基层安全生产监管
推行基层法制员制度 助力安全生产监管发展
其职 责就 是专 职协 调处理 法 制业 务 。③ 法制 科制度 ， 即成 立法制 科 室 ， 员至少 人
圉 圈 视 ■ 置 大野
渣 土 车 管 理 的 两 难 ， 可 用 更 精 细 的 管 理 、 优 化 的 流 程 和 更 先 进 的技 术 解 决 都 更
渣土车“ 失疯＂ 暴露管理“ 失调＂
政 行 为得不 到及 时、有 效的 制止 或者 纠
正 ，行 政管理 相对 人的 合法 权益 受到损
害得不 到及 时救 济 ，尤其是 在信 息沟通
渠 道不 断拓 展的今 天 ，工 作甚 至
执法责 任追 究的 暂行规 定》 的履 职要 求 ，
为依 法履职 埋 下 了隐患 。而法 制员 的设 置 不 仅 可 以承 接 从 安 监 总 局 政 策 法 规 司 、 局政策 法规 处的 工作任 务 ， 且可 省 而 以为业务科 室及 行政 执法 人员 的更好 履
职提 供帮助 。 基层 安 监执 法 队 伍 成立 时 间短 、 编
行政 能 力有待提 升确 是 不争 的事 实。笔 者认 为 ，在这 种复 杂 、敏感 的社 会环境
其 是 在 当前 安 监 人 员 编 制 少 ，人 手 短 缺
定 的通知》（ 闽政 办 ［０ ０ ２号） ２ １３ ８ 明确规
的情况 下。 笔者 认 为 ，基 层法 制员 的设 立有 三 种 模式 可参考 ： 兼职 法制 员制 度 ， 在 ① 即 市县 两级 的执法 支 队或 大 队 中选 择一 名 政 治素 质高 、 业务 能 力强 的执法 人 员 ， 在 通 常的 业务职 责外 ， 加兼职 法制 员。 附 这 也 是 县 级 安监 部 门普 遍 采 用 的 一 种 模 式。 ②专职 法制 员制度 ， 即在局 内选择 一 名 法律 业 务 素 质高 的 人员 专 职 法制 员 ，
26国务院安委会办公室关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见安委办〔2017〕30号
三、多措并举，确保基层安 全生产网格化监管高效运行
（一）加强组织领导。 （二）加强待遇保障。 （三）抓好业务培训。 （四）建立常态化运行和考核机制。 （五）突出信息化建设。 （六）强化典型引路。 （七）推动社会参与。 2017年10月20日
网格化监管功能定位
• 基层安全生产网格化监管是现有安全生 产监管工作的延伸，充分发挥网格员的 “信息员”和“宣传员”等作用，有利 于协助负有安全生产监督管理职责的部 门实现对基层安全生产工作的动态监管、 源头治理和前端处理。
网格划分原则
依托既有网格
Hale Waihona Puke 2.注重条块结合• 单独组建网格时，原则上以乡镇（街 道）、村（社区）为基本单位（即平面 辖区的“块”），根据辖区内的监督管 理对象情况，划分为若干个安全生产监 管网格。以县级人民政府负有安全生产 监督管理职责的部门为主线（即纵向监 管的“条”），厘清网格内每个监督管 理对象对应的负有安全生产监督管理职 责的部门。
（三）明确属地监管、基层 安全生产网格化监管工作相 关部门和网格员的工作任务。
1.属地监管工作任务。 2.基层安全生产网格化监管工作牵 头部门工作任务。 3.基层安全生产网格化监管工作配 合部门的工作任务。 4.网格员的工作任务。
4.网格员的工作任务。
• 网格员主要履行信息员、宣传员的工作 任务：根据《网格手册》要求，重点面 向基层企业、“三小场所”（小商铺、 小作坊、小娱乐场所）、家庭户等查看 非法生产情况并及时报告；协助配合有 关部门做好安全检查和执法工作；向监 督管理对象送达最新的文件资料；面向 监督管理对象和社会公众积极宣传安全 生产法律法规和安全生产知识等。网格 员的其他工作任务，各地区可结合实际
3.合理匹配监管任务与监管力 量。
各村、各部门站所安全生产监督管理职责
各村、各部门站所安全生产监督管理职责为切实落实各村、各部门安全生产监督管理责任，建全完善全乡安全生产工作齐抓共管的格局，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《湖南省安全生产委员会关于建立健全“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任制度的通知》（湘安明电[2015]8号）文件精神，结合我乡实际，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，做到“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖，对各村、各部门、各单位安全生产监管职责进一步明确界定，确保我乡的安全生产监督管理工作不留空档和死角。
一、各村、各部门的安全监管职责划分的基本原则是：条块结合，在属地监管的基本前提下，强化系统的安全管理职责。
各行政村负责本行政区域内的安全及安全生产工作，要切实履行基层一级政府安全生产监管主体的责任，加强对安全生产工作的领导，组织、领导、协调解决安全生产中的问题，认真做好本辖区安全生产各项工作。
各部门依照《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》等相关法律法规规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。
二、各村及各有关部门的主要负责人是本地区、本部门安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。
三、各村及有关部门和有关单位的具体职责如下：(一) 各村安全生产工作职责：1、加强对安全生产工作的领导，建立健全安全和产领导小组，制定安全生产事故应急救援预案，配备安全生产协管员。
2、宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，把防范生产安全事故列入村工作的重要义事日程，建立安全生产责任制，明确有关责任人的安全生产责任。
3、加强安全生产基础设施建设，加大对公共安全设施、应急救援装备、事故隐患治理的投入。
4、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况，督促落实生产经营单位的安全生产条件，安全管理机构的设置，人员配置，制定安全生产规章制度和操作规程。
安全生产监管中存在的薄弱环节有哪些
安全生产监管中存在的薄弱环节有哪些安全生产是企业发展的基石，也是保障人民生命财产安全的重要防线。
然而，在实际的安全生产监管工作中，仍然存在着一些薄弱环节，这些问题的存在给安全生产带来了潜在的风险和挑战。
一、法律法规体系不够完善尽管我国已经出台了一系列安全生产相关的法律法规，但在某些领域仍存在空白或模糊地带。
法律法规的更新速度有时跟不上生产技术和工艺的快速发展，导致一些新出现的安全问题无法可依。
此外，部分法律法规的条款过于原则性，缺乏具体的操作指南和量化标准，使得执法人员在实际执行过程中难以准确把握和有效落实。
二、监管体制机制存在不足安全生产监管涉及多个部门，存在职能交叉、职责不清的情况。
例如，一些行业的监管职责在不同部门之间划分不够明确，容易出现推诿扯皮、监管漏洞等问题。
同时，地方政府和上级监管部门之间的协调配合也不够顺畅，导致信息传递不及时、工作衔接不紧密，影响了监管的整体效果。
三、监管力量相对薄弱安全生产监管工作任务繁重，但监管人员数量相对不足。
特别是在一些基层地区，监管人员往往身兼数职，难以全身心投入到安全生产监管工作中。
此外，监管人员的专业素质参差不齐，部分人员缺乏必要的安全生产知识和执法能力，无法有效地发现和解决安全隐患。
四、企业主体责任落实不到位一些企业对安全生产重视程度不够，只注重经济效益，忽视安全投入。
企业内部的安全生产管理制度不健全，安全操作规程执行不严格，对员工的安全教育培训流于形式。
部分企业甚至存在违规生产、冒险作业等行为，给安全生产带来了极大的隐患。
五、技术支撑和信息化水平较低安全生产监管需要依靠先进的技术手段和信息化平台，但目前在这方面还存在明显的短板。
例如，安全监测设备不够先进，无法及时准确地发现潜在的安全隐患。
信息化建设滞后，各部门之间的数据共享和信息沟通不畅，难以实现对安全生产的全过程、全方位监管。
六、隐患排查治理不够深入在隐患排查工作中，存在排查不全面、不细致的情况，一些深层次的安全隐患未能被及时发现。
安全生产网格化监管工作实施方案
安全生产网格化监管工作实施方案为进一步加强基层安全生产（含消防、职业健康等，下同）工作，全面提升基层安全生产监管精细化、信息化和社会化水平，根据X区安力、《关于加强基层安全生产网格化监管工作的通知》（X安办发（20**） 35号）文件精神，结合冯家实际，特制定本实施方案。
一、指导思想实施城乡社区网格化管理，是加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制的要求。
必须以坚决遏制较大及以上生产安全事故为重点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，延伸安全监管触角，夯实基层安全生产治理工作，最大限度地预防和减少生产安全事故的发生，推动我街道安全生产形势持续稳定向好发展。
二、工作目标全面掌握各类生产经营单位和城乡安全生产基本情况，切实做到隐患全面排查、全面整改，力争建成全域覆盖、资源整合、上下联动、运行高效的基层安全生产网格化监管体系。
三、网格监管职能定位安全生产网格化监管是现有安全生产监管工作的延伸，是指将街道安全生产监管区域划分成若干网格单元，明确单元内每个监督管理对象对应的安全生产网格管理员（以下简称网格员），充分发挥网格员的走访巡检、宣传教育、劝导制止、信息报告、整改跟踪等作用，协助街道负有安全生产监督管理职责的部门实现对基层安全生产工作的动态监管、源头治理和前端处置。
四、基层网格职责（一）网格划分及网格员设置街道办事处作为基层网格工作的直接领导机构，以村（社区）作为基本单元，网格员设置原则上与已经划分的综治网格保持一致。
各基本单位行政主要负责人为网格长，对单元内各网格安全工作实施统一领导，并建立本区域网格基础台账资料。
各基本单位综治专干为副网格长，协助网格长负责网格监管日常工作。
每个基本单元按区域划分为若干网格，每个网格设置不少于1人的网格员，具体承担网格监管职责。
（二）网格员的工作职责1.走访巡检。
网格员应根据街道办事处的统一安排开展重点检查和日常巡查。
安全生产监管工作安全生产
安全生产监管工作1、安全生产综合监管行业有哪些内容安监的综合监管比如:化工、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、冶金、建筑等等。
安全生产综合监管的角色定位安全生产综合监管与专项监管、行业管理三者虽然都从事并推动安全生产工作，但并不是处同一水平面、同一层次、同一角度，可以从以下六个方面进行认识：（一）从地位看。
综合监管是一种处于较高层次、较为宏观的监管，所处的层次要高于专项监管、行业管理部门，与专项监管、行业管理的关系带有某种性质的指导与被指导、协调与被协调、监督与被监督的关系，也就是说，综合监管部门可以对专项监管、行业管理部门的安全生产工作情况进行指导、协调、监督与检查。
（二）从性质看。
综合监管是一种综合性、全局性、全面性的监管，它的工作对象更多表现为下一级政府及安全生产专项监管部门、行业管理部门，也就是说，综合监管在一定程度上代表同级政府对下一级政府的安全生产工作情况进行的监督，代表政府对有关部门及单位的安全生产工作情况进行的监督，目的在于保证政府对安全生产工作的全局决策、总体部署与重大举措能正常地推进、有效地落实。
（三）从职责内容看。
综合监管工作的主要职责在于确保安全生产工作方针政策与总体部署的落实，重点在于对各负有安全生产专项监管职责的部门进行协调、指导、监督与检查，是对部门安全生产监管工作的再监管，而不只是对众多具体生产经营单位的安全生产工作进行具体的管理和检查，也不是要代替、包办负有安全生产专项监管及行业管理的部门的具体工作或简单地做一些部门不愿意做的具体工作，更不是要与有关部门“争权夺利”。
（四）从工作手段看。
综合监管所拥有的手段主要不是行政审批、核准、备案或行政处罚权等之类带有“硬”约束性质的，而主要是一种劝导、指导、建议等带有“柔性”的手段，即使是在行使监督检查方面的职权时也是更多地体现出劝导和协调的色彩。
（五）从工作的切入角度看。
综合监管工作更多地是站在一种较为中立、超脱或较高的层次、较为全面地介入工作，如综合、深入地分析安全生产工作的全面情况，对安全生产工作中出现的重大问题提出解决的建议，对安全生产工作中的重大问题进行及时的协调，以体现出政府对于安全生产工作监管的“所在”。
基层安全监管：少有欢喜多有忧——武进区基层安全生产工作的现状及对策
法规和专业知识 ，提高干部群众 的法规知识和专 业技能水平。
４通过 安 全检 查 、 全 评价 和 实施 专项 整 治 ． ． 安
招就用 ， 对安全注意事项 了解很少 。 极容易发生
事故。根据对前 ３ 年事故 的分析 ， ％以上的伤亡 ８ ０ 人员是外地劳动力。 发生事故后 。 他们既是直接责 任者 。 又是直接受害人 。 （）行政监管力量薄弱 。全区现有几万家生 ３
作的大环境 、 大趋势下 ． 基层对安 全生产工作 的重要性有了新 的认
识， 各镇都能把安全生产工作纳入
政府年度工作计划， 经常召开安全 生产工作会议 ， 研究 、 部署 相关工 作， 安全生产工作逐渐成为镇政府
一
行政村及广大企事业单位的调查 。
觉得做好基层安全生产工作任重 道远 。 必须引起各级领导 的高度关
注。
一
项经常性工作 ， 大部分行政村也
能较好地配合镇政府做好 安全 生 产工作 ． 越来越多的企事业单位领 导对安全生产工作能够予以关注。
２ 基层 安 全 生产职 责初 步 明 ． 确 ． 好地 落 实 了安全 生产 行政 责 较
、
基 层安 全 生产 工 作 的 现
状
１ 基 层 安全 生产领 导得到 了 ． 加 强 ， 立 了安 全监 管 网络 ， 全 建 安
一
工的安全意识和安全生产技能有所提 高。 各镇 、 有 条件的行政村 、 部分企事业单位 。 一是 以组织开展 各种形式的安全活动为载体 ，宣传安全生产法规 和知识 ． 提高安全生产的社会知晓度和参与率。 二 是以各类宣传ｌ具为阵地 ，营造安全生产 良好氛 丁
围。 三是举办基层各类安全培训班， 组织学习政策
产、 经营 、 施工、 运输企业 。 拥有几万辆机动车 ， 几
乡镇安全生产监管人员岗位职责(精选3篇)_安全生产岗位职责管理
乡镇安全生产监管人员岗位职责（精选3篇）_安全生产岗位职责管理乡镇平安生产监管人员岗位职责（精选3篇）由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“平安生产岗位职责管理”。
第1篇：规范乡镇平安生产监管职责规范乡镇平安生产监管职责，理顺监管体制（一）乡镇政府平安生产监管职责1．坚持平安发展指导原则，实行平安生产法律、法规、规章、规范性文件及平安生产责任制，执行上级政府平安生产规划。
制定平安生产工作安排、目标任务、工作措施和目标考核制度。
根据“分级负责、属地管理”要求，负责行政区域内的平安生产管理。
2．根据“谁主管谁负责”和“一岗双责”平安生产责任制，落实政府领导班子成员及相关职能机构平安生产监管责任。
3．建立健全行政区域内平安监管机构，构建乡镇、村居（社区）、企业平安监管网络体系。
4．每季度至少召开一次平安生产专题会议，定期分析、布置、督促和检查行政区域内的平安事故防范工作。
5．编制和完善乡镇政府事故应急救援综合预案和行政区域内高危高风险行业事故灾难应急救援预案，制定预案演练安排并适时实施。
组织事故应急救援。
6．负责行政区域内重大危急源的监督管理，督促整改事故隐患。
7．保证平安生产财政投入，改善平安生产硬件和软件条件。
8．实行多种形式，组织开展平安生产法律法规、平安生产学问的宣扬教化。
9．完成上级党委、政府交办的其他工作。
（二）乡镇平安生产委员会职责1．根据县平安生产委员会的工作部署，在乡镇党委、政府领导下，负责探讨部署、指导协调行政区域平安生产工作。
2．提出制定行政区域平安生产工作政策措施的建议。
3．分析行政区域平安生产形势，提出解决平安生产重大问题的方法。
4．考核行政区域相关单位的平安生产工作。
5．协调组织事故灾难应急救援工作。
6．完成乡镇党委、政府和县平安生产委员会交办的其他平安生产工作。
（三）乡镇平安生产监督管理办公室职责1．贯彻执行平安生产法律法规、规章、规范性文件、平安生产规划及平安生产责任制，并负责督促检查落实。
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基层安全生产监管
安全生产是一个国家、一个社会乃至每个个体都需要关注的重要问题。
而基层安全生产监管作为保障人民生命财产安全的重要环节，更
是不可或缺的存在。
本文将从基层安全生产监管的概念、重要性、现
状及改进措施等方面进行论述，旨在深入了解、分析和探讨基层安全
生产监管的相关问题。
一、概念与重要性
基层安全生产监管，简而言之，就是对基层单位、企事业单位的安
全生产进行监管和管理。
其包括但不限于日常巡查、检查、督促、指
导等工作。
基层安全生产监管的重要性可以从以下几个方面进行说明。
首先，基层安全生产监管是人民安全的守护者。
基层单位是人们日
常工作、生活的地方，而安全事故的发生往往就在这些基层单位中。
因此，通过加强基层安全生产监管，可以及时发现和处理安全隐患，
避免潜在的事故风险，保护人民的生命财产安全。
其次，基层安全生产监管是经济发展的保障。
安全生产是经济发展
的重要支撑，而基层单位是经济发展的基础。
通过加强基层安全生产
监管，可以规范企业安全生产行为，提高安全生产水平，促进经济的
可持续发展。
最后，基层安全生产监管是社会稳定的重要保障。
事故的发生往往
会引发社会不稳定因素，给社会带来不安全感。
通过加强基层安全生
产监管，可以减少事故的发生，维护社会的稳定和谐。
二、现状分析
然而，目前我国基层安全生产监管存在一些问题。
首先，监管力量
不足。
基层监管机构的数量和人员不足以应对庞大的基层单位。
其次，监管手段简单单一。
过于依赖常规的巡查和检查方式，没有充分利用
现代科技手段实现精准监管。
再次，监管执法不严不实。
一些基层单
位为了规避监管，采取欺骗、偷工减料等不良行为，监管部门对此缺
乏有效的打击手段。
此外，监管信息化程度低，数据共享和分析能力
有限，难以形成协同监管的效果。
三、改进措施
为了提升基层安全生产监管水平，我们需要采取一系列的改进措施。
首先，加大基层安全监管力量的投入。
增加基层监管人员的数量，提
高监管机构的专业化程度，确保有效覆盖并监管基层单位。
其次，借
助现代科技手段进行监管。
如利用互联网、物联网、大数据等技术手段，建立监管平台，实现对基层单位的实时监测、预警和执法。
再次，加强监管执法力度。
完善监管执法制度，对违法违规行为严肃查处，
形成有效的威慑。
此外，加强监管信息共享和分析能力，实现监管数
据的共同利用。
四、案例分析
以某化工厂为例，该厂自从加强基层安全生产监管工作后，取得了
显著的成效。
首先，他们增加了安全监管人员的数量，提高了监管力
量的投入。
其次，他们引进了新的监管技术，在厂区内安装了多个监
控摄像头，并通过云平台实现了远程实时监控。
再次，他们对厂区内
的各项安全生产措施进行了全面检查和评估，及时发现和解决了一系
列存在的安全隐患。
通过这些措施的实施，该厂在过去一年内未发生
一起安全事故，有效保障了员工和周边居民的安全。
五、结语
基层安全生产监管是保障人民生命财产安全的关键环节，对于经济
社会的稳定发展至关重要。
通过对基层安全生产监管的概念、重要性、现状及改进措施的论述，我们可以认识到其不可替代的作用，并提出
相应的改进方向。
只有加强基层安全生产监管，才能够确保人民生活
在安全的环境中，实现社会的可持续发展。
注：以上文章仅供参考，具体内容还需要根据实际情况进行修改和
调整。