家庭农场建设项目策划书

绿农家庭农场建设项目可行性研究报告

第一章家庭农场建设项目总论

1.1项目提要

1.1.1项目名称：绿农家庭农场建设项目

1.1.2拟建设地点：泥阳县泥阳镇泥阳村

1.1.3项目建设单位：绿农家庭农场

1.1.4项目总负责人：

1.1.5建设内容：种植基地建设、养殖基地建设、特色种养殖基地建设，农产品加工、酿造等基地建设及生产所需机械设备购置，办公生活用房、库房及良种引进等建设。

1.1.6项目建设的指导思想：积极响应国家农业发展政策，打破传统一户为单位的农村经济发展模式，大力宣传“一带一”（一个农场带动一个村庄），的农村经济发展模式。

1.1.7项目建设期限：2013—2017年（5年），项目计划分三期建设，一期主要组建种养殖基地；二期主要组建特色种养殖基地；三期主要农业产业发展的后续产业建设。

1.1.8项目预计投资：该项目预计投资1195.2万元，其中企业自筹695.2万元；申请政府扶持资金500万元。

1.1.9项目预期效益：该项目建成后，正常年的销售收入为44

2.5万元，年均利润总额65.8万元。

第二章家庭农场建设项目建设

背景及建设必要性

2.1项目背景

2.1.1国家有关政策

2013年中央一号文件提出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中,“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。国家将加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度，实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜政策。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。鼓励有条件的地方建立家庭农场登记制度，明确认定标准、登记办法、扶持政策。探索开展家庭农场统计和家庭农场经营者培训工作。推动相关部门采取奖励补助等多种办法，扶持家庭农场健康发展。

2.1.2地方政策发展规划

甘肃省委、省政府出台一系列政策，扶持培育家庭农场、农业企业、农民专业合作社等新型农业生产经营主体，加快土地流转促进适度规模经营。我省东西狭长，一家一户分散经营造成土地使用碎片化、种植结构差异大、农产品生产与市场需求不接轨等问题。由当地种田能手、养殖大户、经营能人集约化经营土地发展家庭农场，当地农民放心将土地流

转给他们，他们优化土地、资金、技术、机械等要素，促进承包地向特色产业集中、促进产业向规模连片发展。目前，通过家庭农场等新型经营主体流转土地，全省玉米制种、马铃薯、蔬菜、啤酒大麦、中药材、苹果等特色优势产业土地流转规模经营，推动了特色产业规模化、标准化、专业化发展。

我市“家庭农场”建设现状及发展对策中明确加快培育家庭农场，是我市发展现代农业的现实需要。我们将加大宣传力度，健全土地流转服务体系，争取出台支持家庭农场发展的扶持政策，加大对家庭农场的奖补，积极培育发展家庭农场。加大宣传力度，提高农民发展家庭农场的积极性、加快推进农村土地承包经营权流转、积极开展示范家庭农场建设、加强对家庭农场的服务指导、加快社会化服务体系建设。

2.2项目建设的必要性

2.2.1发展农业和农村经济的需要

当前，随着城镇化的不断发展，数以亿计的农民工进城打工，有很多农民工还长期在城市驻扎下来。而与之相对应，在不少村庄则出现了“青壮年荒”，或者说是“劳力荒”，村里留守的大多是老人和儿童，青壮年已经不愿意或者因工作原因不能不便回家种地，大量的耕地主要靠老人打理。尽管有日益发展的农业机械化帮忙，但年龄越来越大的老年人

们还是越来越感到力不从心了。另外，在土地上不管是老年人当家还是青壮年耕作，各家各户传统的生产模式已经没有多少活力，土地的生产效率较低，农民的信息采集能力、决策能力、抵御风险能力、博弈市场的能力、盈利能力都非常有限，以至于不少农民只能盲从和赌博，在农业的“大小年”现象中随波逐流。应该承认，当前的农业格局已经制约了农业的再发展，应该承认，我们又站在了农业改革的十字路口。发展“家庭农场”是一个正确的改革方向。无疑，“家庭农场”模式符合农民的需要，符合农业农村发展的需要，符合国情。

2.2.2农村产业结构调整、加速农业产业经营的需要

在现行土地分散到户的条件下，由于可交易的农产品的数量有限，农民往往把那一小块属于自己的耕地看作是生存的重要来源，在我国农村的很多地区农业产业结构单一，核心问题是农产品结构单一，这种单一的产品结构直接导致农产品供给与需求的脱节，深层次上它影响农民收入的提高，制约我国全面建设小康社会目标的实现。我们的政策和组织行为就是要去诱发市场的拉力，在这里确立一个适应市场要求的制度成为迫切的任务。家庭农场制度正是适应这一要求的产物，在家庭农场条件下，由于农产品的可交易量有较大的增进，农场内外部的需求增大或者说需求的价格弹性增大，表现为需求曲线平坦，同时由于农产品的生产受土地等

自然条件和农场企业经营目标的制约，其供给弹性相对较小，表现供给曲线陡峭，在这种供给曲线的斜率绝对值大于需求曲线斜率绝对值的时候，根据经济学理论，农产品价格围绕供求均衡点的摆动会趋于收敛，即在农产品的供求市场，会得出一组价格与产量的最优组合，这种组合减少了消费者和生产者剩余，使农产品市场进入均衡状态。当然作为一个理性的“经济人”，家庭农场主不希望自己处于一个低水平价格的均衡状态下，而希望自己的产品能卖出一个好价格，这种价格在农产品结构单一的条件下是不可能实现的，即是说，农户要生产出有竞争力的产品，而竞争力的具体实现又依赖于产品的高度异质性，因此家庭农场制度的实行有利于促进产品结构多元化，从而有利于优化我国的农业产业结构调整，同时加速农业产业经营。

2.2.3扩大农村就业和增加农民收入的需要

发展家庭农场是增加农民收入、促进农业现代化的必然选择。在市场环境较好的条件下，如果农民收入水平低下，其原因不外乎是农户的经营规模小，劳动力的有效工作日少，未能实现充分就业。扩大农户经营规模，让农户在农业中忙起来，使专业化的家庭农场成为我国农业的主要组织形态，农民收入水平提高才会有坚实基础。

2.2.4促进统筹城乡发展，建设和谐新农村的需要

统筹城乡发展、推进新农村建设，有利于拉近城乡差距，

消除社会矛盾，促进社会和谐；有利于减少农村资源消耗、改善生态环境，实现公共资源合理配置和共享，加快建设小康社会和两型社会；有利于农业增效、农民增收以及农民生产方式的改变和生活质量的提高；有利于产业结构、城乡结构和就业结构的调整，更好地解决新时期农村凸显的社会发展矛盾。建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决"三农"问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。

第三章家庭农场建设条件分析

3.1项目区概况

3.1.1地理位置及区域范围

泥阳县甘肃省东部，介于东经107o41′—108o38′和北纬35o15′至35o52′之间，北接甘肃彭阳县，东与陕西省为邻，东南连真宁县，西以径河为界与陕西长武县隔河相望，西南与甘肃泾川县毗邻，总面积2633km2。泥阳现有18个乡镇(其中建制镇8个)，257个村委会，1671个村民小组，总人口52.25万人，其中农业人口49.07万人，劳动力26.56万人。

3.1.2自然资源情况

泥阳土地资源丰富，土壤以黑垆土、黄绵土两类为主，耕地面积96万亩，农民人均占有耕地2亩，梯条田88.7万亩，人均1.72亩。流经境内的有泾河、蒲河、马莲河、九龙河等七条河流，年入境流量6.66亿m3，年自产径流量为8420万m3，地下浅水年贮量8169万m3，目前浅水层的开采率为11.24%，利用率为14.9%。生物资源丰富，植物约有70科、230种，动物约有5类30余种。产于该县的早胜牛是甘肃省重点推广的优良牛之一。

3.1.3社会经济状况

近年来，泥阳经济建设和社会发展取得了显著成绩。农业结构逐步优化，农业初步形成了粮油、果品、畜禽、瓜菜、黄豆、烤烟六大支柱产业。长期培育而成的曹杏、晋枣、黄甘桃等地方优质特色果品驰名省内外，早胜牛、果品、瓜菜等特色产业发展较快。2015年落实西瓜套种面积12000亩、黄豆1900亩、洋芋6000亩，粮食总产量21.31万t，取得了良好的经济效益和社会效益。全县早胜牛饲养量达到28.7万头，发展规模养牛户4000余户；肉类总产量5.2万t，地方工业不断壮大，初步形成了农产品加工、建筑型材、生物农药、制药等工业主导产业，农业增加值5.8元，农民人均纯收入达到2040元，农业产业化初具规模，生产条件不断得到改善。

3.1.4相关产业发展现状

宁县县委、县政府紧紧围绕“果品、草畜、瓜菜”三大产业开发，进一步明确“塬面果、川区菜、西区瓜、南区草、东区药、全县牛”的产业布局，充分发挥县域特色和比较优势，以大幅度提高农作物的良种覆盖率、科技植入率和单位面积的产值效应为目标，优化农业产业结构。近年来宁县通过市场引导、政策扶持、技术支持、资金投入、招商引资和强化服务等有效措施，克服干旱等气象灾害，取得了稳步发展。大力推进特色产业开发，建成了以九龙川、湘乐川、寨子河川设施瓜菜栽培；董志塬、春荣塬、宇村塬无公害西瓜

种植和西长线、铜眉线、黄宁线高原夏菜为生产重点的瓜菜基地；形成了以西区和盛塬和南区红富士为主、东区澳洲青苹为主的苹果基地；全县以早胜牛养殖为主的草畜产业迅速壮大。以建设全国家标准化养殖示范县为目标，按照“巩固、完善、提高”的思路，全力实施了数量扩张、繁育改良、营销带动、加工增值、饲草开发五大工程，初步实现了草畜产业向规模化、专业化、标准化、产业化、生态化方向迈进。注册了“东紫”牌早胜肉牛商标，建成省级农业产业化重点龙头企业4户，市级龙头企业1户，取得活牛供港澳权。建成早胜牛外调中心和早胜肉牛良种繁育中心各1处，被国家质检总局和国家标准委命名为国家级早胜肉牛标准化示范县，全县已初步形成了瓜菜、苹果及后续产品等为主的农产品加工体系。

3.1.5建设地点选择

项目建设地点选址位于宁县新庄镇下肖村，属董志塬南端(黄土高原地带)，土地平整，土地资源丰富且集中，气候温和，靠天吃饭，灌溉不便，土地租金低廉，劳动力资源丰富。距最近农户500米，交通便捷。

3.2项目实施的有利条件

3.2.1政策环境

为了贯彻落实中央一号文件精神，构建现代农业经营体系，培育家庭农场这一新型经营主体。近日，宁县人民政府

制定下发了《宁县家庭农场管理暂行办法》，《暂行办法》共二十九条，阐述了发展家庭农场的重要意义、经营范围、经营规模、登记注册程序、成立的必备条件、注销程序以及优惠政策等内容。

3.2.2技术服务支持条件

泥阳现有农业技术服务网络基本健全，有县级农技服务中心1个，乡镇站18个，技术人员100多人，其中技术骨干30多人，另有村级专业技术员257人。而且全县已与西北农林科技大、西北民族大学、甘农大、中国农科院兰州牧研所、省畜牧技术推广总站等大专院校、科研单位、技术推广服务单位建立了长期的、稳定的科研、推广、培训等技术协作关系，具有较强的技术服务能力，可为项目的实施提供有力的技术支持。

3.2.3项目位于泥阳镇

泥阳镇地处县西南部，距县城45公里，东频马莲河，与中村分界，西南至泾河之滨。年降雨量500—600mm,平均气温8.7℃，光照时数2365.7小时，气候温和，光照充足。全镇共辖24个行政村，140个村民小组，8316户，总人口37416人，其中农业人口36627人，非农业人口789人。总面积128平方公里，耕地面积72320.8亩。泥阳是全县苹果生产重点乡镇,在果品生产上，扩大基地规模，提升果品质量，拓宽销售渠道，止2007年底，全镇果园面积5.9934万

亩，其中挂果园1.5万亩，户均7.2亩，人均1.64亩，人均果品收入1200元,占人均纯收入1915元的63%。2006年已成功申报产地和产品绿色认证，注册了“泥阳红”牌商标。产品以其果味甘甜、晶莹剔透而远销国内及东欧、东南亚市场。在草畜产业开发上，建成泥业、泥兴、伊新等规模养殖场。全镇养牛户5075户，其中规模户275户，牛存栏10500头。种植牧草5450亩。在瓜菜生产上，按照宜瓜则瓜，宜菜则菜的原则，突出抓好线椒和西甜瓜生产。塬区种植以线椒为主的蔬菜，川区种植以西甜瓜为主的瓜类。全镇初步形成了以果为主,果、畜、瓜并重的产业格局，发展瓶颈主要表现为果园灌溉困难，道路运输困难，农村水电路等基础建设落后，地形地貌复杂，处马莲河、泾河流域，地势由北向南、由中间向东西两侧倾斜，水土流失严重，植被破坏严重，生态恶化。

3.2.4区位交通优势

泥阳区位优势独特，高速公路、铁路、公路等交通便利。东依子午岭，经黄陵到延安约300km；南通西安，距咸阳机场200km；西经平凉，去省会兰州500km；北接西峰，到银川约350km，县城距庆阳市机场仅50km。境内等级公路，四通八达，乡乡油路成网，移动通讯覆盖全境，实现了广播、电视、电话村村通，通讯便捷。

第四章家庭农场建设项目

单位基本情况

4.1建设单位概况

4.1.1发展历程

绿农家庭农场是在原鑫磊养殖基础上，响应中央发展政策重新组建家庭农场，绿农家庭农场建成后将涵盖种养殖业、屠宰、农产品加工、酿造等涉农行业。

4.1.2现有产品

绿农家庭农场主要产品有小麦、杂粮、肉牛、肉羊、中药材等。

4.1.3主营业务

种养殖业、特色种养殖，农产品加工酿造等

4.1.4企业制度

家庭农场作为私营企业，以建立一套符合自身发展的管理体系为目标，积极推进制度改革.一方面打破传统家庭式的企业管理制度，实行场长负责制.另一方面完善生产、人事、财务、营销、信息、产品开发等管理制度入手，建立了部门管理责任制，充分发挥集体和个人的智慧与创造力。

4.1.5管理模式

农场实行场长负责制，场长全面负责农场的生产经营决策.部门实行聘任制，从事技术性较强工种员工实行合同制，对从事简单操作的员工，根据生产需求招收临时合同工，实行按件计酬制。

4.1.6人员结构

已有员工人，知识结构为中专以上学历人，都是有实践经验的职员。根据项目需要，拟聘请一批兼职专业技术人员，人员均为县、乡农业技术服务部门中高级专业技术人员。

4.2财务状况

农场现有资产320万元，其中固定资产170万元，没有长期债务。

第五章家庭农场建设项目社会效益

5.1对农业产业化政策有重大意义

家庭农场是迄今为止世界上农业生产中最可靠、最有效率的经营模式。提升了农业生产者的人均耕种面积，很大程度上可以降低生产成本投入，提升人均产出，并可为城镇化发展提供更多人口和劳动力。家庭农场是中国农业生产中一次专业化和经营化发展方向的转变。这种转变也必然推动农资供应体系的进步和发展。农业家庭经营之所以具有如此广泛的适应性，是基于农业生产的特殊性质和家庭经营的特殊优势。这种模式解决了农业生产中的合作、监督、激励，以及农产品追溯等问题，是农业生产经营的先天最佳组织形式,也是世界各国农业生产中占绝对优势的经营形式。现阶段种粮户的经营规模达到百亩以上时，土地利用率会提高10%以上，经济效益会提高25%以上。此外，农户经营规模提高以后，还会提高我国农业的资本装备水平，有利于降低农产品成本，提高农产品质量。

5.2调整产业结构带动农业发展

家庭农场模式农业是一种新的种养结合模式，既实现了

规模生产，又能提高农村土地资源的利用率。从国内外家庭农场经营模式来看，效益可观。今年中央一号文件正式提出“家庭农场”，家庭农场将作为调整农业产业结构，实现农业可持续发展的一个新的切入点。积极做好农村土地流转工作，将土地租用向种养大户倾斜，实现多方共赢。在家庭农场中推广标准化养殖，倡导提前或延后蔬菜上市时间，推行“养殖—沼气—有机肥”等种养殖模式，实现农业提档升级。逐步改变零碎独家单干为集中规模生产，提升综合效益，促进农业增效农民增收。有效的改变我国目前粮食供需区域性和结构性矛盾。如果大力推建“家庭农场”，合理利用资源的配置，将有利于增强我国的农业生产力，消除扭曲的贸易政策，并建立改善农业生产、消费、库存和贸易的新机制，以缓解由于粮价上涨给国家带来的威胁。

第六章家庭农场建设项目投资

估算及资金筹措

6.1投资估算依据

1) 国家发改委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)；

2) 《农业建设项目投资估算内容与方法》(NY/T 1716-2009)；

3) 项目为一次性投资，项目设计中不考虑预备费；

4) 由于项目资金构成无债务资金，同时项目运行所需流动资金由项目承担单位另行解决，故项目建设投资即为本次项目总投资，以下称为总投资；

5) 项目建设单位提供的其它文件、资料、数据。

6.2项目建设投资估算

6.2.1固定资产投资估算

1）种植业建设投资估算

1、生产性基础设施

土地租赁100亩，100元/亩、年，每年需1万元；

2、生产设备购置

大型小麦收割机1台，100000元/台，需资金10万元；

大型玉米收割机1台，100000元/台，需资金10万元；

播种机1台，10000元/台，需资金1万元；

大型旋耕机1台，15000元/台，需资金1.5万元；

M250-E型拖拉机1台，40000元/台，需资金4万元。

3、良种引进

良种冬小麦1000公斤，6元/公斤，需资金0.6万元；

粮饲兼用型玉米200公斤，20元/公斤，需资金0.4万元；

优质红小豆100公斤，20元/公斤，需资金0.2万元；

4、公共设施

办公室及粮库100㎡，1200元/㎡，需资金12万元；

新建机械库房80㎡，1200元/㎡，需资金9.6万元。

2）养殖场建设投资估算

1、生产性基础设施

土地租赁15亩，800元/亩，需资金1.2万元；

新建圈舍1000㎡，1200元/㎡，需资金120万元；

饲草库房200㎡，1200元/㎡，需资金24万元；

饲料库房100㎡，1200元/㎡，需资金12万元；

2、生产设备购置

大型铡草机1台，12000元/台，需资金1.2万元；

清粪机1台，10000元/台，需资金1万元；

消毒器械1套，5000元/套，需资金0.5万元；

兽医器械1套，15000元/套，需资金1.5万元。

3、良种引进

购买种公牛5头，10000元/头，需资金5万元；

购买良种母牛100头，8000元/头，需资金80万元；

4、公共设施

办公室100㎡，1200元/㎡，需资金12万元；

消毒室、兽医室等50㎡，1200元/㎡，需资金6万元；

3）特色种植业建设投资

1、生产性基础设施

土地租赁50亩，100元/亩、年，每年需0.5万元；

葡萄架5000米，80元/米，需资金40万元。

2、生产设备购置

采药设备机1台，100000元/台，需资金10万元；

脱粒机1台，10000元/台，需资金1万元；

大型喷雾器机1台，5000元/台，需资金0.5万元；

其他相关设备1套，80000元/台，需资金8万元。

3、良种引进

牛子苗50000株，0.4元/株，需资金2万元；

红提10000株，2元/株，需资金2万元；

玫瑰香葡萄10000株，2元/株，需资金2万元；

紫薯苗100000株，0.2元/公斤，需资金2万元；

4、公共设施

办公室、库房及生活用房100㎡，1200元/㎡，需资金12万元；

4）农产品加工、酿造建设投资

1、生产性基础设施

土地租赁15亩，800元/亩、年，每年需1.2万元；

生产厂房、库房1200㎡，1200元/㎡，需资金144万元。

2、生产设备购置

面粉加工设备1套，1500000元/台，需资金150万元；

面粉包装设备1套，40000元/台，需资金4万元；

酿造设备1套，200000元/台，需资金20万元；

其他相关设备1套，500000元/台，需资金50万元。

3、公共设施

办公及生活用房170㎡，1200元/㎡，需资金20.4万元；

5）总体项目公共建设投资估算

1、土地租赁

土地租赁180亩，需资金3.9万元。

2、土建工程

办公用房、库房及员工宿舍,砖混建筑550㎡，计66万元,装饰工程计30万元,总计96万元;

生产性建设圈舍、库房1380㎡，计165.6万元;

预防性消毒室、兽医室等50㎡，计6万元，配套器械2万元，总计8万元;

生产厂房、库房1200㎡，1200元/㎡，需资金144万元配电房20平方米1.2万元。

3、设备购置

通讯网络设备,包括电脑5台,电话5部，计4万元;

办公桌椅等设备20套计4万元;

设备购置投资估算为287.4万元;

运输车3台计45万元;

办公用车1台计20万元。

4、良种引进

良种冬小麦、粮饲兼用型玉米、优质红小豆、购买种公牛5头、购买良种母牛100头、牛子苗、红提10000株、玫瑰香葡萄10000株、紫薯苗100000株，需资金94.2万元。

5、配电设施20万元

总体项目投资估算为893.3万元，固定资产投资795.2万元。

4）间接费用估算

前述各项固定资产投资为795.2万元.间接费用包括调查设计、培训咨询、管理监测等，按前述各项固定资产投资的3%计取，估算为24万元。