开展经营活动授权管理办法

开展经营活动授权管理办法

第一条为了加强公司对经营活动的调控力度，提高公司自我管理意识及能力，规范以局名义承接工程项目的投标、商务合约及兑现审计管理行为，有效防范和化解企业经营风险，明确界定公司和分公司以局名义开展经营活动的权责范围，根据上级有关要求，制定本办法。

第二条公司每年依据局长授权公司的权限，负责向局申请法人印章、法定代表人印章、合同专用章。公司根据局长授权开展工程项目的投标、商务合约、工程管理等经营活动。同时公司根据上级有关要求，对局委托经营的区域公司加强印章使用管理,接受局相关部门及主管领导的审核批准。

第三条公司每年依据局长授权，分别给予分公司、公司市场营销部、商务合约部、工程管理部不同授权。

第四条工程类别划分：

一、A、B、C类工程

A类工程：合同造价1亿元以上

B类工程：合同造价5000万元至1亿元

C类工程：合同造价5000万元以下

二、控制类工程：项目符合以下条件之一者为控制类工程

（一）自营项目预期利润＜5%；

（二）合作项目；

（三）保证金≥500万元；

（四）月进度款支付（或按节点付款折算成月进度款）＜70%；

（五）首次支付工程款前工作量超过1500万元或超过合同总造价20%以上；

（六）工程造价小于3000万元的房建工程或工程造价小于500万元的专业工程。

第五条工程信息和招投标文件

第六条合同签订前评审

第七条施工过程中的重大合同变更

施工过程中发生重大合同变更按原合同授权组织评审，签订补充合同。合同重大变更是指重大设计变更、工期变更、质量标准变更、承包范围变更、结算方式变更、付款条件变更、业主强行指定分包商等。

第八条项目管理目标责任书的签订

以局名义承接的2000万元以下的项目由分公司经理审核，报公司分管领导审批后，授权分公司经理与项目经理签订；2000万元以上的项目由分公司经

理和公司分管领导审核，报公司总经理审批后，授权分公司经理与项目经理签订。

第九条工程供方管理

一、工程包工包料分包

（一）工程包工包料分包是指由我方承接的项目，以包工包料形式发包的一种形式。

（二）500万元以上的包工包料分包报公司商务合约部审核，总经济师审批；1000万元以上的包工包料分包报公司商务合约部审查，总经济师审核，总经理批准；

（三）500万元以上的包工包料分包由公司商务合约部组织招标。

（四）500万元以下的包工包料分包由各分公司组织招标，报公司商务合约部备案。

二、工程劳务分包

（一）工程劳务分包，是指由我方承接的项目，采用包工包部分辅材、小型机具发包给有资质的劳务施工企业的一种分包形式；

（二）200万元以上的工程劳务分包由公司商务合约部组织招标。

（三）200万元以下的工程劳务分包由各分公司组织招标，报公司商务合约部备案。

三、工程专业分包

（一）工程专业分包是指将水电、消防、防水、门窗、幕墙等专业工程发包给具有相应资质的专业施工企业的一种分包方式；

（二）300万元以上的工程专业分包由公司商务合约部组织招标；

（三）300万元以下的工程专业分包由各分公司组织招标，报公司商务合约部备案。

（四）在分公司发包权限内，我方净收益低于6%的工程专业分包需报公司商务合约部审核，总经济师批准，报公司总经理备案；

四、大宗材料采购

由公司制定大宗材料采购办法，进行公开招标采购。

第十条印章管理

一、投标过程中的印章管理

（一）介绍信用章

介绍信管理分两级管理，公司本部为一级（含市政环保分公司），区域分公司为二级，各分公司在本区域内经营，只需完成介绍信审批表中的审批签字程序，凭此开具介绍信并盖章，各分公司以局名义开具介绍信台账（电子版）季末报公司市场营销部备案。

（二）授权委托书用章

投标用授权委托书授予公司总经理、公司副总经理、公司市场营销部正、副经理；分公司正、副经理、分公司市场营销部正、副经理、或批准立项的营销经理。授权委托书须完成审批程序后，方可登记盖章。

（三）资格预审文件用章

资格预审文件须分公司和公司两级组织评审，经公司评审同意后方可盖章。

（四）投标文件用章

投标文件须在保证业务申请书和投标文件评审程序完成后方可盖章。

二、合同签订中的印章管理

合同（含重大合同变更）签署权在公司，合同专用章公司执行统一管理，由公司总经理负责，公司商务合约部具体负责。合同按规定履行分公司和公司两级评审程序，公司法定代表人或授权人签字后可用章。所有合同均需加盖合同专用章，如有特殊情况，需经总经理批准。

三、其他使用印章规定

工程供方管理、工程专业分包、大宗材料采购管理参照局、公司相关管理办法，非经公司总经理同意不得使用局法人章、法人代表章和局合同专用章。

四、公司总经理办公室为局法人章、法定代表人章责任部门，公司商务合约部为局合同专用章的责任部门。公司总经理办公室和商务合约部设立印章使用登记台账，各分公司必须明确用章责任人。

第十一条授权经营活动中印章使用情况考评

一、考评时间

公司对授权经营活动的执行情况每半年考评一次，并配合局对此项工作的检查考评。

二、考评小组

考评工作由公司纪委书记负责，公司总经理办公室组织，小组成员由总经理办公室、市场营销部、商务合约部、工程管理部等部门人员组成。

三、考评内容

主要考评内容：印章使用情况、授权经营活动执行情况。

四、考评结果纳入年度分支机构责任状考评范围。

第十二条违规处理规定

一、每半年考评中，凡发现不按规定用章一次，责任人即进行待岗处理。

二、以下事项每查实一次，除按有关规定行政纪律处分外，记一次不良行为记录，并在公司内网通报：（一）私刻局法人印章、局法定代表人印章、局