加强地方财政国库资金管理的思考
财政国库集中支付改革的实践与思考
财政国库集中支付改革的实践与思考财政国库集中支付改革是指将原来的各部门、各级单位、各级社会团体、各级事业单位的支付工作，从各个单位的财务部门转移至国库集中支付账户中统一支付的工作。
这一改革对于提高国家财政管理效率，规范行政机关、事业单位、国有企业等单位的财务管理行为，实现全国范围的资金协调调配具有非常重要的意义。
财政国库集中支付改革的实践经验，可以概括为以下几个方面：一、强化制度建设，确立支付中心的职责权限。
制订完善的相关法规、规章和操作细则，将各方面的支付方式统一到集中支付平台上，明确各级预算单位和支付中心的职责和权限，建立起完善的财政对外支付管理机制，是保障财政国库集中支付改革顺利开展的重要前提。
二、加强信息化建设，满足规范化、自动化需要。
在全国范围内建设完善的财政国库集中支付信息化系统，实现公共资金的自动化集中管理和监控，并能够实现内部及外部部门间的信息共享，提高国家财政管理效率，降低金融风险。
三、推广落实，形成合力。
针对各级机关、各行各业在进行财务管理时存在的问题，加强宣传和推广，推动各级机关、各行各业认真贯彻财政国库集中支付改革的相关政策和法规，注重用好支付中心提供的各项服务和权限，发挥集中支付平台的作用，形成政府和社会各个部门之间共同的支付管理合力。
一、加强对财政资金的监管。
建立科学、规范、高效的财政资金监管机制，加强对财政资金的全过程监管，从源头上确保资金使用的合规性、规范性和安全性。
二、进一步优化财政资金管理体制。
进一步优化财政资金管理体制，不断完善支付中心的职能和作用，推动财政国库集中支付改革在全国范围内的深入推进。
三、发挥财政资金在经济社会发展中的作用。
在财政国库集中支付改革的基础上，积极发挥财政资金在促进经济发展、推动社会进步、维护国家安全和民族团结方面的作用，遵循合理优先原则，把财政资金用在切实需要的领域，为实现经济高质量发展、建设现代化国家奠定坚实的财政基础。
综上所述，财政国库集中支付改革的实践经验和思考内容，具有重要的现实意义，有助于促进财政资金管理向更加规范化、自动化、信息化、统一化和透明化的方向不断发展。
深化财政国库管理制度改革的探讨
深化财政国库管理制度改革的探讨近年来，随着我国经济的快速发展和体制机制的不断优化，深化财政国库管理制度改革成为了当务之急。
国库管理作为现代财政管理的核心内容之一，对于财政收支的监管和资金运行的安全、高效具有至关重要的作用。
目前我国国库管理中还存在着一系列问题和不足，亟待进行制度改革，以提升国库管理的效率和透明度，保障财政资金的安全和合理运用。
本文将从深化财政国库管理制度改革的必要性、改革的方向和路径以及可能面临的挑战三个方面进行探讨。
1. 加强财政资金管理随着我国财政支出规模的不断扩大，财政资金管理面临着更大的压力。
必须深化国库管理制度改革，加强对财政资金的监管和管理，提高财政资金使用效率，防范财政资金滥用和浪费。
2. 增强财政监管能力国库管理是财政监管的重要手段，国库管理体系的完善与否直接影响着财政监管的有效性和透明度。
深化国库管理制度改革，能够增强财政监管能力，提高财政监管水平，保障财政资金的安全和合理运用。
3. 推动财政体制改革深化财政国库管理制度改革，也是财政体制改革的一部分。
通过改革完善国库管理制度，可以有效推动财政体制改革，提升财政管理水平，为我国财政体制改革提供有力支撑。
二、深化财政国库管理制度改革的方向和路径1. 完善国库管理法律法规要深化财政国库管理制度改革，首先需要完善相关的国库管理法律法规。
加强对国库管理的立法工作，明确国库管理的职责和权限，规范国库管理的程序和制度，建立健全国库管理的法律框架，以法律的形式保障国库管理的正常运转。
2. 强化国库集中收付国库集中收付是国库管理的核心内容，也是国库管理的基本原则之一。
要深化国库管理制度改革，需要进一步强化国库集中收付，实现财政资金的统一收支，防范和减少财政资金的挤占和挪用，提高资金使用效率和透明度。
4. 加强财政信息化建设财政信息化是深化财政国库管理制度改革的重要支撑。
要加强财政信息化建设，完善国库管理信息系统，提高财政数据的质量和准确性，实现财政数据的实时监控和全面透明，提升国库管理的科技含量和效能。
加强财政国库资金安全管理工作经验做法
加强财政国库资金安全管理工作经验做法第一篇：加强财政国库资金安全管理工作经验做法**县财政局切实加强财政国库资金安全管理工作，促进财政资金管理不断步入规范化轨道。
他们的具体做法：一是规范银行账户管理。
严格银行账户的开设、变更、撤销管理，对各个银行账户实行年检制度，在清理和归并的基础上，逐步实行银行账户和财政资金“双集中”管理。
二是加强印鉴、凭证管理。
实行“两个分开”的管理办法，即同一银行账户印鉴一定要分开保管，开拨款通知单与开拨款凭证的人员一定要分开。
在此基础上，做好印鉴和支付凭证的专人保管工作，要求做到防火、防潮、防蛀、防盗工作。
三是严格资金拨付程序。
在拨付依据上按先有预算指标再有用款计划，按时间进度或项目进度拨付的要求；在拨付审批权限上要求专户会计、股室负责人、分管领导和主要领导做到一级对一级负责，层层监控，对资金流向从严把关；在加快支出进度上，严禁无故拖延拨款，严禁项目资金滞留国库时间过长，严禁挤占、挪用或平调各类专项资金。
四是完善内部监督机制。
在合理设置会计岗位的基础上，建立内部约束机制，强化同银行、预算单位和股室之间的定期对账，不断促进财政资金管理步入规范化轨道。
第二篇：国库资金管理工作经验材料文章标题：国库资金管理工作经验材料国家金库是中国人民银行的一项重要职责。
强化国库职能，是继续深化财税体制改革，加强宏观管理的一个重要方面，也是为中央银行实施货币政策，搞好宏观调控的一个重要方面。
因此，强化国库职能，加强国库资金管理,搞活用好财政资金，提高财政资金的使用效益，必须努力学习党和国家的方针政策和财经制度，认真贯彻执行《中华人民共和国国家金库条例》及《实施细则》，正确、及时、真实、完整地办理国家预算收入的收纳、分成、报解，对预算收入的入库、退库、支出进行必要的监督和管理。
几年来，我们在实际工作中认真履行职责，探索总结工作经验，开拓创新，在管好用好国库资金方面深受启迪，笔者谨此谈点粗浅看法：一、做好国库资金管理领导重视支持是关键84年人民银行专门行使中央银行职能以来，特别是1985年7月国务院颁布《中华人民共和国国家金库条例》以来，国库资金管理开始起步，并有了较大的起色，做出了一定的成绩。
关于做好财政国库管理工作的思考
关于做好财政国库管理工作的思考汇报人：日期:•引言•财政国库管理制度建设•财政国库管理信息化与数字化建设目录•财政国库管理人员的素质提升•财政国库管理的监督与检查机制建设•结论与展望01引言财政国库管理的重要性确保财政资金安全财政国库管理是确保财政资金安全的重要手段，通过有效的管理，可以防止资金被挪用、贪污等行为。
提高财政资金使用效率通过合理的预算安排和资金调度，可以优化资源配置，提高财政资金的使用效率。
促进经济发展财政国库管理对于促进经济发展具有重要作用，通过资金的有效配置，可以支持基础设施建设、产业发展等，推动经济持续发展。
当前财政国库管理的信息化水平还有待提高，传统的管理方式已经难以满足现代财政管理的需要。
信息化水平不高监管机制不完善人员素质参差不齐对于财政国库的监管机制还不够完善，存在一些漏洞和不足，需要进一步加强监管力度。
财政国库管理人员素质参差不齐，部分人员缺乏专业知识和技能，影响了管理效果。
030201当前财政国库管理面临的挑战02财政国库管理制度建设建立完善的财政国库管理制度制定财政国库管理的法律法规01通过制定相关法律法规，明确财政国库管理的地位、职责和权限，为财政国库管理工作提供法律保障。
建立财政国库管理机构02设立专门的财政国库管理机构，负责管理和监督财政资金的收支、调度和核算，确保财政资金的安全和有效使用。
完善财政国库管理制度03制定详细的财政国库管理制度，包括预算编制、执行、调整、监督等方面的规定，确保财政资金的使用符合法律法规和政策要求。
明确各级财政部门的职责与权限各级财政部门应明确各自的职责，包括预算编制、执行、监督等各个环节的职责，确保财政资金的使用和管理符合法律法规和政策要求。
明确各级财政部门的权限各级财政部门应明确各自的权限，包括对财政资金的调度、使用、核算等方面的权限，确保各级财政部门在财政国库管理工作中能够相互协调、相互制约。
通过建立完善的内部控制制度，加强对财政国库管理工作的监督和制约，确保财政资金的安全和有效使用。
地方国库管理中存在问题及建议
地方国库管理中存在问题及建议随着财政、国库管理制度改革的实施，国库工作发生了巨大变化，尤其是国库内部往来和大额支付系统的正式运行逐步建立了以国库单一帐户体系为基础、国库集中支付为主要形式的新的财政国库管理体制，随着新的业务领域的拓宽，作为财政与金融的结合部门，国库正面临着新的机遇和挑战。
就新形势下地方国库管理中存在的问题及建议谈点粗浅的看法。
一、存在的问题（一）现阶段国库机构、人员现状问题国库条例及实施细则都明确规定，一级财政建立一级金库，各级国库应设立专门的工作机构，办理国库业务。
但人民银行县级机构的改革造成国库与会计合并办公，并且大部分是会计（股长）兼任国库股长，按《国家金库会计核算系统2.0版》操作界面和《国库会计管理规定》中的岗位设置要求，就目前县级国库现有人员远远满足不了其业务需要，大多数县支库人员配备不足，存在大量兼岗现象，使应有的相互制约关系因人员不足而不能落实到位。
由于兼职人员的自身工作压力已自顾不暇，加之会计、国库业务记账时间又较集中，所以兼职人员很难及时满足双方的需要。
对兼职于身的国库工作只能是应付，最终会导致核算质量不高等问题发生，给国库资金安全埋下了隐患。
国库是一项涉及面广，政策性强，变化频繁，既有业务核算、又有调查统计分析、监督管理的工作。
人民银行经理国库以来，随着国库职能的变化，国库逐渐由核算型向管理型转变，结合目前财政国库制度的改革，这就要求国库人员队伍整体素质要高，不但要有业务核算技能、懂金融、懂财政、懂税务、懂调查统计分析，还要掌握管理规定等多方面知识，从目前国库干部队伍的现状来看，没有达到这个要求，国库队伍人员素质难以适应当前国库业务发展的需要。
（二）新形势下国库资金存在的风险1、管理风险。
是指国库管理人员因管理手段、方法和机制存在问题而引发的国库业务风险。
由于人行县支库国库、会计合并办公，造成会计、国库工作相互影响，不可避免的出现了管理人员因管理手段不到位，风险防范意识不强而疏于管理的现象，导致国库管理职能难以全面发挥作用。
财政国库工作的问题和建议
财政国库工作的问题和建议XX年，在局党组的正确领导和省厅国库处的大力支持下，在相关科室的鼎立协助和有关部门的紧密配合下，我科全体同志以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，同心协力，负重奋进，科内各项工作在严竣的形势下取得了一定成绩。
现将一年来工作总结如下:一、全力以赴，千方百计实现收入任务全面完成组织收入是财政部门的一项核心工作，也是我们着力抓的一项中心工作。
XX年在市内重点税源大户上缴财政收入大幅减收以及下岗职工再就业等政策性减收和特大涝灾、旱灾等诸多不利因素影响下，我科把完成和超额完成财政收入任务作为第一工作目标，以组织收入为工作的中心，以均衡入库为重点，以提高收入质量为核心，咬定全年目标不动摇，积极应对，迎难而上,做了大量扎实而有效的工作。
归结起来主要有:1、进一步完善收入增长考核办法。
年初，对县市XX年财税收入完成情况进行了认真细致的核对、算账，兑现了各县市XX财税目标奖励，并结合近几年来市政府对县市财税收入考核情况，修改、完善了《XX年财税收入增长考核奖励办法》，并及时按考核办法进行了核对、算账和奖励兑现，调动了各级各部门组织收入的积极性。
2、进一步加强税务、金库等部门的协作与联系。
逐步建立了信息相互沟通、数据相互交流、情况相互通报的工作机制，随时掌握税收入库动态，及时协调征管中存在的问题，疏通税款流通渠道，实现税收“颗粒归仓”，为全年任务的完成奠定了坚实基础。
3、进一步加大重点税源的督查和催缴。
针对税源严重下滑、本级收入大幅短收的情况，我科多次随有关领导深入公司以及国税、地税进行调研，与他们一起分析研究税收入库形势，及时掌握企业产销动态，积极帮助协调企业缴税中存在的具体问题。
同时，我们还加大了对主体税种和县市税收入库的督查、监控和催缴力度。
4、坚持“大”“小”税源并重，确保应收尽收。
在抓好市本级主体税种和税收大户的同时，我们还配合税务部门充分挖掘面上税收潜力，促进收入的及时、足额入库。
如何管理财政国库的问题及建议
如何管理财政国库的问题及建议我区以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度从XXX年开始，至今XX年，范围基本实现了单位全覆盖。
改变了以往通过征收机关设立的过渡性账户分散进行税款缴库的方式，实现由缴款人直接将税款缴入国库，加快了税款的入库速度。
使财政支出从“逐级转”到“直通车”的重大突破，实现了财政支出直达商品和劳务供应者，预算单位用款由多层级管理变为扁平化管理。
解决了财政资金大量滞留预算单位账户的突出问题，强化了预算执行管理，进一步提高了财政资金使用效率。
但在实际工作中，也存在一些问题，需要进一步优化和完善制度。
一、财政国库管理工作存在的主要问题（一）专户数量庞大，大量财政资金游离于单一账户之外。
国库单一账户体系不仅包括财政部门在国库开立的国库单一账户，而且还包括财政部门在商业银行开立的各类财政专户等账户。
由于开立的财政专户数量较多，导致大量的政府预算资金通过设立在商业银行的财政专户流入和流出。
使各类财政专户的资金余额与同级国库库存余额大体相当，甚至超过国库库存余额，有悖于财政国库管理的初衷。
（二）集中支付的银行代理模式，削弱了国库的监督职能。
财政国库管理采用商业银行代理国库集中支付的业务处理模式，在商业银行代理国库集中支付的业务处理模式下，国库集中支付代理银行先行受理并逐笔办理财政支出业务，国库只能与国库集中支付代理银行进行被动的资金汇总清算，因此国库无法在事前对财政支出进行逐笔审核与监督，最终导致《国家金库条例》赋予国库监督财政库款支拨这一法定职能被削弱。
（三）非税收入集中汇缴模式，阻碍了非税收入直达入库。
非税收入是政府财政收入的重要组成部分。
现行工作随规定直接缴库和集中汇缴两种非税收入缴库方式。
但目前绝大多数非税收入均实行集中汇缴方式。
采用集中汇缴方式缴库，非税收入入库环节较多，非税收入在商业银行滞留时间较长、入库速度缓慢,严重影响了财政资金的使用效率。
有效实现地方国库现金管理的思考
面。预算单 位应支未支 的资金以及实现财政收入统一集 中 到国库 ， 实现 了财政 收支和现金余额 的集 中管理 ， 高 了 提 预算 资金 的周转率 、 完整性 、 可监控性 ， 财政 收支过程更加 透明， 中央银行可全面掌握 每天财政部 门可支 配的库存余 额， 为实施地方 国库现金管理奠定 了基础。
余额保持在一个固定的数额 ， 国库现金余额大幅波动 ， 控制
消除财政资金 自国库大进大出对基础货币供给 的冲击 。 （ ） 三 有助于提高国库库存资金的使用效放在 中央银行 即人 民银行
的国库单一账户中 ， 民银行仅是按照活期存款利率为其 人
【 中图分类号】 Ｆ ３ 【 ８ ２ 文献标识码 】 Ａ 【 文章编号】１０ — ０ ６ ２ １ ）１０ ８— ２ ０ ９ ３３ （０ ２ ０ —０ ６ ０
国库现金管理 ， 是在确保国库资金安全完整和财政支 出需要的前提下 ， 通过金融市场运 作有效管理 国库现金头
升 国库现金 的时间价值和使用价值 ， 提高财政 国库 现金的 使用效益 ， 符合市场经济原则 。 （ ） 四 解决库款数 目高低与发债不衔接的问题 。国库库 存现金时多时少 ，国库现金很多时政府 照样 发行 债券 ， 支 付 比国库存款利息高很多 的利息 ，导致国库现金余额与发
款达到 ２万亿元 。随着直接支付和授权支付方式 的推广采 用， 国库 现金支 出节奏 日益均衡 ， 国库资金库存余 额 的变
账户拨付出去。 目前各省市仍有部分财政专户设置在商 而
业银行 ， 大量的财政专户资金游离在单一账户体系外。 通过 国库现金管理 ， 实施对 国库库存资金的市场化操作 ， 实现财 政库存资金 的保值增值 ，可 以加速实现完全意义的国库集
【 摘
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- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（上接第 32 页） 效核查企业资金风险控制和资金管理体系中存在的漏洞，从而 协助管理层监督内部控制的有效性，以有效保障资金安全，发
挥资金规模效益，并提高资金使用效率。
（上接第 33 页） 参考文献： [1] 李文娟，张波，韩吉平.从细节入手构建涉密人员管理长效机 制[J].现代经济信息，2015，（08）:142.
从测试复杂度算法中可以看出，当功能中的任意元素发生 变化后都会导致最终数据结果的变化。笔者认为测试复杂度数 值变动是允许的，在动态数据中需要重点注意两个数据：（1）变 动次数。当变动次数 >3 时,就是一个危险信号的提示，表明实际 的研发过程中该功能的逻辑发生了多次变化。（2）变动比率。变 动比率 =|(L-F)/F|，L 为测试复杂度最后一次变动时的分值，F 为 测试复杂度第一次变动时的分值，当变动比率 >0.25 时，表明项 目功能的逻辑上有非常大的变动。当以上两种情况任何一种出 现时，都需要管理者提高警惕，并主动去寻找原因与错误。
（1）项目测试复杂度由各个功能的测试复杂度之和构成。 （2）各个功能的测试复杂度的计算必须遵循功能由小到大的顺 序，由测试主管计算得出。（3）项目之初通过计算确定大致的测 试框架、测试人员配备、测试思路。（4）测试复杂度是动态数据， 不是静态数据，项目中通过测试复杂度的动态数据对测试过程 进行微调。（5）根据项目功能复杂度设定测试复杂度的安全值 范围值。（6）功能测试复杂度分值管测试细节、项目测试复杂度 分值管测试进度。
三、加强地方财政国库资金管理的措施 （1）加强财政资金财务调度，增强财政收入入库资金的预 测分析，提高财政库款现金流量预测的准确性，试编财政资金 现金流量月报表和季度财政性资金现金流量预测表，对季度、 月度财政库款的运行情况进行动态监控。根据非考核时点的财 政收入情况，测试年度地方经济的潜在增长率和财政收入的自 然增长率，修正财政库款现金流量的预测数据，增进财政性资 金收支调度的合理性、科学性，以有效防范和化解财政违约风 险。（2）提高财政预算编制的科学性、合理性、前瞻性，充分考虑 当地财政收入影响因素，综合公共预算、政府性基金预算、国有 资本经营预算，加大全口径财政收支平衡，对于年度财政收支 做出科学、全面、系统的安排，保障财政运行安全稳定。（3）加强 国库集中支付体系建设，预防国库资金的流动性风险。对于国 库集中支付系统下达的用款额度加强监控，及时跟踪掌握国库 资金的流量，利用人行、财政国库资金对帐机制，加强国库资金 的动态监控。对于国库通过集中支付系统调度资金的能力进行 必要和适当的限制，对于预算单位的用款额度进行适度管理， 对于实拨支付、直接支付、授权支付进行全面统筹，杜绝或大力 压缩实拨资金，明确通过国库集中支付超过一定限额的支出建 立事前通报和动态管理机制，以保证合理的国库资金存量，防 范财政性资金支付的违约风险。（4）借鉴现代财务管理理论，进 行地方国库合理现金持有量管理。根据当地经济发展、基础设 施建设、民生保障情况进行合理分析和预计，根据财政支出的 时点特征、支出弹性、保障顺序，计算经济的国库现金持有量， 借鉴社会保障基金保值增值办法，与商业银行构建财政性资金 保值增值框架，建立国库资金蓄水池，保证财政性资金在国库 和蓄水池间的合理有序流动，在保障财政资金安全的情况下， 提高财政性资金的收益。（5）加强对于财政暂付款、暂存款的管 理。大力压缩无预算、无资金来源的暂付款，提高暂付款支出的
形式划分，具体为 5 个功能点为一个段的分界线，出现一个分 界线便划定 1 分，出现 N 个分界线，划定（N+1）分，计算公式 为：功能复杂度 =(N+1)EL*(N+1)IL
三、测试复杂度提高测试管理效率的应用
本文测试复杂度的算法适用于一个已存在项目的连续性 管理中，不适合新项目的研发管理。在任何一个项目的测试过 程中资源都是有限的，那么该如何优化资源类来提高测试管理 效率从而提升软件工程的质量？从测试复杂度的算法中可以看 出，计算测试复杂度的过程正是在优化配置各种资源的过程。 所以，在测试复杂度的算法中，必须要考虑以下规则：
的刚性支配。而上级下达的专款，主要是民生项目，由于城市建 设对于资金的需求较大，建设资金的支出又较为“紧迫”，工资 性支出又有较强的时效性，导致财政性资金无奈地较多、较早 地运用于此类项目，而专项资金面对的项目常常被一再推迟， 财政性资金管理存在较大的用途错配、期限错配风险。（4）国库 集中支付系统设计需要继续完善。对于部分财政困难地方来 说，有可能存在下达给预算单位较多的财政用款额度，而建设 等项目性支出大多通过集中直接支付的模式支出，支出速度和 效率较高，在财政性资金收支矛盾较大的情况下，财政性库款 资金低于下达用款额度的情况将时有发生，并在收支矛盾增大 时剪刀差扩大，这种现象将国库的资金调度能力发挥到极限， 增加了特殊情况下地方财政国库资金清算的违约风险。
企业导报 2015 年第 21 期
加强地方财政国库资金管理的思考
薛强华
（鱼台县财政局，山东 济宁 272300）
一、加强地方财政国库资金管理的现实意义 （1）在宏观经济增速放缓的背景下，财政收入增速下降与 民生保障支出刚性增长的矛盾日益突出，财政国库资金调度难 度加大。特别是产业落后、经济结构调整滞后的地方，区域经济 下行较为明显，地方财政收入增长乏力，与民生保障支出扩面 提标、财政人口增加工资等刚性支出的矛盾进一步拉大。（2）地 方政府债务面临集中还本付息期，财政资金偿债压力逐步加 大。近几年，地方政府都将面临较大的债务还本付息压力，财政 用于还本付息的资金处于高位，财政资金调度难度持续上升。 （3）投资拉动经济增长模式主导下的基础设施建设支出持续增 长，给财政国库资金的调度带来较大压力。目前，地方对投资拉 动经济增长的依赖仍然较高，城市基础设施建设仍然是投资的 重点，投资战略与经济周期匹配不协调。基础设施投资逐年扩 大，对财政性资金的需求持续大幅增长。（4）部分地方房地产市 场增势走弱，土地出让收入等政府性基金增长后续乏力。经过 几年的高速增长，部分地方，特别是县域房地产市场受经济容 量、人员流动性、非房地产产业支持有效性不足等限制，出现了 较强的增长瓶颈，个别地方房地产市场面临过剩风险。 在财政收支矛盾日益加大，财政性资金偿付风险持续上升 的情况下，加强财政国库资金调度，提高财政国库资金管理水 平，对于科学规划和有效预防财政违约风险意义日益显现。 二、当前地方财政国库资金管理中存在的问题分析 （1）对于财政收入的预计、国库资金流量的预测准确性较 弱。目前，地方特别是县级组织的财政收入具有较大的弹性，受 考核驱动，往往是非季末、年末等非考核时点增长较低，而考核 时点增长较高，财政困难县此种情况更甚。财政收入的无序增 长，掩盖了经济增长和财政收入自然增长、潜在增长的真实情 况，导致对财政性资金特别是国库资金现金流量难以进行有效 的预计。建立在科学预测基础上的财政国库资金管理难以发挥 财政性资金科学规划和调度的效用，财政国库资金存在出现临 时性支付违约的风险。（2）上级下达用款指标和调度款资金的 到位期限错配。上级下达的专款指标很多是在年末，而上下级 之间的调度款有的地方是一个月拨付一次，而有的地方是一个 季度拨付一次。根据目前的文件要求，下级在收到专款指标文 时就应确认为收入，相应的支出应该按照文件的要求启动。县 级作为基层财政，站在兑现民生政策的前沿，许多支出较为迫 切，调度款如不及时，增加了县级财政的资金调度，在当前形势 下，加大了财政性资金运行的安全风险。（3）地方基础设施建设 的刚性增长与专项资金支出的收缩。经济增长具有一定的路径 依赖，多年对于房地产、基础设施建设持续投入拉动经济增长 的模式，以前年度开工的项目，对财政性资金的投资具有较大
（四）功能复杂度及度量方法。对软件规模和复杂度进行正 确的度量，可以降低软件正确性测试的难度。目前，应用最广泛 的就是“功能点分析度量法”。在该度量法中，将软件项目管理 中的功能点分为 ILF（内部逻辑文件）、EIF（外部接口文件）、EI （外部输入）、EO（外部输出）和 EQ（外部查询）5 大类。对每个功 能点自身而言，又可细分为 2 类：外部逻辑(接收外部输入与输 出至外部)接口 EL 和内部逻辑 IL。当某个功能需要提供更多的 外部接口时，由于接口数量的增加导致对外需求处理的逻辑数 增加，那么该功能的复杂度就会升高，即功能的接口数与复杂 度之间成正比例关系。基于功能点，将复杂度的定义以“段”的
四、结束语 软件测试是软件工程的一个重要阶段，也是保证软件质量 的重要手段。统计表明，测试工作量在软件研发总工作量中占 到 40%以上，软件研发总成本中测试上开销占到 30%—50%， 所以，对测试工作的有效管理，可以降低软件研发成本，缩短研 发周期。本文试图通过引入测试复杂度算法，来帮助大家提高 测试管理工作的效率，以便于更好的控制软件项目的质量。 参考文献： [1] 陈文海.软件测试管理工具的研究与实现.北京.中国科学院 研究生院（软件研究所）.2003 [2] 张健,徐宝文《. 软件测试》专辑前言[J].计算机学报.2011.
（下转第 30 页）Fra bibliotek40企业导报 2015 年第 21 期
代码人员
bug 严重 分值
bug 一般 分值
bug 提示 分值
bug 合计 分值
功 能 复 杂代 码 人 员
度
质量度
A
45
40
19
104
37
1.2162
B
89
45
14
148
90
0.9889
（三）伪代码及度量方法。（1）什么是伪代码。伪代码就是一 种算法描述语言。使用为代码的目的是为了使被描述的算法可 以容易地以任何一种编程语言实现。因此，要实现此目的，伪代 码必须具有如下特点：① 必须结构清晰 ② 代码简单 ③ 可读性 好 ④ 类似自然语言。本文中伪代码分值就是通过前 3 个特点 进行定义计算的。（2）如何计算伪代码分值。笔者在实践经验中 得出，在伪代码的 4 个特点中，真正对伪代码分值有影响的是 前 3 个特点，因为即使伪代码不太类似自然语言，由于第①项 在整个伪代码分值中的比重超过了 50%，那么第 4 个特点几乎 可以忽略，故取消了计算公式中对第 4 个特点的数据评分。笔 者将 3 个特点在伪代码分值中所占比重进行了科学的划分：结 构清晰(S)占 55%，代码简单(C)占 20%，可读性(R)占 25%，并将 每个特点的优劣评价为优秀 +(5 分)、优秀(4 分)、良 +(3 分)、良 (2 分)、不合格(1 分)，计算公式为：伪代码分值 =S*55%+C*20% +R*25%。在进行正式的软件代码编写以前，需要对现有版本的 功能进行伪代码编写，伪代码分值越高，代表该伪代码是质量 越高，从而转换为正式代码的可靠性就越强。