领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建
领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建
领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建随着社会经济的发展和科技的进步，自然资源的重要性日益凸显。
在自然资源的开发利用过程中，不可避免地存在着一些问题，比如资源浪费、环境破坏、腐败等。
为了保护自然资源、提高资源利用效率和促进可持续发展，对领导干部自然资源资产进行离任审计评价是必要且重要的。
指标体系应该包括资源开发利用的情况。
资源开发利用是对领导干部自然资源资产工作的核心评价指标。
这包括资源的开发项目是否合规、开发规模是否合理、开发效益是否显著等。
指标体系应该包括资源保护情况。
资源保护是领导干部自然资源资产工作的重要内容。
这包括资源环境状况是否良好、资源安全是否得到保障、资源保护政策是否得到贯彻执行等。
指标体系应该包括资源管理效率。
资源管理效率是评价领导干部自然资源资产工作的重要指标。
这包括资源管理机构的建立和完善程度、资源管理措施的科学与合理程度、资源管理效果的实现情况等。
第四，指标体系应该包括防止腐败的措施。
腐败是影响领导干部自然资源资产工作的主要问题之一。
评价指标体系应该考察领导干部是否存在腐败行为，以及防腐措施是否得到有效贯彻和执行。
指标体系应该包括对社会公众的责任和义务。
领导干部自然资源资产工作是为了社会公众的利益服务的。
评价指标体系应该考察领导干部是否履行了社会责任，是否充分考虑了社会公众的需求和利益，以及是否建立起与社会公众的有效沟通渠道。
领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的构建是一项复杂而重要的任务。
指标体系应该包括资源开发利用的情况、资源保护情况、资源管理效率、防止腐败的措施和对社会公众的责任和义务等方面。
只有构建科学合理的指标体系，才能够更好地评价领导干部自然资源资产离任工作的成效，提高资源利用效率，保护自然环境，促进可持续发展。
领导干部自然资源离任审计评价指标体系的意见
领导干部自然资源离任审计评价指标体系的意见领导干部自然资源离任审计评价指标体系意见报告一、引言无论在什么样的社会经济环境下，自然资源的保护与利用都是一项关系国家、社会和人民福祉的重要任务。
作为国家公共资源，自然资源的管理和利用，需要有一支专业化的干部队伍来推动其合理开发和有效利用，并对其进行科学合理的评价，以确保资源的可持续利用和保护。
领导干部作为自然资源管理的关键力量，其行为和决策对自然资源的管理和保护具有重要影响。
因此，对领导干部自然资源离任情况进行审计评价具有重要意义。
二、自然资源离任审计的必要性1. 国家公共财富的保护和合理利用：自然资源是国家公共财富，是维护国家利益和社会公共利益的重要基础。
离任审计可以评价领导干部在自然资源管理中是否坚持环境保护优先，是否严格执行资源开发利用规划，保证资源的公平、公正和公开。
2. 领导干部责任的履行和监督：领导干部是自然资源管理和保护的责任主体，对于自然资源的利用决策和管理负有直接责任。
离任审计可以评价领导干部是否履行职责，是否合理决策，是否正确管理，并可以监督职责的履行情况。
3. 自然资源保护政策的落实和效果评估：离任审计可以评估领导干部是否落实国家自然资源保护政策，对采矿、环境保护、土地利用等方面的政策落实程度进行评估，以及对于矿产资源的开采和利用、环境保护等方面的效果评估。
4. 离任干部的追责与问责机制建立：通过对离任干部在自然资源管理中的责任履行情况进行审计评价，可以建立科学合理的追责和问责机制，对有关责任人和单位实施问责，从而推动领导干部更好地履行职责和提高管理水平。
三、领导干部自然资源离任审计评价指标体系的建立自然资源离任审计评价指标体系的建立需要符合科学性、全面性、可操作性和可持续性等原则，以体现目的明确、方法合理、结果准确、制度健全等特点。
以下提出的指标体系仅供参考。
（一）资源开发利用情况1. 领导干部是否遵守国家有关资源开发利用政策法规，相关基金使用是否合规。
领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建
领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建随着社会经济的不断发展，自然资源资产的管理和保护变得越来越重要。
在这个过程中，领导干部对自然资源资产的管理和利用起着至关重要的作用。
由于领导干部的离任审计评价指标体系并不完善，导致一些领导干部对自然资源资产的管理和利用存在不尽职尽责的情况。
建立一套科学、合理的离任审计评价指标体系对于促进领导干部对自然资源资产的管理和保护具有重要的意义。
为了构建领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系，我们需要明确自然资源资产的概念和含义。
自然资源资产是指国家或地方政府所有的国土、矿产、森林、草原、水域等自然资源，以及通过生态修复和保护所增值的自然资源。
自然资源资产的管理和保护是保障国家生态安全和可持续发展的重要保障。
我们需要明确领导干部在自然资源资产管理和保护方面的责任和义务。
作为国家和地方政府的领导干部，他们应当切实履行好自然资源资产的管理和保护责任，确保资源的合理利用和可持续发展。
他们应当遵循科学决策、依法行政、严格执法和公开透明的原则，加强自然资源资产的管理和保护，并承担相应的责任。
那么，针对领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的构建，我们应该包括哪些关键指标呢？我们应该从资源保护和持续利用两个方面来考量。
在资源保护方面，可以包括领导干部在任期内对于自然资源的保护力度、资源保护方案的制定实施情况、资源开发过程中的生态环境保护情况等指标；在资源持续利用方面，可以包括领导干部在任期内对于资源的合理利用情况、资源利用效率和资源保护成本等指标。
我们还可以考量领导干部对于环境保护和生态修复工作的重视程度，以及领导干部在资源管理过程中是否存在腐败现象等指标。
这些指标都是衡量领导干部自然资源资产管理和保护工作的重要依据，也是评价其是否尽职尽责的关键指标。
除了以上提到的指标，我们还应考虑领导干部在自然资源资产管理和保护过程中的公开透明度、决策科学性、法律依从性等指标。
这些指标能够更全面地反映领导干部在自然资源资产管理和保护方面的工作情况，也能够更好地帮助政府和社会评价其工作表现。
领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建
领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建作者：***来源：《湖湘论坛》2020年第03期摘要：建立领导干部自然资源资产离任审计制度，是党中央加强生态文明建设的重大制度创新。
由于资源环境的空间异质性强，领导干部自然资源资产离任审计不宜搞“一刀切”的模式。
主体功能区作为体现科学发展观的国土空间开发规划，可以为领导干部自然资源资产离任审计工作提供可操作的指导。
在领导干部自然资源资产离任审计中，应结合主体功能区的特征分类，设计差异化的审计指标，实现对领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况的客观评价。
根据主体功能区规划和生态文明建设总体要求，结合对不同主体功能区面临环境问题的分析，重点选择反映压力削减和状态改善的指标，构建绩效导向的分类评价指标体系，以期为推动领导干部自然资源资产离任审计工作提供借鉴和参考。
关键词：领导干自然资源资产离任审计;主体功能区;评价指标体系;特征分类中图分类号：F273 文献标志码：A 文章编号：1004-3160（2020）03-0079-12一、引言2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出对党政领导干部开展自然资源资产离任审计的要求，在推进生态文明建设、实践绿色发展的同时，也拓展了政府审计的功能。
2015年9月，党中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》中要求，积极探索领导干部自然资源资产离任审计的目标、内容、方法和评价指标体系。
同年10月中办、国办印发的《领导干部自然资源资产离任审计试点方案》（简称《方案》）以及2017年9月印发的《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》（简称《规定》）中进一步强调，审计机关应当在充分考虑被审计单位所在地区的主体功能区定位、自然资源资产禀赋特点以及资源环境承载力的基础上，确定审计内容和重点。
2014年以来，伴随着领导干部自然资源资产离任审计工作的试点和推广，学术界和实务界对领导干部自然资源资产离任审计的审计目标、审计范围、审计内容和审计方法等认识逐渐深入，同时在经验总结过程中也发现审计重点不够突出、评价体系有待完善、复合型审计人才严重不足等困难和问题，对建立具有可操作性的审计评价指标体系提出了期望（钱水祥，2016;潘旺明等，2018）。
领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建
领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建随着我国经济社会的快速发展，自然资源的重要性也日益凸显。
作为自然资源的管理者，领导干部在其任职期间对自然资源资产进行了一系列行政管理与决策，这使得领导干部在任职期间对自然资源的使用和保护负有重要责任。
对领导干部离任时对自然资源资产进行审计评价具有重要意义。
为此，建立一套科学、合理的指标体系是必要的。
以下将讨论领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的构建。
可以从环境保护方面构建指标体系。
自然资源的合理利用和保护是领导干部任职期间的重要任务之一。
可以通过评价领导干部任职期间对环境污染的控制情况、生态保护措施的实施情况等方面构建相应的指标。
比如空气质量指数、水质指标等可以用来评价领导干部对环境保护的贡献。
可以从经济效益方面构建指标体系。
领导干部对自然资源的管理应该是经济效益和社会效益并重的。
可以通过评价领导干部任职期间对资源利用的经济效益来评价其对自然资源的管理能力。
比如通过统计领导干部所在地区的经济增长情况、资源开发的收入情况等，以此来评价领导干部对自然资源的利用是否能够达到经济效益最大化的目标。
可以从群众满意度方面构建指标体系。
群众对领导干部的评价是一个重要的反馈指标。
可以通过调查问卷、听取民意等方式，了解领导干部在自然资源管理方面得到群众的评价情况，从而评价其对自然资源管理的满意度。
领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系应该综合考虑自然资源数量和质量、环境保护、经济效益以及群众满意度等多个方面的因素。
只有构建了全面、科学的指标体系，才能更好地评价领导干部在自然资源管理方面的能力和成就，为后续工作提供科学依据，促进自然资源的持续利用和保护。
领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建与运用
理论研讨领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建与运用♦王冰/山东商务职业学院摘要/本文基于PSR模型，从对自然资源的压力、自然资源状态改善启然资源管理响应三个维度尝试构建领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系。
利用该体系,采用层次分析法对LB东省2017年度资源环境情况进行实证检验,进而对山东省领导干部资源环境履职情况进行定量评价。
关键词/PSR模型领导干部自然资源资产离任审计评价体系层次分析法ZA4£年，《中共中央国务院关/U11于加快推进生态文明建设的意见》(以下简称《意见》)提出：“对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计”。
2017年，《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》(以下简称《规定》)正式印发，标志着领导干部自然资源资产离任审计工作全面展开。
该《规定》的颁布解决了此前在处理环境破坏时主要追究污染者的责任,对党政领导干部追责力度较小的局面，标志着领导干部自然资源资产离任审计是继领导干部经济责任审计后，对传统离任审计范围的进一步拓展和必要补充，既有利于提高领导干部的环保意识，又有利于促进生态文明建设。
显然，构建准确的评价指标体系并采用科学的评价方法是当前审计工作的难点和关键点。
因此本文结合前期已有研究成果,构建基于PSR模型的指标体系，以山东省为例，运用层次分析法并结合YAAHP(ll.O)软件对离任审计结果进行定量绩效评价,以期对该《规定》的具体实施提供评价支持，推进相关理论及实务研究的进一步深化。
一、领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建(-)PSR模型解读PSR模型是指压力(Press)—状态(State)—响应(Response)模型(以下简称PSR模型)。
该模型于1979年由加拿大统计学家David J.Rapport和TonyFriend提出后，随即被联合国统计署(UNSD)、联合国开发计划署(UNDP)及联合国可持续发展委员(LNCSD)作为评价某区域可持续发展的一种重要工具。
领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建
领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建随着我国经济社会的快速发展，自然资源资产的保护和合理利用变得尤为重要。
而领导干部在自然资源管理中起着关键的作用，因此对其在离任时的自然资源资产的审计评价也成为了必要的工作。
本文旨在构建一套可行的领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系。
一、指标体系的构建原则（一）公正性原则：指标体系应具有客观、公正、公平的特点，能够全面、准确地反映领导干部在自然资源管理中的工作表现。
（二）科学性原则：指标体系应建立在科学的理论基础上，能够定量、定性地衡量领导干部对自然资源资产的保护与利用情况。
（三）可操作性原则：指标体系应具有一定的可操作性，能够为实际工作提供指导，便于实施和监督。
（四）可比性原则：指标体系应为不同地区、不同领导干部的自然资源资产离任审计评价提供可比性。
（一）自然资源保护指标：包括生态环境保护指标和资源合理利用指标。
生态环境保护指标可以通过测定空气质量、水质、土壤质量等进行评价。
资源合理利用指标可以通过计算单位面积的资源利用量和经济效益来衡量。
（二）环境应对措施指标：衡量领导干部是否采取了有效的环境应对措施，包括环境污染治理、生态修复等。
可以通过测定环境污染物排放量的变化、生态修复工程的实施情况等进行评价。
（三）经济效益指标：衡量领导干部对自然资源资产的合理利用能否产生经济效益。
可以通过计算企业或地区的生产总值、税收、用电量等指标来评价。
（四）法律法规遵守指标：衡量领导干部是否遵守自然资源管理的相关法律法规特别是环境保护法律法规。
可以通过查阅相关法律法规的检查记录、处罚情况等进行评价。
三、指标权重的确定（一）权威性：权重的确定应具备权威性，建议由国家自然资源管理部门或专业机构进行权衡和确定。
（三）可调整性：权重的确定应具备可调整性，根据实际需要对指标的权重进行合理调整。
四、指标体系的应用方法（一）离任时自然资源资产审计评价：通过对领导干部离任时的自然资源资产进行评价，对其在自然资源管理中的成果和不足进行总结。
领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系
领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系自然资源资产是一个国家的重要财富，在国家经济发展中扮演着至关重要的角色。
无论是在实施国家经济发展战略过程中，还是国家社会建设和改革进程中，自然资源资产的管理与利用都具有非常重要的意义。
针对这一自然资源资产管理的重要性，我们需要建立一套有效的领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系，确保国家资产的有效利用，最大限度地挖掘投资价值，实现领导干部自然资源资产管理的落后。
首先，对自然资源资产离任审计评价指标体系，必须全面考虑资源离任结果带来的社会经济后果，以及短期和长期的绩效。
所以，必须建立一套能够系统地评价领导干部自然资源资产离任绩效的指标体系。
其次，该指标体系应以实现可持续发展为目标，通过对资源资产离任领导干部在资源面板、审计面板等方面的审计实现可持续管理，从而形成一个完整而完善的指标评估体系。
此外，为了更好地评估领导干部自然资源资产管理离任审计结果，必须建立一套有效的审计指标与目标管理系统。
这个系统必须涵盖以下几个方面的评估：资源的实际利用情况，资源的成本管理情况，资源的综合效益情况，以及资源的安全性情况等。
在以上方面，需要建立适当的评估指标，使得领导干部自然资源资产管理离任审计结果的评估可以得到正确的反映，以便提高资源管理水平。
最后，在评估领导干部自然资源资产管理离任审计结果时，还必须考虑各种外部因素，以便获得更加准确、完善的评估结果。
外部因素包括：政治环境因素、经济环境因素、社会环境因素等，都会在一定程度上影响资源管理的效果。
因此，针对这些因素，也需要相应的审计项目，以保证评估结果的准确。
总的来说，领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系是确保国家资产的有效利用，最大限度地挖掘投资价值，实现领导干部自然资源资产管理的落后管理、实现可持续发展的重要任务，绝对值得大家重视和探讨。
在此基础上，政府要加大审计力度，全面提高审计水平；企业也要加强内部管理，落实检查和考核制度；社会各界也要密切关注政府审计工作，发现问题及时报告，确保审计的透明和有效性。
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领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建
随着我国自然资源资产的快速增长和变化，领导干部在担任自然资源管理相关岗位时
的工作成效也受到了更多关注。
为了提高领导干部在自然资源管理中的责任感和素质，并
保障自然资源资产的有效管理和利用，建立并完善领导干部自然资源资产离任审计评价指
标体系显得尤为重要。
本文将对该指标体系的构建进行探讨。
一、自然资源资产离任审计的基本原则
在建立领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系之前，我们需要先确定该审计的
基本原则。
自然资源资产离任审计的基本原则应该主要包括：
1. 公正、客观：采用科学、客观、公正的方法，对领导干部担任自然资源管理者时
的业绩进行评价。
2. 原则性：依据法律、法规和政策准则进行评价，评价结果应该符合国家有关规
定。
3. 管理性：评价结果有较强的管理指导作用，能够推动领导干部在自然资源管理方
面持续改进。
领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的构建应该以自然资源管理为中心，考
虑到自然资源的多样性和复杂性，指标体系应该设计得尽量全面、细致。
建立评价指标体
系应该分为以下三个层次：
1. 目标层次：对自然资源管理中的总体目标进行评价，主要考查领导干部在自然资
源管理中是否达成了预期的效果。
三、指标体系的应用
建立好领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系后，还需要将其运用到实践中。
建议可以按照如下步骤进行：
1. 制定具体的评价方案：根据自然资源管理的具体情况，制定具体的评价方案，明
确需要评价的方面和指标，并确定评价方法和时间。
2. 收集相关数据：按照评价方案，在领导干部离任后收集相关的自然资源管理数据，包括过程数据和结果数据。
3. 统计、分析数据：对收集到的数据进行整理、统计，进行数据分析，找出其中存
在的问题和潜在的风险。
4. 编制评价报告：将数据分析结果编制成评价报告，反映领导干部在自然资源管理
中的工作绩效，并针对评价结果提出相关建议和改进措施。
5. 运用评价结果：将评价结果及时反馈给有关部门和领导干部，推动他们加强自然
资源管理，提高管理水平和工作效率。
结论
随着我国自然资源体系不断完善和变化，领导干部在自然资源管理中的责任和角色也
越来越重要，建立领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系具有十分重要的现实意义。
指标体系的建立需要遵循基本原则，同时需要全面、细致地考量自然资源的多样性和复杂性。
建议在应用指标体系时，按照一定的流程来进行，既能保证评价的客观性和准确性，
也能为领导干部在自然资源管理中提供实际指导。