自然资源部部 国土空间城市体检评估指标体系
广东省自然资源厅关于开展国土空间规划城市体检评估有关工作的通知
广东省自然资源厅关于开展国土空间规划城市体检评估有关工作的通知文章属性•【制定机关】广东省自然资源厅•【公布日期】2021.06.09•【字号】•【施行日期】2021.06.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文广东省自然资源厅关于开展国土空间规划城市体检评估有关工作的通知各地级以上市自然资源主管部门：为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《中共广东省委广东省人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施》等文件精神，加快完善“一年一体检、五年一评估”规划实施体检评估制度，根据自然资源部工作部署，现就在全省各市、县（市）开展国土空间规划城市体检评估有关工作通知如下：一、高度重视国土空间规划城市体检评估工作开展国土空间规划城市体检评估，是党中央、国务院赋予自然资源主管部门的重要职责。
各地级以上市自然资源主管部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持目标导向、问题导向和结果导向相结合，坚持一切从实际出发和科学简明可操作，对城市发展特征及规划实施效果定期进行分析和评价，及时揭示城市空间治理中存在的问题和短板，不断完善国土空间规划编制和实施机制，提高城市空间治理现代化水平，推动建设安全韧性、绿色低碳、开放协调、创新智慧、包容共享并独具魅力的美好城市。
二、准确把握国土空间规划城市体检评估工作原则（一）坚持以人民为中心的发展思想，建设人民城市。
坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，为人民群众有序参与城市治理提供平台，查找人民群众最关心最直接最现实的宜业、宜居、宜乐、宜游方面的突出问题，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
（二）坚持新发展理念，统筹发展和安全，促进城市高质量发展。
贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持总体国家安全观，通过体检评估揭示城市治理中的风险、短板和挑战，促进城市发展方式转变，推动城市更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
国土空间全域综合整治绩效评价指标体系
国土空间全域综合整治绩效评价指标体系国土空间全域综合整治绩效评价指标体系，是指对国土空间进行全面整治的成效进行评价的一套指标体系。
全域综合整治是指对一个地区的国土空间进行综合性的整治，包括土地利用、城乡规划、环境保护等方面的综合整治。
评价指标体系的设计，旨在综合考虑各个方面的绩效，全面评价国土空间整治的成效。
一、土地利用方面的指标1.土地利用的合理程度：评估土地利用是否合理，包括土地利用结构的科学性和土地利用强度的适度性。
2.土地资源的保护：评估土地资源是否得到保护，包括农用地的保护、耕地面积的稳定等。
3.土地利用效益：评估土地利用的经济效益和社会效益，包括土地产出率的提高、农民收入的增加等。
二、城乡规划方面的指标1.城乡规划的完备性：评估城乡规划的制定是否全面、合理，包括城市总体规划、详细规划、乡村规划等。
2.规划实施的效果：评估规划实施的情况，包括规划的落地情况、规划的实施程度等。
3.城乡一体化程度：评估城乡规划的整体效果，包括城乡发展的协调性、城乡功能的融合等。
三、环境保护方面的指标1.生态环境保护：评估生态环境保护工作的效果，包括空气质量、水质状况、生态保护地的建设等。
2.自然资源的合理利用：评估自然资源的利用是否合理，包括水资源的利用率、能源资源的利用效率等。
3.环境污染治理：评估环境污染治理的效果，包括大气污染物排放量的减少、水体污染物的处理等。
四、经济发展方面的指标1.经济增长：评估经济增长的速度和质量，包括地区生产总值的增长、产业结构的升级等。
2.城乡收入差距：评估城乡收入差距的缩小程度，包括城乡居民收入的增加、城乡消费水平的提高等。
3.就业率：评估就业率的提高情况，包括城镇就业率的提高、失业率的降低等。
五、社会发展方面的指标1.社会稳定：评估社会稳定程度，包括治安形势的好转、社会秩序的稳定等。
2.公共服务水平：评估公共服务水平的提高情况，包括教育、医疗等公共服务设施的建设和发展情况。
2020年城市体检指标体系
城市国内外游客吸引力
市域主要节假日城市国内外游客量/城市常住人口。
六、整洁有序
36
城市生活垃圾回收利用率（%）（干净）
市辖区建成区回收利用的生活垃圾总量/市辖区建成区生活垃圾产生总量。
37
城市生活污水集中收集率（%）
市辖区建成区向污水处理厂排水的城区人口占城区用水人口的比例，通过集中式和分布式处理设施收集的生活污染物总量与生活污染物排放量之比计算。
市辖区建成区内平均每平方公里城市建设用地上拥有的道路长度。
29
城市常住人口平均单程通勤时间（小时）
城市整体交通服务水平评价指标。城市常住人口单程通勤所花费的平均时间。
30
居住区停车泊位与小汽车拥有量的比例（%）
市辖区内居住区停车泊位总量与市辖区小汽车拥有量的比例。
31
公共交通出行分担率（%）
市辖区建成区居民选择公共交通的出行量占机动化出行总量的比例。
21
城市每万人年度较大建设事故发生数（个/万人）
城市应对市政设施事故能力评价指标。市辖区年度断水、断电、断气、大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等基础设施较大事故发生数/城市市辖区常住人口数
22
人均避难场所面积（平方米/人）
市辖区建成区常住人口人均所占有的应急避难场所面积。
23
城市二级及以上医院覆盖率（%）
2020年城市体检指标体系
目 标
序号
指 标
解 释
备 注
一、生态宜居
1
区域开发强度（%）
市辖区建成区面积占市辖区总面积的比例。
2
城市人口密度（万人/平方公里）
市辖区建成区单位用地面积上的常住人口数。
3
城市开发强度（万平方米/平方公里）
2022年城市体检指标体系
目序 标号
指标
2022 年城市体检指标体系
解释
评价标准
数据分解
区 域 开 发 强市辖区建成区面积，占市辖区总
1
≤30%
度（%） 面积的百分比。
1.市辖区建成区面积 2.市辖区总面积
单位
平方 公里 平方 公里
市辖区建成区内规模不超过 50 平方公里的组团数，占规划建设
1.市辖区建成区内不超过 50 平 个
公里
3 里 1.5 万人的平方公里 1.5 万人的地段总占地每年降低 0.3-0.5 地面积（以社区为基本单元）
城 市 建 设 用面积,占城市建设用地的百分比。 个百分点
平方
2.城市建设用地面积
地占比（%）
公里
人 口 密 度 低市辖区建成区内人口密度低于每 4 于 每 平 方 公平方公里 0.7 万人的地段总占地≤10%
（%）
宅建筑基底面积与所在居住用地
面积的比例。
1.当年市辖区建成区新建住宅 平方
项目中，建筑密度超过 30%的 公里
居住用地面积
2.当年市辖区建成区新开发居 平方
住用地总面积
公里
— 13 —
目序 标号
指标
解释
评价标准
数据分解
单位
1.严寒寒冷和夏热冬冷地区当 万平
年市辖区建成区内实施节能改 方米
造的既有居住建筑面积
1.市辖区建成区内有便民超市、
便利店、快递点等服务设施的社 个
区数
2.市辖区建成区社区总数
个
1.市辖区建成区内建有社区老
年服务站、老年日间照料中心、 个
嵌入式养老机构等养老服务设
施的社区数
2.市辖区建成区社区总数
2023年度城市体检指标体系
2023年度城市体检指标体系摘要：一、城市体检指标体系的定义与意义二、2023 年度城市体检指标体系的具体内容1.经济发展类指标2.社会进步类指标3.环境宜居类指标4.交通便捷类指标5.教育资源类指标6.医疗资源类指标7.文化资源类指标三、2023 年度城市体检指标体系的特点1.更加关注环境保护和可持续发展2.强调城市经济发展与社会进步的平衡3.突出城市交通和教育、医疗资源的重要性4.综合评价城市各方面的发展状况四、城市体检指标体系对城市发展的作用与意义1.帮助政府决策者全面了解城市发展状况2.为城市居民提供更好的生活环境与发展机会3.促进城市可持续发展和繁荣正文：一、城市体检指标体系的定义与意义城市体检指标体系是一种对城市发展状况进行综合评价的方法。
它通过一系列指标对城市的经济发展、社会进步、环境宜居、交通便捷、教育资源、医疗资源和文化资源等方面进行评估，从而全面反映城市的发展水平和存在的问题。
城市体检指标体系对于政府决策者、城市规划者和居民来说都具有重要的参考价值。
二、2023 年度城市体检指标体系的具体内容2023 年度城市体检指标体系包括以下几个方面：1.经济发展类指标：主要包括地区生产总值、人均可支配收入、固定资产投资增速等，用以衡量城市的经济发展水平和增长潜力。
2.社会进步类指标：主要包括人口增长率、城镇化率、社会保障覆盖率等，用以衡量城市的社会发展水平和居民生活水平。
3.环境宜居类指标：主要包括空气质量、水质、绿化覆盖率等，用以衡量城市的环境质量和生态宜居程度。
4.交通便捷类指标：主要包括公共交通出行分担率、交通拥堵指数、高速公路里程等，用以衡量城市的交通便捷程度和交通设施水平。
5.教育资源类指标：主要包括人均教育经费、中小学生均占地面积、高等教育毛入学率等，用以衡量城市的教育资源配置和教育水平。
6.医疗资源类指标：主要包括人均医疗卫生经费、医疗机构床位数、医疗卫生人员数等，用以衡量城市的医疗资源配置和服务水平。
城市体征指标体系
城市体征指标体系一、经济指标：1.城市GDP：作为衡量城市经济发展水平的主要指标。
2.人均GDP：反映城市居民生活水平的高低。
3.产业结构：对城市产业发展的结构和比重进行评估，包括第一产业、第二产业和第三产业的比例。
4.就业率：反映城市就业情况的主要指标。
5.外商直接投资：反映城市吸引外资的能力。
二、环境指标：1.空气质量：评估城市空气污染情况。
2.水质指数：评估城市供水质量。
3.噪音污染：评估城市噪音污染程度。
4.交通拥堵指数：评估城市交通拥堵情况。
5.生态保护：评估城市生态环境保护情况。
三、社会指标：1.文化教育：评估城市文化和教育发展水平。
2.医疗水平：评估城市医疗设施和医疗服务水平。
3.社会福利：评估城市社会保障和福利水平。
4.治安指数：评估城市治安情况。
5.教育程度：评估城市人口的教育程度。
四、基础设施指标：1.交通网络：评估城市交通网络的发达程度。
2.供水供电：评估城市供水和供电情况。
3.通信网络：评估城市通信网络的覆盖程度和质量。
4.公共设施：评估城市公共设施的建设和服务质量。
五、城市管理指标：1.城市规划：评估城市规划和土地利用情况。
2.管理效能：评估城市政府管理效能和服务质量。
3.政府透明度：评估城市政府的信息公开程度。
4.社会参与度：评估城市居民的社会参与程度。
六、创新能力指标：1.科技创新：评估城市科技创新水平和科技产业化能力。
2.人才引进：评估城市吸引和培养人才的能力。
3.创业环境：评估城市创业环境和创业支持政策。
4.高新技术产业：评估城市高新技术产业的发展情况。
这些指标是城市体征指标体系的基本构建要素，可以根据具体情况进行针对性的调整和补充。
城市体征指标体系的建立有助于全面评估城市的综合发展水平，为城市规划和管理提供科学的依据，推动城市的可持续发展。
自然资源调查监测数据评价指标体系
自然资源调查监测数据评价指标体系
一、指标体系概述
自然资源调查监测数据评价指标体系是对自然资源进行全面评价的重要工具。
该指标体系包括以下三个方面：资源质量、资源量和资源环境。
二、资源质量指标
1. 土地质量：土壤类型、土壤肥力、土地利用方式等。
2. 水质质量：水源地水质、河流水质、湖泊水质等。
3. 大气质量：空气中污染物浓度、大气透明度等。
4. 生物多样性：物种数量、种类组成和生态系统稳定性等。
三、资源量指标
1. 土地资源：土地面积、可耕地面积等。
2. 水资源：水源地总储量、可利用储量等。
3. 矿产资源：矿产储量和开采程度等。
4. 生物资源：动植物数量和分布情况等。
四、资源环境指标
1. 土壤侵蚀情况：侵蚀面积和侵蚀程度等。
2. 水土流失情况：水土流失面积和程度等。
3. 水环境状况：水污染状况和生态系统状况等。
4. 大气环境状况：空气污染状况和大气环境质量等。
五、指标评价方法
1. 定量评价：通过数据分析和计算得出具体数值。
2. 定性评价：通过专家评估和经验判断得出结论。
3. 综合评价：将定量评价和定性评价相结合，综合考虑各方面因素，得出综合评价结果。
六、指标应用范围
该指标体系适用于自然资源调查监测、资源规划和利用管理等方面。
可以为政府部门、企事业单位提供科学依据，指导资源保护和可持续利用。
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自然资源部部国土空间城市体检评估指标体系
自然资源部部国土空间城市体检评估指标体系是一项旨在全面评估城市国土空间利用和管理的指标体系，旨在促进城市国土空间的合理利用，实现经济、社会和环境的可持续发展。
该指标体系的建立和应用对于推动城市国土空间管理体制和机制改革，促进城市国土空间开发和保护并重，提高城市国土空间利用效率和可持续性，具有重要的现实意义和深远的战略意义。
一、指标体系的构建
1. 宏观评价指标
宏观评价指标主要用于评价城市国土空间规划和总体布局的合理性和科学性。
包括城市国土空间总体规划的编制质量、土地利用总体规划的指导性和可操作性、城市功能区划的合理性和科学性等。
2. 中观评价指标
中观评价指标主要用于评价城市国土空间发展和利用的效益和效率。
包括城市建设用地的开发强度、土地利用结构的合理性、土地利用效率等。
3. 微观评价指标
微观评价指标主要用于评价城市具体用地的开发和利用情况。
包括不同类型用地的开发和利用效果、用地的生产性、经营性和生态性等。
二、特色指标的设计
特色指标是指针对不同城市类型、不同地域特点和不同发展阶段设计的指标。
对于资源型城市，可设置自然资源开发和利用效率指标；对于历史文化名城，可设置文化遗产保护和利用效果指标；对于沿海城市，可设置海岸线保护和利用指标。
三、应用案例分析
通过对一些具体城市的应用案例进行分析，可以更加直观地了解和掌握国土空间城市体检评估指标体系的具体应用和效果。
对于某一资源型城市的评估结果发现，其自然资源开发和利用效率较低，需要加大资源综合利用力度，推动绿色发展；对于某一历史文化名城的评估结果发现，其文化遗产保护和利用效果较好，可以进一步完善相关政策和管理措施，促进文化产业发展。
四、个人观点
国土空间城市体检评估指标体系的建立和应用是城市国土空间管理的一次重大创新。
其科学性和实用性将为城市国土空间利用和管理提供有力的支撑，有助于推动城市国土空间的合理利用和可持续发展。
也需要不断完善和更新指标体系，更好地适应城市国土空间利用和管理的需求，推动城市国土空间管理机制不断创新和完善。
总结回顾
国土空间城市体检评估指标体系的建立和应用对于促进城市国土空间
的合理利用和可持续发展具有重要的现实意义和深远的战略意义。
通
过构建宏观评价指标、中观评价指标和微观评价指标，设计特色指标，并通过应用案例分析和个人观点展开论述，可以全面深入地探讨国土
空间城市体检评估指标体系的意义和作用。
通过以上详细的分析，相信读者对国土空间城市体检评估指标体系有
了更深入的理解。
在未来的城市国土空间利用和管理中，可以更好地
运用这一指标体系，推动城市国土空间的合理利用和可持续发展。
城
市国土空间是城市发展的基础和支撑，合理利用和管理城市国土空间
对于促进城市可持续发展至关重要。
自然资源部部国土空间城市体检
评估指标体系的建立和应用为城市国土空间的科学管理提供了重要的
工具和方法。
在指标体系的构建过程中，需要更加注重与城市规划、
土地利用和环境保护等相关领域的结合，确保指标体系更加全面和科学。
一、指标体系的构建：宏观评价指标、中观评价指标和微观评价指标
的构建需要充分考虑城市的规划和发展特点，确保评价指标与城市的
实际情况相适应。
需要不断优化和完善指标体系，及时更新指标内容，以适应城市国土空间管理的需求和变化。
二、特色指标的设计：随着城市发展的差异化和特色化，针对不同类
型的城市，需要设计相应的特色指标，以更好地评价和指导城市国土
空间利用和管理。
特色指标的设计应充分考虑城市的发展定位、资源
禀赋和环境承载能力，确保指标体系的精准性和针对性。
三、应用案例分析：通过对一些具体城市的应用案例进行分析，可以
为其他城市提供借鉴和参考。
同时还需要不断总结和归纳应用案例分
析的经验，形成一套有效的指标应用模式，以推动城市国土空间评估
指标体系的广泛应用和推广。
四、个人观点：对于国土空间城市体检评估指标体系的建立和应用，
个人认为需要更加注重指标的动态性和灵活性，以适应城市国土空间
管理的实际需求。
还需要加强指标的公正性和客观性，避免出现片面
性和偏颇性，确保评价结果的科学性和客观性。
在实际应用过程中，需要加强规划部门、土地管理部门、环境保护部
门等相关部门的协作和配合，形成多部门联动的城市国土空间管理机制，提高城市国土空间管理的综合性和协同性。
也需要不断加强对城
市国土空间管理人员的培训和能力建设，提高他们对指标体系的理解
和运用能力，从而更好地推动城市国土空间的合理利用和可持续发展。
自然资源部国土空间城市体检评估指标体系的建立和应用是促进城市
国土空间管理的重要举措，对于实现城市可持续发展具有重要意义。
在未来的发展中，需要继续加强指标体系的不断完善和更新，推动城
市国土空间管理机制的改革和创新，实现城市国土空间管理的科学、规范和可持续发展。