应急准备和响应管理规定

山东*****有限公司管理体系文件

应急准备和响应管理规定

编号：QEO/LB-C-SC-002-2018

版次：第一版0次修订

2018年02月15日发布2018年03月01日实施编制：**** 审核：*** 批准：****

应急准备和响应管理规定

1范围

本规定明确了应急的原则、指挥体系及职责、应急救援报告与通报、自救与抢险、事故后的恢复、训练和演习等要求。

本规定适用于公司及各单位应急准备和响应的管理。

2规范性引用文件

AQ/T 9002—2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）

3术语和定义

3.1应急准备

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障

3.2应急响应

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

4管理职责

4.1人力资源部（安全生产领导小组办公室）是公司应急准备和响应的归口管理部门。负责：

a)公司应急体系的建立；

b)负责组织编制公司应急救援预案；

c)负责对各单位应急准备和响应的监督检查。

d)负责事故现场应急救援的指挥工作。

4.2运营管理部负责应急准备和响应过程中生产设备、生产条件运行方式变更的指挥调度工作。

4.3检修工程公司和事故发生单位负责事故现场抢险救灾的具体实施工作。

5管理内容与方法

5.1事故应急救援的原则

a)统一指挥。在公司救援指挥部和现场抢险救灾指挥部的领导下，开展事故应急救援工作；

b)自救互救。事故发生后，事故单位应按照本单位应急预案（措施）实施自救和互救；

c)以人为本。事故抢救以保障遇险人员生命安全为最高准则，同时确保救援人员安全，严防次生灾害

造成事故；

d)通讯畅通。确保事故救援各方密切联系、信息畅通。

5.2组织指挥体系及职责

公司设立应急救援指挥部，下设应急救援办公室、现场抢险指挥部和8个专业小组。

5.2.1应急救援指挥部构成及其职责

应急救援指挥部由总指挥（公司董事长）、副总指挥（公司总经理）、其他成员（公司各副总、总工程

师、部室、单位主要负责人）构成。

应急救援指挥部的主要职责：协调事故应急救援期间各个机构的运作，统筹安排应急救援行动，保证行动快速、有序、高效。

5.2.2应急救援办公室构成及其职责

应急救援办公室设在运营管理部，公司主管安全生产副总经理兼任应急救援办公室主任，运营部安全主办和调度中心值班人员兼任应急救援办公室值班员。成员由人力资源部、发展规划部、工程管理部、运营管理部负责人组成。

应急救援办公室职责：

a)负责救援机构之间的通信联络，并确认应急指挥部（组）成员姓名、联系电话；

b)查找和提供图纸技术资料；

c)及时对外发布信息；

d)整理相关资料；

e)完成应急救援指挥部交办的其它相关事务。

5.2.3现场抢险指挥部构成及其职责

现场抢险指挥部设在事故单位的中控室，由总经理担任总指挥，总经理不在岗时，由主管安全生产副总经理担任。

现场抢险指挥部在公司应急救援指挥部的领导下，负责事故现场应急救援的指挥工作，进行应急救援任务的分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急救援行动。

5.2.4专业小组及其职责

a)技术支持组

由公司总工程师任组长，成员由公司技术委员会成员，运营管理部、发展规划部、工程管理部、调度中心、检修工程公司的专业技术人员和事故单位技术专责组成，主要负责研究制定抢险救灾技术方案和措施，解决事故抢险过程中遇到的技术难题。

b)抢险救灾组

由检修工程公司经理任组长，成员由检修工程公司、应急救援指挥部和事故单位紧急调集的其他有关人员组成，主要负责实施现场抢险指挥部制定的抢险救灾方案和措施。

c)医疗救护组

由人力资源部部长任组长，成员由人力资源部员工和事故单位相关人员组成，主要联系医院对受伤人员实施急救和护理。

d)物资供应组

由公司物资采购小组组长任组长，成员由发展规划部、财务部、事故单位的相关人员组成，主要负责编制应急物资清单和应急设施检查记录，保证抢险救灾所需各类物资、设备的紧急调集和及时供应。

e)治安保卫组

由公司综合办公室主任任组长，成员由公司和事故单位的保安人员及组成，主要负责事故发生后人员

的疏散、戒严，保护现场，盯防重点部位和场所，维持治安秩序，保障交通畅通；

f)后勤保障组

由综合办公室任组长，成员由办公室人员和事故单位办公室人员组成，主要负责抢险救灾人员的食宿接待、车辆调度、通讯保障等后勤服务；

g)善后处理组

由公司工会主席任组长，成员由工会相关人员组成，主要负责伤亡人员家属的安抚、抚恤、理赔、走访慰问等善后事务；

h)事故调查前期取证组

由公司安全主管副总经理任组长，成员由公司纪委、工会、运营管理部、调度中心及事故单位主管部门人员组成，主要负责配合上级安全生产监督管理部门，对事故原因、事故责任、事故损失等进行前期调查取证。

5.3事故应急救援报告与通报

5.3.1事故发生后，现场值班人员应立即向调度中心和单位负责人汇报，汇报内容包括：

a)事故发生时间、地点、原因；

b)事故类型（包括火灾、其它事故，地面触电、交通运输、化学品爆炸、洪涝灾害等）；

c)事故现场伤亡情况，现场人员是否安全撤离；

d)现场联系人及电话。

5.3.2调度中心及时报告运营管理部和人力资源部，运营管理部汇报给公司应急救援总指挥、副总指挥。由总指挥、副总指挥确定赶赴事故现场的人员、抢救队伍规模，并下令通知检修工程公司火速赶赴事故现场进行救援。

5.3.3应急救援指挥部值班员按照总指挥的命令，迅速通知各工作组成员。

5.3.4公司在事故发生1小时内，必须由董事长上报集团公司安全生产管理部门、水利厅安监局、自治区宁东管委会安监局，报告应包括以下内容：

a)事故单位及事故发生的时间、地点；

b)事故单位的经济类型、规模；

c)事故发生的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；

d)事故发生的原因、性质的初步判断；

e)事故抢救处理的情况和采取的措施；

f)需要上级主管单位协助事故应急救援和处理的有关事项；

g)事故报告单位、签发人和报告时间。

5.3.5事故发生后，事故单位要立即保护好现场，报告运营部，必要时由公司综合办公室报告当地公安部门，共同做好警戒保卫和维护治安工作，为应急救援工作和事故调查创造条件。

5.4现场自救与抢险

事故发生单位应迅速集中人力、物力，投入先期抢险。现场人员应积极设法自救，控制灾害范围，减