赤峰市克什克腾旗旅游业发展的研究

包头师范学院

本科毕业论文

论文题目：赤峰市克什克腾旗旅游业发展的研究学生姓名：乔小晶

学号：0912420016

专业：城乡规划

指导教师：霍擎副教授

2010年12月3日

赤峰市克什克腾旗的旅游资源具有很强的比较优势。2002年8月克什克腾晋升为国家级地质公园,2005年2月晋升为世界级地质公园,这也是世界上唯一的一个以行政区划命名的世界地质公园；2004年赤峰市被评为“中国优秀旅游城市”；在2005中国旅游营销年会上,克什克腾旗评为“中国优秀旅游目的地”；2005年,阿斯哈图晋升为AAAA级旅游景区,紫濛山庄被评为国家工业旅游示范园区。

正是因为克什克腾旗的旅游资源具有很强的比较优势，所以分析了旅游业成为克什克腾旗的主要旅游景区特色，及其成为赤峰市克什克腾旗经济支柱，探讨了克什克腾旗旅游业发展所存在的基本问题，提出了克什克腾旗旅游业发展所存在问题的基本解决策略。

关键词：克什克腾旗；旅游业；发展

引言 (3)

1赤峰市克什克腾旗概况 (4)

1.1克什克腾旗地理位置简介 (4)

1.2克什克腾旗人口与经济简介 (5)

1.3克什克腾旗旅游景区简介 (5)

1.3.1克什克腾旗国家地质公园 (6)

1.3.2克什克腾旗第四冰川遗迹 (7)

1.3.克什克腾旗贡格尔草原 (8)

1.3.4克什腾旗哈斯哈图冰石林 (8)

1.3.克什克腾旗达里诺尔湖 (8)

1.3.6克什克腾旗西拉木伦大峡谷 (9)

1.3.7克什克腾旗曼陀山庄 (10)

1.4克什克腾旗旅游业简介 (10)

2克什克腾旗旅游业发展的基本现状及问题 (11)

2.1克什克腾旗旅游业发展的基本现状 (11)

2.1.1丰富的自然资源 (12)

2.1.2.丰富的历史文化遗存 (13)

2.1.3独特的蒙古风情 (13)

2.1.4特有的本地特产 (14)

2.2克什克腾旗旅游业发展所存在的问题 (14)

2.2.1产品开发力度够 (14)

2.2.2旅游基础设施欠缺 (14)

2.2.3建设问题 (14)

2.2.4季节性强，旅游生态系统脆弱 (14)

2.2.5投资问题 (15)

2.2.6人才问题 (15)

3提高和改善克什克腾旗旅游业政策 (15)

3.1宣传促销 (15)

3.2绿色开发 (16)

3.3社会融资 (16)

3.4人才培养 (16)

3.5精品意识 (17)

结论 (18)

注释 (19)

参考文献 (20)

克什克腾旗属于我国民族地区之中的欠发达地区,克什克腾旗位于赤峰市西北部,地处内蒙古高原中东部,大兴安岭山脉和阴山山脉、浑善达克沙地和科尔沁沙地交汇处。总面积为20673平方公里,克什克腾旗东西长为170公里,南北距离是207公里。克什克腾旗旅游资源丰富宿有内蒙古旅游的“缩影”和“百宝箱”之称。

克什克腾旗的旅游资源具有很强的比较优势。2002年8月克什克腾晋升为国家级地质公园,2005年2月晋升为世界级地质公园,这也是世界上唯一的一个以行政区划命名的世界地质公园；2004年赤峰市被评为“中国优秀旅游城市”；在2005中国旅游营销年会上,克什克腾旗评为“中国优秀旅游目的地”；2005年,阿斯哈图晋升为AAAA级旅游景区,紫濛山庄被评为国家工业旅游示范园区。

克什克腾旗旅游经济的发展,从1996年开始起步,依托自身的资源优势,在政府主导型旅游经济发展模式作用下,如今克什克腾旗旅游经济已初具规模。克什克腾旗旅游业进入快速发展阶段,旅游经济规模不断扩大、旅游经济地位日益凸显、旅游经济体系基本形成,旅游业成为克什克腾旗重要的支柱产业。据统计, 2000年克什克腾旗旅游接待人数是43万人次,旅游收入为0.78亿元；到2007年克什克腾旗旅游接待人数为135.8万人次,旅游总收入达到4.2亿元。2008年，克旗接待国内外游客165万人次，实现旅游综合收入4.95亿元，比2007年分别增长21.5%和17.8%；2009年,全年共接待国内外旅游人数达187.8万人次,比上年同期增加22.8万人次.其中:接待海外游客12650人次,同比增加1150人次.2009年全旗旅游收入达5.51亿元,比上年同期增长12.4%.旅游收入逐年增加,基本保持20%～30%的增长速度.近年来,克什克腾旗旅游从业人员不断增加,每年提供就业机会保持在8%～10%的增长速度；旅游培训人数和导游人员逐年增加,但是增加的幅度比较小,因此具有比较大的增长空间；旅行社数量随着旅游经济的发展,保持10%～50%的增长速度,旅游接待日益完善。

但是克什克腾旗旅游经济发展仍有如下制约因素:季节性强,供求失衡；旅游资开发不足,缺乏旅游品牌效应;旅游经营管理与教育培训体系建设落后；保护生态环境与发展旅游经济之间的矛盾;重复建设,旅游产品趋同；旅游发展投入不足等因素。

正是基于克什克腾旗旅游业蓬勃发展阶段和其现状所存在的问题，本文对提高旅游也发展做出了的具体策略。

1赤峰市克什克腾旗概况

克什克腾旗位于赤峰市西北部，地处内蒙古高原中东部，大兴安岭山脉与阴山山脉、浑善达克沙地和科尔沁沙地的交汇处。南北长207公里，东西宽170

公里，总面积20673平方公里。辖7个镇，2个苏木，2个乡，2处开发区，163个嘎查村。辖区总人口24.76万人，是一个以蒙古族为主体，汉族居多数，蒙、汉、回、满、壮、藏、侗、朝鲜、达斡尔、鄂温克10个民族聚居的地区。克什克腾历史文化底蕴深厚，蒙元民族文化丰富多样。早在6000多年前，夏商先民就在这块土地上繁衍生息。1211年，成吉思汗攻破金边堡而入，1270年，元大帝国在达里诺尔湖畔建应昌府。“克什克腾”即“亲兵”、“卫队”之意，历史上系成吉思汗的护卫军，顺治九年(1652)建制克什克腾旗。

克什克腾享有塞北金三角美誉。有美丽辽阔的贡格尔草原，有莽莽苍苍的黄岗梁冰谷林海和大兴安岭最高峰黄岗峰，有碧波荡漾的百鸟乐园达里诺尔湖和世界上最窄的耗来河，有东方的神泉圣水热水塘和世界地质奇观阿斯哈图石林、青山冰臼群，有被生物学界誉为“生物基因库”的沙地云杉和中国北方少数民族的母亲河西拉沐伦河。集草原、沙地、森林、湖泊、河流、火山、温泉、湿地、名胜古迹为一体而堪称为“浓缩的内蒙古”。

1.1克什克腾旗地理位置

素有“物华天宝，人杰地灵”、“草原明珠”之誉的克什克腾旗属于我国民族地区之中的欠发达地区,克什克腾旗位于赤峰市西北部,地处内蒙古高原中东部,大兴安岭山脉和阴山山脉、浑善达克沙地和科尔沁沙地交汇处。总面积为20673平方公里,占赤峰市总面积的1/4。克什克腾旗东西长为170公里,南北距离是207公里。克什克腾旗东接林西县，南邻河北围场县，西北与锡林郭勒盟相邻。旗人民政府驻地经棚镇，南距赤峰市237公里，距首都北京650公里，距呼和浩特739公里，距沈阳660公里，距锡林浩特151公里。是集通铁路、内蒙古东西大通道、303和306国道的交汇处，是全旗经济、政治、文化中心。

1.2克什克腾旗人口经济

2000年，克什克腾旗辖5个镇、19个乡、4个苏木。根据第五次人口普查数据：全旗总人口242957人，其中各乡镇苏木人口（人）：经棚镇35936热水塘镇9413宇宙地镇11602土城子镇14997达来诺日镇6296新庙乡11143木希嘎乡10886天合园乡5321新井乡11053柳林乡6084

万合永乡7483书声乡11768上头地乡8155新开地乡13676南店乡6502芝瑞乡7460昌义乡4914广兴源乡9208天盛号乡3234红山子

乡9747河南店乡3911三义乡9183乌兰布统乡3910浩来呼热乡

5863达日罕乌拉苏木3699阿其乌拉苏木3227巴彦查干苏木4715巴

彦高勒苏木3571。有少数民族9个，共32650人.其中:蒙古族27309人，回族3389人，满族1876人，朝鲜族45人，达斡尔族9人，鄂温克族2人，壮族14人，藏族2人，侗族4人;人口密度为11.69人/平方公里。

2006年，克什克腾旗工业经济继续保持高速增长，矿产、能源和农畜产品加工三大支柱产业规模不断壮大。全年工业增加值实现108000万元，增长48%，其中限上实现了88000万元，增长60%。全旗工业企业实现税收30473万元，增长130%，对财政的贡献率提高到88%。工业重点建设项目进展顺利，新的经济增长点不断形成。农村牧区经济结构调整和农牧业产业化经营稳步推进。以肉羊、肉牛、种畜繁育和草业开发四大产业建设为主线，畜牧业主导地位进一步提升。

旅游开发取得新成效，带动第三产业蓬勃发展。旅游资源开发更加规范，基础设施建设不断加强。在克什克腾世界地质公园品牌效益带动下，全年共接待国内外游客129.6万人次，实现综合收入41000万元，旅游从业人员发展到14000人。商贸流通、餐饮服务等传统服务业水平不断提升，社区服务、信息与法律咨询、金融保险等现代服务业正在兴起，第三产业发展活力进一步增强。各项社会事业全面发展。实施国家和自治区科技推广项目4项，完成农牧民实用技术培训13万人次，“96048”农牧业科技信息服务体系进一步普及推广。高标准、高质量、高水平地完成了教育“两基”达标工作，全旗各级中小学校的软硬件建设得到极大改善。

1.3克什克腾旗旅游景区简介

克什克腾旗旅游资源丰富宿有内蒙古旅游的“缩影”和“百宝箱”之称。克什克腾旗的旅游资源具有很强的比较优势。2002年8月克什克腾晋升为国家级地质公园,2005年2月晋升为世界级地质公园,这也是世界上唯一的一个以行政区划命名的世界地质公园；2004年赤峰市被评为“中国优秀旅游城市”；在2005中国旅游营销年会上,克什克腾旗评为“中国优秀旅游目的地”；2005年,阿斯哈图晋升为AAAA级旅游景区,紫濛山庄被评为国家工业旅游示范园区。

悠久的历史，灿烂的文化，旖旎的自然风光，多姿多彩的民族风情，博大精深的人文景观，构成了克什克腾旗独具特色的旅游资源。多缘的地形地貌，为我们留下了草原、森林、湖泊、山地、温泉、古地质遗迹——冰川冰臼冰河冰石林等十分壮观的自然景观。西拉沐沦河上，人化自然使“高峡出平湖，河水吐明珠”。

1.3.1克什克腾世界地质公园

克什克腾世界地质公园位于内蒙古赤峰市克什克腾旗，地处大兴安岭山脉、燕山山脉、浑善达克沙地三大地貌的结合部，地质遗迹异常丰富多样，风光旖旎，

山异、石奇、水美、林丰，自然景

观与人文景观交相辉映，素有塞北

金三角、北京后花园之美誉。2002

年8月克什克腾晋升为国家级地质

公园,2005年2月晋升为世界级地质

公园,这也是世界上唯一的一个以

行政区划命名的世界地质公园。保

护面积为5000平方公里，园区内具图1

有10种类型的地质地貌景观，即冰川地貌、花岗岩地貌、火山地貌、泉类地貌、峡谷地貌、湖泊景观、河流景观、湿地景观、典型矿床及采矿遗迹景观和沙地景观，具有典型的地学意义。在内蒙古众多的草原中，克什克腾草原是离北京最近的一片，每到春夏季节，草原上百花盛开，景色十分迷人。

经专家考证，克什克腾世界地质公园地理位置优越，自然环境好，保存的地质遗迹在国内外具有独特、科研、稀有、典型、优美与多样性等特点，是探索高原隆升和中国北部环境演化的自然博物馆，也是研究地质、地貌、气候、动植物、沙漠、湖泊等难得的科研基地。

除了丰富珍贵的地质遗迹以外，地质公园内还有花的世界、绿的海洋的贡格尔草原，大兴安岭原始森林，世界上最窄的河一耗来河等自然景观。还有百岔川岩画，金代长城-金界壕，乌兰布统古战场等历史文化景观。这些自然景观秀丽优美，极具观赏价值；这些文化景观历史悠久独特，具有极高的研究价值。

克什克腾世界地质公园的地质科学内涵极其深奥，是研究我国东北部第四纪冰川作用的典型地区，是探索内蒙古高原隆升的地学百科全书，是了解中国北方近代环境演化及人类迁徙的自然博物馆。

1.3.2大青山第四纪冰川遗迹

大青山第四纪冰川遗迹公园位于赤峰市克什克

腾旗经棚镇南25公里的新井乡境内，由渗金沟和关

东峪及大青山组成，主峰海拔1500多米。大青山峰

奇水秀，林茂花繁，有塞外桂林美称。在峰峰相连的

沟壑间，山谷里，瀑布与小溪飞珠溅玉，汩汩不绝。

奇峰鸡冠子山、锥子山、青羊圈、连阴寨、大小窟窿

图2

山、群峰争雄。僧石、将军石、美女石、鹰石、猴石、蛇石、棺石、龟石，或拟人或拟兽，神态各异，特别是大自然鬼斧神工造就的世界奇观第四纪冰川遗迹

----冰臼群、冰石林、刃脊、角峰、石河等更令人叹为观止，在山顶2平方公里的范围内，有大小冰臼200余个，数量之多，规模之大实属世界罕见，冰臼群中大的如缸，小的似盆，当地人很早就给这里起了九缸十八锅的名称，地质界权威人士说：大青山第四纪冰川遗迹是我国目前发现的数量最多、分布最广、海拔最高、形态各异、保存完好、特征十分明显的古冰川遗迹。1998年这里被开发成冰臼公园。拾阶而上有如登泰山之情趣，达峰巅更似驾云到仙境。

1.3.3贡格尔草原

贡格尔草原位于内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗的西北、西南部，巴彦高勒苏木（乡）、克旗达来诺日苏木（乡）和达日罕乌拉苏木（乡）境内，距离旗政府所在地经棚镇35公里，占全旗天然草牧场的18.8%。是距离北京最近的内蒙古草原，303国道横穿其间，交通十分方便。地理坐标为东经116°12′—117°57′，北纬43°20′—34°33′，总面积101900公顷。保护区南部与达里诺尔国家级自然保护区相连；东与三义乡、新庙乡毗邻；西与阿其乌拉苏木交界；北与白音查干苏木接壤。总面积480万亩，其中农田面积1400公顷，占保护区总面积的1.4%；湿地面积12100公顷，占保护区总面积的11.9%；草原面积88400公顷，占保护区总面积的86.7%。

贡格尔草原之美，美在“野阔牛羊同雁鹜”。这里水草丰美，风光秀丽，景色宜人，雄浑壮阔，草原如茵似毯，野生动植物繁多，河流牵沼串泊，查干突河、项格尔河绕贡格尔草原而过。似戴在草原上的翡翠项链，为青青的草原平添秀色。每到春天来临的时候，这里绿草如茵，草丛中各色各样的小野花，把一片大草原点缀得如诗如画。

每年6―10月份，广袤草原碧草连天，鲜花遍野，

河水清澈、百鸟欢唱，因此，贡格尔草原被人们称为

\"自然花园\"。在这时，来到这个美丽的地方，置身

在这天上人间般的大花园里，尽情地享受大自然的恩

惠，远离城市的喧嚣，远离开生活的繁杂，让身体和

心灵在纯净的草原上舒展开来，向遥远的天边升华。

图3

据当地人介绍，草原的四季景色不同，春天的草原，绿草青青，近水之地，到处是蒲莲，到处是黄花，叶早荫，花早放，姹紫嫣红，馥郁芳香；丹顶鹤、白天鹅、大雁等候鸟大批集合在这里。夏日的草原，碧草连天，蓝天白云，百花盛开，无拘无束地铺成了花的海洋，湖泊水色犹如天池倾泄。秋天的草原，秋风乍起，天似穹庐，白云朵朵，似明镜般清澈。冬季的草原，远山近地，一片银白，极目远望，原野茫茫，让人有超凡脱俗的感觉。真是四季景不同，四季有美景。

这里是观赏自然草原风光的胜地。茫茫草原上鲜花绿草，蓝蓝的天空上飘浮着白云，漫散的牛羊在游荡，河水在静静的流淌……人类与大自然默默相融。这就是贡格尔草原之美。

贡格尔草原上湖泊众多，大小湖泊达20多个，达里诺尔湖是其中最大的一个，也是内蒙古境内的第二大湖。以达里诺尔湖为中心的达来诺尔自然保护区（达里诺尔国家级自然保护区），地处贡格尔草原西南部，是一个以保护珍稀鸟类及其赖以生存的湖泊、湿地、草原、林地等多样的生态系统为主的综合性自然保护区，集湖泊、湿地、草原、沙地、残丘山地于一体，由北向南形成了玄武岩盆地——湖积平原——湖盆沙地——风成沙地依次排列的景观格局。

1.3.4阿斯哈图冰石林

阿斯哈图冰石林位于内蒙古自治区赤

峰市克什克腾旗北部，阿斯哈图在蒙古语中

意为“险峻的岩石”。阿斯哈图蒙古语汉译

为险峻的山峰。据国家地质专家考证，阿斯

哈图冰川石林，不但有很高的旅游观赏价

值，更有推测未来，造福人类的巨大科学价

值。是探索高原窿升和中国北部环境演化的图4

自然博物馆；也是研究地质、地貌等科学研究基地。据专家分析，阿斯哈图石林主要是由冰盖冰川的创蚀、掘蚀和冰川融

化时形成的大量冰川融水的冲蚀作用下形

成的，所以叫“冰川石林”。

阿斯哈图石林属第四纪冰川遗迹，经过

几百万年风沙雕琢，镶嵌在辽阔大草原上，

背靠着一望无际的桦树林海。远望花岗岩石

林犹如远古先人建造的城堡，平地突起，峥

嵘险峻，沧桑破败，有如千神骏马，昂扬顿图5

丹、奔入眼底；近品石林，千姿百媚，如塔、如笋、如人、如门，如人工刻意雕琢；平衡石呼之欲来，飞来石趋之欲动；十八罗汉，九仙女，桃园三结义，栩栩如生，使人惊叹大自然的鬼斧神功，堪称世界奇观。景区内，古树参天，百鸟争鸣，獐鹿出没，莽莽林海，娟娟细流，山丹丹花开原野，金针蘑菇遍地，如诗如画，景色优美。

1.3.5达里诺尔（湖）

达里诺尔（湖）景区位于克什克腾旗西部，距经棚镇约90公里，景区的西

北部与锡林郭勒草原自然保护区相邻，南部为小腾格里沙地的东段，西以锡林郭

勒盟和赤峰市的边界为界，总面积

119413.55公顷。1997年12月，国务院批

准在达里诺尔建立国家级自然保护区。

素有“草原明珠”、“中国第三大天

鹅湖”美誉的达里诺尔（湖）是内蒙古第

二大内陆湖，古时候称为“鱼儿泺”、“捕

渔儿海子”、“答儿海子”，汉语译为“像

图6

大海一样的湖”。它地处平原草原和疏林草原交汇处，总面积240平方公里，水深1-3米，湖中盛产鲫鱼、瓦氏雅罗鱼（华子鱼）。达里诺尔（湖）周围有宽广辽阔的火山熔岩台地、突兀的火山口、火山锥、溶岩颈和微观火山地貌及火山弹、火山渣等火山喷积物。达里诺尔（湖）火山群为东北九大火山群之一。星罗棋布的火山群，一碧万项的贡格尔草原与草原明珠达里诺尔（湖）构成了最壮美的自然景象。

保护区现已查明有鸟类16目32科162种，其中国家一类保护鸟类8种，二类保护鸟类21种。每年10－－11月，6万多只白天鹅在达里湖落脚栖息，起若晴天飞雪，落则素锦铺地，喧嚣鸣啭，声震四野，蔚为壮观。

2006年，达里诺尔景区被评为国家AAA级景区和国家水利风景旅游区1.3.6西拉沐沦大峡谷

西拉沐沦大峡谷地质学被称为西拉沐沦深

断裂，此断裂位于大兴安岭山脉南缘，沿西拉

沐沦河呈近东西向延伸，长340公里，宽50公

里，是该地区最重要的深断裂之一。

西拉沐沦河又名潢水，发源于浑善达克沙

地边

缘的好来呼热乡境内，全图7

长1250公里，在克旗境内151公里。它

是北方民族的摇篮和发祥地，中国考古

学泰斗苏秉琦先生生前说，如果说黄河

是中华民族的母亲河，那么西拉沐沦就

图8

是我们的祖母河。闻名遐迩的红山文化、草原青铜文化、辽契丹文化、蒙元文化

就诞生于潢水之滨，曾有诗云：“日出红山后，龙兴潢水源”。

西拉沐沦河，源于克旗境内好来呼热乡的源水头，流经好来呼热乡、广兴源乡、红山子乡、经棚镇、万合永镇四个乡镇。

西拉沐沦河是西辽河的源头之一，有潢水之称，它流经内蒙古、辽宁、吉林三省区二十多个旗县、十几个城市汇入渤海，全长1250公里，在克旗境内近150公里。

西拉沐沦河渊远流长，历史悠久，是北方草原的母亲河，是北方民族文化的摇篮。《淮南子?地形训》中将其列为中国六大山川之一，文曰：“辽水出砥石。”

克旗人民政府利用西拉沐沦河的水能资源，在峡谷中建起了6座水电站，最大装机容量6000千瓦，最小装机容量960千瓦，年发电总量近1500万千瓦/时。1.3.7曼陀山庄

曼陀山庄号称塞北第一庄，位于赤

峰市克什克腾旗西部，内蒙古自治区四

大名湖——达里湖的南岸曼陀山上，距

克什克腾旗政府所在地经棚镇85公里，

距锡林浩特机场80公里，303国道贯穿

东西，东临贡格尔草原，南接小腾格里

沙漠，北面是内蒙四大名湖之一的达里湖。（图9）

曼陀山庄因附近的曼陀山得名，“曼陀”寓意神仙居住的地方。曼陀山庄既有山川、湖泊、沙漠、丛林、草原等自然景观，也有辽、元代人文古迹。向东6公里是元代龙兴寺遗址、净梵水云洞，向西15公里是北元都城鲁王宫遗址；向北15公里是成吉思汗堡等名胜古迹。这里现已建成融现代派和塞北草原民族风情，集吃、住、行、游乐、购物、健身、团体会仪于一体的综合性旅游度假乐园。娱乐项目有：溜马观光、骑驼游览、射箭、观赏飞禽翔集、草原日出晚霞奇观，垂钓，野外篝火，民族歌舞等。

1.4克什克腾旗旅游业简介

克什克腾旗旅游经济的发展,从1996年开始起步,依托自身的资源优势,在政府主导型旅游经济发展模式作用下,如今克什克腾旗旅游经济已初具规模。克什克腾旗旅游业进入快速发展阶段,旅游经济规模不断扩大、旅游经济地位日益凸显、旅游经济体系基本形成,旅游业成为克什克腾旗重要的支柱产业。据统计,2000年克什克腾旗旅游接待人数是43万人次,旅游收入为0.78亿元；到2007年克什克腾旗旅游接待人数为135.8万人次,旅游总收入达到4.2亿元。2008年，

克旗接待国内外游客165万人次，实现旅游综合收入4.95亿元，比2007年分别增长21.5%和17.8%；2009年,全年共接待国内外旅游人数达187.8万人次,比上年同期增加22.8万人次.其中:接待海外游客12650人次,同比增加1150人次.2009年全旗旅游收入达5.51亿元,比上年同期增长12.4%.旅游收入逐年增加,基本保持20%～30%的增长速度.近年来,克什克腾旗旅游从业人员不断增加,每年提供就业机会保持在8%～10%的增长速度；旅游培训人数和导游人员逐年增加,但是增加的幅度比较小,因此具有比较大的增长空间；旅行社数量随着旅游经济的发展,保持10%～50%的增长速度,旅游接待日益完善。

克什克腾旗旅游经济发展有如下制约因素:季节性强,供求失衡；旅游资开发不足,缺乏旅游品牌效应;旅游经营管理与教育培训体系建设落后；保护生态环境与发展旅游经济之间的矛盾;重复建设,旅游产品趋同；旅游发展投入不足等因素。但是克什克腾旗旅游经济的发展有着难逢的机遇。首先是国家产业政策,国家“十一五规划”中已经明确规定:把旅游业确立为国民经济新的增长点,这点对克什克腾旗发展旅游经济提供了政策上的保障；我国实施的西部大开发政策,对克什克腾旗旅游经济的发展奠定了基础；2008年,在全球金融危机的影响下,我国提出扩大内需的政策,其中国家投资金额是4万亿元人民币,铁道部投资金额为五万亿元人民币进行铁路建设,内蒙古自治区投资金额是1800亿元。随着国家投资力度的加大,克什克腾旗发展旅游经济所面临的资金短缺状况势必得到解决；克什克腾旗已经纳入环渤海经济圈的范围,环渤海经济圈是我国经济增长的第三个增长极,因此对克什克腾旗旅游经济的发展将产生促进作用。

2克什克腾旗旅游业发展现状及问题

克旗站在科学发展的制高点上，统筹全局，坚持以人为本，在整改落实阶段求新、求实，用整改的实际行动取信于民，用实践的成果温暖民心。

2.1克什克腾旗旅游业发展现状

2010年9月25日，赤峰市人大副主任东日布一行来克旗调研旅游工作，旗人大副主任刘德生，旗人民政府副旗长王利，以及相关部门负责人随同调研。

冬日布一行先后到达里湖自然保护区、阿斯哈图石林景区、热水开发区，实地认真察看各景区旅游资源开发、基础设施建设及旅游服务质量等情况，并现场听取各景区负责人对景区建设、经营管理、经营业绩等有关情况的汇报。

在克什克腾旗旅游业发展情况汇报会上，旗人民政府副旗长王利汇报了全旗旅游产业发展有关情况，同时就改善旅游道路交通、加强领导管理、做好旅游发展规划等工作提出了明确要求。旗人大副主任刘德生也代表本级人大就克旗旅游

工作发表了看法，赤峰市旅游局、克旗旅游业相关部门以及市人大代表也提出了克旗旅游工作中存在的问题和相关建议。

在听取了各方面的汇报后，冬日布高度赞扬了克旗的旅游业的发展现状及思路，并认为克旗对发展旅游业促进经济社会发展重要性方面认识充分，在开发旅游资源、提高服务水平上工作力度非常大，克旗旅游业对经济社会发展的带动作用已经凸显。

最后冬日布针对克旗旅游基础设施建设相对薄弱、“购”和“娱”等方面还不能满足游客的需求、旅游产品单一等问题提出了四点建议：一是加大基础设施建设投入力度，二是抓住机遇做好“十二五”旅游业编制工作，三是要提高旅游产业的档次，四是要把地方特色肉融入到旅游业当中。

2.1.1丰富的自然资源

旅游资源丰富，克旗有“草原明珠”之誉，有内蒙古“缩影”之称，著名的贡格尔草原、达里诺尔湖、沙地云杉、黄岗梁林海、热水温泉、阿斯哈图石林、大青山冰臼群、百岔岩画、乌兰布统古战场和淳朴的民族风情及珍贵的名胜古迹，构成了独具特色的草原生态、地质旅游景观，吸引了大量的国内外游客。

全旗有天然草牧场2700万亩，其中可利用天然草场2200万亩，草原牧草品种多，据考查，共有79科，331属，1008种。牧草品质好，营养丰富，牛羊肉和奶制品有独特风味。元朝时，克旗牛羊肉和奶制品就是皇宫贡品，享有很高的声誉。

动植物资源种类多，品种全，其中白蘑、蕨菜、金针在国外享有盛誉，还盛产甘草、黄芪、麻黄等中药材，主要野生动物有马鹿、狍子、黄羊、青羊、野猪等，达里湖国家级鸟类自然保护区中有国家一、二级保护的鸟类16种。

全旗有林地面积520万亩，其中天然林405万亩，人工林115万亩，尚有宜林地530万亩。

能源资源丰富，全旗水能蕴藏量14万千瓦，其中可开发利用6.3万千瓦。风电资源开发潜力巨大，经过多年测风，我旗达里地域风电总装机可达50～70万千瓦，初步规划的五个风场装机可达20万千瓦，现已建成两处风场，28台风机，年发电量3800万度。另外我旗还有40亿吨褐煤资源。

矿产资源丰富，目前已发现金属和非金属矿33种，矿床、矿点、矿化点140余处，黄岗梁铁锡矿探明的铁矿石储量1.1亿吨，锡金属量44.7万吨，是长江以北最大的铁锡多金属共生矿，该矿已完成Ⅰ期、Ⅱ期改扩建工程，实现年采选铁矿石40万吨的生产规模。

地质奇观使克什克腾旗有着丰富的地质生态资源,已顺利通过了国家地质公园的评审工作。地质公园以贡格尔草原上中国的第三大天鹅湖达里湖、世界奇观

阿斯哈图冰川石林、黄冈梁国家级森林公园、青山岩臼群以及沙地云杉神树为核心构成,资源品位较高、影响深远,是全旗旅游资源的核心组成部分,成为带动克什克腾旗旅游发展强劲的资源和景区。[1]

所处独特的地理位置和自然环境，造就了克什克腾旗丰富多样的自然资源，也是赤峰市重要的资源富集区。

2.1.2丰富的历史遗存

克什克腾旗具有丰富的历史文化遗存,从红山文化时代的柳条沟遗址等到辽金元的金界壕遗址,以及清代的文化遗存,主要包括乌兰布统古战场、十二座连营遗址等。此外,还有丰富的古代艺术岩画,区内著名的有西拉木伦河岩画等,这些在岩石上绘制而成的生动形象的历史画卷,记录和展示了北方少数民族的文明发展史。[2]

克什克腾旗历史悠久,文化独特,文物古迹遗存丰富.博物馆展示的各个时期的历史文物,集中反映了本地区八千年历史和独特的地域文化.当您走进历史博物馆展厅,仿佛置身于历史文明长河之中.本馆设《文明之光?历史遗存》、《故都应昌?后族圣地》、《乌兰布通?固疆之战》、《恢弘画卷?不朽艺术》四大版块.

2.1.3蒙古风情

克什克腾旗作为蒙古族传统地区文化的代表之一,具有浓郁的地方特色和民族风情,尤其在北部地区,至今仍保留着最能够体现草原文化特色的游牧生产、生活方式,这种纯正的“马背文化”在其他地区已经并不多见了。浓郁的人文景观、蒙古风情是旅游区的灵魂和文化底蕴。[3]例如在草原上为了更好地了解民族，要作客牧0家庭，进入蒙古包后要从火炉左侧走，坐在蒙古包的西侧北侧，东侧是主人的起居处，尽量不坐。入座时不挡住北面挂着的画像或供奉。切忌不要坐在门槛上。在草原上一定要品尝蒙古奶茶，在主人或服务小姐给您敬上一碗奶茶。宾客要微欠起身用双手或右手去接，千万不要用左手去接，否则会认为是不懂礼节。斟酒敬客，是蒙古族待客的传统方式。他们认为美酒是食品之精华，五谷之结晶，拿最珍贵的食品敬献，是表达草原牧人对客人的敬重和爱戴。通常主人是将美酒斟在银碗或牛角杯中，托在长长的哈达之上，传统的蒙古族敬酒歌，客人若是推推让让，拉拉扯扯，不喝酒，就会被认为是对主人瞧不起，不愿以诚待人。宾客应随即接住酒，然后用无名指蘸酒向天（敬天）、向地（敬地）、向自己的额头或敬酒人的额头（敬自己或朋友）各点一下。能喝酒的一饮而尽，不会喝酒的也不要勉强，可以沾唇示意，表达接受了主人的热情

2.1.4独有的本地特产

早在2001年,克什克腾旗就召开了全旗旅游商品开发研讨会。会议采取参观展览和研讨相结合形式,在民间广泛征集了大量具有民族特色、地方特色的旅游商品,并且成立了克什克腾旗旅游商品开发协会,制定了协会章程。目前,全旗已有旅生产销售企业和个体工商户几十家,已开发的旅游商品种类主要为旅游纪念品、土特产品和工业品等。[4]

2.2克什克腾旗旅游业发展所存在的问题

克什克腾旗旅游经济发展有如下制约因素:产品发展力度不够，旅游基础设施欠缺，建设问题，季节性强,旅游生态系统脆弱，投资问题，人才问题等因素。

2.2.1产品发展力度不够

克什克腾旗现有旅游产品开发以资源为导向,各景区之间缺乏协调与联系,导致产品类型重复,缺乏系统的规划和策划,特色不彰显,开发层次不高。旅游产品结构比较单一。现有旅游产品以观光旅游产品占主流,而休闲度假产品、专项产品和创新产品开发较少,不能满足旅游者多方面的需要,这与国际旅游市场产品细分、多样、专项、灵活的特色有很大差距。[5]

2.2.2旅游基础设施欠缺

克什克腾旗旅游业发端于1996年,发展时间不长,景区建设相对落后,宾馆、饭店档次低,服务水平差,不能满足游客的需求。由于赤峰市整体交通状况不佳,经济落后,制约了市内交通的发展,已开通的公路状况不好,影响了旅游的通达性。克什克腾旗客源市场的进入路径主要是乌兰布统,此处是著名的坝上草原、河北赛罕坝国家森林公园,在京津具有较高的知名度,游客较多。由于交通的局限性,大部分游客至乌兰布统就返回,克什克腾旗其他的旅游景点很少有人问津。[6]

2.2.3建设问题

。这是对景区环境一次性或多次性的沉重伤害。如达里诺尔湖畔和乌兰布统军马场附近的建设都是没有经过规划。盲目追求经济利益。不注重整体环境维护，为建设而建设，给景区的发展造成了很大危害；阿斯哈图景区内的建筑风格则完全脱离了当地和民族的建筑风格，与景区也不协调，未考虑到建设项目和周围环境的协调。因此，景区建设不能完全站在经济的角度去权衡。应更多站在社会和环境的角度去衡量．牺牲太多的环境去迎合投资者的利益既是不负责任的表现，也是缺少长远的可持续发展观念的表现。相对于景区建设而言，则克什克腾旅游区的基础设施建设严重滞后，表现最为突出的是道路建设和旅游厕所的建设制约了旅游业的发展。

2.2.4季节性强,旅游生态系统脆弱

克什克腾旗现有景区、景点的旅游产品(活动、项目)基本上都是为旅游旺季———夏季而设计,其他季节(尤其是冬季)的旅游产品开发基本上呈空白状态,

不利于旅游业的正常投入产出。旅游资源优势没有很好地转化为产品优势,旅游支撑系统建设与市场需求不相适应,亟待加强。同时,还存在旅游生态系统脆弱的问题。旅游开发会给环境造成一定的影响。旅游开发依赖于良好的环境,同时它也是一把双刃剑:既可能给环境带来破坏,又可能促进当地环境管理水平的提高。如果旅游开发建立在科学规划的基础上,则能提高区域的环境质量。旅游者希望在旅游目的地享受到良好的环境质量,从本质上讲,这种市场需求会促进目的地地区的环境改善。

2.2.5投融资问题

克什克腾旗旅游区旅游资源型堡皇垒渣2生蔓!塑譬马阿脚品种丰富，涵盖GB／T18972--2003(旅游资源分类、调查与评价>标准中的全部8大主类，占全部亚类的67.7％占全部基本类型的38.7％资源单体丰度高。组合度好，品位高。但目前只有阿斯哈图、热水和乌兰布统等少数几个景区具备一定的接待能力。而且受交通等因素制约旅游的季节性明显。导致这种局面的关键原因是融资技术创新不足、融资渠道单一，无法筹措到足够的资金进行开发建设。因此。要促进克什克腾旗旅游业的发展，就必须转变传统观念，营造较好的投资环境，通过多种渠道筹集资金。

2.2.6人才问题

人才是克什克腾旗旅游业发展的决定因素。近年来，克什克腾旗大力引进了各类人才，从数量上看已经颇具规模。但总体来看。引进人才实际产生的绩效与其数量不成比例；就单个人才来看，其现实效益与引进的期望效益之间也存在较大的落差。因此，克什克腾旗虽然人才总量在不断增加，但高层次人才尤其是各类专业人才流失严重，造成了“孔雀东南飞”的现象，这将给克什克腾市场经济的发展造成巨大困难，给旅游业的发展也造成了很大的障碍。因此，克什克腾旗需要改变思想观念树立正确的人才观，营造有利于人才发展的环境，加快制度和机制的创新，将人才的招聘、培训考核、励与薪酬等与东南沿海经济发达地区接轨，并改革现有的教育体制，积极培养和引进一批既懂旅游开发又懂经营管理的人才。

3提高和改善克什克腾旗旅游业政策

近几年，克什克腾旗经济社会发展一路高歌猛进，发展的同时草原生态恶化，人们谈沙而色变，望草原而心忧，痛定思痛，克什克腾旗决心要把拥有距离北京最近草原的克什克腾旗打造成“北京后花园”，并以此为契机制定并坚定不移地实施生态立旗战略，广阔的贡格尔草原上谱写一曲建设生态文明的华彩乐章。3.1宣传促销

从克什克腾旗旅游形象到乌兰布统草原等重点旅游项目,都要加大宣传力度,提高产品的吸引力和知名度。影视旅游近年来成为深受游客欢迎的旅游产品之一,电影的象征意义、故事情节、出演的明星、外景地独特的景观都产生对游客的强烈吸引力。克什克腾旗的多处草原都曾被选作影视片的外景拍摄地,旅游产品的

开发应巧妙利用这一资源优势,加大宣传力度,提升景区、景点知名度。比如,以前中央电视台在乌兰布统拍摄《射雕英雄传》时,就曾吸引了大量全国各地的游客,以此为契机,可开展“找寻郭靖足迹,重温射雕风采”的影视旅游宣传活动。广泛宣传，为生态建设定好调。生态环境保护与建设是一项综合的、系统的、复杂的、艰巨的经济和社会工程。克什克腾旗通过宣传教育活动，使全旗上下认识到坚持生态保护与建设的重要性和必要性，取得了思想上的共识和实践上的一致，形成了良好的舆论氛围。通过宣传教育使广大干部群众充分认识到，生态文明是人与自然协调发展的准则，要求实现经济、社会、自然环境的可持续发展。生态文明与科学发展的本质要求是一致的，两者都是以尊重和维护生态环境为基础，强调人与自然、人与人、经济与社会的协调发展，以可持续发展为依托，以生产发展、生活富裕、生态良好为原则，以人的全面发展为最终目标。1999年以来，国家环保部开展了生态省市县的创建活动，自治区于2008年在包括克什克腾旗在内的全区七个市县区开展了创建活动；2007年国家标准化管理委员会确定克什克腾旗为生态旅游标准化服务试点单位，自治区质量技术监督局对克什克腾旗提出了建

3.2绿色开发

克什克腾旗属于旱、半干旱风蚀沙化地区,气候干燥、降雨集中,春秋季风沙大,草原生态是克什克腾旗最大的生态类型。旅游规划要以环境保护为前提,坚持可持续发展原则,应与资源、环境相协调,以至有利于环境优化和生物多样性的发展与文化保护。旅游产品的规模设计应与资源的环境容量相适应,进行环境影响评估,不应超过其生态稳定性和稳定性的阈限,以保持其有完全的更新能力为基准原则。抢救性地建立一批重要生态功能保护区,进一步加大自然保护区监管力度,对景区内部的环境保护要给予特别的重视,要从结构和功能的整体性出发,根据景区的不同性质、类型、价值、级别等,制定出不同的保护措施,协调好景区内部风景资源与环境的关系。

3.3社会金融

制约克什克腾旗旅游产业发展的一个重要因素就是资金短缺,经济发展水平不高,基础设施薄弱,而政府的投入又有限,因此要充分利用现代资本市场的集资功能,拓宽融资渠道,积极探索融资方式。对克什克腾旗来说,主要应以项目融资为主。

3.4人才培养

目前克什克腾旗旅游专业人才不足,素质偏低,服务水平不高,要全面提高旅游服务质量,特别是旅游从业人员的服务质量,在行业内推行持证上岗制度。同时,开展群众性的旅游宣传活动,提高全民的旅游意识,培养文明待客、为旅游业服务的观念。

3.5精品意识

在克什克腾旗旅游开发和大环境营造的过程中,不可能面面俱到,斟酌旅游资源及市场需求,确定开发序列,打精品战略,实施特色开发非常重要。而向市场隆重推出依赖高品位旅游资源的、已开发成形的旅游精品及其系列,是地域旅游形象的直接代表,比如提到甘肃想到敦煌,提到西安想到兵马俑,还有苏州的园林以及皖南的民居等等。这些形象一旦形成,则是最有影响力、最持久的宣传话语。克什克腾旗的旅游开发要学习这些成功的做法,精心打造“国家地质公园”等旅游精品

克什克腾旗旅游业的发展正在蓬勃的进行中，然而面对着发展中存在的旅游产品结构单一，景区建设相对落后,宾馆、饭店档次低,服务水平差,不能满足游客的需求，景区建设常常出现破坏性建设和建设性破坏，还存在旅游生态系统脆弱的，高层次人才尤其是各类专业人才流失严重，造成“孔雀东南飞”的现象，我们应该提高产品的吸引力和知名度，坚持绿色开发，要充分利用现代资本市场的集资功能,拓宽融资渠道,积极探索融资方式。要全面提高旅游服务质量,特别是旅游从业人员的服务质量,在行业内推行持证上岗制度。斟酌旅游资源及市场需求,确定开发序列,打精品战略,实施特色开发非常重要。才能从根本上解决发展上的问题。

〈1〉来自旅游业成为克什克腾旗支柱产业的条件及开发战略〈2〉来自旅游业成为克什克腾旗支柱产业的条件及开发战略〈3〉来自旅游业成为克什克腾旗支柱产业的条件及开发战略〈4〉来自旅游业成为克什克腾旗支柱产业的条件及开发战略〈5〉来自旅游业成为克什克腾旗支柱产业的条件及开发战略〈6〉来自旅游业成为克什克腾旗支柱产业的条件及开发战略

，