标准化监理部观摩会发言稿终稿

纵深推进标准化管理建世界一流重载铁路尊敬的彭总、各位领导、各位同仁：大家好！

中铁济南监理公司ZNJL-16标监理项目部在进场一年多的时间里，在晋豫鲁公司、山东指挥部的正确领导下，在监理公司的关心和帮助下，在各参建单位的大力支持下，监理部全体监理人员以质量控制为核心，以安全控制为基础，从标准化管理抓起，强化过程控制，顺利完成了本阶段的监理工作任务，取得了一定的成果，今天，我们迎来了铺子山隧道光面爆破施工及监理项目部标准化建设现场观摩会，借此机会，我代表中铁济南监理公司ZNJL-16标监理项目部就监理标准化管理方面的一些做法和体会向各位领导及各位同仁做简要一汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。

一、管段概况

ZNJL-16监理标管段：正线长145.90km。

土建20标：由中铁17局与24局联合体负责施工。土建21标：由中铁14局与23局联合体负责施工。其中：路基长度，桥梁长度44座、车站5座，隧道10座。本标含西铁车2号隧道进口至日照南站的铺架工程，制架梁3423孔，铺轨单线公里。

本标段控制工程：铺子山隧道及铺架工程。

重难点工程：路基填筑、软土路基、付疃河特大桥工程、特殊孔跨工程及既有线改造工程。

其中铺子山隧道全长6671m，隧道下穿两处溪流，三处乡村等级道路，两处浅埋段落，最小埋深仅7米，施工难度较大，为全线控制性工程，被铁道部定为极高风险隧道。

二、提高认识、认清形势、充分认识标准化管理工作的重要意义

采用标准化方式进行建设管理，是铁路建设管理的重点工作之一，推进铁路建设监理工作标准化管理，是实现铁路建设“六位一体”总体目标的有效途径。推行统一的建设技术标准、管理标准、作业标准、协同推进，体现先进性、系统性、统一性、文化性的铁路建设标准化管理体系，形成建设项目各项工作闭环管理、有序可控。卢春房副部长在全路工作会议中指出：“监理单位要把推行标准化管理作为提高企业核心竞争力的重要手段，要按照建设单位标准化管理要求，结合各自工作实际，推进标准化管理工作”。

汤总多次在全线标准化建设推进会上明确指出：“推行标准化管理，是实现‘六位一体’要求的重要环节，是优质完成各项建设任务的保障，希望全体参建单位不断提高思想认识，狠抓落实，大力推行标准化建设，高标准、高效率、高质量地完成各项建设任务。”并且强调“一是以标准化作业为根基，纵深推进标准化管理；二是以质量安全为核心，狠抓标准化作业，把工程质量安全放在第一位，既是标准化管理的重点任务，也是标准化作业的核心要求；三是以过程控制为重点，在标准化建设过程中，将行之有效的做法及时固化下来，提炼上升为工作标准化，加以推广，通过不断改进提高，实现动态管理，带动标准化管理不断的持续改进、纵深发展；四是及时更新各项技术规范，学习创新，形成特色。”

我公司孟宪增总经理要求我监理部全体监理人员认真学习汤总

的讲话精神，按照晋豫鲁公司各种文件要求，深刻认识标准化管理工作的重要意义。要虚心学习借鉴其他单位、其他项目好的做法和先进经验，各项工作高一档定标、严一格要求，遵照“高起点、高标准、

严要求”的管理目标，树立起“铸就精品、奉献至诚、严格监理、优质服务”皌工作理念，持续推进标准化管理工作，切实提高全体监理的整体素质、技术水平和管理能力。

三、深入推进标准化管理，全面提高监理工作的管理水平

（一）监理部组织机构的建立

为了有序地实现工程项目目标，离不开责、权、利相匹配的高效率的组织保证系统，在进场之初，监理公司领导就十分重视监理部组织机构的建立，针对我监理部管段线路长、施工单位多、控制工程和重难点工程多的特点，为了达到对施工现场有效监控的目的，经公司领导会议决定，采用监理部、监理分站、监理组的直线制三级管理模式，监理部设总监办公室、副总监办公室、技术部、安质部、信息资料室，下设中心试验室、试验分室、3个监理分站、9个监理组。

各监理分站长由资质高、现场管理经验丰富的副总监兼任，分站长直接对总监负责，监控重点倾向施工现场的有效控制，有效提高了监理部对现场的监控能力，直接提升了现场的管理水平，这样既能起到强本减末的效果，又能从总体上均衡监理资源，使监理工作质量和资源之间的矛盾能相对统一，实践的效果也证明了这种模式的科学合理性。通过这一年多时间的实际运作，达到了预期效果。

（二）监理部、监理分站、监理组的驻地建设

为了创造一个宽敞、整洁、舒适的办公和生活环境，监理部将办公区与生活区截然分开，中心试验室与监理部设在同一院内，试验分室设在沂水县四十里堡镇；3个监理分站分别设在沂水、莒县和巨峰镇，8个监理组按照就近工地的原则建点，均按独立办公、独立生活

的原则建立，其中铺子山隧道设两个组，分别为6组和7组，归第三监理分站。

（三）人员配置、培训及考核

人员素质决定了监理水平和效率，是实行标准化管理的根本。我们在进场之初就按照公司的总体要求，提高定位、提高标准，在人员配置上挑选具有良好的职业道德和专业技术水平、具备一定的组织协调能力、能独立解决现场问题的专业监理工程师，组建了一支“高素质、作风硬、专业强”的监理队伍，在人员配置上我们的做法是：1）按照“四个配强”原则，科学合理配置监理人员。一是配强管理层骨干人员力量，监理部配置了6位副总监，任命3位具有丰富现场管理经验的副总监兼任分站长（副总监工资待遇），长期驻扎施工现场，负责各自管段的监理工作的落实。他们3位具有5年以上，至少2条大线的铁路施工组长以上职务的现场监理经验，自组建至今能在工作岗位上兢兢业业、勤恳工作、待人诚恳、成绩突出；监理部3位副总监均持有国家注册监理工程师证，高级工程师，业务功底扎实，工作经验丰富；8位组长中有2位持有国家注册监理工程师证，其余6位均持有铁道部监理工程师注册证，属公司正式职工并经严格挑选的第一线骨干。二是配强重点难点工程监理人员，如铺子山隧道进出口由具有多年在铁路长大线路和长大隧道项目上担任过小组长的工程师负责；既有线施工由多年在济南局管内参与过多条既有线施工监理的工程师负责；特殊孔跨施工、梁场及铺架施工由具有丰富梁场管理经验的工程师负责等。三是对承包单位内控管理较弱的工点，安排管理协调能力相对较强的监理人员，并根据承包单位内控强弱的变化及时做相应的调配。四是配强旁站监理人员。

2）加强培训和考核，提高监理人员素质。要提高工作效率和工作质量，就必须通过提高人员素质来挖潜增效。为此，我们的做法：一是根据平时的检查和摸底，结合现场监理人员的要求及工程进展，相继开展了隧道施工强制性要求、路基沉降观测、既有线作业安全、连续梁技术与安全、监理日记等一系列专项培训。二是在每月的监理工作例会上，让专业监理工程师之间相互交流经验。三是安排骨干人员参加铁道部等组织的培训考试，鼓励参加全国注册监理工程师和注册安全工程师考试。四是将培训情况纳入考核指标，对考评获得优秀、优良的监理人员进行奖励，形成比、学、赶、帮、超的良性竞争局面。监理部组织内部技术交底40余次，内部岗前培训79次（分批、分片培训）。

在用人上监理部本着“技术是根、人才是本、创新是魂”的管理理念，坚持“宁缺毋滥、优存劣汰”的原则，努力建设成一支觉悟高、干劲大、业务精、作风正的队伍，建成一支无论条件多么艰苦、情况多么复杂、任务多么繁重，都能响应号召、能打硬仗的队伍，建成一支团结紧张、严肃活泼、扎实务实的队伍，这才是做好监理工作的前提。我们成功建成了一支与中南部通道大环境相吻合的优秀的监理团队，让那些不负责任、职业道德差、打个人小算盘的个别监理人员无立足之地。

（四）加强各项制度的建立及落实工作，提高监理工作的管理水平

1）制度的建立：推行管理制度标准化，规范监理行为，落实监理责任，使每一位监理人员在工作中按制度办事、按程序办事是我们项目部的首要任务。为此，监理部根据铁道部规定、监理项目特点、

晋豫鲁公司有关管理制度和监理公司内部管理制度，建立了综合管理制度、质量管理制度、投资管理制度、安全管理制度、进度管理制度、环保工作制度、技术创新制度、监理站考核制度等各项管理制度56个，明确了工作内容、工作权限和岗位职责，细化了工作程序，建立了考核激励机制，按批准的实施性施工组织设计和施工作业指导书，结合专业和工序编制了20余册《监理实施细则》。

2）制度的执行：监理部组织全体监理认真学习管理制度，让每位监理人员熟悉制度、自觉执行制度，将制度作为监理管理的依据；监理部将各项管理制度分类汇编成册，发放到每一个监理人员手上；总监加强对制度执行情况的动态检查，纳入对监理人员的日常考核。

根据通道建设的特点和需要，我们建立了监理行为考核制度及办法；建立了夜查、夜巡制度及办法，并且严格追究不执行制度相关人员的责任，形成以执行制度为荣的工作氛围。

另外，监理部坚持每天早会制度，及时分析解决工作中存在的问题，及时调整工作计划和任务，统一思想，统一步调，第一时间传达上级重要指示，起到了良好效果。

（五）强化现场管理标准化，促进安全文明工地建设

监理工作管理重点在于抓好现场监理的管理工作，监理现场管理标准化是以质量控制为核心、以安全控制为基础，将现场管理工作内容具体化、定量化，把现场布置要求、检查内容和检查方法等提炼、升华为监理工作标准，督促协助施工单位实现文明施工，规范建设行为。

通过严格自身管理提高监理人员专业素质和管理水平，规范验收程序；通过精心组织、科学谋划、超前预想，以口头及监理工作联系

单、工作报告等书面形式提醒和协助业主完善建设程序；通过口头通知、会议通告、监理工程师通知单等形式阻止施工单位违规行为的发生；针对建设过程中存在的主要问题和质量通病，对施工现场安全质量控制要点、防范措施情况进行检查和分析，进行动态管理，真正做好建设指挥部管理职能的延伸。

为了更好的贯彻落实标准化管理制度，监理项目部制定下发了安全质量包保责任制，总监与分站长、分站长与监理组长及现场监理逐级签订了《工程质量监理责任书》和《工程安全监理责任书》。高风险隧道(铺子山隧道）成立了包保领导小组，总监任组长，为包保第一责任人，领导小组定期检查，及时解决施工过程中和监理工作中遇到的各种问题，确保风险隧道在危险地段的顺利通过。

（六）严格过程控制标准化，确保工程施工“质量、安全”可控在推进标准化管理过程中，监理项目部把根本点放在施工现场工程质量、安全管理上，关键抓施工过程控制，抓问题落实，防止标准化管理流于形式。

1）细化目标、分解目标：监理项目部将建设单位确定并纳入合同的质量目标、安全目标等过程控制目标进行细化，分解到各个监理工作阶段，各个监理环节和每个监理人员，按照持续改进和闭环管理的方式进行管理，对建设过程实施有效控制。每一项工作内容编制流程图，监理部将《监理监控要点》、《各专业强制性标准》、《公司及指挥部的重要文件及通知汇编》制作成便于携带的小册子，人手一册，使每一位监理人员对所从事的工作一目了然，随时随地掌握各项要求，对建设过程进行有效的主动控制，保证过程控制工作的实施效果。

2）样板引路、全面创优：质量监控是监理工作的核心，开工以来，我们严格执行监理工作程序，采用检测、检验、巡视、旁站等监理工作方法，从过程控制入手，狠抓质量监控工作，坚持样板引路，推动全面创优，目前在以17局梁场和14局铺子山隧道标准化工地为样板的带领下，管段内的其他工地在标准化建设方面也取得了较好的成绩。

3）监帮结合、实现共赢：各参建单位的建设目标是一致的，我们充分发挥监理人员专业特长，监帮结合，在个别施工单位技术人员普遍年轻，经验不足的情况下，监理部要求现场监理多出主意、多提建议、多想办法，在隧道施工过程中，现场监理与施工单位的技术人员共同及时对超前地质预报和监控量测数据及各种技术参数进行分析；在铺子山隧道的光面爆破控制方面，监理部及现场监理与中铁十四局项目部共同努力，以召开专题会议的方式，不断调整爆破参数，及时修改、更新施工方案；在工序验收环节，现场监理一天二十四小时随叫随到，决不延误工程正常进展。通过我们的这些努力，在合作过程中起到了很好的效果，受到了业主的好评，赢得了施工单位的尊敬。

4）领导亲自组织、亲自上手、齐抓共管：监理部成立了以总监为首各专业监理工程师参加的领导小组，采取“五查”工作法，一是“重点查”，对于安全隐患较大工点实行重点检查；二是“突击查”，利用夜间对有疑问工点进行突击检查；三是“反复查”，对管段施工工点进行地毯式不间断反复巡查；四是“回头查”，对存在质量安全隐患，整改时限到期的工点进行二次检查；五是“蹲点查”，对于屡改屡犯，影响恶劣的工点，实行死看硬守，蹲点检查。对发现问题，

及时汇总问题库，落实整改日期和责任人，及时挂网通报，及时销号。认真落实“红线”管理制度，对违反质量安全管理“红线”的，坚决停工、严肃处理。对严重的安全、质量问题，采取发牌，信用评价扣分，通报批评、不予验工计价等强有力手段，坚决纠正和制止施工中的严重问题。

5）扑下身子、硬起手腕：加强现场巡视工作，巡视的目的是及时发现问题和处理问题，使监理工作由被动变为主动，监理部在工程开始阶段就制定了《监理巡视工作要点》，人手一册，使大家明确了巡觎的内容、方法和对于问题的处理原则，并要求监理人员在巡视过程中做到“五勤”；做到“四到”即：“现场问题要看到，对问题要说到，本职工作要做到，对问题要汇报到”；要做到“四不放过”即：“不按批准的施工方案施工不放过；不使用合格的材料不放过；不按工艺规程操作不放过；不按程序报验不放过。要求现场监理人员要有铁的心肠、铁的纪律，要敢说敢管，做到不达质量验收标准，绝不允许进入下道工序。

6）坚持原则、坚定立场：监理工程师在涉及安全质量的大是大非问题上不能搞通融，在执行监理程序和验收标准上不能讲条件，对违反安全质量的人和事不能留情面，对工作不力、作风不正的施工管理人员不能姑息迁就，对出了问题的工程不能包庇袒护。在向施工单位提出要求的同时，我们教育和要求监理人员本着严格管理、热情服务的态度进行监理活动，按规范和验标要求开展工作，不准刁难施工单位，要讲究工作方法，要善于与对方沟通，讲话态度要温和，要注重策略、掌握分寸，要以理服人，通过我们坚持不懈的努力，严格按程序办事的局面已经形成，对于偶尔出现的问题，只要这种苗头一出

现，不管发生在哪个单位，什么时间，何种原因，一经发现，立即处理，该发单就发单，该发牌就发牌，该停工整顿的就停工整顿，该返工处理的就返工处理，截止目前，监理部发出黄牌警告7张，工程暂停令2张，发出监理工程师通知单120张，安全质量问题通知单6张，发出问题通报5份，返工及推倒重来8次/工点，有效遏制了安全质量事故的发生，有效地保证了施工质量和安全。

7）高度重视试验和测量工作在工程质量安全控制中的重要作用：监理试验室是工程质量的眼睛，是工程施工质量控制的源头。

对试验监理人员实行双重管理模式，就是考勤和平时考核由分站负责，业务水平和工作结果由监理部和中心试验室指导并考核。

见证试验是确保合格材料和合格工程的重要手段之一。为了能把不合格的材料控制在源头，管段内11个拌合站内均安排了试验监理工程师固定在拌合站办公，对拌合站的原材料、拌合系统、计量系统等进行全过程监控；监督检查承包商的进料台账、试验检测台账，建立监理的抽检、平检台账；要求监理试验人员对所有的原材料供应商进行认真考核和综合评分，对于不能满足考核要求的坚决不予使用。同时，我们不满足于规范要求的见证频率，我们要求每位监理试验人员在规范要求频率基础上进行加倍见证。

平行检验是考核施工单位和监理单位试验人员的检验水平和试

验仪器的准确性最好方法，我们对每次平行检验的数据和施工单位的数据中出现偏差时，都会和施工单位一起查找分析原因，落实到每个细节，对有疑问的材料先进行封存，直至找出原因所在再予以处理。

开工至今，中心试验室及试验分室共完成原材料进场见证试验2836批次，平行抽检1257批次，清退不合格材料30批次，发出通知及通报35份。

测量工作永远走在工程施工的前面，测量工作在监理过程控制中起到十分重要的作用，工程测量与工程施工质量、安全之间存在必然的联系，在实际的施工过程中必须充分认识到测量工作的重要性。在隧道工程全面掘进后，监理部测量工程师于今年5月下旬组织各分站测量监理及施工单位测量人员对管段内开工隧道的初支、二衬断面进行了扫描大检查，检查出初支多处侵限点，签发了问题通报，要求施工单位进行返工处理，调整了拱架尺寸，确保了二衬厚度及净空尺寸，真正体现了测量工作在工程质量控制过程中的重要作用。对存在问题签发了通知及通报11份。

8）重视施工方案审批环节：审批施组和方案做到层层把关，专业监理工程师审核后，将存在问题书面提报分站长，分站长将审核存在问题书面提报监理部，总监审核后由施工单位一次性修改完成，避免施组（方案）审批过程中的反复折腾，比如在审核铺子山隧道施组时逐级共提出了50多个问题，既有线施工方案几乎全部否定重来。

9）重视监理工作的可追溯性：为了使监理工作在工程施工过程中以及在工程竣工后具有可追溯性，各监理组均建立了检验批登记台账，旁站记录登记台账，隐蔽工程检查验收台账，隐蔽工程影像资料台账并留存电子版备查。

四、监理工作行为标准化

监理人员在监理过程中，要体现执法严谨、公正公平、廉洁奉公、服务到位、管理到位、形象到位的新时期监理人风采。

（一）对监理工作行为的认识：由于目前监理市场各种因素的制约，有经验的监理人才紧缺、监理人员无序流动严重、部分监理人员责任意识不强等等矛盾的客观存在，致使当前监理工作存在很多这样那样的问题，监理市场面临“诚信危机”。为此，我们强调：一是要有责任意识。监理工作能否到位，安全质量控制是否有效，主要是取决于现场监理人员的责任心。一个人水平再高、业务再精，但如果没有责任心，什么工作都不可能做好、做到位的，只有责任心强的人，才会有安全质量意识和服务意识，才会主动监理、敢于管理，才能真正做到严格监理，热情服务，因此，有无责任意识是能否做好监理工作的根本。一名称职的监理人员，必须要具有高度的责任感、良好的职业道德、务实高效的工作作风。二是要要有廉洉意识。监理人员的廉洁自律比其业务素质更为重要。如果监理人员在廉洁上有问题，就会该讲的讲不出口，该返工的下不了决心，不该签认的反而去签认了，安全质量控制势必软弱。因此，监理人员要切实增强廉洁自律意识，要把握好一个度，不该做的不做，不该签字的不签字，才能公正公平地处理纠纷，实事求是地向建设单位反映现场建设的实际情况，才能不袒护施工单位的违规行为。

（二）监理行为的考核办法：一是在监理公司管理考核制度的框架下，监理部制定了定期或不定期的检查考核细则和制度，采取综合打分制，根据分数实行奖励、处罚、批评教育甚至清退等措施对现场监理的工作行为进行有力约束，对清退出场的监理人员的不良行为建立档案，并报公司安质部备案，让其在中南通道项目上无处立足，让每位监理工程师感觉监理部时刻就在身边，业主就在身边，公司就在身边，从思想上彻底制止了现场监理的腐败行为。

二是监理人员的吃住与施工单位分开，没有条件分开的也要付钱，违者按规定处罚，这是杜绝个别监理人员不良行为的有效方法。

三是规范其行为，要求监理人员要自觉的把好职业道德关、工作态度关、业务能力关、坚持原则关；要着装上岗、作风正派；要热情服务、说话和气；要坚持原则、以理服人。

五、取得的成果

（一）实现了“四个上升”。一是现场监理整体水平明显上升。许多监理人员都深有体会说，推行标准后，在本项目一年学到的东西比在其他项目几年学到的还要多。二是业主满意度上升。三是施工单位对监理工作的理解和接受程度逐步上升。通过监理工作行为标准化运作和监帮结合的工作方法，使施工单位明白，监理既是建设单位职能的延伸客观上也是施工单位现场管理的重要补充力量，严格规范监理有利于参建各方共同的利益。四是对监理公司整体项目标准化工作水平得到提升。

（二）实现了现场质量安全的平稳可控。

（三）实现了监理队伍的稳定和谐。在公司的大力支持和帮助下，通过对人员工资待遇的提高、休假制度的不断完善、福利待遇的改善等人性化管理手段，实现了前所未有的人员稳定的良好局面，特别是组长以上的30多人几乎没有任何变动，留下了一支专业性强、素质过硬、务实和谐的监理队伍。

六、标准化监理工作的体会

一是对标准化意义的认识决定标准化工作的进展和成效。只有充分认识到实施标准化管理是提升现场管理水平的有效举措和解决工

程质量安全问题的有效方法，是提高企业核心竞争力的的内在动力，

才会下功夫、下大力气去推进这项工作。二是标准化工作要锁定目标，锲而不舍，才能一步一步朝着预期的目标迈进。三是标准化工作要持之以恒。只有坚持不懈地探索实践并不断总结，才会真正提高，才会真正发挥效果。四是在创新中求发展，在细节上求成败。创新是发展的源泉，只有不断地创新，才能持续的发展。五是要超前思维，领跑监理工作，认真学习领会业主下发的文件，制定行之有效的监理策略或监理工作流程；要么具有自己监理公司特色的创新监理方法、监理工作流程，给业主、施工单位提供真诚、高效、优质、有价值的服务。

总之，在目前铁路系统乃至全国安全质量形势十分严峻的非常时期，在中南部铁路通道工程全面推进之时，摆在我们面前的工作任务依然艰巨，责任重大，虽然目前取得了一点点成绩，但我们深知我们我们还有很多不足之处，还需要做大量艰苦细致的工作；在进一步推进监理标准化管理工作中，突出安全教育，要“警钟长鸣、严防死守”。顺利圆满今天的标准化现场观摩是晋豫鲁公司对我们监理工作肯定

的同时也是一种促进和激励，我们将充分认识和理解晋豫鲁公司对我们监理工作的支持和寄予的厚望，我们要进一步贯彻铁道部和晋豫鲁公司的要求，持之以恒、毫不松懈的抓好各项监理工作，继续抓好标准化建设工作，积极响应汤总提出的“工程质量是通道建设的生命”的口号，让标准化管理的效果体现在工程建设的成果上。没有最好，只有更好，我们要再接再厉，出色完成公司交给我们的监理工作任务。

谢谢大家！

中铁济南工程建设监理有限公司

山西中南部铁路通ZNJL-16标道监理项目部

2011年11月7日