人文环境控制程序
人文环境控制程序 版次/更改标记：B/0
25 人文环境控制程序
1 目的
通过确定和保持适宜的人文环境，以满足实现产品符合性的要求，同时达到提高工作效率、优化企业形象的目的。
2 定义
人文环境：指为满足公司员工社会性需求（如非歧视、非对抗、安定、个人发展等）以及心理性需求（如减压、预防过度疲劳、稳定情绪等）所需控制的工作环境。
3 适用范围
适用于影响产品符合性的人文环境的管理。
4 职责
4.1 人力资源综合管理部负责识别、确定所需的人文环境，并作出规定。
4.2 各相关部门负责落实人文环境控制的相关规定，确保符合要求。
4.3 人力资源综合管理部负责对人文环境的管理情况进行监督、检查和考核。
4.4 本程序由人力资源综合管理部负责编制、审核和修订。
5 工作程序
5.1 人文环境控制的策划
人力资源综合管理部根据上年度员工满意度调查情况、相关方需求和期望识别情况及公司发展现状制定《人文关怀计划表》，经部门负责人审核、报董事长批准后执行。
5.2 人文环境控制的实施
5.2.1 各相关部门根据《人文关怀计划表》实施员工关怀计划，创造一个良好的人文环境。
5.2.2 人力资源综合管理部负责对《人文关怀计划表》的执行情况进行检查和考核。
5.2.3 各相关部门要对本部门工作现场的劳动强度进行关注，有需要时可上报人力资源综合管理部。
5.2.4 对各部门出现的员工区别对待、受歧视、受排挤，以及机会不公平、绩效考核错误或不公平等投诉、劳动用工问题、劳务纠纷等，人力资源综合管理部进行调 人文环境控制程序 版次/更改标记：B/0
26 查、沟通、协调及相关处理，保障员工无歧视、和谐稳定、无对抗的工作环境，并留相关记录。
5.2.5 各部门领导定期与部门员工谈话，发现问题及时给予纠正并帮助其解决困难，并留相关记录。
5.3 员工满意度调查
5.3.1 人力资源综合管理部于每年12月上旬组织对全体员工进行一次满意度调查，调查以问卷方式进行，问卷不固定格式，按公司需求和实际情况制定，调查问卷需按照以下原则制定：
a）调查问卷需经部门领导审核，董事长批准后方可使用；
b）在获取有效信息的前提下，尽量缩小篇幅，使调查过程简便易行；
c）问卷设计应易于回答，尽量采用选择题形式，以利员工回答；
d）问卷设计尽量数字化，方便对问卷进行统计分析及信息提取。
5.3.2 人力资源综合管理部按照各部门人员数量发放调查问卷至各部门领导或相关责任人，在发放后一周内回收。
5.3.3 人力资源综合管理部在问卷回收后5个工作日内编制《员工满意度分析报告》，编制人员负责对员工满意度调查的各种信息进行归类、统计、分析、判断和讨论，形成《员工满意度分析报告》，经部门领导审核、董事长批准后发布。
5.4 员工满意度提升
5.4.1 对于员工满意度调查涉及的揭露假丑恶、违纪违规操作等不良现象和习气者，应立即调查，并对相关责任人进行处理后公告于众，亦作回复。
5.4.2 对于满意度调查当中的合理化建议应组织相关人员进行论证并组织实施，取得效果者应对建议人予以通告褒奖，以示认同和鼓励。
5.4.3 对于涉及的需要综合治理和长期改进项目，应按照进行纠正，由人力资源综合管理部部进行定期跟踪和验证改善结果，并将改善结果向相关领导汇报。
5.4.4 人力资源综合管理部对员工满意度弱项改进结果进行总结,必要时某些结论必须形成文件进行制度化管理。
6 相关/引用文件
Q/KCQMS2-1000-2018《不合格纠正措施控制程序》 人文环境控制程序 版次/更改标记：B/0
27 7 记录
《人文关怀计划表》（QR713-01表）
人文环境控制程序 版次/更改标记：B/0
28 人文关怀计划表
表
（ 年 月 日）第 号
项目分类 关怀行动 执行流程 目标 时间 责任人 执行情况检查
文明施工方案
文明施工方案
（1）环境保护及文明施工目标
施工期间按业主文明工地标准和建设部有关建筑工程文明施工的法规或制度制定本工程的文明施工规定, 按照国家、地方有关环境保护法律、法规、条例制定本工程施工环境保护措施且施工期间实现外界向业主“零”投诉的目标。
文明施工目标: 文明、整洁、安全、有序。
环境保护目标: 不污染、不破坏生态环境。
为了严格保护环境, 确保施工现场员工和用户在使用过程中的健康, 我们将从材料的选用、现场的控制等各方面来保护我们和用户共同的环境, 真正实现“人文关怀, 营造绿色环境”的方针。
（1）施工现场成立以项目经理为组长, 管理层全员参与的施工现场环境保护管理组织, 从下至上层层分工管理, 同时接受公司的监督检查。
（2）环保管理机构
组长: 项目经理
副组长: 项目副经理、技术负责人
组员: 各施工队长
（3）健全管理制度
1.通过建立有效的约束机制和激励机制, 提高工地环境保护的积极性和创造性。
2.按专业、岗位建立个人岗位责任制度, 挂牌上岗, 各负其责, 做到环境保护, 人人有责。
3.推行奖罚制度, 做到赏罚分明, 调动职工的积极性。根据岗位、责任大小, 制定奖、罚细则, 坚持奖、惩兑现, 形成责、权、利统一。
（4）加强教育培训工作
人是环境的创造者, 加强职工和民工的文明施工素质教育尤为重要, 特别要注意对民工的岗前教育工作。通过短期培训、技术交底、登黑板报、看录相、电视等方法狠抓教育工作, 提高全体人员的环保思想意识和理论水平。专业管理人员要熟悉掌握环保标准, 经常性地对职工、民工宣传教育, 使他们自觉地遵守文明施工各项制度, 积极投入到文明施工中去。
（2）环境保护及文明施工指导思想
文明施工的好坏直接影响整个企业的信誉和形象, 所以做好文明施工工作至关重要。我单位一向注重文明施工工作, 并且具有优良传统, 在多年的施工实践中, 对文明施工管理工作形成一套完整的工作体系。根据建设部《建设工程施工现场管理规定》及业主的有关要求和有关文明施工管理规定, 结合本工程的施工特点, 制定出适合本工程的文明施工管理及环境保护的规定, 力争在文明施工、环境保护上再创佳绩。
对内部控制的认识
对内部控制的认识
企业的内部控制制度是企业管理现代化的必然产物，加强内部控制制度建设是建立现代企业制度的内在要求。有效的内部控制不仅能使企业的资源合理配置，提高劳动生产率，而且更能防范和发现企业内部和外部的欺诈行为。但是目前有相当一部分企业对建立内部会计控制制度不够重视，导致会计信息失真，会计秩序混乱，违法违纪现象时常发生，以致管理失控，资产流失、经营失败。因此。建立和完善企业内部会计控制策略是当前企业管理面临的一个重要问题。
一、企业内部控制的内涵
1、企业内部控制的概述
内部控制作为企业管理活动中的一种自我调整和制约的手段，从其形成至完善，大体经历了内部牵制的采用—制约机制的建立—控制体系的形成三个阶段。企业内部会计控制是企业为保证经营业务活动的有序进行而制定和实施的会计政策和程序，它的主要作用是确保资产的安全完整和会计信息的真实准确，以及确保国家有关法律法规和企业内部各项规章制度的贯彻执行，约束企业内部涉及会计工作的各项经济业务活动及相关岗位，它由于管理目的与企业价值最大化目标保持高度一致而成为企业内控体系的核心组成部分。
2、企业内部控制的作用 （1）解决会计信息失真、保证国民经济正常运转的客观要求。当前我国会计信息失真现象较为严重，它不仅影响着企业生产经营正常持久地进行，而且有碍于宏观经济的发展。失真现象的背后，体现出在日常工作中，单位的各项制度有章不循或无章可循，各项批准授权不清，相互牵制不到位。
（2）建立现代企业制度，强化内部管理，提高经济效益的客观要求。内部控制是现代企业管理的重要组成部分，对确保企业各项工作的正常进行、促进企业经营管理效率的提高及建立现代企业制度有着非常重要的作用。
（3）统合企业整体的有力工具。现代企业的经营成功，离不开生产、营销、物资、计划、财务、人事等部门的通力合作，各部门的业务虽有单独的系统，但其个别作业与整体业务又必然发生联系，并受其他部门作业的牵制和监督。
培训机构运营流程的方案(八项方案)
以大气、尊贵、厚重、典雅、活泼、温馨
采取、蓝、金黄、黑有机搭配与各种制度与业务介绍、宣传图片巧妙组合
营造一种最贵、大气与和谐、温馨的文化氛围
以典雅、厚重、活泼、温馨为基调
采取蓝、绿、黑有机搭配
营造一种自然、人文、历史的和谐氛围。 以点缀装饰与整体设计相结合 以木地板为底色进行个性化处理
板以自然与历史的巧妙融合来构建一个温馨、厚重的文化氛围
简洁、明快
高雅又不失轻松、活泼
20 万(含 3-5 万元流动资金) 处在接近城区中心位置
相对肃静、安全，最好有一定的活动场所和独立空间
便捷、安全，
适合教学使用
2 间(每一个 30 平米以上)
2-4 个(每一个教室 40 平米摆布)
白板、大屏幕液晶(可连接电脑)显示器、音像播放、饮水机等
远程监控、多媒体操作台、个性化电脑桌椅、笔记本电脑(高端)
电脑、打印机、资料柜、办公桌椅、咨询(桌)台、饮水机
专业管理软件、远程监控显示器、宽带网络、指纹点名设备等
20—30
万(含 3-5
万元流动资金)
县级 2—3
万元/年
市级： 3—5
元万/年
2—3 万元
多媒体(含电脑 3—5 万元、办公及其他教学设备 2-3
万元
2-3 万元
3-5 万元
信息采集-市场调查-市场分析-市场细分-市场评估
市区常住人口数量应在 5 万以上
处在中等以上、教育消费水平处在中等以上
大部份家庭子女有参加课外(特别是外语)培训学习的习惯
符合营销条件的中高端客户目标生源数量在 1000 人以上
不禁止民办外语哺育培训
市场调查是一切工作开展的必要基础，所以必须由专业/专门人员负责此项工作。
充分衡量本校的人材数量/水平/优势/劣势、环境/设施、资金、人脉资源、公共关系、行业熟悉度、准备
情况等。
要对当地人口数量/结构/素质/文化、经济水平、教育消费习惯、行政部门/法律、法规、地理位置/环境
ISO9001-2015风险和机遇的应对措施控制程序
风险和机遇的应对措施控制程序
(IS09001 : 2015)
1、 目的
通过对公司目标和战略方向相关影响其实现质量管理体系预期结果的各种内外
部环境因素的识别与评价，有效应对风险和机遇。
2、 范围：
适用于本公司质量管理体系范围内活动、产品和服务中应对风险和机遇的策划
与实施。
3、 职责：
3.1总经理负责公司目标和战略方向相关影响其实现质量管理体系预期结果的 各种内外部环境因素的识别与评价的确认，应对风险和机遇策划的审批。
3.2各相关部门负责内外部环境因素信息的获取和应对风险和机遇策划相关职 责的实施。
3.3管理部负责内外部环境因素识别与评价，策划应对风险和机遇方案，并监 督实施。
4、 定义：
4.1环境因素：对公司目标和战略方向相关影响其实现质量管理体系预期结果 的正面和负面要素或条件。
4.2机遇：可能导致采用新的实践，开辟新市场，赢得新顾客，建立合作伙伴 关系，利用新技术以及能够解决组织或其顾客需求的其他有利可能性。 5、工作流程: 5.1内外部环境因素信息的获取应考虑：
5.1.1可能对企业的目标造成影响的变更和趋势；
5.1.2与相关方的关系，以及相关方的理念、价值观；
5.1.3企业管理、战略优先、内部政策和承诺；
5.1.4资源的获得和优先供给、技术变更；
5.1.5与质量管理体系有关的相关方要求。
5.2风险与机遇识别时机：
质量管理体系策划、企业宗旨变化、战略变化、内外部环境变化、组织及其背 景、相关方的需求和期望变化。
5.3风险与机遇的类型：
5.3.1质量风险与机遇：直接产品质量风险与机遇、间接产品质量风险与机遇
（1） 直接质量风险：产品质量问题，导致退货、报废、修理等风险。
（2） 间接质量风险：产品使用过程，损坏了顾客的其它财产权或人身权，应负
民事赔偿责任。
5.3.2环境风险与机遇：主要有自然、人文、政治、经济以及其他。
（1） 产品销售淡季与旺季，影响顾客的采购，也间接影响公司产品生产。
行政正当程序视角下环境公众参与制度的规范与完善
引言2019年，国务院《重大行政决策程序暂行条例》出台，提出了“健全科学、民主、依法决策机制”的目标，要求“重大行政决策应充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策”①。公众参与制度已然成为影响行政决策的重要内容。党的十九届四中全会进一步提出“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”。由此可见，公众已经成为多元社会治理体系中的重要一元。在我国环境保护法律规范体系中，公众参与也成为一项基本原则，在环境立法、环境行政执法以及环境司法中发挥着重要作用。但随着生态文明建设的推进，对公众参与的制度要求和程序要求逐步提升，现有的公众参与制度不足以支撑多元社会治理体系形成，在实践活动中仍有一些问题需要研究和解决。20世纪60年代，西方国家开始着眼于对公众参与理论的研究，中国学者从20世纪80年代后期开始注重公众参与问题[1]，国内早期对公众参与研究较多的是宪法和行政法学者，在环境法学界开始较为注重公众参与的研究则是在20世纪末和21世纪初。环境公众参与在产生之初，无论是理论还是法律制度均与行政法学的研究密切相关。随着理论研究的深入和法治实践的丰富，在21世纪初，2002年环境公众参与制度最先在环境影响评价领域正式得到确立，《中华人民共和国环境影响评价法》中首次确立了公众参与原则和具体规范，2014年修订的《中华人民共和国环境保护法》在第五章明确规定了环境知情权、参与权与监督权②。随后在2015年《环境保护公众参与办法》中对其适用范围、参与原则、参与方式、配套制度等做出了更加详细的规定③。有关环境公众参与问题的研究在21世纪初达到高潮，经过长达半个世纪的积累形成了丰富的研究成果。有学者认为环境法领域的公众参与是行政公众参与的延伸与拓展[2]，另有学者认为环境公众参与的特殊性表现在环境影响评价行政正当程序视角下环境公众参与制度的规范与完善于晶晶（苏州大学王健法学院，江苏苏州215006）【摘 要】 行政正当程序理论是环境公众参与制度的理论基础。2014年修订的《中华人民共和国环境保护法》中已经确立以环境公众参与权为核心的环境公众参与制度，但是对于公众参与的规范特别是参与权的规范过于笼统。面对实践中参与主体类型界分不明、多项权利内容规范缺失、法律责任规范效力存疑及环境行政管理规范不足等问题，本文建议应以行政正当程序理论为指导，实现参与主体的类型化界分，细化公众参与权利内容，增加公众参与法律责任条款，并完善环境行政管理公众参与规范。【关键词】 行政正当程序；环境保护；参与权；公众参与【中图分类号】D922.68 【文章编号】1674-6252（2021）01-0149-07【文献标识码】A 【DOI】10.16868/ki.1674-6252.2021.01.149
环境管理学(第三版)重点整理
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第一章 绪论
第一节 环境问题与环境管理
一、环境问题及其产生的原因
1.环境问题：一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化。环境科学所说的环境问题不包括自然因素引起的环境变化，所指的是狭义环境问题。
二、环境科学与环境管理
1.环境科学的产生：环境科学是伴随着对环境问题及其解决途径的研究而诞生和发展的。环境科学是一门以交叉为特点的综合科学，它以环境学位核心，包括环境自然科学、环境工程科学、环境社会科学、环境人文科学、环境管理科学等主要分支学科。
2.环境科学的内涵、功能与作用：环境科学不仅要研究自然环境在人类活动影响下的变化规律，更重要的是要研究调整和控制人类行为的方法以达到人类社会与自然环境和谐、协同演进的目的。从根本意义上来看，这是一类非常重要的关于人类活动的组织、协调、控制活动的全过程。
三、环境管理任务
1.转变环境观念
2.调整环境行为
3.控制“环境—社会系统”中的物质流
4.创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环境文明
第二节 环境管理的主体与对象
一、政府
1.作为环境管理主体的政府
2.作为环境管理对象的政府
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二、企业
1.作为管理主体的企业
2.作为环境管理对象的企业
三、公众
1.作为环境管理主体的公众
2.作为环境管理对象的公众
第三节 环境管理学的形成于发展
一、环境管理学的形成
1、把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段的阶段：20世纪50年代末 ~~70年代末
2.把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管手段的阶段：20世纪70年代末~~ 90年代初
3.把环境问题作为一个社会发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段的阶段：____年，联合国环境与发展委员会出版《我们共同的未来》；____年，又通过了《里约宣言》
4.把解决环境问题作为人类文明演替推动力的新阶段
二、环境管理学的概念和特点
建立HSE管理体系有哪四大程序？
建立HSE管理体系有哪四大程序？
健康、安全与环境（HSE）管理体系，是一种事前识别风险、评价风险、控制风险和消除风险的科学管理方法。企业建立科学、规范的HSE管理体系是企业体现人文关怀、实现经济与环境可持续发展的一种先进的企业管理模式。那么具体需要哪些程序？
一、HSE管理体系建立的筹备
建立HSE管理体系是一个庞大的系统工程，涉及到企业管理的方方面面。企业在筹建HSE管理体系之初，应组织相关部门人员对HSE管理体系标准进行深入学习，对体系总体框架和宣贯模式进行充分分析、调研和策划，最终确立适合本企业的HSE管理体系创建工作的总体系思路。
为使HSE管理体系建立扎实开展，稳步推进，企业应成立以厂长为组长，各部门一把手为成员的HSE领导小组，下设HSE办公室，负责体系建立的日常工作，HSE办公室由专门管理人员组成，建议分为4个工作小组：
1、培训及宣传推进小组：主要负责HSE体系宣传工作以及各层次人员HSE意识培训和HSE工作组所需要掌握的知识培训；负责与上级、外部的沟通和联系，组织HSE的推广、建立与实施。
2、危害识别、风险评价小组：主要负责指导、协调各基层单位进行危害识别和风险评价，核实并汇总评价结果，提出隐患治理方案，编制企业危害识别、风险评价报告。
3、法律法规识别获取小组：负责获取国家、地方、行业相关的HSE法
律、法规、标准及识别、整理出相关条款，通过企业内部网络提供给各单位组织学习和对照实施，并编写法律法规符合性报告。
4、文件编写小组：负责体系文件的编写工作，包括HSE管理手册、程序文件、运行控制文件的编写，并指导协助基层单位作业指导书的和各职能部门HSE管理职责的编制。
为了保证HSE管理体系建立工作顺利进行，HSE办公室人员应每天制定工作计划，每周进行书面总结，同时，还要建立HSE例会制度，总结本周工作，部署下周打算，使工作信息得到及时传达与反馈。
二、严格规划，确保HSE管理体系建立工作有序进行
环境空气质量监测现场采样流程及其质量控制
▲HUANJINGYUFAZHAN
151监测与分析环境空气质量监测现场采样流程及其质量控制
冯胜（常熟市环境监测站，江苏 常熟 215500）摘要：环境空气质量监测能够为大气污染的治理以及大气环境的保护提供重要的参考依据。在实际的环境空气质量监测过程当中，还存在着众多的不合理之处，从而影响到环境空气质量监测结果的准确性与可靠性。本文对环境空气质量监测现场采样中存在的问题进行了详细的分析，提出了一系列加强环境空气监测现场采样质量控制的建议与措施。关键词：环境空气检测；采样；质量控制中图分类号：X831 文献标识码：A 文章编号：2095-672X(2019)12-0151-02DOI:10.16647/15-1369/X.2019.12.086Ambient air quality monitoring site sampling process and its quality controlFeng Sheng(Changshu Environmental Monitoring Station,Changshu Jiangsu 215500,China)Abstract:Ambient air quality monitoring can provide an important reference for the control of atmospheric pollution and the protection of atmospheric environment.In the actual environment air quality monitoring process,there are still many unreasonable places,which affects the accuracy and reliability of the environmental air quality monitoring results.In this paper,the problems in the field sampling of ambient air quality monitoring are analyzed in detail, and a series of suggestions and measures to strengthen the quality control of ambient air quality monitoring are put forward.Key words:Ambient air detection;Sampling;Quality control环境空气质量监测能够有效地反映当前空气质量的现状、空气质量的变化趋势以及空气污染，并为空气环境的保护与空气污染的治理提供重要的参考依据。因此，有效地保障环境空气质量监测结果的准确性尤为重要。本文对环境空气质量监测现场采样具体流程进行了详细的介绍，从加强现场采用前期准备、规范现场采样程序、提高监测人员综合素质以及做好样品保存管理工作四个方面提出了一些加强环境空气质量监测现场采样质量控制的建议与措施，具有一定的现实意义。1 环境空气质量监测现场采样中存在的问题1.1 现场采样工作不够规范虽然在环境空气质量监测现场采样工作的开展之前，已经制定了详细的现场采样流程，但是，在实际开展工作的过程中，不能够严格按照相关标准与流程来进行采样的现象也时有发生。例如：在现场采样工作开展之前，没有对相关的设备进行检查与调试；在现场采样工作的开展过程中，相关设备的使用与操作不能够按照严格相关操作要求与标准来进行，这导致环境空气质量监测结果的准确性与可靠性受到了严重的影响。1.2 监测人员综合能力的不足环境空气质量监测结果的准确性与监测人员的综合素质有着密不可分的关系。但是，实际的环境空气监测采样中，很多监测人员的综合能力无法满足实际工作开展的需要。一方面，有部分监测人员在相关专业技能上有着明显的欠缺;另一方面，由于环境空气监测部门对监测人员的培训工作也存在一定的不足。因此，有效提升监测人员的综合能力显得尤为重要。1.3 样品保存管理存在缺陷在环境空气监测现场采样工作结束后，通常需要将所采集的空气样本进行保存，并带回实验室进行检测。空气样本的有些成分很容易受到外界各种影响因素的作用而发生一定的改变。这就对空气样本的保存环境提出了一定的要求。但是，在实际的样品保存过程中，由于保存的不规范等原因，使得空气样本中的部分成分发生了一定的改变，从而影响到环境空气质量监测结果的准确性。2 环境空气质量监测现场采样的具体流程2.1 现场采样工作前的准备第一，明确环境空气质量监测现场采样的目标，并根据监测目标以及国家相关标准等内容制定详细的现场采样方案。现场采样方案的具体内容应该包括采样设备与使用规范、采样流程、采样时段、采样点位、样本的保管等，为现场采样工作的顺利开展奠定基础。在现场采样方案制定完成之后，还需要对其进行一定的复核。在复核过程中，如果发现现场采样方案之中还存在着一些不合理之处，应该及时的对其进行调整，确保现场采样方案能够满足实际工作开展的需要。第二，对监测人员进行相关培训，明确具体监测人员的具体任务，确保监测人员能够熟悉自己的监测任务、监测流程以及相关注意事项等，并确保监测人员能够熟悉掌握相关仪器设备的操作。同时，还要对所使用到的各种仪器与设备进行检查与调试，为保障环境空气质量监测结果的准确性创造良好的环境。2.2 现场采样工作在到达环境空气质量监测现场后，首先应该对现场环境进行调查，确保现场环境能够满足环境空气质量监测现场采样工作开展的要求，避免现场环境中存在影响现场采样工作开展的因素。在确保现场环境满足工作开展条件后，监测人员严格按照环境空气质量监测现场采样方案来开展工作，进行空气样品的采集工作，并做好相关的记录工作。同时，监测部门还要加强现场采样工作的监督与管理，保障现场采样工作有条不紊的进行。2.3 现场采样结束阶段的工作在环境空气质量监测现场采样工作结束后，对空气样品按照相关保存要求进行保存，并做好相应的标识。同时，还要对空气样品进行检查，避免空气样品的不合格。如果空气样品存在问题，应及时重新进行采集。最后，还要进行环境空气质量监测现场的还原。除此之外，还要对此次工作进行总结，为再次采样工作的开展积累经验。3 加强环境空气监测现场采样质量控制的措施3.1 规范现场采样程序环境与发展
合肥市环城公园环境管理办法
合肥市环城公园环境管理办法
文章属性
• 【制定机关】合肥市人大及其常委会
• 【公布日期】1987.12.20
• 【字 号】
• 【施行日期】1988.03.01
• 【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】环境保护综合规定
正文
合肥市环城公园环境管理办法
（1987年10月29日合肥市第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1987年12月20日安徽省第六届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》和国务院发布的《风景名胜区管理暂行条例》的规定，为加强本市环城公园环境的管理和保护，充分发挥其生态、审美、游憩效益，结合公园实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称环境是指：环城公园绿线范围（含逍遥津、包河和杏花村绿地）及其周围的水体、树木花卉、鸟类、文物、古迹和公园设施等自然景观和人文景观。
第三条 公园环境范围划分为保护区和控制区：
（一）环城林带及水域以内地带为保护区；
（二）保护区界限外延５０米以内地带为控制区。
第四条 每个公民都有保护公园环境的义务，对破坏公园环境的行为都有权劝阻、制止、检举。 第二章 绿地管理
第五条 公园绿线范围，由市规划管理部门测量定线，市园林管理部门立碑标界。任何单位和个人不得破坏或者移动。
第六条 公园规划绿线范围内的土地和水域，属国家所有的，应按规划逐步调整为公园建设用地；属集体所有的（除集体经营的公园外）由市园林管理部门逐步征用。
第七条 公园绿地，任何单位和个人不得侵占，已侵占的应限期归还。
第三章 建设管理
第八条 在公园保护区内，禁止非公园设施的建设；对已建的有碍公园景观的建筑物，应根据公园环境需要，逐步整修、装饰或拆除。
第九条 在公园控制区内，不得新建、扩建破坏景观、污染环境、妨碍游览的建筑和设施。对已建的有碍公园环境的建筑物，应按公园景观要求逐步整修装饰。
论我国上市公司内部控制环境建设
圈圈圈圈
论我国上市公司内部控制环境建设
谭月芬
（内蒙古送变电有限责任公司内蒙古呼和浩特０１００２０）
摘要：在市场经济体制并不成熟条件下，面对日益严重的企业会计信息失真、管理效率低下、高级管理层的舞弊和国有
资产流失等现象，人们正试图通过对内部控制理论的研究，寻找解决问题的方法。然而造成这类事件的根源很多，每个事件都
有其个性因素，本文仅从其存在的一个共性一一内部控制环境方面来探讨此问题。本文借鉴了ＣＯＳＯ对内部控制环境的界定
３，Ｒ，ｇｔ．结合案例来分析我国上市公司在这方面存在的缺陷，并提出一些解决方法，期望能通过建立良好的适合自己公司的内部
控制环境以遏制虚假会计信息的产生，提高内部控制的实施效果。
关键词：上市公司内部控制内部控制环境
一、从内部控制定义的变化中引发的思考
（一）内部控制定义的发展阶段
第一个阶段是内部控制的雏形一内部牵制。２Ｏ世纪４Ｏ年代以
前，内部控制的发展基本上停留在此阶段上。它重在事务分管、明确 分工、加强责任，把一笔经济业务分割成几个部分由几个人分别去
做，各负其责，互相监督，以防舞弊。这也是现代内部控制理论中有
关组织机构控制、职务分离控制的雏形。 第二阶段是内部控制制度阶段。２Ｏ世纪４Ｏ一７Ｏ年代，该时期
的代表是美国注册会计师协会的审计程序委员会在１９５８年发布的
《审计程序公告第２９号＞，它使得内部控制的目标不光停留在保护 企业财产的安全，还包括增进会计信息的可靠性、提高经营效率和
遵循既定的管理方针。 第三阶段是内部控制结构阶段。２Ｏ世纪８Ｏ～９Ｏ年代初，内部 控制的发展进入了内部控制结构阶段。该时期的代表是１９８８年美
国ＡＩＣＰＡ发布的《审计准则公告５５号》，它将内部控制结构划分为
控制环境、会计系统和控制程序。 第四阶段是内部控制整体框架阶段。２００４年底，美国反虚假财
务报告委员会的专门委员会颁布了一个全新的ＣＯＳＯ报告，即《风
险管理一总体框架》中提出：内部控制包括内部环境、目标制定、事 项识别、风险评估、风险反映、控制活动、信息与沟通和监控等八个