第二章职业教育的功能

第二章职业教育的功能教学目标---------------------------------------------------------1．了解职业教育与社会政治的基本关系；2．理解和掌握职业教育对经济发展的重要作用；3．了解职业教育与企业文化的辩证关系；4．掌握职业教育对个体社会化及人力资源开发的意义。

---------------------------------------------------------教育功能，也称为“教育作用”或“教育职能”，是教育本质的一种体现。

教育是人类社会特有的现象，具有多方面的功能。

首先是保证人类延续的功能。

人类的延续需要新一代学习前人的经验，以适应既有的社会生活状况，这之中教育就充当了传递社会生活经验专门工具的角色。

其次是促进社会发展的功能。

教育根据社会发展需要培养人、造就人，而人则在社会生活中发挥积极的作用，从而推动社会的进步。

第三是个体的社会化功能。

无论广义的教育还是狭义的教育，目的都是促进个体身心健康发展，使其完成从自然人向社会人转化的过程。

职业教育也具备上述教育的基本功能。

本章主要主要从社会进步与个体发展两个方面，对职业教育的功能进行阐述。

第一节职业教育与社会进步一、职业教育的政治功能（一）政治对职业教育的制约作用政治对职业教育的作用，主要反映在政治系统利用政策、法律等手段来决定职业教育的发展方向，确定职业教育的方针政策及制度规范等，以此为社会提供职业教育机会，从而促进职业教育发展与政治需求的一致性。

具体地说，政治对职业教育的作用主要表现在以下几个方面：1．政治决定职业教育的地位一方面，统治阶级通过国家机器制定职业教育的发展战略、规定职业教育的方针路线、决定职业教育受教育者的培养任用；另一方面，国家权力机关通过教育投资间接实现对职业教育的领导和管理，控制职业教育发展的规模和速度，决定职业教育机构的存亡。

在我国，真正政治意义上的职业教育始于新中国建国初期对失业人员的职业培训，后随着经济发展的需要建立中等专业学校和技工学校，但到了20世纪60年代，上述两类学校被大量撤并。

随着改革开放、经济腾飞的需要，职业教育又得到了空前的发展，到本世纪初，职业教育成为国家“人才强国”的基本战略之一，其里程碑意义的标志就是2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》正式提出：要“落实科学发展观，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点” 。

2．政治决定职业教育受教育者的权利谁拥有受职业教育的权利，拥有受什么样的职业教育的权利，这些都是由政治及经济制度所决定的。

改革开放前，中等专业学校和技工学校被人为标识为“干部”和“工人”两种身份，其教育的接受者所享受的政治经济待遇是截然不同的，这就决定了学生的来源和去向。

进入21世纪后，这种“身份”的界限被彻底解除，这两类职业教育接受者的权利也就被重新界定；近年来，随着我国城市化进程的加速，农民进城打工者逐年增加，但由于农村职业教育的缺乏，以致在劳动力严重过剩的情况下，竟然出现了所谓的“民工荒”，于是扶持和发展农村职业教育，确立农民接受职业教育的权利，提高他们的就业能力，就成为政府鲜明的政策导向。

3．政治决定着职业教育的目的和性质教育目的是关于培养什么样人的问题，具体讲是要培养具有什么样的政治观念、政治态度的人。

到了现代社会，虽然社会生产力的发展对教育目的的选择具有很大的制约作用，但是因为统治阶级控制着教育，因而使教育培养能够掌握国家机器、管理生产和维护本阶级利益的人才这一点并没有什么改变。

教育最明确地反映着统治阶级的需要，教育是政治统治的强有力工具；同时，统治阶级用思想宣传上的优势力量来影响或控制教育。

统治阶级能够利用国家的宣传机器，将自己的思想价值观念向社会传播，决定思想品德教育的内容，从而左右教育工作的发展方向。

职业教育的针对性、现实性比普通教育更强。

（二）职业教育对政治的维护与促进作用政治与职业教育之间的关系就其性质来说，是决定与被决定的关系，即政治决定职业教育，但这并不意味着两者之间的关系是单向的。

事实上，职业教育对政治也有反作用，这种反作用也正是政治对职业教育作用的结果，表现为职业教育的政治功能。

1．职业教育维护现实的政治关系政治关系主要是阶级关系，其格局主要是社会各阶级、阶层在社会中所处地位的格局。

职业教育由于在政治上的方向性、教育上的有效性，使未来社会成员认同、服从并适应现实的政治关系格局，使这种现实的政治关系在受教育者的头脑中成为一种当然之物。

职业教育还通过培养一定的政治人才，使统治阶级的力量得到补充，使现存的政治关系格局得到巩固。

由职业教育来塑造的劳动者是现实政治格局得以维护和巩固的基石，没有这个基石，社会就可能产生动荡，政治关系也就不能稳定，就会导致社会不能正常发展。

这是职业教育最重要的政治性功能。

2．职业教育影响社会政治生活质量社会政治生活的主体是全体公民，国民的政治素质是影响社会政治生活质量高低的一个重要因素，而国民政治素质的提高，政治意识与政治参与能力的培养，有效途径之一便是包括职业教育在内的各类教育。

职业教育自觉地有意识地培养受教育者参政议政的意识，增强他们的民主观念和法制观念，同时还提高他们的政治参与能力。

职业教育主要培养一线普通劳动者，他们既是社会经济建设的主力，又是社会政治的基础，他们的政治觉悟和政治水平状况直接决定着我国社会政治生活的基本状况和发展前景。

3．职业教育可以促进一定政治目标的实现任何政府、政党的社会政治目标都是通过社会成员来实现的，而社会成员必须要有对社会政治目标的意识及与之相应的热情，同时还要有实现社会政治目标所必须的各种行为能力。

职业教育可以有效地将一定的政治目标和意图通过职业培训传播到社会成员的头脑中，同时通过职业培训改善一定的社会成员分布结构，调节一定的社会阶层利益关系，从而达到一定的政治目的。

这一点，在“三农”问题的解决中表现得尤为显著。

（三）职业教育促进社会阶层合理、稳定流动社会稳定与发展，是政治的最高目标。

要达到这个目标的途径之一是构建一个平等和谐的社会。

历史事实表明，阶层流动有益于社会的稳定与和谐。

因为这让社会底层的人们始终心存希望，怨愤得以消解，而维护阶层流动性的最佳途径便是教育。

教育可以让每一个社会成员在一定的社会形态中有机会运用自身的能力和努力达到自己所追求的社会目标。

作为义务教育之上的职业教育，不但给了社会成员以接受不同类型教育的机会，也给了其职业方向选择的机会。

就职业教育本身而言，既有中等职业教育，又有高等职业教育；职业教育与普通教育的衔接与沟通，使得人人都有向以职业为形式标志的社会阶层的“金字塔”的塔顶攀登的机会。

在这样的教育机制下，社会成员的流动通过包括职业教育在内的各种教育类型得以合理有序，从而使社会稳定和谐。

另外，职业教育在社会主义新农村建设中具有积极的促进作用。

社会主义新农村建设，表面上是经济问题，实质上是政治问题。

这里面除了一系列的有关农村、农业的政治、经济体制、机制因素外，最重要的是农民问题。

要把现有的农民培养成适应社会主义新农村建设的新型农民，职业教育责无旁贷。

职业教育，尤其是广义的职业教育，实际上已经成为新农村建设的关键环节。

二、职业教育的经济功能（一）职业教育与生产力的一般关系生产力是推动社会发展的决定性力量，当然也制约和推动着教育特别是职业教育的发展。

任何教育活动的进行都是在一定的时间里以一定的人力、物力和财力的投入为基础的，而这些投入抛开政治的因素，最终都是由社会生产力来提供和保障的。

这种辩证的关系主要体现在以下几个方面：1．生产力发展水平影响和制约职业教育目标和培养规格社会发展的历史证明，生产力水平越高，它对劳动者科学技术素养的要求越高。

生产劳动的科技含量越来越高，对劳动者的要求也越来越严格，劳动者必须接受一定程度职业教育才能胜任职业岗位。

20世纪90年代后开始的职业教育层次逐步上移就是生产力对职业教育积极推动的结果。

2．生产力的发展水平影响和制约着职业教育的规模和速度教育发展的规模和速度受多种因素的制约，其中受政治的制约最为直接和显著，但起决定作用的依然是一定时期生产力的发展水平。

作为职业教育，其发展的规模和速度是一定历史时期生产力发展水平的直接体现。

这主要体现在两个方面：第一，生产力的发展必然导致社会对高素质职业人才的大量需求，这样就会刺激职业教育发展的规模和速度；第二，发达的生产力水平为职业教育的发展提供了必要的物质基础和技术条件，政府和社会有能力追加对职业教育的经费投入，社会和企业不断有新技术的诞生通过职业教育得以传播和应用。

这两个方面意味着职业教育和社会需求相辅相成，形成良性互动关系。

在这种关系中，职业教育既不能超越一定历史时期生产力水平独自发展，其发展又能在一定程度上促进生产力水平的进一步提高。

3．生产力的发展水平影响和制约着职业教育的结构和内容传播和继承人类已有的生产经验是职业教育基本的价值取向，由此决定了生产力的发展必然制约着教育的基本内容。

生产力的发展所引起的人类科学知识的不断积累，特别是大工业时代的到来，既为职业教育教学内容的丰富和更新创造了可能，同时它又要求职业教育培养出来的人能够适应当时生产力发展状况的需要。

因此，随着生产力的进步，职业教育的内容也随之进步。

（二）职业教育提高劳动力资源配置的效率职业教育不仅有培养人才的功能，还有职业选择和人力资源配置的功能。

就是说，职业教育能将具有不同能力倾向、不同兴趣爱好的人导向相应产业的职业岗位，使劳动者个体需求与社会需要相结合，从而充分发挥人的潜能，提高劳动力的配置效益，促进经济的健康发展。

职业教育主要通过专业结构、课程结构的调整以及终身职业教育来促进劳动力的合理流动实现。

社会经济的发展，必然要求劳动力不断重新配置。

这种配置如果不借助职业教育内部的专业结构、课程改革，就很难符合经济发展的需要，就会降低社会生产效率。

职业教育正是通过自身的不断调整，间接地调节着全社会劳动力的总体配置结构来满足社会生产对不同规格劳动力的需求，从而促进着社会经济的发展。

职业教育通过促进劳动力的合理配置而促进经济发展，其作用是十分巨大的，也是十分值得重视的。

充分发挥职业教育的经济效能，首先要处理好职业教育与经济发展在布局和结构上的关系，努力使职业教育在各大产业的配置、地区布局、专业和程度结构上都与经济发展要求相一致。

（三）职业教育提高劳动生产率实用的科学技术和工艺技能是职业教育的主要内容。

职业教育能够对技术技能加工改造，使之成为简约化的精华。

职业教育对这种技术技能的传播是一种高效的而扩大的劳动力再生产活动，它通过有效的组织形式和教学方法使原来为少数人所掌握的技术技能为更多的人所掌握。

第三，职业教育正是通过技术技能的传播将科学技术这种一般的、潜在的生产力转化为现实的生产力，从而创造出新的生产力，促进经济的发展。