基于集装化外运与综合型处理的上海城市生活垃圾管理对策

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城市（上海市）生活垃圾减量化方法

城市（上海市）生活垃圾减量化方法上海市生活垃圾减量化研究2121287 尹佳音环境工程1203 硕随着经济的发展，居民生活水平的提高，不断增长的城市生活垃圾的增长速度已成为不可忽视的环境和资源问题。

上海市活垃圾产生量、清运量不断增加, 给城市生活垃圾管理和处置带来很大压力。

因此, 生活垃圾减量化一直是有关管理部门的重要管理目标。

生活垃圾的减量化对策涉及产品设计、生产、消费、废弃全过程, 需要各相关部门配合和全社会的共同努力。

通过综合考虑我认为可从以下方面着手减缓上海市生活垃圾给社会和环境造成的压力。

1.从源头上控制相关文献显示，日本（行容器包装的押金制度）、美国（产品设计，制造，包装着手进行减量）瑞典（将垃圾的产生量降低到最小）等发达国家在城市生活垃圾减量化技术中都有相应的从源头上控制城市生活垃圾产生量的措施，通过该措施也取得了一定的效果，因此我认为从源头上控制解决上海市生活垃圾问题可以从以下几个方面着手。

1.1落实净菜进城净菜上市使得居民生活垃圾中的厨余垃圾含量有所降低, 但减少的这部分垃圾量又转移到了市场垃圾中, 根本没有起到减量的效果净菜进城可以使被丢弃的菜叶留在市郊。

据初步调查, 居民生活垃圾中菜头菜叶成分占10 %左右, 落实净菜进城将在一定程度上可以使上海生活垃圾产量降低，同时有机物回田也有利于保持土壤肥效,降低化肥使用量, 避免土壤板结现象。

1.2限制一次性用品大力提倡使用再生产品一次性用品的使用不仅会给城市生活垃圾处理带来压力，同时多数一次性用品都会对城市生态环境造成污染。

转变人民对再生产品的看法，鼓励提倡使用再生产品。

1.3限制过量包装商品的包装均为一次性消费, 包装业的发展直接导致垃圾量的增加。

据初步调查, 目前上海市居民生活垃圾中容器包装物含量已达30 %左右,即使按初步压实后的体积来计算, 也占垃圾总体积的50%以上。

因此关注包装、控制包装已成为潜力极大的垃圾减量化措施。

《上海市生活垃圾管理条例》实施中存在的问题及对策分析

《上海市生活垃圾管理条例》实施中存在的问题及对策分析作者：宫飞行邵笑王丽英李耿琪田奥迪来源：《经济研究导刊》2020年第34期摘要：随着社会经济的发展，人们对于良好环境的需求增加，而城市中日益增多的生活垃圾与其形成冲突，因此这一问题亟待得到解决。

2019年7月，上海市实施《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》），《条例》的出台正式推动上海市开展生活垃圾管理实践，但《条例》在实施过程中仍然会出现一系列问题。

基于问卷调查、实地采访，分析《条例》施行的影响，找出《条例》实施过程中存在的问题，并提出一些针对性的建议。

关键词：上海;生活垃圾管理;《上海市生活垃圾管理条例》引言我国生活垃圾管理起步较晚，现仍处于初步阶段，各城市生活垃圾分类、管理水平参差不齐，其中发展较好的城市有上海、深圳、广州等城市，但从实际来看，这些相对于发展较好的城市的发展程度仍然较低。

但随着社会经济的发展，各城市的生活垃圾管理工作也开始有新的进展。

在2019年的7月，《上海市生活垃圾管理条例》的施行，上海市生活垃圾管理得到跨越式的进展，但由于其处于初步开展阶段，所以仍然存在着一些问题。

因此，本文将以实施《上海市生活垃圾管理条例》为视角，来研究与探讨上海市生活垃圾分类、管理实践过程中目前存在的问题，以及问题出现的原因和解决问题的对策。

一、城市生活垃圾管理概述（一）城市生活垃圾种类按照不同的分类方式可将生活垃圾分为不同类别，本文采用《条例》中的分类，将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、干垃圾、湿垃圾四大类。

（二）城市生活垃圾管理的必要性1.推进生态文明建设的需要。

党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业做出“五位一体”总体布局。

随着社会经济的发展，生态文明对于国家与人民而言日益重要。

而生活垃圾遍布城市的现象是生态文明建设的一大阻碍，生活垃圾不仅会破坏大自然的生态环境，更是影响人类健康的一大威胁。

因此，应加速推进生活垃圾管理工作，实现生态文明建设的快速推进。

有效处置生活垃圾之对策建议

生活垃圾处置是城市管理、环境保护、公共服务的重要组成部分。

如何有效建立城市生活垃圾分类收运与再生资源回收体系，亟需做好相关的顶层设计、系统设计和政策保障，补好垃圾减量化和资源回收利用这块短板，破解这个难题。

一、本市垃圾分类和资源回收历程的简要回顾本市垃圾分类收运和资源回收历史，大体可以分成三个阶段。

上世纪50年代至80年代中期为第一阶段，以供销社系统为主导，回收废旧物资。

由于当时社会物资短缺，生产资料严重不足，人们收入水平较低，因此对废旧物资回收的参与程度非常高。

遍布城乡的供销社网点布局，形成了一个相对完整的废旧物资回收网络。

从上世纪80年代后期起为第二阶段，计划经济体制向市场经济体制转变，供销社退出废旧物资回收市场，一大批个体经营户和“拾荒者”进入废旧物资回收领域，一定程度上弥补了废旧物资回收功能的缺失。

但是，受利益驱动，“值钱”的废旧物资被分类出来，而“不值钱”的低价废弃物却无人问津，垃圾收运体系的压力越来越大。

上世纪90年代后期进入第三阶段，对城市生活垃圾分类处置的紧迫感越来越强，开始探索和推进生活垃圾分类处置工作。

2014年本市出台了《上海市促进生活垃圾分类减量办法》，确定了本市生活垃圾四分法。

但是，由于大宗商品价格持续低迷，电商行业快速发展，商品快递包装激增，加上废旧物资流通领域的税赋、人工、物流等成本不断上升，市场对废旧物资回收的需求不高，对垃圾分类和减量的作用不但没有促进，甚至还在弱化。

如何有效地回收利用资源和进行垃圾分类处理仍然处于尴尬的境地。

二、本市垃圾分类和资源回收的现状调查分析本市生活垃圾分类处理和资源回收的基础数据，结论是：依据薄弱，不容乐观。

第一，全市年产生垃圾总量缺乏完整的基础数据。

课题组反复征询政府有关部门，居然没有一个部门能比较完整地提供一个权威的数据。

原因是，长期以来，生活垃圾由环卫部门分管，废旧物资回收归商务部门分管，电子垃圾归工信部门监管，有害垃圾归环保部门监管，各部门各自为政，缺乏一个比较完整的数据。

上海城市生活垃圾处置现状及发展方向

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上海生活垃圾简易堆场生态修复及综合利用管理对策研究

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上海城市生活垃圾综合管理理论和实践探索

上海城市生活垃圾综合管理理论和实践探索作者：冯文塊来源：《管理观察》2012年第26期摘要：本文试从上海城市生活垃圾管理面临新挑战和实践存在的问题为角度，探索实现上海城市生活垃圾综合管理理论探索和上海城市生活垃圾综合管理框架体系，为生活垃圾综合管理理论提供借鉴。

关键词：生活垃圾管理生活垃圾减量探索框架上海市全市总面积6340平方公里，常住人口已突破2000万。

随着人口和经济的快速发展，上海市的城市生活垃圾产生量也以每年5%左右的速度增长。

但由于种种原因，生活垃圾处置能力和综合管理水平均滞后于与日俱增的垃圾产生量，由此带来的生活垃圾减量化、资源化和无害化压力成为不容忽视的社会问题。

1.上海城市生活垃圾管理面临新挑战近30年，生活垃圾管理大致走过三个阶段：20世纪80年代以前，生活垃圾基本处于粗放型管理;80年代后至21世纪初，城市生活垃圾的处理系统基本建成，垃圾的“减量化、资源化、无害化”管理意识和思路不断拓展和完善；进入“十二五”以来，由于生活水平提高、生活垃圾产量增长，加快综合管理和处置系统建设，提升与现代化城市发展相适应的垃圾管理水平又一次成为新的挑战。

为确保城市环境卫生和正常秩序，环卫行业每年投入巨大的人力、物力和财力。

2011年，仅中心城区和部分郊区的生活垃圾末端处置费（包括环境补偿费）近5亿元。

但是，巨大的投入并没有缓解目前垃圾不断增长与末端处置设施的短缺的矛盾。

2.上海城市生活垃圾管理实践存在的问题实践告诉我们，城市生活垃圾的组成主要有三大类，即市民、单位生活垃圾，餐厨垃圾和装修垃圾。

综合管理实践存在的问题主要表现在：2.1设施建设任务艰巨一是总量有缺口。

在郊区部分地区还有简易填埋的方式，而一些大型的处置设施处于长期超负荷运行状态。

二是布局不平衡。

郊区没有合理的区域性处置设施，使市级的设施承担郊区垃圾处置任务。

2.2垃圾减量未见成效上海市垃圾减量的途径和手段还不足以使庞大的垃圾量“瘦身”。

上海垃圾分类处理实施方案

上海垃圾分类处理实施方案随着城市化进程的加快和人口数量的增加，城市垃圾处理问题日益突出。

垃圾分类处理成为了解决城市垃圾问题的重要举措。

上海作为中国最大的城市之一，其垃圾分类处理实施方案备受关注。

上海市垃圾分类处理实施方案的主要内容包括，分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等环节。

首先，分类投放是指居民将生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾进行分类投放。

居民需要在家中进行垃圾分类，将不同类型的垃圾投放到指定的垃圾桶中。

其次，分类收集是指城市管理部门根据不同类型的垃圾设置不同的收集点，定期对垃圾进行收集。

分类收集点覆盖城市各个区域，方便居民进行垃圾投放。

再次，分类运输是指城市管理部门将收集到的不同类型的垃圾进行分类运输，保证不同类型的垃圾得到相应的处理。

最后，分类处理是指对不同类型的垃圾进行相应的处理，包括回收利用、无害化处理等环节。

上海市垃圾分类处理实施方案的实施效果显著。

首先，通过垃圾分类处理，可以有效减少城市垃圾的数量，减轻了垃圾处理压力。

其次，垃圾分类处理有利于资源的回收利用，提高了资源利用率，减少了资源浪费。

再次，垃圾分类处理有利于环境保护，减少了垃圾对环境的污染，改善了城市环境质量。

最后，垃圾分类处理有利于提高居民环保意识，促进了居民的环保行为，形成了良好的生活习惯。

然而，上海市垃圾分类处理实施方案也面临一些挑战。

首先，居民的垃圾分类意识相对较弱，需要加强宣传教育，提高居民的垃圾分类意识。

其次，垃圾分类设施建设需要投入大量资金，需要加大投入力度，完善垃圾分类设施建设。

再次，垃圾分类处理涉及多个环节，需要加强各个环节的协调配合，形成合力。

最后，垃圾分类处理需要长期坚持，需要形成长效机制，保持垃圾分类的持续推进。

综上所述，上海市垃圾分类处理实施方案是解决城市垃圾问题的重要举措，其实施效果显著。

然而，垃圾分类处理也面临一些挑战，需要加强宣传教育、加大投入力度、加强协调配合，形成长效机制，推动垃圾分类处理工作不断向前发展。

上海城市生活垃圾处理处置现状

上海城市生活垃圾处理处置现状上海是中国的经济中心和人口密集的大城市，随着城市化的进程加快，城市生活垃圾的产生量也在不断增加。

这些垃圾的处理是城市环境卫生和公共健康的重要组成部分，所以上海市一直在加强城市生活垃圾的处理和处置工作。

目前，上海市的城市生活垃圾处理处置主要分为两种方式：一是通过垃圾分类、减量、资源化等措施来降低垃圾产生量；二是通过垃圾焚烧、填埋等方式来处理和处置垃圾。

垃圾分类管理是上海市垃圾处理管理的基础。

上海市每户住户都配备了生活垃圾分类桶，通过桶内的不同颜色进行垃圾的分类，例如：有机垃圾、可回收垃圾、可燃垃圾和有害垃圾。

这样一来，分类效果更加明显，垃圾的处理成本也得以有效降低。

此外，上海市实施了减量措施，如推广使用可降解塑料袋、禁止使用一次性筷子等，以减少杂乱的垃圾产生。

在资源化处理方面，上海市推广废旧电器回收、餐厨垃圾沼气和化肥利用等，大力推进垃圾减量、资源化、无害化的循环经济理念，从而有效地降低了城市生活垃圾的产生量。

当城市生活垃圾难以继续利用时，上海市通过焚烧和填埋等方式进行处理和处置。

上海市共有13个垃圾焚烧厂和1个垃圾填埋场，处理能力达到1.5万吨每天，其燃烧后的残渣经过高温处理杀菌消毒后，还可用于道路建筑、堆填场覆土等应用，极大地减少了垃圾对环境的影响。

值得注意的是，城市生活垃圾处理处置的成效不是一朝一夕就能看到的，需要长期的投入和积极的推广。

除了政府的引导和监管以外，市民的积极参与和理解同样是推进城市生活垃圾处理处置的重要因素。

综上所述，上海市的城市生活垃圾处理处置在不断改进和完善中，垃圾分类、减量、资源化处理等措施已经或正逐渐成为城市管理的重要组成部分，提高了垃圾处理的效率和管理的水平，为打造更加环保、美好的城市奠定了坚实的基础。

上海建筑垃圾管理规定（3篇）

上海建筑垃圾管理规定上海市是我国经济最发达的城市之一，也是中国建筑业最活跃的地区之一。

随着城市的不断发展和建设，建筑垃圾的数量也不断增加。

为了保护环境和资源的可持续利用，上海市制定了一系列建筑垃圾管理规定。

以下是上海市建筑垃圾管理规定的相关内容。

一、建筑垃圾的定义和分类根据《上海市建筑垃圾管理条例》，建筑垃圾包括建筑工程中产生的废弃物、废料和废旧材料等。

建筑垃圾分为非危险废弃物和危险废弃物两类。

非危险废弃物包括砖瓦混凝土、木材、金属材料、沥青、石材等，危险废弃物包括有毒、有害、易燃、易爆等特性的废弃物。

二、建筑垃圾的收集和运输上海市建筑垃圾管理规定要求建筑垃圾的收集和运输必须符合以下标准：1. 建筑垃圾应当分类收集，不同类型的建筑垃圾应当分别收集。

2. 建筑垃圾收集容器应当密闭、无渗漏，且标有明确的分类和投放要求。

3. 建筑垃圾收集和运输车辆应当符合环保要求，不得泄漏或撒落建筑垃圾。

三、建筑垃圾的处理和利用上海市建筑垃圾管理规定要求建筑垃圾的处理和利用应当符合以下要求：1. 建筑垃圾应当尽量减量化、资源化利用，优先进行再利用或回收利用。

2. 当建筑垃圾无法再利用时，应当进行安全、环保的处理。

危险废弃物应当委托专业单位进行处理。

3. 建筑垃圾处理场应当建设在适当的地点，符合环保要求，并采取防尘、防震、防污染等措施。

4. 建筑垃圾处理过程中的剩余物料应当进行分类、处理和利用，不得随意倾倒或排放。

四、建筑垃圾管理的责任和监管上海市建筑垃圾管理规定明确了相关部门和单位的责任和监管职责：1. 建筑垃圾的产生单位负有分类、收集和处理的责任，必须按照规定进行建筑垃圾的分类和投放。

2. 建筑垃圾处理单位应当具备相应的资质和设施，并将建筑垃圾处理情况向相关部门报告。

3. 相关部门应当加强对建筑垃圾的监管，加大对违规行为的查处力度，并及时公布相关信息。

4. 社会公众也应当积极参与到建筑垃圾分类和管理中，加强环境保护意识和责任感。

城市生活垃圾分类减量现状及对策——以上海市宝山区为例

———以上海市宝山区为例■王凡荣随着城市发展以及人们生活水平的日益提高,特别是上海这类超大型人口集聚城市,生活垃圾问题日益成为困扰城市发展,影响人民群众获得感、幸福感的重要问题。

因此,通过进一步加强生活垃圾的分类管理,并以其作为抓手促进城市精细化管理,从而保障城市可持续发展,推动其向更高质量发展和创造高品质生活方向前进。

推行垃圾分类管理,可以引导社会公众积极参与生态文明建设,提高全社会的环保意识和公德意识,因此,垃圾分类行为,折射出的是社会文明程度和城市治理水平的高低。

今年1月31日,上海市十五届人大二次会议通过《上海市生活垃圾管理条例》,对促进源头减量、分类投放、分类收集、运输、处置等生活垃圾全程管理进行立法保障。

针对垃圾分类工作的推进,笔者以上海市宝山区为例,拟从实践经验、存在的问题及成因和对策思考三个方面进行探究。

一、宝山区垃圾分类的实践在推进生活垃圾分类减量进程中,宝山区在2013年就已经开始在全区启动关于生活垃圾的减量试点工作。

按照“分步推进、有序铺开、以点带面”的原则,有计划、分步骤推进居住小区日常生活垃圾源头分类投放、分类收运和分类处置的“小分类”处理系统建设。

2017年,以垃圾箱房管理为突破口,宝山区相继制定出台了《关于加强垃圾箱房管理,推进居民生活垃圾分类的实施意见》等一系列政策措施,对垃圾箱房保洁质量标准、保洁作业流程和操作规范进行了统一和明确,并通过第三方测评机制,加强对各环卫作业公司的考核。

通过不断的努力,宝山区在生活垃圾分类管理方面形成了自己的特色模式。

(一)完善垃圾分类运作机制建设在区级层面成立宝山区生活垃圾分类减量推进工作联席会议,由区绿化市容局牵头并负责指导开展生活垃圾分类减量工作;同时开展美丽家园、创全等工作,将垃圾分类工作纳入到年度机关单位考核项目当中,协同推进;逐渐建立全区1167家生活垃圾产生单位名录库,实施推进与检查并举相结合的方式。

(二)不断加强社区基础硬件设施配备监察每年财政专项资金的使用情况,确保专款专用,为社区居民配置垃圾回收装置、配置和维护社区垃圾桶、改造社区垃圾箱房功能、增添专业运输车辆,以及开通社区绿色账户和实施积分兑换等方式,将资金用到关键位置。

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郝广才1,2张全2赵由才1(1.同济大学污染控制与资源化研究国家重点实验室,上海200092;2.上海市城市建设投资开发总公司,上海200002)

摘要　分析了上海市区生活垃圾收运处理现状与问题,借鉴国外特大城市生活垃圾收运处理管理经验和教训,提出了将现有

垃圾水运系统升级改造为集装化水陆联运系统、将现有老港废弃物处置场扩建为生活垃圾分类、生化处理、焚烧发电、填埋等多种技术有机组合的综合型处理基地的方案,为改善上海市生活垃圾收运与处理处置系统提出可行的对策建议。关键词　固废管理集装化外运综合型处理上海

UpgradingShanghairefusemanagementsystembycontainerizationwaterwaytransportationandintegratedtreatment

HaoGuangcai1,2,ZhangQuan2,ZhaoYoucai1.(1.TheStateKeyLaboratoryofPollutionControlandResourceReuse,TongjiUniversity,Shanghai200092;2.ShanghaiChengtouCorporation,Shanghai200002)Abstract:　Around17000tonsrefuse(MSW)wasgenerateddailyinShanghaiandmaybeincreasedto19000tonsdailyin2010.Inthispaper,theexistingrefusecollectionandtreatmentsystemofShanghaiisreviewedandtheproblemsareindicated.LearningthelessonsandexperiencesfromHongKong,NewYork,TokyoandLondon,thefuturedevelopmentfortheShanghairefusecollectionandtreatmentfacilitiesunderanintegratedmanagementschemeisthenproposed,emphasizingthattherefuseshouldbecollectivelyhandledatShanghaiLaogangIntegratedTreat2mentCentercombinedwithsorting,bio2treatment,incinerationandlandfilltechnologiesandtheexistingwaterwaytransfersystemshouldbeupgradedintocontainerizationtoachieveenvironmentfriendlyandcosteffectively.Keywords:　Municipalsolidwaste(MSW)managementsystemContainerizationwaterwaytransportationIn2tegratedtreatmentShanghai

1　上海城市生活垃圾管理现状及存在问题上海市共有19个区县,全市面积6340km

,2005

年总人口已经达到近2000万人(含流动人口)[1]。2004

年,上海平均日产生活垃圾1.7万t,预计到2010年上海生活垃圾日产生量将达到1.9万t。处置如此巨大的垃圾量,对上海的城市管理是一个严峻的考验。通过多年努力,浦东新区垃圾处理已经基本达到无害化要求,远郊垃圾处理基本上按各区县独立建设处理系统的模式推进,嘉定区独立处理系统也已经基本建立,因此本文着重对上海中心区(黄浦、卢湾、徐汇、长宁、静安、普陀、闸北、虹口、杨浦)和闵行、宝山两个近郊的垃圾管理对策进行分析。该范围内垃圾日产生量约为1.1万～1.2万t。服务于该区域的垃圾无害化处理设施主要有江桥垃圾焚烧发电厂(1500t/d)、老港四期卫生填埋场(6000

t/d)。黄浦、静安两区垃圾通过各自的集装化中转

站以集装箱卡车运至江桥焚烧厂处理;其余各区垃圾经收集后运至各区环卫码头,倾卸入开放式驳船,

然后由水路运输至老港填埋场。由于上述环卫码头

垃圾散装开放式作业对周边环境与河道造成不良影响,规划将在近期关闭除虎林路码头外的其他环卫码头,上海将无法继续沿用长期以来发挥着主要作用的垃圾水路外运填埋处置模式。在陆路外运高成本的压力下,为解决垃圾出路问题,有关方面提出了“就近处理、残渣外运”的技术路线,拟在中心城区外围建设10余座垃圾焚烧发电厂和生化处理厂,实现对原生垃圾的就近处理,处理残渣运至老港填埋场。对此垃圾管理技术路线,环保部门、公众、专家学者都表示了不同程度的担忧,既担心这些焚烧厂与生化厂影响周边居民生活,也忧虑垃圾焚烧处理成本过高公众难以承受。上海市究竟应该采取怎样的垃圾管理对策,成为上海市建设国际化大都市必须解决好的一个根本性问题。

2　国际经验借鉴2.1香港固废转运填埋处理策略 20世纪90年代以前,香港生活垃圾处置水平较低,在城市中心地带形成了20座左右的垃圾简易堆场。香港政府也曾尝试过垃圾焚烧处理,后来因民众

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强烈反对而取消。为了解决垃圾问题,香港于20世纪80年代后期编制了固废处置规划,并于1989年颁布了《废物处置条例》。据此,香港在新界建成了3个高标准卫生填埋场,在港岛、九龙、新界和离岛建成了8个垃圾集装化中转站(其中6个为海运中转站),利用ISO标准化垃圾专用集装箱,通过水路与陆路运输把垃圾运往各填埋场。与此同时,将原来的简易堆场全部封场修复为公园、高尔夫球场等公共设施。2.2纽约固废外运处理计划 2002年7月,纽约市制定了新的《固废综合管理计划》。该计划的核心内容是建设由集装化的垃圾水运中转站、陆运中转站和集装箱驳船、铁路组成的“垃圾长期输出系统”,将纽约全市垃圾装入集装箱后通过驳船、铁路运往纽约市以外的地区处理,其中大部分填埋处理。预计到2007年,包括4座中转码头、5座陆运中转站的“垃圾长期输出系统”将全面建成投入使用。2.3　东京以焚烧为主的垃圾管理方案东京市23个区中20个区建有垃圾焚烧发电厂。与之相适应,东京推行了严格的垃圾分类,主要按“可燃物”和“不可燃物”来区分。可燃物收集后直接送就近焚烧厂,不可燃物尽可能先分类回收利用,其残渣与焚烧炉渣填埋处置。东京为缓解民众对焚烧的抵触情绪,采取了许多“睦邻”措施,如以焚烧厂余热为周边居民提供价廉的温水游泳池、保健中心等。即便如此,民众对二噁英等污染物的担心仍然时而引发反对行动。另外,东京还有一个1000t/d的垃圾集装化水运系统,将垃圾运往一个综合处理厂。2.4伦敦垃圾管理方案新发展伦敦与英国大多数地区一样,其垃圾处理以填埋为主,运输方式既有陆运也有水运(泰晤士河上的垃圾码头至今仍在运作)。20世纪90年代后期,欧盟通过了对废弃物处理处置的一系列标准,其中很重要的一条标准就是要减少可生物降解垃圾的直接填埋量。英国最近通过采用征收填埋税等政策减少垃圾直接填埋量,推动向综合处理方向发展。2.5可借鉴经验分析经济成本和环境影响是影响城市垃圾管理方案制定的两个主要因素。经济成本指垃圾收集、运输、处理处置的总体成本。环境影响指垃圾收集、中转与处理过程中污染物排放对环境的影响。香港、纽约、伦敦均采用了集装化中转陆运与水陆联运模式将垃圾运往远离市区的填埋场,以控制垃圾中转运输成本,其处理路线可以归纳为“集中外运处理”;东京在土地十分紧张的情况下,采取以焚烧为主的垃圾处理策略,但在能够利用水运的地方还是优先采用了集装化水运,以降低运输成本。集中外运处理的最大优点在于对环境风险的有效控制。在中转运输环节,集装化运输不仅可以提高运输效率、降低成本,而且由于采用先进的封闭空间垃圾压缩装箱技术,二次污染控制效果明显优于开放式作业的环卫码头。在处理处置环节,处理设施远离人口稠密的市区,更有利于控制其对居民生活的影响。

3　上海城市垃圾管理对策现代化国际大都市的定位决定了上海市垃圾管理方案规划必须高起点,具有可持续发展特征,最终形成的垃圾管理系统必须简单高效、运作可靠、成本合理。上海有很好的水运资源条件,这与纽约、香港等城市有相似之处。历史上苏州河、黄浦江为上海的城市发展做出了巨大贡献,正在建设中的“一环九射”内河航道网对运河在未来上海经济社会生活中的作用作了明确的定位。上海拥有老港废弃物处置场这样一个历史形成的、条件优良的大型垃圾处置设施,这是香港、纽约、伦敦、东京等国际化大都市所不具备的。老港处置场位于东海边,远离居民密集区,土地资源较充裕,

一、二、三期填埋区占地3.3km

,封场修复后可再

利用作垃圾处理场所;四期填埋区占地3.3km

,设

计库容量达8000万m

,是亚洲最大的垃圾填埋场;

还有远期规划预控的环卫用地约10km2。基于以上两项基础条件,笔者提出,上海宜采用“集装化外运和综合型处理”的技术路线:建设市区垃圾集装化水陆联运系统,利用内河航道网实现大规模环保型垃圾运输;建设老港生活垃圾综合处理基地,实现对市区垃圾的综合处理。3.1规划建设垃圾集装化水陆联运系统通过以下几方面措施,在现有散装水运系统基础上升级改造,构建现代化垃圾集装化水陆联运系统(如图1所示)。 (1)装箱。统一垃圾集装箱标准,选用符合国内国际通用集装箱规格的20ft垃圾专用集装箱。 (2)卫星中转站。新建长宁垃圾中转站,与黄浦、静安、虹口、杨浦等区属中转站一起按区域共享原则为周边区域提供垃圾中转服务,成为水陆联运码头的“卫星中转站”。市区卫星中转站到码头的垃圾集装箱运输采用通用集装箱卡车。 (3)转运码头与码头中转站。利用现有的蕰藻

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郝广才等　基于集装化外运与综合型处理的上海城市生活垃圾管理对策