率等指标来衡量。
如果大量的科技成果仅仅停留在实验室阶段，无法实现产业化和商业化，那么科技创新的价值就难以充分体现。
技术创新的经济效益是衡量科技创新效果的直接指标。
企业通过科技创新，提高生产效率、降低成本、增加利润，从而提升市场竞争力。
可以通过计算企业的利润率、资产回报率等财务指标来评估科技创新对经济的贡献。
此外，科技创新环境也是指标体系中的重要组成部分。
这包括政策支持、创新创业氛围、科研基础设施、产学研合作等方面。
良好的创新环境能够激发创新主体的积极性和创造性，促进科技创新活动的蓬勃开展。
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2003年第4期东北师大学报(哲学社会科学版)N o 14 2003总第204期Journal o f N ortheast Normal U niversity (Philosophy and Social Sciences)Sum N o 1204[收稿日期]2002-12-28[作者简介]谷国锋(1966-),男,吉林农安人,东北师范大学城市与环境科学学院博士研究生;滕福星(1942-),男,辽宁建昌人,东北师范大学马克思主义学院教授,博士生导师。
区域科技创新运行机制与评价指标体系研究谷国锋1,滕福星2(11东北师范大学城市与环境科学学院,吉林长春130024;21东北师范大学马克思主义学院,吉林长春130024)[摘 要]区域科技创新是企业生存和发展的根本保证,也是一个地区、一个国家经济增长的主要根源和最直接动力。
笔者通过分析区域科技创新的内涵、结构及其运行轨迹,指出影响其运行机制的内在因素和外部环境,并用模糊数学的方法,构建了区域科技创新的评价指标体系。
[关键词]区域科技创新;运行机制;环境;评价指标;模糊数学[中图分类号]F 051.6 [文献标识码]A [文章编号]1001-6201(2003)04-0024-07区域科技创新是企业生存和发展的根本保证,也是一个地区、一个国家经济增长与发展的主要根源和最直接动力[1](P475)。
区域科技创新处于一个中观层次,介于微观与宏观之间,对于其运行机制和能力进行综合评价,不仅有利于建立国家科技创新体系及微观创新活动,而且有利于地方政府以区域为范围优化地区创新资源配置,并为当前区域创新发展和创新政策的制定提供科学依据。
一、区域科技创新的内涵、结构及其运行轨迹区域科技创新既涵盖科学创新又涵盖技术创新,是科学与技术等相关因素互动的结果。
所谓区域科技创新是指在一定区域内,一定区域背景下由科学、技术、教育、经济等诸要素形成的一体化的发展机制,是一个以企业为主体,地方政府、教育科研单位、中介机构构成的区域系统。
它依托区域科学技术创新实力,有效地利用区域科技创新资源,协调区际间的科技合作与竞争,实现区域内科技创新资源(人才、知识、投入)的高效配置与结构优化,促进区域科技创新活动的广泛开展和创新成果的应用、推广和普及,从而创造和发展区域的竞争优势,保证区域经济发展[2](P3)。
区域科技创新系统是区域科学与技术组织、高校、企业相互作用,共同发展的网络。
这种创新系统具有系统的主要特征,而且是开放的。
区域科技创新系统承担着把高新科学与技术内化为区域经济发展的自变量、促进区域产业结构的调整与现代化、从而保证区域经济与社会的可持续发展的任务。
区域科技创新是国家科技创新与企业科技创新的桥梁与纽带,在其运行中包括组织创新、制度创新、政策创新、社会创新、文化创新和政治创新等。
区域科技创新结构与国家科技创新结构相类似,主要由区域科技创新结构、区域科技创新基础设施、区域科技创新资源、区域科技创新环境和区域与区外科技创新互动等五大部分构成。
区域科技创新是一个动态过程,它不仅仅是技术发明、技术进步,而是将发明首次引进工业生产体系并产生利润,进而在科学的指导下,使技术商品化。
区域科技创新是在科技推动或需求拉动的作用下,产生新技术或新产品的构思过程,是经过研究开发,进行中间试验,再使产品商品化生产,最终商品化的过程,区域科技创新经历了基础研究)))应用研究)))技术开发)))商品化)))产业化等几个阶段。
二、区域科技创新运行的内在因素和外部环境区域科技创新的运行模式[3](P96):其一,创新系统中的各组成要素即企业、科研机构、政府、中介机构等,经过组织创新,在顺畅的条件环境下,进行分工合作、角色定位与优化组合,以适应科技创新活动的需要;其二,在制度创新环境下,各要素互相作用,形成具有特定功能的复合创新主体(主要是企业);其三,复合创新主体在技术环境、政策环境的支持、引导和约束下,依靠良好的市场与法制环境,沿着正确的方向和稳定的过程,实施科技创新活动(见图)。
综上所述,区域科技创新就是一个从R&D开始到实现市场价值的动态过程,从其运行的轨迹看,基础研究是科技创新的前提,应用研究是根本,技术开发是手段,商品化、产业化是过程,经济发展是目标。
它们之间是紧密衔接而不可逾越的,而一旦某个过程受阻或环节出现问题,区域科技创新就将无法正常运行。
也就是说,内在的过程因素对区域科技创新活动能否正常运行起着至关重要的作用。
然而,区域科技创新运行除受上述内在因素和成分的影响外,它的行为还直接或间接地受到所处环境的控制和制约。
如技术发展状况,一国的法律、文化、社会规范等。
区域科技创新不仅是创新网络内部不同组织(企业、政府、科研单位、中介机构)相互协调的过程,而且也是他们与外部环境之间相互适应、相互作用的互动过程。
因此,区域科技创新行为实际上是在各种制度及环境变量的约束下,各种组织为了各自的利益相互作用,创造新知识和新产品的过程。
建立切实有效的区域科技创新运行机制,经过过程创新最大限度地消除阻碍其高效运行的不利因素,将有利于一个国家或地区经济的飞速发展。
对区域科技创新运行产生直接的决定性影响的外部环境可大致归纳为:11技术环境区域科技创新理论中,科技和市场是科技创新的两个直接动力。
技术环境是指一个国家的科技发展轨迹、现实科学知识存量和技术水平,它是本国企业创新和科技发展的基础。
一个良好的科技发展水平可以推动科技创新和合作行为的发生,相反如果发展水平低下,它也可能对科技创新活动产生制约作用。
在当前的技术环境下,由于技术不确定性的增加,其对区域科技创新的顺畅运行显得尤为重要。
21市场与法制环境市场与法制有着不可分割的紧密关系,市场经济是建立在信誉与法律约束基础之上的契约经济,竞争和生产要素的自由流动是它的根本特征,市场竞争环境是否公平,以及是否具有相对完善的法律来维护市场的正常秩序,生产要素能否根据需要而自由流动,知识产权能否得到合法地保护,对推动区域科技创新是至关重要的。
31制度环境制度是规范人们行为的规则体系,是经济发展的关键因素。
制度环境包括科技创新产权制度和政府的有关科技立法。
尽管知识产权制度从经济特征上看是一种垄断权,使资源的分配不能实现最优化,但在R&D领域却促进了竞争。
一个强的专利保护有助于鼓励科技创新活动,增加R&D经费,创造更多的新产品。
所以,制度环境决定了区域科技创新要素运动的原则和利益分配关系,决定了创新主体的经营行为和方式。
而个体的行为动机和地位,则有效地调动了区域科技创新主体的创新积极性。
41政策环境政策环境决定区域科技创新的具体行为步骤和程序。
同一制度模式下,不同时期、不同国家、不同的决策者所执行的政策体系可能会有巨大差别,因而对区域科技创新运行产生的影响也会大不一样。
在政策环境中对区域科技创新影响最大的是利益分配政策、产业技术政策、财政政策、金融政策和就业政策等宏观经济政策。
三、区域科技创新运行评价指标体系的构建区域科技创新运行是指从确定创新的产业技术领域到确定事实战略,再到选择科技创新项目,最后实现创新扩散、带动产业机构优化升级和经济发展的整个过程。
反映一个区域科技创新强弱的标准,关键要看其创新能力,而区域科技创新能力的提高又是一项涉及诸多因素的复杂的系统工程,对区域科技创新能力的评价不是某个指标或部分指标就能完成的,必须根据某一特定历史时期区域科技创新的特点,结合其动力因素,构成一个既能反映行政区域内政府在培育和促进创新活动的开展方面所起的作用及重视程度,又能评价市场机制在创新投入和产出方面的运作效果,同时还要兼顾地区科技发展潜力的指标体系。
11构建原则科学性:指标体系要科学准确地反映区域科技创新的内涵、规律以及现有实力和未来潜力,要兼顾总量指标和相对指标。
指标体系的设置是否科学合理直接关系到评价的质量,因此,设置的指标要有代表性、完整性和系统性,以现代科技统计理论为基础,结合必要的调查和考证,通过定性、定量相结合,进而得出科学合理、真实客观的评价结果。
可行性:指标体系要在尽可能科学、客观、合理的基础上,兼顾指标的实用性和可操作性,尽可能通俗易懂,便于数据采集和计算操作,避免形成庞大的指标群或复杂的指标树。
计算公式要科学合理,评价过程要简单易行。
可比性:指标体系的设计,主要用于横向比较,如国内其他地区或区域内同等级地市之间的比较,衡量标准和参照数值应以同一指标体系下,计算得出的有代表性的其他区域的评价指数做参照,也就是说只有选好参照系,得到的结论才有较强的可比性。
21构建评价指标体系区域科技创新运行评价指标体系(见表1)是一个多层次、综合复杂的系统[4](P32)。
评价指标体系基本结构设为两个层次,即指标类和指标项,可设多个指标项,每个指标类可下设若干个指标项,它们的内容是复杂而丰富的。
一般说来,在评价指标科学合理的基础上,指标类和指标项越多,评价指数越精确,但操作复杂,可行性差。
随着科技的进步和社会经济的发展,指标类和指标项的内容将不断充实完善。
为了便于分析,这里我们根据区域科技创新的基础研究)))应用研究)))技术开发)))商品化)))产业化过程,经历研究与开发、设计与试制、生产、销售等阶段,对影响区域科技创新能力起关键作用的五类指标进行分值评价。
即政策法规(数量)指标、科技投入(资源)指标、科技产出(效率)指标、科技实现(效益)指标和可持续发展(综合评价)指标。
政策法规指标:创新前期指标,是硬指标,主要反映这方面文件、规定及措施的数量。
区域科技创新活动开展得如何,在很大程度上和政府的引导和鼓励等支持程度有关。
因此,政策、法规指标的设立不仅可以指导区域科技工作的有效开展,而且对于奖励创新、提高区域科技创新潜力以及促进高新技术产业化等方面起着重要作用。
这项指标内容包括地方政府指定的促进科技成果转化、深化科技体制改革、拓宽科技企业融资渠道以及增加财政税收支持等方面。
表1区域科技创新指标评价体系指标类T i 评价指标指标项T ij指标项权重K ij指标类权重F i政策法规T1促进科技成果转化(文件数量)T11K11深化科技体制改革(文件数量)T12K12拓宽科技体制融资渠道(文件数量)T13K13加大财政税收支持(文件数量)T14K14F1科技投入T2人力投入科研人员(按中高级职称)数T21K21每万人口中知名科学家数T22K22总科技人员数T23K23年度教育培训投入T24K24财力投入R&D投入占GDP比重(%)T25K25科技活动经费支出数T26K26地方政府科技拨款数T27K27地方财政科技拨款占财政支出比重(%)T28K28企业技术开发经费占产品销售收入比重(%)T29K29地方人均科技经费支出数T210K210F2科技产出T3专利申请受理数(件/百万人)T31K31国内科技论文数(件/百万人)T32K32获国家科技成果奖数(件/百万人)T33K33高技术产品增加值数(件/百万人)T34K34高技术产品出口额占出口总额比重(%)T35K35科技成果转化率(%)T36K36F3科技实现T4新产品产值率(%)T41K41新产品销售率(%)T42K42新产品利税率(%)T43K43全员劳动生产率(%)T44K44科技进步对企业经济增长的贡献率(%)T45K45F4科技促进可持续发展人均GDP(元/人)T51K51万吨GDP综合耗能(吨/元)T52K52单位产出三废排放量T53K53三废综合利用产品产值率(%)T54K54环境污染治理指数(%)T55K55废旧资源综合利用率(%)T56K56教育经费实际投入占G DP比重(%)T57K57IN T ERNET用户数(户/每百万人)T58K58邮电通讯业务量数(每百万人)T59K59家庭汽车占有数(每万家)T510K510F5科技投入指标:即R&D阶段指标,R&D包括基础研究、应用研究和开发研究,它是区域科技创新的加油站和技术源泉。