从企业的视角来研究中国当代慈善事业参与主体

企业作为中国当代慈善事业参与主体的现状与发展

一、引言 （一）研究背景 改革开放以来我国企业的迅速发展，企业的经济实力不断提高，企业应该承担起的社会责任也变得越来越大。现代中国企业既是从事创造财富的活动，又是进行慈善行为的主体。其慈善行为不仅可以扶贫济困，而且有利于实现社会公平，维持社会秩序。 我国当代慈善事业参与主体呈现出多元化的特征,首先,慈善机构和人道主义救援组织是我国慈善事业的骨干力量；其次,其他非盈利性公益社会团体、某些事业团体、宗教组织是慈善事业的必要的有益的补充，这些年企业最为一个拥有众多社会资源的主体进入慈善行列，成为弥补我国慈善事业与西方发达国家差距的主力军。我国慈善事业多元主体的参与可以在更大范围内更大程度上开发和利用社会的慈善资源，推动了我国慈善事业的不断发展。 然而，现代中国企业在为中国慈善事业做出贡献的同时，其慈善行为还存在某些问题，这些问题严重地影响了我国慈善事业的发展。本文就是从企业在进行慈善行为的得与失出发来研究企业在我国当代慈善事业发展中的地位和作用，以推动我国慈善事业的健康发展。

（二）研究问题 1、揭示我国企业参加慈善事业的现状。 2、分析企业应该在我国慈善事业发展中的扮演一个什么样的角色，起到什么作用。 3、我国慈善事业围绕企业应该建立一个什么样的模式才可以更加高效率的利用企业的庞大资源。

（三）思路与意义 企业参与慈替事业是市场经济进入成熟阶段，企业和社会进一步发展必然相结合的产物。企业作为一个拥有大量资源的社会组织，必须要承担起相应的社会责任才有利于自身和社会的可持续发展，而参加慈善事业是企业履行社会责任的具体体现。企业参与社会慈善事业也有利于帮助社会中的弱势群体，促进社会财富的第三次分配，缓解社会矛盾，和谐社会。 在市场经济条件下，企业参与慈善事业有利于社会的道德文明建设。市场经济的特殊竞争机制是追逐个人的利益和价值成为社会成员新的道德准则，社会没有一种新的互助友爱机制，成员之间关系冷淡、个人利益至上。企业参加到社会慈善事业中去就会缓和，甚至改变市场经济的不足，将社会的文明道德发扬光大。 二、文献综述 （一）刘军伟、郑小明（2009）认为我国的现代企业慈善理论主要源于“企业社会责任”理论、“利益相关者”理论及“企业公民”理论等。与欧美发达国家相比，我国的企业慈善捐赠无论在理念方面还是在捐赠水平和规模方面都还比较落后。目前，强化我国企业的“社会责任意识”、弘扬“企业公民”理念、建立合理的税收优惠机制将对加快我国企业慈善捐赠事业的发展起到积极的推动作用。

（二）彭定光、胡丽明和彭军（2011）认为现代中国企业为中国慈善事业作出了巨大贡献，但这种慈善行为仍然存在某些方面的缺失。企业应从内部和外部双向优化其慈善行为，一方面，通过提高企业的社会责任感、营造鼓励企业慈善行为的社会氛围和健全企业主动进行慈善行为的激励机制，来激发现代中国企业的慈善行为；另一方面，应树立现代中国企业应有的慈善理念和慈善态度。

（三）宋婷婷（2012）认为慈善事业在国外的发展历史很长，并在许多国家及中国香港、澳门和台湾地区十分发达，对所在国家或地区社会保障体系的完善和整个社会的和谐发展起到了不可缺少的重要作用。当代中国慈善事业的新生与逐渐发展，既是改革开放的重要成果，也是中国社会文明进步的一个标志。然而，现实情形却并不令人乐观，现代慈善理念的欠缺，慈善法制的落后，慈善组织发育的不良，以及政府、企业与个人参与慈善事业的角色定位不准等，均在影响着中国慈善事业的发展。因此，开展慈善事业研究，促进慈善事业的健康发展，是理论工作者应当承担起的的一项重要任务。

（四）郭洪涛（2011）认为在不同的时代背景下企业需要履行不同内容的社会责任。而对于现在我国的企业在本质性上分为不同的类型，在社会责任的旅行上，本质性不同的企业所需要尽到的社会责任是不同的。为了促进中国不同类型的企业切实履行其应尽的社会责任，在原有理论的基础之上，必须构建具有可操作性的理论框架，为企业社会责任实践提供理论上的指导对不同所有制企业履行社会责任的情况进行了比较研究。

（五）许琳（2000）伴随改革开放带来的我国经济持续增长，我国企业的经济实力不断增长。面对贫困人口、灾民、孤老残幼、失业人口等社会脆弱群体的扶困需求，我国企业的慈善意识再度觉醒，民族优秀传统与道德逐渐回归，慈善事业在全国范围内得到了一定程度的发展，政府和社会舆论对慈善事业的支持力度也在不断加大，在慈善事业中大量具有企业背景的民间公益社会团体不断涌现。这些团体不断发展成长，成为了我国慈善事业不断发展的先锋力量。

（六）李骏（2005）认为中国企业参与慈善事业受到诸多的外部环境制约。 1、收优惠政策的作用不明显。首先，这是由于我国对于企业的慈善捐赠的税收优惠的税率太低；其次是我国的对于企业的慈善捐赠的税收优惠的宣传和执行力度不够；最后是因为许多企业对于慈善捐赠的减税功能认识不够。 2、具有企业背景的公益机构发展水平的限制。我国经济体制改革以后社会事业建设中也引入了市场机制。许多企业成立了相关的公益事业机构。但这些经营公益事业的非营利机构的发展还不能完全适应市场机制，没有很强的经营能力。不能很好的将慈善事业的服务对象和企业的经营活动联系起来。 （七）蔡宁、沈奇泰松和吴结兵（2008年4月）认为企业慈善对调节贫富差距、缓和社会矛盾具有特殊意义。目前，学术界对企业慈善动机问题的研究，有三个视角值得持续关注：第一，经济理性的工具主义慈善视角在企业是否应当承担社会责任的争论中发展起来，提出了企业利润最大化前提下企业慈善与企业经营融合、互补的战略，跳出了传统“二元”的分析观点；第二，社会契约视角从利益相关者的诉求出发，为企业经营注入了商业道德和集体责任；第三，社会同构理论认为制度性压力和本地社区对企业慈善捐赠的关注，驱动企业导向一致性行动。在企业慈善备受关注又饱受争议的背景下，运用多层分析模型，有助于综合解析企业在宏观、中观与微观三个层面的慈善角色、动机来源与行动特征，对激发企业慈善行为、构建和谐社会将起到积极作用。

三、研究内容

（一）我国企业参加社会慈善事业的现状，重点关注我国企业在参加社会慈善过程中的不足与问题。主要有以下几点：

1、企业慈善的内部机制不够健全。大部分企业均无制度化的社会捐赠计划。在1999年捐赠的335家企业中，出自税前利润的企业只有47家，占14%；另有将近一半的企业出自税后利润；其余的出账方式五花八门，如“工会经费”、“福利基金开支”、“营业外支出”“企业帮困基金”、“费用开支”等等①。 2、企业滋善的捐赠水平比较低。有过捐赠行为的公司占92.4%。从未进行过捐赠的仅占7.6%。但是一半以上的捐赠户捐赠金额在5万元以下，100万元以上的巨额捐赠户占5%不到。被访企业在1999年的平均捐赠额相当于其当年营业收入额的0.392%。捐赠水平在不同的行业和不同的所有制企业间也有很大的差异，但在最高的房地产行业也就只有1.02%,更别提其他的了②。 3、企业慈善的表现形式比较单一。企业参与慈善事业的主要形式有捐赠现金、捐赠本企业产品、捐赠非本企业产品、提供人力服务或者建立公益设施等形式。在1999年有捐赠行为的企业中。63%的企业只采用过一种形式，只有7.99%的企业采用了三种或三种以上的形式③。采用最多的是现金捐赠，其次是非本公司产品，然后是本公司产品，最后是提供人力服。 与西方发达国家企业慈善捐助水平相比，当前我国的企业慈善参与仍处于有力但无心的局面。影响国内企业慈善参与水平的主要因素之一就是企业因慈善理念缺失产生的慈善参与态度的偏差。 （二）我国企业在我国慈善事业的发展中应该扮演主要资源提供者的角色。 在我国当代社会生活中，企业占据着社会的绝大部分资源、发挥着不可替代的作用。如果将我国社会的总资源比作一个大饼的话，那么企业绝对的会享用这个大饼的80%以上。所在，在市场经济不断完善的中国，我们想更加好的推动我国慈善事业的发展，就必须发挥企业的作用，并且将企业放在一个很重要的位置，让企业成为我国慈善事业的主要资源提供者，推动我国慈善事业更好更快的发展。

① ② 数据源自李骏：《中国企业企业慈善的发展现状》，《社会观察》2005年第9期 ③ 当然企业也需要充分了解国家在相关慈善捐赠中的例如税收优惠等的有利于企业经营的政策；建立相应的慈善捐助机制，设置独立的预算和账户；鼓励有实力的企业成立属于自己企业的慈善基金等。为成为我国慈善事业资源的这要提供者铺垫好一些必要的制度，提供一种成功的经验。

（三）为了推动我国慈善事业的不断向前发展，我们应充分利用企业的资源。而对企业资源的利用需要我们建立一个高效率的模式或者说是制度。这是政府、非营

利组织、企业甚至是个人必须出力才可以建立起来的一个模式。由于这里只是提出一个设想，具体的实施方面我们可以来看一下一些学者的研究建议和国外的一些先进模式。 1、政府需要转变慈善事业的发展思路。 由于受计划经济时代政府包办社会救济和社会福利的制度惯性影响，慈善事业恢复发展以来，延袭了由政府机构垄断慈善事业的格局，形成了制度变迁中的路径依赖，慈善活动、慈善机构多附于政府，社会慈善公益事业的管理体制不顺、机制不够灵活。 政府应该尽快出台慈善事业基本法，在法律上进一步明确企业类慈善组织的法律地位，明确监管机制，监管机构；明确企业类慈善组织的准入、评估、监督、公益产权界定与转让、投资、退出等行为；调整相关税法中关于企业捐赠行为的免税和税收优惠的税收政策，扩大企业慈善捐赠免税或税收优惠的激励效应④。 2、英国的慈善商店模式。 慈善商店，又称节俭商店、转售商店、机会商店，通常指由民间或官方慈善机构以救助弱势人群，促进社会各阶层和谐共处为终极目标而组织、经营、管理的非赢利性零售机构。它受政府及公众监控，以销售捐赠者无偿赠与的有经济价值的过剩物资为主要筹集善款方式，在这个过程中对消费者的我们慈善事业的服务对象还是有优惠的。这一运营模式是当代西方国家特别是英国发展慈善事业的主要手段。仅以2000年为例，几乎遍及英国全境的6000余家隶属于不同慈善机构的零售店，就实现年营业额合计3.5亿英镑，折合人民币达52.5亿元，成为筹集慈善资金的有效途径。 我们看利用一些企业自身捐赠的本企业的产品进入慈善商店进行销售，在帮助一部分弱势群体的过程中将这些慈善资源转化为资源，以此实现这些慈善资源的再次利用，这样就可以帮助更多的人。 3、企业建立慈善基金的可持续性 在我国政府层面对我国慈善事业发展的政策完善后，企业建立的慈善基金最需要关心的除了慈善项目的具体实施之外就是基金的可持续发展问题。企业的慈善基金不可能一直靠企业大量输血才得以生存，企业的慈善基金必须要自己具备一定的资金创造能力。 企业可以将自身管理经营中先进的管理团队、先进的经营理念引入到基金的管理当中来，利用慈善基金进行一定收益的风险投资，是基金能够可持续发展。这样即便企业在自身的经营管理中有什么问题出现，基金也不会受到很大的影响。