关于支线机场空管人员培养和资质能力建设的几点思考
关于提升空管培训质量促进空中交通运行安全的思考
关于提升空管培训质量促进空中交通运行安全的思考作者：于治冶来源：《管理学家》2022年第17期[摘要]为了有效促进我国空中交通运行安全，本文以空管培训质量为切入点，结合我国空管培训现状，对国内外管制培训考核方法进行了对比分析，提出了关于优化我国管制培训考核体系、提升空管培训质量的思考和建议。
[关键词]空管培训；空中交通；民航中图分类号： E227 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2022）17-0088-03习近平总书记强调，安全是民航业的生命线，任何时候任何环节都不能麻痹大意。
空中交通管制系统作为保障我国民用航空运行安全、顺畅、高效的重要部门，要牢固树立以人民为中心的思想，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，始终把安全作为头等大事来抓。
空中交通管制员作为保障民用航空运行安全的一线业务保障人员，其理论知识水平、专业技术能力、工作态度习惯直接影响着空中交通运行安全和我国民航安全。
因此，如何打造一支政治过硬、业务精湛、适应新时代发展的学习型空中交通管制员队伍以保障空中交通运行的持续安全已经成为提升空管培训质量的重要课题。
本文将深入探讨如何通过优化管制培训考核体系以提升空管培训质量从而促进空中交通运行的持续安全。
我国民用航空空中交通管制培训分为管制基础培训和管制岗位培训。
基础培训，是为了使受训人具备从事管制工作的基本管制知识和基本管制技能，在符合条件的管制培训机构进行的初始培训。
岗位培训，是为了使受训人适应岗位所需的专业技术知识和专业技能，在管制单位进行的培训。
目前，我国民用航空空中交通管制专业新入职员工的基础培训主要通过中国民航大学、中国民用航空飞行学院、南京航空航天大学三所民航院校以及“管制+1”培训完成。
从管制一线运行单位的反馈及相关考核结果来看，存在着新入职学员基础理论知识相对薄弱、心理抗压能力不足、职业发展规划理念不清晰、职业综合素养不符合一线运行需求等情况。
岗位培训方面，2015年民航局空管局明确了管制初始培训统一大纲、统一教员、统一教材、统一考核标准的“四个统一”指导思想，明确了七个地区空管局在培训方案和计划制定、培训工作的组织和实施等方面的工作标准。
青海支线机场空中交通管制员队伍的建设策略
85航班内外INSIDE AND OUTSIDE THE FLIGHT中国航班CHINA FLIGHTS青海支线机场空中交通管制员队伍的建设策略张海伟1吴泽栋2 |1.西部机场集团青海机场有限公司格尔木机场分公司；2.西部机场集团青海机场有限公司玉树机场分公司摘要：空中交通管制员在空管系统当中占据着非常重要的地位，是保障航空安全的重要核心队伍。
随着我国经济的快速发展和民航强国建设中，航空运输总量也急剧增加，空中交通管理的压力也越发激增，因此建立一支高素质的管制员队伍，不断地提升工作人员的整体专业素质水平，显得越来越重要。
空中交通管制员的整体素质和相关的能力的提升，为航空交通安全运行提供重要的保障。
关键词：空中交通；管制员；队伍建设1青海支线空中交通管制员应具备的素质和能力在青海支线机场空中管制系统当中，交通管制员担负着为所在交通管制区内的航空器提供管制、情报、告警服务，管制方式均为程序管制，其中玉树、果洛机场飞行以RNPAR 为主，其他支线以PBN 程序和传统程序相结合。
空中交通管制员需要具备非常精确和灵敏的思维能力、较好的语言表达能力、熟练的指挥技术和标准的陆空通话用语。
在空中交通管制行业发展的过程当中，空中交通管制的工作责任是非常重大的，如果交通管制员不具备专业的工作素养，没有达到技术标准，就会形成盲目乐观的一种思想，过于放松和愉快的工作思维会引发交通管制出现问题。
空中交通管制员应该不断地提升自身的专业素质和指挥能力，培养自己强烈的事业心，积极主动地从事各方面的工作，敬畏生命、敬畏职责、敬畏规章，培养自己的严谨工作意识。
空中交通管制工作在整体发展的过程当中，随着科学技术的不断提升，管制的新设备和新技术也在逐步的加大投入，只有持续提高管制员队伍的业务技能水平、加强对新设备、新技术的学习应用，才能更高效、安全的完成航班安全保障任务。
2新时期加强空中交通管制队伍建设的有效策略2.1合理建立管理制度，科学规划队伍建设为了培养越来越多、越来越优秀的交通管制工作人员，需要对队伍规划建设制度进行合理的优化和调整，为工作人员营造更加严谨科学的工作氛围。
民航空中交通管制员综合素质培养策略研究
民航空中交通管制员综合素质培养策略研究摘要：空中交通管制员在保障航空安全与稳定过程中发挥着关键性指挥作用，同时对于自身综合能力有严格要求。
文章主要针对空中交通管制员需要具备的综合能力以及其培养的对策进行了探讨，期望能够为空管人员的素质的提高提供一定的帮助。
关键词：空中交通管制员，综合素质，调查问卷，战略为了把握目前管制单位对于毕业生综合素质的要求，本文针对国内多所空中交通管制用人单位开展了研究，以期得出空管专业学生培养目标，培养手段和培养策略等相应调整的理论基础，从而起到促进国内空中交通管制专业方向毕业生素质提升的作用。
1空中交通管制员的综合能力1.1语言表达能力一般情况下，空管指挥工作在实施过程中，仍然主要是靠无线电设备来完成空管员与机组人员之间的语言交流，与面对面的沟通相比，空管指令的表达形式比较单一，不能借助肢体或辅助工具，对沟通内容的了解主要取决于空管员语言表达能力。
如果想要提升空管指挥工作的效果，势必需要消除口齿不清和空管指令表达随意性大的现象，采用专业交通管制术语来提升空管员言语表达能力，避免出现错读误读现象，减少空中交通风险。
1.2快速反应能力由于空管的作业对象为航空器，其在交通工具上具有最快运行速度，因此也就对空管员快速响应能力提出了很高的要求，如果响应速度太慢，就可能导致航空器因为状态没有得到及时的调整，从而产生安全风险。
空管员担负着一对多任务，既需要承担大量飞机雷达指示信息的监控任务，又需要在职责范围内持续地接受各架飞机运行状态的报告，必须始终保持清醒的头脑，以便能较好地胜任空中交通管制和指挥，同时还需要具备快速反应能力，能迅速准确地了解与机组人员沟通的内容并能准确地把握飞行器飞行参数的信息。
另外，紧急飞行状况空管员要有序处置。
1.3团队协作能力因为空管指挥工作一般都以小组作为单位进行，几名空管员协同工作来完成所辖区域的空中交通管制工作，因此对空管员团队写作能力有很高的要求，必须有明确分工，并能正确、高效地处理好空管小组各成员之间及与机组人员之间的相互关系。
中小机场空管体制改革的思考与建议
中小机场空管体制改革的思考与建议摘要：当前中小机场的空管工作，是空管的重要组成，尽管在行政上有一定差别，但承担任务是一样的。
随着民航业的发展，中小机场的空管压力也较大，所以体制上的弊端就显现出来了。
为了适应全球一体化的发展趋势，对中小机场的空管体制进行改革，是当前非常必要的工作。
关键词：中小机场；空管体制；改革；思考；建议研究中小机场的空管现状和特点，具有非常重要的意义，因为随着全球一体化的不断发展，给空管工作带来了新变革，尤其是对中小机场有着重要影响，所以应当改变当前的空管体制，才能更好地适应时代发展需求。
按照当前的空管体制来划分，除了民航局管辖的以外机场，都可以称为是中小机场。
而每个中小机场，都有自己的空管单位，主要就是对这些空管单位进行研究和分析，并提出一些相应的建议。
1当前的管理现状和特点1.1三多特点分析通过对相关数据的比对和分析，中小机场的空管数据有很大变化，随着空管数量的增加，出现了三多现象，主要表现位以下三个方面。
第一，是数量的增加。
随着中小机场的增加，空管数量也在增多，现有的占比情况也比较大。
在未来的新增机场大多也是以中小为主，由此可以预见，中小机场的空管数量，也会不断地递增。
第二，是管理形式更加多样。
中小机场实施的是企业化管理，这种管理模式比较方便，而主管单位也有一定的差别。
在机构岗位职责上，差别也较大。
第三，安全隐患较多。
由于点多线长，并且面积比较大，所以跑道的入侵安全风险会在一定程度上加大。
当前跑道侵入事件，还有万架次率都较高，必须给予高度重视。
1.2三少特点分析中小机场在空管过程中，存在一些短板，主要表现在以下三个方面。
第一，投入偏少。
中小机场一般情况下盈利较差，迫于生存的压力，难以正视空管的重要性，尤其在管制、通导、气象等方面，标准相对较低，而且要求不严，忽视对安全技术的革新，后期投入较少。
第二，是培训偏少。
空管是一项专业性强的职业，而且迭代性比较快，单纯依靠自身力量，无法开展业务学习和相关的岗位培训。
我国支线航空产业发展的思考
我国支线航空产业发展的思考随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，民航产业成为了我国交通领域的重要组成部分。
随之而来的是支线航空产业的快速发展，支线航空以其灵活的航线布局和便捷的服务备受人们的青睐。
在这样的背景下，我们有必要对我国支线航空产业发展进行深入思考，挖掘其潜力和未来发展的方向。
我们需要关注支线航空产业所面临的挑战和问题。
目前我国支线航空产业发展不平衡、不充分的状况比较突出，一方面是市场需求增长速度较快，另一方面受限于机场基础设施和规模经济效应，支线航空公司开展运营的成本较高。
支线航空产业面临着航线资源分配不合理、机队规模较小、运力利用率不高等问题。
这些问题对支线航空产业的健康发展构成了一定的制约。
我们需要深入思考如何解决上述问题，促进我国支线航空产业的健康发展。
要加大对机场基础设施的投入，提高机场服务水平和效率，降低支线航空公司的运营成本。
要加强航线资源的合理配置和调整，通过政策引导和市场化的手段，鼓励支线航空公司加强合作，提高运力利用率。
政府可以推出一些激励政策，鼓励航空公司引进大型支线飞机，提升运力规模和市场竞争力。
可以适当减免相关税收，提供低息贷款等政策支持，吸引更多的资金和人才投入支线航空产业，促进产业的创新和发展。
我们也需要从国际经验中汲取借鉴，加强我国支线航空产业的国际合作与交流。
世界上许多国家的支线航空产业发展较为成熟，具有一定的发展经验和技术积累。
我国可以通过与这些国家的航空公司开展合作，引进先进的管理经验、航空器材和技术，加强企业间的交流合作，提高我国支线航空产业的国际竞争力。
还可以通过开展国际航线服务，提升我国支线航空产业的国际形象和市场份额，开拓国际市场。
我们还需要关注我国支线航空产业的未来发展方向。
随着科技的不断进步和社会的快速发展，支线航空产业也将迎来更多的机遇和挑战。
我国可以通过引进更加节能环保、智能化的飞机技术，提高飞机的燃油效率和运营成本，同时也可以加大对人才培养的投入，培养更多的航空技术人才和管理人才，推动支线航空产业向智能化、现代化方向发展。
民航空管系统管制员班组资源建设分析
民航空管系统管制员班组资源建设分析随着民航业的快速发展，民航空管系统管制员班组资源建设成为了一个备受关注的问题。
管制员班组资源建设不仅关系到航空安全，还关系到民航业的发展和运行效率。
本文将对民航空管系统管制员班组资源建设进行分析，探讨如何更好地建设管制员班组资源，提升管制员的专业水平和素质，以保障民航运行安全和高效。
一、当前管制员班组资源建设存在的问题1. 人员数量不足目前，我国民航空管系统管制员的数量相对较少，且存在不均衡的现象。
一些忙碌的机场，如首都机场、浦东机场等，由于航班密度大，需要更多的管制员进行管制工作，但是目前的人员配置并不足够，导致管制工作的负荷过重。
2. 专业水平参差不齐目前管制员的专业水平也存在参差不齐的现象。
一些管制员可能由于工作经验不足或者学历背景较差，导致其在工作中出现错误的概率较高，对飞行安全带来了潜在的威胁。
3. 缺乏系统化培训现有管制员班组资源建设中还缺乏系统化的培训机制。
一些管制员可能长期未接受过相关培训，导致其在新技术、新政策等方面的了解不足，影响了其在工作中的表现。
1. 加大人员培训力度政府应该加大对民航空管系统管制员的培训力度，建立更加系统化、专业化的培训体系。
通过开展实地演练、模拟训练等形式，提升管制员的应急处置能力和专业水平。
2. 加强人员队伍建设政府应该加大对管制员队伍的建设力度，增加管制员队伍规模，保证相对合理的人员配置。
也应该鼓励优秀的人才向民航空管系统管制员这一岗位转岗，提升整体的专业水平。
3. 完善薪酬体系合理的薪酬体系能够吸引更多的优秀人才加入到民航空管系统管制员队伍中。
政府应该完善薪酬体系，给予管制员相对合理的薪酬待遇，以提升其对工作的积极性和专业性。
4. 加强国际交流与合作积极利用国际航空组织等平台，加强国际交流与合作，借鉴国外先进的空管管理经验和技术，为我国的空管建设提供参考和借鉴。
三、结语民航空管系统管制员班组资源建设是一个复杂的系统工程，需要政府、航空公司、专业机构等各方共同努力，方能取得实质性的进展。
飞机场建设与航空管理方案探讨
飞机场建设与航空管理方案探讨近年来，随着全球经济的快速发展和人们对旅行的需求不断增加，飞机场的建设和航空管理成为了一个备受关注的话题。
本文将探讨飞机场建设和航空管理的相关方案，旨在提供一些有益的思考和建议。
1. 背景介绍飞机场作为连接世界各地的重要交通枢纽，对于国家经济和人民生活的发展具有重要意义。
随着航空业的快速发展，飞机场的规模和功能不断扩大，需要更加完善的建设和管理方案来满足日益增长的需求。
2. 飞机场建设方案2.1 建设规划飞机场建设应根据地理位置、交通便利性和需求预测等因素进行科学规划。
在选择建设地点时，应考虑到周边环境的保护和生态平衡的维护。
此外，建设规划还应充分考虑未来的扩建和更新需求，确保飞机场的可持续发展。
2.2 设施建设飞机场的设施建设应包括航站楼、跑道、停机坪、货运区等。
航站楼的设计应注重舒适度和便利性，提供舒适的候机区、餐饮和购物设施，以及便捷的出入口和交通连接。
跑道和停机坪的建设应考虑到飞机起降和停机的安全性和效率性，以及对环境的影响。
2.3 安全设施飞机场的安全设施是保障航空运营安全的重要组成部分。
应建立完善的安全检查系统，包括行李和人员的安全检查，以及防火、防爆等设施的设置。
此外，应定期进行安全演练和培训，提高员工的应急处理能力和安全意识。
3. 航空管理方案3.1 航班调度航班调度是航空管理的核心环节之一。
应根据航空公司的需求和市场需求，合理安排航班的起降时间和航线。
此外，应建立信息共享平台，提供准确的航班信息和实时的航班动态，方便旅客查询和航空公司运营管理。
3.2 客户服务客户服务是提升旅客满意度和航空公司竞争力的关键。
应建立便捷的购票和值机系统，提供多样化的服务选择，如在线选座、餐食预订等。
此外，应加强旅客权益保护，提供及时的投诉处理和赔偿机制，增强旅客的信任和忠诚度。
3.3 环境保护航空业对环境的影响日益凸显，航空管理方案应注重环境保护。
应采取措施减少噪音和废气排放，提高能源利用效率，推广清洁能源的使用。
支线机场安全管理的分析与探讨
• 引言 • 支线机场安全管理概述 • 支线机场安全管理的问题分析 • 支线机场安全管理的对策与建议 • 支线机场安全管理的未来展望 • 结论
01
引言
背景介绍
支线机场在我国航空运输体系中的地位
支线机场是我国航空运输体系的重要组成部分，对于促进地区经济发展、加强对 外交流等方面具有重要意义。
奖励与激励
设立安全奖励制度，对在安全工作中表现突出的个人和团队进行表彰 和奖励，激发员工参与安全工作的积极性和主动性。
06
结论
研究成果总结
支线机场安全管理取得显著成效
近年来，随着支线机场的快速发展，其安全管理水平得到了显著提升， 事故率逐年下降，旅客满意度不断提高。
安全管理体系建设得到重视
各支线机场均已建立完善的安全管理体系，包括安全管理制度、安全 检查机制、应急救援体系等，有效保障了机场运行安全。
设施设备维护不到位
部分支线机场的设施设备维护不到位，无法保证设施设备的正常运 行。
安全运行管理的问题
安全风险评估不足
01
部分支线机场的安全风险评估工作不够充分，无法及时发现和
解决存在的安全隐患。
安全检查不严格
02
部分支线机场的安全检查工作不够严格，导致一些安全隐患无
法及时发现和整改。
安全事故处置能力不足
强化应急预案演练
定期组织机场员工进行应急预案演 练，提高应对突发事件的能力和水 平，确保在紧急情况下能够迅速、 有效地应对。
安全文化的建设与推广
培训与教育
加强员工的安全培训和教育，提高员工的安全意识和技能水平，培 养员工自觉遵守安全规定的良好习惯。
安全宣传与推广
通过各种渠道和形式，宣传安全文化理念和安全知识，提高员工对 安全工作的认识和理解。
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关于支线机场空管人员培养和资质能力建设的几点思考
摘要：支线机场空管人员难招难留、业务水平差、资质能力提升慢等问题突出，通过不断探索和实践应用，得出一套符合支线机场实际的空管人员培养和资质能
力提升机制，对支线机场安全发展、高质量发展有着十分重要的意义。
关键词：支线机场；空管人员；资质能力
引言：
支线机场一般指年旅客吞吐量在300?万以下，主要起降短程飞机，直达航班一般在800-1500公里范围内的机场，截止2019?年，我国有183?个，在全民航占据着非常重要的地位。
支线机场高质量发展事关民航行业持续健康发展的核心问题，是“民航强国”建设的重要支撑，而空管人员是支线机场空管运行安全的核心。
通过不断探索和实践应用，培养出一支业务精、能力强、满足机场运行需求的空管队伍，是支撑支线机场安全、高质量发展的前提和必要条件。
一、支线机场空管人员面临的困难
根据资料显示，当前我国大多数支线机场都存在空管人员短缺及资质能力弱等问题，这
在很大程度上制约着支线机场的发展。
（一）人员招录难。
一是管制员招录难。
生源少，全国培养管制员的本科院校只有南京航空航天大学、中国
民航大学、中国民航飞行学院，每年招录的管制专业学生不到500人。
且大部分人员毕业后
宁愿背井离乡也不愿到支线机场。
竞争大，管制专业毕业生毕业后基本上选择空管局或其他
干线机场，选择支线机场的少之又少，且随着机坪管制移交的实施，管制员供不应求。
体检
标准高，管制员需通过民航局规定的IIIA体检，体检通过率相对较低。
二是气象人员招录难。
根据行业要求，从事民航气象预报人员必须为气象专业本科毕业生，现阶段全国开设大气科
学的本科院校有限，像兰州大学，成都、南京信息工程大学等全日制本科院校毕业生就业方
向主要为气象局、空管、航空公司，选择机场的只有一少部分，更别说愿意到支线机场工作
的更是少之又少。
（二）培养周期长。
管制员从招录、通过体检开始，到完成管制基础培训、岗位培训、
执照考试、放单考核等，最少需要3年时间，取得执照后每年还需要参加复习培训和每两年
1次的体检，期间任意一项不符合条件都不能上岗。
气象人员根据行业规定，气象预报执照
申请人需在岗实习至少8个月以上才满足报考资质，且必须为本科，而支线机场招录的基本
是大专毕业生，考取观测执照后再等函授毕业，至少需要1年时间才能考取气象预报执照。
如果招录人员理论基础薄弱，考证困难，培养周期则更长。
（三）人才流失严重。
青海地处青藏高原，自然环境恶劣，气候条件差，长期在高高原
地区生活，身体条件逐年下降，因身体原因离职人员逐年增加。
支线机场业务量小，人员配
置相对较少，长时间上班，工作生活混在一起，也导致一部分人员离职。
此外，全国各支线
机场均长期存在持照管制员、气象员紧缺的问题，因此，这些人一旦考取相应执照，跳槽的
概率非常大。
（四）资质能力提升慢。
支线机场业务量小，人员少，培训资源有限，外出培训常因人
员无法调配参加少，导致培训工作开展效果较差。
支线机场大部分都是新人，以老带新、传
帮带等工作无法正常开展，工作基本由新人摸索着干，且大部分时间忙于班组或行政工作，
业务工作开展少。
支线机场航班少，遇突发事件或不正常情况少，业务能力学习、锻炼机会少，从而业务能力提升缓慢。
二、主要采取措施
为从根本上解决空管人员难招难留、业务水平差、资质能力提升慢等问题，通过实践研
究总结以下应对措施。
（一）多渠道招录空管专业人员。
1.校园招聘。
每年到专业院校进行现场招聘，招录管制、气象专业的毕业生，专业院校
毕业生一般理论基础较强，便于通过局方执照考试，综合素质相对较好，有利于机场空管队
伍建设。
2.社会招聘。
通过发布招聘公告，面向全社会招录符合条件的专业人员或管制+1送培人员。
3.人才引进。
对于持照人员，通过人才引进方式进行招录，满足短时间内岗位人员紧缺，不满足运行需求的问题。
4.内部选拔进行管制+1送培。
管制+1是指选拔合适的人员，集中送至指定院校，由院校
按照全日制本科专业开展压缩式培训，培训结束后发放培训合格证。
该方式不仅为内部员工
提供重新选择就业的机会，也大大提高了管制员队伍稳定度。
（二）想法设法降低人员流失率。
1.从政策上降低流失率。
从以人为本角度出发，例如青海机场公司实施的高高原政策，
对取得本岗位执照后工作满一定年限的人员，可自愿申请到低海拔机场工作，也可以享受附
加工资待遇继续留在本机场工作，通过政策措施，让员工不想跳槽，提高员工的忠诚度。
2.从待遇上打消员工辞职念头。
提高空管专业人员工作待遇，执行不同于其他岗位的工
资系数。
鼓励一人多证，对考取多个执照的员工，每多考一个执照，兑现相应的工资待遇；
开展专业技术人员聘任，对聘任专业技术岗位的员工，给予一定的工资待遇，通过高工资打
消员工辞职的念头。
（三）多措施提升人员资质能力。
1.制定明确的资质提升目标。
每年年初逐级制定资质提升目标，并将目标细化至个人，
纳入绩效合约年底进行考核。
2.建立完善的培训体系。
从考取执照考试到持续满足资质能力，加强各阶段员工的培训。
强化执照考前培训，从科队、班组和个人逐级制定备考计划，每周考核测试，逐级督导落实，执照考试前再组织开展考前集中培训，确保员工顺利通过执照考试。
设立管制模拟培训基地，除了每年参加局方组织的复训外，在公司内部利用模拟机再组织业务提升培训，使管制员培
训系统化、规范化、高质化。
利用到期报废设备，搭建培训实操平台，组织开展实操培训，
提高员工动手操作能力。
3.开展持照人员业务能力测试。
建立持照人员资质能力复核机制，按照新持照人员和已
持照人员分类、定期、逐级进行业务能力测试。
新执照人员通过局方执照考试后，经过一段
时间的岗位见习，由各单位开展放单考核，考核通过后由上一级单位再次开展资质能力复核，复核通过后方可独立上岗，并兑现相应的待遇，新持照人员主要考核资质与能力匹配度。
为
确保已持照人员业务能力持续达标，由各单位定期组织开展业务能力考核，并由上一级单位
开展业务能力抽查，确保员工业务能力持续达标。
4.开展兄弟单位业务交流培训。
与行业内兄弟单位建立交流培训机制，发挥其资源优势，通过邀请其业务骨干开展专项培训或积极参加行业内外其他单位组织的培训，及时获取新知识、好方法，提高业务技能，开阔眼界。
5.挖掘专业技术人员潜能。
组织开展业务技能比武，选拔技术能手，激发专业技术人员
干事创业积极性；设立专业技术人员知识大讲堂，鼓励员工施展所长，轮流授课，使员工在
充分享受知识的同时也得到自我提升，实现双赢。
空管人员培养是一项长期持续性工作，民航局对空管人员资质能力也提出越来越高的要求，也出台了一系列提升支线机场空管人员资质能力的政策措施。
本文仅根据青海机场公司
近几年管理经验提出的一些措施和建议，希望对国内其他机场空管人员培养和资质能力建设
提供参考，助力支线机场快速发展。