中国农村土地产权制度的历史变迁
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〔关键词 〕农村土地 ; 产权制度 ; 变迁 〔中图分类号 〕D232 〔文献标识码 〕A 〔文章编号 〕1003 - 3815 ( 2009) - 01 - 0035 - 07
O n the H istor ica l Evolution of Rura l L and Property R ight System in Ch ina W ang Youm ing
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A bstract: The issue of farm ers is the root cause of all p roblem s in China and the issue of land is the key to the p roblem s in the rural areas. W ith the histo rical evolution of rural land p roperty right system in China as the m ain thread, this paper m akes an in2dep th analysis of the mo tive force behind the evo lution of rural land p roperty right system , the real dem and of the farm ers for the supp ly of land p roperty right system , different efficiencies of differ2 ent land p roperty right system arrangem ents and the relationship between land p roperty right system and moderni2 zation and urbanization; then the paper com es to the conclusion that the farm ers should have more land p roperty righ ts.
土地承包经营权 ,” 则是从一定层次上赋予农民 土地的处置权 。这些都意味着 , 给农民以更多 的土地财产权利 。而这对于推进我国改革发展 具有重大意义 。本文以中国农村土地产权制度 的历史变迁为主线 , 深入分析深藏在农村土地 产权制度变迁背后的动因 、农民对土地产权制 度供给的真实需求 、不同的土地产权制度安排 所产生的不同效率 , 以及土地产权制度与近现 代化和城市化等问题 , 并得出赋予农民更多土 地财产权利的结论 。
一 、中国农村土地产权制度 变迁的基本轨迹
农村土 地 产 权 制 度 是 指 构 成 土 地 产 权 结 构 和产权关系的制度安排 。一般认为 , 对土地的 所有权 、占有权 、使用权 、支配权和收益权是 农村土地产权制度的主要内容 。将这一概念引
〔摘要 〕农村问题是中国一切问题的总根源 , 而土地问题又是农村问题的关键所在 。本文以中国农 村土地产权制度的历史变迁为主线 , 深入分析了深藏在农村土地产权制度变迁背后的动因 、农民对土 地产权制度供给的真实需求 、不同的土地产权制度安排所产生的不同效率 , 以及土地产权制度与近现 代化 、城市化等问题 , 并得出赋予农民更多土地财产权利的结论 。
2009年第 1期
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新中国成立以来 , 农村土地产权制度经历 了土地改革 、合作化运动 、人民公社化运动和 家庭承包制等复杂的发展过程 , 在短短的半个 世纪中经历了频繁的土地产权制度变迁 。在这 变动背后深藏着的动因 、得失成败以及尚处于 变迁当中的土地产权制度的走向等等 , 既是重 大的理论问题 , 又是极其重要的实践问题 。中 共十七届三中全会通过的 《中共中央关于推进 农村改革发展若干重大问题的决定 》提出 , 要 “赋予农 民 更 加 充 分 而 有 保 障 的 土 地 承 包 经 营 权 , 现有土地承包关系要保持稳定并长久不 变 ,” 要 “建立健全土地承包经营权流转市场 , 按照依法自愿有偿原则 , 允许农民以转包 、出 租 、互换 、转让 、股份合作等形式流转土地承 包经营权 , 发展多种形式的适度规模经营 ”。这 个 “长久不变 ,” 是长期给予农民土地占有权 、 使用权 、收益权 ; 允许农民以多种形式 “流转
O n the H istor ica l Evolution of Rura l L and Property R ight System in Ch ina W ang Youm ing
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A bstract: The issue of farm ers is the root cause of all p roblem s in China and the issue of land is the key to the p roblem s in the rural areas. W ith the histo rical evolution of rural land p roperty right system in China as the m ain thread, this paper m akes an in2dep th analysis of the mo tive force behind the evo lution of rural land p roperty right system , the real dem and of the farm ers for the supp ly of land p roperty right system , different efficiencies of differ2 ent land p roperty right system arrangem ents and the relationship between land p roperty right system and moderni2 zation and urbanization; then the paper com es to the conclusion that the farm ers should have more land p roperty righ ts.
土地承包经营权 ,” 则是从一定层次上赋予农民 土地的处置权 。这些都意味着 , 给农民以更多 的土地财产权利 。而这对于推进我国改革发展 具有重大意义 。本文以中国农村土地产权制度 的历史变迁为主线 , 深入分析深藏在农村土地 产权制度变迁背后的动因 、农民对土地产权制 度供给的真实需求 、不同的土地产权制度安排 所产生的不同效率 , 以及土地产权制度与近现 代化和城市化等问题 , 并得出赋予农民更多土 地财产权利的结论 。
一 、中国农村土地产权制度 变迁的基本轨迹
农村土 地 产 权 制 度 是 指 构 成 土 地 产 权 结 构 和产权关系的制度安排 。一般认为 , 对土地的 所有权 、占有权 、使用权 、支配权和收益权是 农村土地产权制度的主要内容 。将这一概念引
〔摘要 〕农村问题是中国一切问题的总根源 , 而土地问题又是农村问题的关键所在 。本文以中国农 村土地产权制度的历史变迁为主线 , 深入分析了深藏在农村土地产权制度变迁背后的动因 、农民对土 地产权制度供给的真实需求 、不同的土地产权制度安排所产生的不同效率 , 以及土地产权制度与近现 代化 、城市化等问题 , 并得出赋予农民更多土地财产权利的结论 。
2009年第 1期
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新中国成立以来 , 农村土地产权制度经历 了土地改革 、合作化运动 、人民公社化运动和 家庭承包制等复杂的发展过程 , 在短短的半个 世纪中经历了频繁的土地产权制度变迁 。在这 变动背后深藏着的动因 、得失成败以及尚处于 变迁当中的土地产权制度的走向等等 , 既是重 大的理论问题 , 又是极其重要的实践问题 。中 共十七届三中全会通过的 《中共中央关于推进 农村改革发展若干重大问题的决定 》提出 , 要 “赋予农 民 更 加 充 分 而 有 保 障 的 土 地 承 包 经 营 权 , 现有土地承包关系要保持稳定并长久不 变 ,” 要 “建立健全土地承包经营权流转市场 , 按照依法自愿有偿原则 , 允许农民以转包 、出 租 、互换 、转让 、股份合作等形式流转土地承 包经营权 , 发展多种形式的适度规模经营 ”。这 个 “长久不变 ,” 是长期给予农民土地占有权 、 使用权 、收益权 ; 允许农民以多种形式 “流转