全国卷38题高考真题
1.(2013?新课标全国II)38.(26分)阅读材料，完成下列要求。
城镇化，指农村人口、畜余劳动力和企业逐渐在空问上泉集而转化为城镇的经济要素，成为促进经济发展重要动力的过程。
材料一：2004年，某县在R镇征地近2000亩(1公顷=15亩)建立了一个工业园，在一家知名装备制造企业入驻后.150多家配套企业相继入园，2012年该因区实现产值120亿元。在园区周围，学校、医院、银行等纷纷出现.2012年，该镇人口由2.3万增加到3.5万，新增人口中有7000多人足脱离土地的农民，他们在接受培训后成为园区的产业工人。务工农民留下的土地由一些经管大户集中起来、统一经管，建立了一批优质稻米、蔬菜和水果等现代农业生产基地，取得了良好的经济效益。该镇90%的劳动力实现当地就业，人均收入明显增加。
材料二：随着城镇化的快速推进，被征地农民的许多现实问题受到广泛关泣.M省2010年对1460户被征地农民进行了入户调查.调查显示，被征地农民户均失地2.1亩，99%的家庭得到各种形式的补偿，每户平均获得政府货币补偿76271元；与土地被征前相比，34%的家庭收入增加，户均增加7125元，37%的家庭年收入下降，户均减少10409元，其余家庭收入变化不明显；69%的农民拥有固定职业，31%的农民没有固定职业；在有固定职业的农民中，10%的农民是通过政府、社区介绍就业的；70%的农民拥有医疗保险，17%的农民拥有养老保险，3%的农民拥有失业保险。
(1)结合材料一和所学经济知识，分析城镇化对R镇经济发展的推动作用。(14分)
(2)假设你是M省人大代表，请结合材料二向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议。(12分)
“互联网＋”代表这样一种新的经济形态，即通过互联网的深度广泛应用实现产业发展。材料一2014年2月，以习近平为组长的中央网络安全和信息化领导小组宣告成立。2016年3月，十二届全国人大四次会议通过的我国《十三五规划纲要》提出，实施“互联网＋”行动计划，促进互联网深度广泛应用，形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展新形态。
国家发改委提请全国人大审议的报告提出，推进“互联网＋”行动，实施大数据开放创新工程，建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，深入实施信息惠民工程，完善电信普遍服务机制。
材料二随着我国城市的发展，“停车难，停车贵”的问题日益突出。据统计，北京上海广州深圳四大城市停车位的平均缺口率达76.3%，同时停车场泊位平均空置率高达44.6%。某地运用互联网技术、大数据和云计算，整合线下停车场资源，建成智慧停车系统，将车牌号与车主手机捆绑，提供周边车位查询→抬杆放行→导航定位→停车缴费的全程智能解决方案(下图)。
(1)运用政治生活知识，说明国家应如何为“互联网＋”行动计划的实施提供支持和保障。
(2)结合材料二和所学经济知识，分析“互联网＋停车”智慧系统的应用所能带来的经济效益和社会效益。
党的十八届五中全会提出，坚持绿色发展，着力改善生态环境，推动低碳循环发展，加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障。
材料一中国民主促进会中央在调研的基础上建议有关部门在国家层面制定行业发展标准，提出环保要求，引导和规范低速电动汽车有序发展。中国民主建国会中央围绕京津冀联防联治破解大气污染提出提案，建议继续推广和普及新能源汽车，新建商品房要设置配备充电电源的专用停车位，对老社区也要制定建设充电设施的改造计划。
材料二新能源汽车以其碳排放低、使用成本低、行驶安静等优点而受到人们的青睐。但是受续航里程短、购置成本高等因素的制约，消费者对购置使用新能源汽车存在许多顾虑。近几年，新能源汽车的消费市场有所扩大，但与传统汽车相比，其市场占有率依然很低。为推动新能源汽车产业发展，政府制定融资、补贴、免税等优惠政策，引导汽车厂商加大研发投入和生产。
(1)我国民主党派为推动新能源汽车产业发展发挥了怎样的作用？为什么能发挥这样的
作用？
(2)结合材料二并运用所学经济知识，分析大力推动新能源汽车生产对消费和产业发展的
影响。
4．阅读材料，完成下列要求。
2013年，习近平提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(以下简称“一带一路”)的重大倡议，得到国际社会积极响应。
材料一共建“一带一路”致力于建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。“一带一路”建设推动了沿线各国发展战略的对接与耦合，增进了沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬。截至2015年，已有70多个国家和国际组织表达了与中国合作建设“一带一路”的意愿。30多个国家同中国签署了合作协议，中国与相关国家合作建设了50多个境外经贸合作区。
材料二国际产能合作是指两个经济体之间进行产能供求跨国或者跨地区配置的联合行动。2015年底，中国已与“一带一路”沿线20余个国家签订了产能合作协议。开展跨国产能合作的中国产业，既有以轻工、家电为主的传统优势产业，以钢铁、平板玻璃为主的富余产能优势产业，又有以通信设备、轨道交通为主的装备制造优势产业，同时还带动了通信等优势行业的相关技术和标准“走出去”。
埃及是“一带一路”沿线的重要国家，中埃国际产能合作取得了积极成果。截至2015年底，
中埃苏伊士经贸合作区第一期吸引了68家企业入驻，初步形成了石油装备、高低压电器、纺织服装、新型建材、机械制造等产业园区。合作区吸引投资近10亿美元，年销售额约1.5亿美元，年纳税约2亿埃镑，为当地创造了2 000多个工作岗位。
(1)运用当代国际社会知识，分析“一带一路”建设为什么能为世界和平发展增添新的正
能量。
(2)运用经济生活知识并结合材料，说明推动“一带一路”国际产能合作对沿线国家和中国是双赢的选择。
5.（26分）阅读材料，完成下列要求。
税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。
材料一：党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调落实“税收法定原则”，2015年3月，十二届全国人大三次会议表决通过新修订的《中华人民共和国立法法》，明确“税种的设立，税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。
材料二：2014年10月《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》提出要“认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策”，2015年3月，国家税务总局出台十大措施确保小微企业税收优惠政策落实。数据显示，2015年一季度，全国享受企业所得税减半征收的小微企业有216万户，受惠面在90%以上，减税51亿元；享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有2700万户，减税189亿元。
（1）结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要坚持税收法定原则。（12分）
（2）结合材料和所学经济知识，分析当前对小微企业实施税收优惠的理由。（14分）
6.（26）阅读材料，完成下列要求
财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。
材料一：2014年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整，各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。
为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。
材料二：2013年我国GDP增速为7.7%，2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。（财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。）
(1)结合材料一和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。（12分）
(2)结合材料二好所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何
用好财政资金。（14分）
7.(26分)阅读材料,完成下列要求。
在信息技术快速发现的今天，不断出现新产品和新服务正在改变着我们的生活，与次同时，侵害公民个人信息的事件和犯罪行为频发，个人信息安全问题日益凸显。
材料一：信息消费是指一种直接或间接以信息产品（如计算机、手机、智能电视机等）和信息服务（如电话、短信、微博、有线电视等）为消费对象的消费活动。
近年来，信息消费日益成为消费热点。2012年，我国已是全球最大的通信和互联网用户市场。网民数量高达5.64亿。2013年，我国信息消费总额为2.2万亿，较上年（下称“同比”）增长28%，同期，全国智能手机销售4.23亿部，同比增长99%，约占国内手机市场的70%；智能电视机销售2113万台，同比增长31%，约占国内电视机市场的40%。2012年，全国电话业务量同比下降5%，短信量下降20%，彩信量下降25%。与此形成对比的是，QQ、微博、微信的注册用户数和相应的移动互联网业务数据流量则大幅增长。
材料二：2009年，我国将公民个人信息纳入刑法保护。2012年，全国人大常委会表决通过关于加强网络信息保护的决定。2012年上半年，20个省、自治区、直辖市公安机关抓获侵害公民个人信息的犯罪嫌疑人1700余名。2013年，工业和信息化部联合其他部门制定的个人信息保护国家标准正式实施。该标准规定，个人信息管理者在处理个人信息时要遵循安全保障等原则，在收集身份证号码、手机号码和指纹等个人敏感信息之前，要得到个人信息主体的明确授权。
（1）结合材料一和所学经济知识，概括我国当前信息消费的特点并分析发展信息消费的积极作用。（14分）
（2）结合材料二，运用政治生活知识，阐明为什么要对公民个人信息进行保护，并分别说明人大和政府应怎样保护公民个人信息。（12分）
8．(26分)阅读材料，完成下列要求。
进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。
材料一:2013年3月，十二后全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目．5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。
2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。
材料二:2014年2月，国务院批准了《注册资本登记制度改革方案》，该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认证登记制；改革年检制度和简化住所(经营场所)登记手续等。
(1)结合材料一，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义(12
分)
(2)政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。结合材料二和所学经济知
识，分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的．(14分)
9. (26分)阅读材料，完成下列要求。
十六大以来，党和国家高度重视文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。
材料一:2002年，党的十六大报告提出积极发展文化事业和文化产业，深化文化体制改革。2007年，党的十七大报告提出要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，
2011年党的十七届六中全会通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，强调推进社会主义核心价值体系建设，提出文化改革发展的重大举措和加强与改进党对文化工作的领导等要求。
2012年，党的十八大报告提出必须走中国特色社会主义文化发展道路，扎实推进社会主义文化强国建设，
材料二:H剧团是一家国有经营性文化单位。在加快文化体制改革方针的指引下，H剧团结合自身发展于2007年改制为演艺有限责任公司。经过6年的努力，该演艺公司获得了良好的经济效益和社会效益。其改制前后的对比如下表：
⑴结合材料一，运用政治生活知识，说明在社会主义文化强国的建设过程中，中国共产党是如何发挥领导作用的。（12分）
⑵结合材料二和所学知识，分析该演艺公司取得成功的经济原因。（14分）
10．（32分）阅读材料，完成下列要求。
土地的有效利用和耕地保护，事关国家粮食安全、经济持续发展、社会和谐稳定和国家长治久安。
材料一:2007年党的十七届三中全会突出强调要层层落实责任，坚决守住18亿亩红线。2010年中央“一号文件”提出，“落实政府耕地保护目标责任制，上级审计、监察、组织等部门参与考核”。2011年7月，为落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，国务院召开常务会议，研究部署加强土地管理工作，要求耕地保有量不减少，质量有提高。2011年9月，全国人大常委会开展了农村土地承包法执法检查。十一届全国人大常委会第二十四次会议审议农村土地承包法执法检查报告。
材料二:为了有效利用土地，许多地方进行了积极探索。某村改变过去村民分散的生产经营方式，聘请专业技术人员，统筹规划，在高岗旱地种植高杆苗木，其间套栽小苗、花草，周边围栏，既可护苗，又可在里面养鸡；在洼地修建鱼塘，集中养鱼、养鸭；在中间的旱地修建养猪场。养殖业的废弃物可制成有机肥，有机肥不仅可以育苗、养鱼，剩余部分还可销售。该村由此形成了综合立体开发的生态农业示范区，每亩土地年收益由改造前亏损或微利变成盈利8500多元，全村年净收入达300多万元。
材料三:2010年某市农民成立了全国第一个“农民耕地保护协会”。他们举办“耕地保护论坛”，积极宣传国家节约、集约用地政策；主动监督和协助处理违法用地行为；主动整治废旧建筑，建设休闲健身场所，改善居住环境。他们发挥集体智慧，既满足了经济社会发展用地需求，又保护了耕地，成为耕地的“第一守护人”。
（1）结合材料一，运用政治常识分别说明党、政府和人大在耕地保护中的作用。（12分）（2）结合材料二，运用所学经济知识概括该村在土地集约经营上成功的经验。（10分）
（3）运用社会历史主体的知识，分析农民群众为何能够成为耕地的“第一守护人”。（10分）
11. （26分）阅读材料，完成下列各题。
改革开放以来，我国居民收入不断增加，1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32736元。
材料一:在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%；我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50%。
我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如图8、图9所示
材料二:最近几年，中央财政用于民生支出的增长幅度远高于中央财政预算的增长幅度。根据2012年财政部在十一届全国人大五次会议上所做的报告，2011年中央财政实际支出比上年增长16.7%。其中，教育支出增长27.5%，医疗卫生支出增长17.7%，社会保障和就业支出增长23.9%，住房保障支出增长52.8% ，在2012年的中央财政预算中，中央财政支出增长13.7&，其中，教育支出增长16.4%，医疗卫生支出增长16.4^% ，社会保障和就业支出增长21.9% ，住房保障支出增长23.1%
(1)根据材料一概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问
题的政策建议（14分）
(2)结合材料二，运用政治生活知识说明我国政府为什么提高民生支出在财政预算中
的比例（12分）
12.（32分）阅读材料，完成下列各题。（注意：在试卷上作答无效）
改革开放以来，越来越多的农民从土地上转移出来，到城市务工，目前，全国农民
工总数超过2亿，其中进城务工的农民工达1.2亿左右，农民工队推动我国经济社会发展做出了巨大贡献。
材料一:据调查，2004年我国东部沿海地区一些企业出现了“招工难”问题，2009年以来，大范围的“民工荒”再次在这些地区出现，不仅缺工人群有技术工人扩展的普通工人，而且缺工的时间分布由“季节性”、“阶段系”向“常态化”、“全年性”转变，从农民工找不到工作的“民工慌”，到目前企业招工难的“民工慌”，东部沿海地区的劳动力市场经历了一次大的转变。
材料二:在农村外出务工群体中，“80后”、“90后”出生的“新生代农民工”约占60%，他们希望通过进城务工来改变自己的生活，但可观存在的城乡差距让他们遇到许多实际生活问题，一些不平等现象也让他们产生了较大的心里落差。这引起了社会的广泛关注。
党和政府深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展，将解决“三农问题”视为各项工作的重中之重，不断研究新生代农民工面临的新情况新问题。2010年中央一号文件提出要“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民问题”。
（1）运用所学经济知识，结合我国当前社会经济发展实际，分析东部沿海地区出现“民工荒”的原因。（9分）
（2）党和政府高度关注并着力解决新生代农民工问题，运用社会存在与社会意识辩证关系原理对此加以说明。（10分）
（3）党和政府为什么重视新生代农民工问题？结合国家职能相关知识提出解决新生代农民工问题的政策建议。（13分）