西安市加快发展高新技术产业实施方案

西安市加快发展高新技术产业实施方案

“十一五”时期，做大做强高新技术产业，是西安加快发展的优势和希望，决定着西安发展的方向和未来，是西安走向国际化的战略选择。只有以最大的决心和最切实的措施，全力推进高新技术产业发展，使之成为我市的强势产业和支柱产业，才能增强西安经济核心竞争力，巩固西安作为国家重要的科技创新中心和高新技术产业基地的地位，实现西安经济社会的更快发展。为进一步加快高新技术产业发展步伐，根据《西安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本实施方案。

一、发展现状与趋势

（一）以自主创新为特色，高新技术产业已成为拉动西安经济发展的主导产业。近十年来，我市充分发挥高等院校、科研院所和国防工业的科技优势，加大市场配置人才、技术、资本等要素的力度，走出了一条以自主创新为特色的内生型高新技术产业发展道路。高新技术产业保持快速增长，已成为支撑西安经济发展的重要增长极，2005年高新技术产业实现工业产值470亿元，占全市工业总产值的31.9%。国家级西安高新技术产业开发区、西安经济技术产业开发区、西安阎良航空高技术产业基地，形成了分工合理、互为支撑的发展格局。特别是西安高新技术产业开发区，形成了功能完善的技术创新、企

业孵化、投融资服务体系，具备了较强的企业、项目、资金和人才等资源聚集能力，引领着我市高新技术产业的快速发展，已成为我国西部地区最重要的技术创新基地和高新技术产业集聚与辐射中心。

（二）产业集群初显端倪，形成了一批具有核心竞争力的高新技术企业。航空航天、通信设备与电子元器件、光机电一体化、生物医药，已成为我市高新技术领域四大支柱产业，2005年产值分别达到109亿元、106亿元、92亿元、96亿元，形成了产业集群化发展态势。集成电路、软件产业吸纳外部资源的能力逐步增强，比较优势日益凸显，呈现出强劲的发展势头和巨大的发展潜力。目前全市高新技术企业总数已达1161家，一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的高新技术企业迅速成长，形成了以行业骨干企业为龙头、科技型中小企业为支撑的高新技术企业方阵。全市涉及高新技术产品生产的企业中，产值过50亿元的2家，产值过10亿元的16家，产值过亿元的118家。上市企业已达30家，其中10家在美国、新加坡和香港挂牌交易。

（三）自主创新和承接国内外产业转移“双轮驱动”，高新技术产业具备了跨越发展的基础和条件。近年来，我市高新技术产业在自主创新能力不断增强的同时，吸纳国际技术、人才、资本的能力显著提高，目前已有英特尔、英飞凌、应用材料、美光科技、爱尔微电子等三十多家国际知名企业投资西安，2005年全市高新技术领域外商直接投资3.15亿美元，占全市

实际利用外资额的55.2%。“十一五”时期，我市经济社会发展进入工业化和城市化加快发展的历史阶段，经济结构调整和传统产业提升对高新技术的需求日益增强，随着国家自主创新战略的大力实施和西部开发战略的深度推进，西安自主创新的优势和潜能将得到充分发挥，承接国内外产业转移的基础和能力将得到更大提升，高新技术产业也将实现新的更快的发展。

二、发展思路和目标

（一）基本思路

坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，紧跟国内外科技创新和产业转移的趋势，以加快高新技术产业规模扩张、提升核心竞争力、辐射带动传统产业为目标，以集成电路、软件产业为突破口，以政府强力推进、加大招商引资为重点，以大项目群建设为支撑，以“两区一基地”为主体，建设一批高新技术成果吸纳力强的产业化基地,培育一批具有较强创新能力的高新技术企业群体,引进一批在国内外具有影响力的重大项目，打造一批高新技术名牌产品。

（二）指导原则

——坚持重点突破、分类推进。抓住国际高新技术产业发展大势，发挥西安人才智力资源优势，瞄准高端产业，突破地域局限，实现集成电路、软件、通信产业的重大飞跃。

——坚持自主创新，培育产业基础。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，加快成果转化和企业孵化，不断强化高新技术产业基础。

——坚持重点招商，实施重大项目。重点引进高新技术领域的国际知名企业和重大项目，加大消化、吸收、再创新力度，提高本地产业配套能力，延伸产业链。

——坚持做大做强科技产业园区。以“两区一基地”为核心，抓好产业规划，突出重点，集成资源，形成在国内有竞争力的产业板块和产业集群。

（三）发展目标

1、总体目标。初步形成以企业为主体的产业研发体系，加快建立适应市场要求的产业服务体系，逐步完善优势领域的产业配套体系，创造有利于技术创新、企业孵化、市场拓展、规模扩张的高新技术产业发展环境。到2010年，全市高新技术产业实现工业产值1360亿元，年均增长23.7%，占全市工业总产值3400亿元的40%。使西安成为世界知名的科技创新城市，全国重要的科技产业辐射中心，西部最大的高新技术产业基地。

2、空间布局。高新区以科技创新孵化、高新技术制造、知识密集型服务产业为主体，努力建成世界一流的科技产业园区；经济开发区以先进制造业为主体，是高新技术提升带动传统产业、走新型工业化道路的重要承载区；阎良航空产业基地以航空制造业为核心，是高新技术特色产业的重要增长极。形成以高新区为主体、经济开发区和阎良航空产业基地为两翼，以国家大学科技园、泾河工业园、灞桥科技园、韦曲航天科技产业园等园区为支撑的空间格局。

3、产业体系。发展以集成电路、软件为主体的战略产业，以通信设备和新型电子元器件、生物医药、光机电一体化、航空航天为主体的支柱产业，以新材料、新能源为主体的潜力产业。到2010年，集成电路产业产值达到100亿元，软件产业240亿元，通信设备和新型电子元器件产业280亿元，光机电一体化产业200亿元，生物医药产业260亿元，航空航天产业200亿元，新材料和新能源产业80亿元。

4、企业发展。着眼提高自主创新能力，培育依托高校、科研院所的创新型企业；着眼完善产业配套能力，做强一批具有市场竞争力的“小巨人”企业；着眼发展产业集群，整合行业骨干企业优势资源，引进国际知名企业，打造高新技术“旗舰”型企业。到2010年，全市涉及高新技术产品生产的企业中，产值过100亿元的达到5家，产值过50亿元的10家，产值过10亿元的50家，产值过亿元的170家。

三、发展重点

（一）加快发展战略产业，形成集成电路、软件两大产业板块

1、集成电路产业板块

以引进国际知名企业为重点，抓住龙头项目，发展集成电路制造业；以国家集成电路设计产业化基地为依托，突出自主创新，提升集成电路设计业；以提高产业配套能力为核心，壮大集成电路支撑业。形成设计、制造、封装、测试、材料、设备协调发展的集成电路产业体系。到2010年，实现产值100